ДОКЛАД

О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ

В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

г. Астана, 2011 год

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие …………………………………………………………………..

Общие сведения о детях в Республике Казахстан ……………………

Национальная политика в отношении прав детей

в Республике Казахстан …………………

Политика обеспечения правдетей на образование ………………...

О соблюдении прав детей на охрану здоровья …………………………

Социальная политика и социальное обеспечение семей,

имеющих детей ………………………..

Отдых, досуг и участие детей в культурной жизни общества ………..

Защита прав и интересов детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей …………………….

Профилактика правонарушений, безнадзорности

и беспризорности несовершеннолетних ………………………………

Повышение информированности населения

по вопросам прав человека

Заключение и выводы ……………………………….

Предисловие

Настоящий информационно-аналитический доклад о положении детей в Республике Казахстан подготовлен в соответствии со статьей 46 Закона Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан».

Доклад имеет своей целью информирование Главы государства о ситуации с правами детей в Казахстане.

В настоящем докладе представлен анализ основных аспектов положения детей, а также принятые меры, направленные на улучшение системы защиты прав и интересов детей.

При подготовке доклада использованы данные, предоставленные государственными органами, неправительственными правозащитными организациями (НПО) Республики Казахстан, а также результаты международных конференций, круглых столов, семинаров.

Наряду с привлеченным разнообразным фактическим материалом доклад содержит анализ национального законодательства, регулирующего сферу прав детей на предмет его соответствия международным стандартам.

В заключении доклада сформулированы основные выводы и рекомендации по вопросам улучшения качества жизни детей.

1. Общие сведения о детях в Республике Казахстан

Численность населения Республики Казахстан на 1 января 2011 года составляет 16, 4 млн. человек, в том числе женщин 8,5 млн. чел. (52%), мужчин – 7,9 млн. чел. (48%).

На 1 января 2011 года количество детей в возрасте 0 – 18 лет составляет более 5 миллионов человек, в том числе девочки – 2,5 млн. чел (48%), мальчики – 2,6 млн. чел (52%).

Более чем на 300 тысяч увеличилось количество детского населения от 0 до 4 лет.

Количество детей в Республике Казахстан от 0 до 19 лет

Возраст, лет	Все население
	2007	2009	2010	2011
0	318159	347404	351920	362630
1	297598	305865	346688	351459
2	275150	289109	305841	346814
3	269761	269847	289237	306168
4	244938	266643	270026	289463
5	223923	245116	266795	270342
6	217295	232737	245327	267071
7	217359	221669	232952	245596
8	211338	224050	221949	233273
9	218930	217806	224243	222211
10	216588	223989	218023	224527
11	227343	225280	224118	218271
12	249898	243083	225488	224386
13	269491	258451	243222	225710
14	272169	277924	258598	243416
15	281659	284778	277876	258716
16	293220	298724	284767	277958
17	302202	310231	298819	284945
18	312660	327783	310027	298803

Возраст, лет	Мальчики
	2007	2009	2010	2011
0	163258	178196	181402	186264
1	152656	157246	177764	181110
2	141256	148754	157187	177798
3	138505	138616	148805	157340
4	125783	137654	138672	148888
5	114096	125737	137693	138824
6	111419	118868	125794	137795
7	110863	113679	118949	125868
8	108784	114424	113812	119093
9	112790	111801	114520	113930
10	110663	114712	111887	114632
11	115896	114866	114793	111970
12	127099	124211	114928	114878
13	137676	132033	124244	115028
14	138826	142072	132064	124300
15	143394	145466	142024	132093
16	148955	151718	145402	141999
17	153543	155597	151719	145469
18	159159	162672	155459	151666

Возраст, лет	Девочки
	2007	2009	2010	2011
0	154901	169208	170518	176366
1	144942	148619	168924	170349
2	133894	140355	148654	169016
3	131256	131231	140432	148828
4	119155	128989	131354	140575
5	109827	119379	129102	131518
6	105876	113869	119533	129276
7	1406496	107990	114003	119728
8	102554	109626	108137	114180
9	106140	106005	109723	108281
10	105925	109186	106136	109895
11	111447	110414	109325	106301
12	122799	118872	110560	109508
13	131815	126418	118978	110682
14	133343	135852	126534	119116
15	138265	139312	135852	126623
16	144265	147006	139365	135959
17	148659	154634	147100	139476
18	153501	165111	154568	147137

Общая доля молодого поколения (от 0 до 29 лет) составляет чуть более 50% от общей численности населения. Если в 2007 году численность молодежи от 0 до 29 лет составляла – 7 980,0, то на начало 2011 года – 8 532,3.

Возрастная структура городского и сельского населения

(на начало года, тыс. чел.)

Возраст, лет	Городское население
	2007	2008	2009	2010	2011
Всего	8 833,3	8265,9	8649,662	8 806,952	8961,336
до 1 года	173,4	172,2	171,021	186,421	189,68
1-4	573,1	576,1	548,634	593,216	649,324
5-9	545,4	507,9	534,565	562,222	590,507
10-14	631	535,1	571,233	545,198	530,956
15-19	815,7	714,1	836,702	782,864	721,909
20-24	825,1	791,3	908,301	942,427	970,141
25-29	766,9	738,1	759,996	791,512	816,523
30-34	685,3	645,1	681,252	695,205	714,516
35-39	646,5	610,8	637,314	648,293	652,147
40-44	646,8	584,9	592,823	590,523	599,684
45-49	655,9	616,3	616,748	620,105	608,784
50-54	515,8	491,4	496,909	516,371	547,966
55-59	416,7	397,5	395,659	407,566	415,279
60-64	196,1	202,1	238,715	281,11	320,048
65 и выше	739,6	683	659,79	643,919	633,872

Возраст, лет	Сельское население
	2007	2008	2009	2010	2011
Всего	6563,6	7305,6	7332,681	7397,665	7480,623
до 1 года	124,9	146,0	176,383	165,499	172,95
1-4	440,2	511,4	582,83	618,576	644,58
5-9	535,0	581,0	606,813	629,044	647,986
10-14	668,7	700,4	657,403	624,251	605,354
15-19	740,6	798,6	715,86	715,967	708,436
20-24	656,0	740,9	692,108	688,147	680,89
25-29	484,1	543,7	576,456	588,125	603,144
30-34	470,8	521,8	535,398	536,086	540,414
35-39	425,8	476,9	498,656	504,742	507,837
40-44	431,5	468,1	476,902	470,592	471,59
45-49	417,3	476,6	485,151	487,926	480,86
50-54	321,4	374,9	384,63	400,063	423,298
55-59	247,1	290,8	294,583	305,972	313,398
60-64	132,0	151,6	170,367	197,799	225,221
65 и выше	468,2	522,9	479,141	464,876	454,665

В Республике Казахстан основное население (53,6%) проживает в городской местности, 46% – в сельской. За счет многодетности сельских семей детей с 5 до 19 лет больше проживает в сельской местности (1 961,776 – в селе, 1 843,372 – в городе).

По итогам Национальной переписи населения в 2009 году средний размер семьи составил 3,5 человека. Наиболее распространенной является семья, состоящая из двух человек – 30%, трех – 27%, четырех – 22%, пять и более – 21%.

72% детей в возрасте до 18 лет проживает с обоими родителями, 15% – только с матерью, 6% – только с отцом, 6% – без родителей.

II. Национальная политика в отношении прав детей

в Республике Казахстан

Принцип наилучшего обеспечения прав детей, необходимость его первоочередного учета в мероприятиях, касающихся детей, закреплен в Законах Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан», «Об образовании», Кодексе о браке (супружестве) и семье, «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями», Трудовом кодексе Республики Казахстан, Кодексе Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения», в которых государственная политика в интересах детей признается приоритетной областью деятельности органов государственной власти.

На реализацию национальной политики в отношении соблюдения законных прав и интересов детей направлены государственные отраслевые программы по вопросам соблюдения прав детей в области образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения:

Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011 – 2020 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 7 декабря 2010 года № 1118.

Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты азастан» на 2011 – 2015 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 29 ноября 2010 года № 1113.

Программа «Здоровый образ жизни на 2008 – 2016 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 декабря 2007 года № 1260.

Программа «О мерах по совершенствованию службы крови в Республике Казахстан на 2008 – 2010 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 декабря 2007 года № 1251.

Программа по снижению материнской и младенческой смертности в Республике Казахстан на 2008 – 2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2007 года № 1325.

Программа по праворазъяснительной работе, повышению уровня правовой культуры, правового обучения и воспитания граждан на 2009 – 2011 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2008 года № 1116 и другие.

Правительством Республики Казахстан и Детским Фондом Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) подписан План действий страновой программы Правительства Республики Казахстан и ЮНИСЕФ на 2010 – 2015 годы.

Страновая программа направлена на оказание содействия Правительству Казахстана в улучшении качества жизни детей, в особенности уязвимых групп, а также снижении регионального и гендерного неравенства.

В связи с экономическим ростом в стране приоритетное финансирование определено для реализации государственной политики в интересах детей: в области обучения, воспитания, охраны здоровья, физического и духовного развития, социального обеспечения и защиты семьи и детей.

В 2010 году ВВП на душу населения составил 9 тысяч долларов США, что на 25% больше уровня 2007 года (6 тыс.772 доллара США).

Расходы на социальную сферу в стране ежегодно увеличиваются.

Если доля расходов в общем объеме государственного бюджета в 2006 году составила 41,34%, то по итогам 2011 года – более 50%.

III. Политика обеспечения прав детей на образование

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности прав детей на полноценную жизнь в обществе.

Ежегодно увеличиваются расходы государственного бюджета на образование.

Если доля расходов бюджета на образование в 2010 году составила 797,0 млрд. тенге или 4,1% от ВВП, в 2011 году составляет почти 900 млрд. тенге – это 4,2% от ВВП.

Система образования в Республике Казахстан на основе принципа непрерывности и преемственности образовательных учебных программ включает следующие уровни образования:

1. дошкольное воспитание и обучение;
2. начальное образование (срок освоения общеобразовательной учебной программы начального образования – 4 года);
3. основное среднее образование (срок освоения общеобразовательной учебной программы основного среднего образования – 6 лет);
4. среднее образование (общее среднее образование, техническое и профессиональное образование) (срок освоения общеобразовательной учебной программы общего среднего образования — 2 года);
5. послесреднее образование (срок освоения профессиональных учебных программ послесреднего образования (кроме специальностей медицины) лицами, имеющими общее среднее образование, составляет не менее 2 лет, а имеющими техническое и профессиональное образование – не менее одного года);
6. высшее образование;
7. послевузовское образование.

Дошкольное воспитание и обучение

Создание равных стартовых возможностей для детей вне зависимости от благосостояния их семей или места проживания является главным условием для обеспечения их дальнейшего качественного образования.

В Государственной программе развития образования Республики Казахстан на 2011 – 2020 годы серьезное внимание уделяется доступности дошкольного воспитания.

Доля расходов государственного бюджета на дошкольное воспитание и обучение в течение последних лет составляет около 0,1% от внутреннего валового продукта (далее – ВВП). В странах, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития (далее – ОЭСР) – от 1 до 2% от ВВП.

Государственные расходы на дошкольное воспитание и обучение ежегодно увеличиваются.

В настоящее время доля расходов на дошкольное воспитание и обучение выросла почти в два раза по сравнению с 2007 годом и составила 7,9% от общих расходов на образование.

Динамика данных об очередности на получение мест в государственные детские сады, позволяет сделать вывод, что спрос населения на услуги дошкольных организаций растет ежегодно. По сравнению с 2005 годом очередность увеличилась в 3,3 раза.

Для ликвидации дефицита мест в дошкольных организациях реализуется специальная отраслевая программа «Балапан» на 2010 – 2014 годы. Объем финансирования мероприятий по реализации Программы в 2010 – 2014 годах составляет 216 283,5 млн. тенге.

Цель программы – удовлетворение потребности населения в качественных услугах организаций дошкольного воспитания и обучения.

Для достижения поставленной цели в Казахстане планируется ввести более 300 тысяч мест в дошкольных организациях, построенных за счёт бюджетных и внебюджетных средств, выкупленных и переданных в коммунальную собственность, отремонтированных и реконструированных для создания дошкольных организаций зданий.

В республике в 2011 году функционируют 7591 дошкольная организация (2010 г. – 6446 ед.), их посещают 538,5 тыс. детей (2010 г. – 446,4 тыс.).

Охват детей в возрасте 3-6 лет составляет 65,4% (2010 г. -55%). Самые высокие показатели охвата дошкольными организациями – в Карагандинской (97,1%), Костанайской (96,4%), Западно-Казахстанской (93,1%), Восточно-Казахстанской (92,3%) областях.

Низкие показатели охвата детей дошкольными организациями наблюдаются в Южно-Казахстанской (35,4%), Алматинской (46,8) областях, что обусловлено увеличением численности детей дошкольного возраста (1-6 лет), связанным с демографическими и миграционными процессами.

В рамках реализации программы «Балапан» по сравнению с 2010 годом сеть увеличена на 1145 единиц (330 детских садов, 815 мини-центров). Рост сети обеспечен за счет:

– строительства 53 детских садов (11,9 тыс. мест);

– открытия 815 мини-центров (36,9 тыс. мест) и 102 частных детских садов (10,7 тыс. мест);

– возврата ранее приватизированных 175 детских садов, открытия на 1-х этажах жилых домов, высвобождения отдельно стоящих зданий коммунальной собственности, находящихся в аренде, передачи иных зданий и помещений, пригодных для открытия дошкольных организаций (32,4 тыс. мест).

Размещение государственного образовательного заказа в частных дошкольных организациях в рамках программы «Балапан» из средств республиканского бюджета позволило увеличить сеть частных садов на 102 единицы или на 22,7% и количество их составило 449 единицы.

Открытие частных дошкольных организаций на должном уровне решается в Южно-казахстанской (15), Кызылординской (16), Алматинской (22) областях и г. Алматы (31).

Доля детей, охваченных дошкольным воспитанием и обучением, к 2015 году составит 74 процента, к 2020 году – 100 процентов.

При этом все дети 5 – 6-летнего возраста будут охвачены предшкольной подготовкой в организациях образования.

Среднее образование

В 2011-2012 учебном году по данным Министерства образования и науки в республике действуют:

– 7465 дневных государственных общеобразовательных школ;

– 84 вечерних школ;

– 112 негосударственных школ;

– 2008 школ с углубленным изучением различных предметов, в том числе 147 гимназий и 76 лицеев.

В республике функционируют 33 школы с обучением на трех языках.

Распределение дневных общеобразовательных школ по типам в 2011-2012 учебном году

№	Наименование областей	в том числе:
		Всего	начальных школ	основных школ	средних школ
1	Акмолинская	637	101	161	375
2	Актюбинская	449	65	93	291
3	Алматинская	738	69	51	618
4	Атырауская	197	13	15	169
5	В-Казахстанская	718	83	127	508
6	Жамбылская	456	65	40	351
7	З-Казахстанская	415	95	71	249
8	Карагандинская	564	63	90	411
9	Костанайская	582	112	127	343
10	Кызылординская	291	17	27	247
11	Мангистауская	122	11	4	107
12	Павлодарская	416	55	72	289
13	С-Казахстанская	601	115	138	348
14	Ю-Казахстанская	1017	125	112	780
15	г. Астана	69	3	0	66
16	г.Алматы	180	0	2	178
	Республиканские организации	7	0	0	7
	НИШ	6	0	0	6
	ИТОГО	7465	992	1130	5 343

Распределение учащихся дневных общеобразовательных школ по типам в 2011- 2012 учебном году

№	Наименование областей	в том числе:
		Всего	начальных школ	основных школ	средних школ
1	Акмолинская	105 301	1 403	8 064	95 834
2	Актюбинская	114 487	1 019	5 435	108 033
3	Алматинская	293 669	1 765	4 108	287 796
4	Атырауская	93 550	385	1 765	91 400
5	В-Казахстанская	171 263	1 834	6 376	163 053
6	Жамбылская	180 501	1 938	5 045	173 518
7	З-Казахстанская	88 660	1 019	3 972	83 669
8	Карагандинская	171 856	685	5 505	165 666
9	Костанайская	101 377	3 180	7 049	91 148
10	Кызылординская	126 405	167	1 885	124 353
11	Мангистауская	93 338	2 952	804	89 582
12	Павлодарская	89 504	629	2 684	86 191
13	С-Казахстанская	75 515	1 016	6 127	68 372
14	Ю-Казахстанская	530 147	7 764	23 619	498 764
15	г. Астана	76 591	715	0	75 876
16	г.Алматы	159311	0	532	158 779
	Республиканские организации	3 550	0	0	3 550
	НИШ	4 019	0	0	4 019
	ИТОГО	2 479 044	26 471	82 970	2 369 603

Индекс человеческого развития (ИЧР)

По данным ежегодного Доклада ЮНЕСКО по мониторингу образования для всех Казахстан по индексу развития образования (ИРО) находится в первой четверке стран-лидеров.

Высокие позиции в рейтинге достигнуты благодаря тому, что предшкольная подготовка и одиннадцатилетнее среднее образование в нашей стране обязательны и бесплатны. Дополнительным преимуществом является отсутствие дискриминации в доступе к образовательным услугам по гендерному признаку.

Высокие позиции Казахстана по Индексу развития образования (ИРО) в 2009-2011 годах

Структура образования приведена в соответствие с Международной стандартной классификацией образования. Создаются условия для введения 12-летней модели обучения.

Укрепляется материальная база организаций образования.

Осуществлена поставка в школы 640 кабинетов биологии, 536 лингафонных мультимедийных кабинетов (далее – ЛМК), 10 кабинетов физики, 78 кабинетов химии, доукомплектование 721 школы интерактивными досками. В настоящее время в 3450 школах имеются лингафонные мультимедийные кабинеты.

Повышается качество образования.

В 2010 году сборная команда Казахстана завоевала 228 золотых, 285 серебряных, 335 бронзовых медалей, 33 грамот.

Казахстанские школьники являются участниками Балканской, Западно-Китайской математических олимпиад, международного математического конкурса "Математика и проектирование" и многих других состязаний международного уровня. В общей копилке талантливых молодых математиков страны 62 медалей, из них 8 золотых, 17 серебряных и 37 бронзовых.

Развивается инклюзивное образование.

Решаются вопросы бесплатного горячего питания и подвоза учащихся средней школы.

С целью создания инновационной, полиязычной модели образования, количество школ, предоставляющих образование на трех языках, увеличится с 33 до 700.

В настоящее время работают 6 Назарбаев Интеллектуальных школ, всего запланировано 20.

В республике 100% учащихся школ обеспечены учебниками.

В 2015 году все учащиеся общеобразовательных организаций образования будут обеспечены бесплатными учебниками и цифровыми образовательными ресурсами за счет местных бюджетов.

Будут решены вопросы оснащенности современным оборудованием спортивных залов школ.

За счет средств местных бюджетов продолжится оснащение школ кабинетами физики, химии, биологии новой модификации, лингафонными и мультимедийными кабинетами с сервисным их обслуживанием, их доля увеличится с 35,6% до 80%.

Кроме того, в целях ликвидации трехсменности и аварийности школ будут построены школы. К 2015 году будет построено не менее двухсот школ за счёт средств республиканского бюджета и столько же – за счёт местных бюджетов.

В 2011 году в 6 040 (82%) школах республики организовано горячее питание для 1 882 087 или 77% всех учащихся. Из них бесплатным горячим питанием обеспечены 615 236 (33%) учащихся, в том числе 210 467 (89%) учащихся из малообеспеченных семей.

Количество школ, где организовано горячее питание

Бесплатное горячее питание организовано для всех учащихся начальных классов городов Астана, Алматы, Актюбинской и Западно-Казахстанской областей.

% общий охват обучающихся горячим питанием	% охвата обучающихся из малообеспеченных семей бесплатным питанием

С 2005 года расходы, выделяемые на организацию питания учащихся из малообеспеченных семей, в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 января 2008 года № 64 увеличены в пять раз. В 2011 году на организацию питания учащихся из фонда всеобуча было выделено 2,8 млрд. тенге (в 2005 г. – 518,5 млн. тенге).

Для обеспечения права на образование организован подвоз к школе для 24  649 т.е. или 76% школьников, проживающих в населенных пунктах, где нет школ.

Вопросы модернизации школьного питания и обеспечения подвоза детей к школе включены:

– в Государственную программу развития образования Республики Казахстан на 2011 – 2020 годы;

Для наилучшего обеспечения детей в республике постоянно оказывается помощь детям из малообеспеченных семей.

В 2011 году малообеспеченных семей, по данным органов образования, около ста тридцати тысяч, в них более трехсот тысяч детей.

В 2011 году в ходе акций «Дорога в школу», «Забота» помощь оказана свыше 386 тысячам детям из социально незащищенной категории на сумму около 2 миллиардов тенге (в 2010 году – 374 655 тыс. детям на сумму 1,7 млрд. тенге).

Сумма отчислений в фонды всеобуча на оказание помощи социально незащищенным школьникам составила свыше 7 млрд. тенге, что составляет 1,7 % от суммы расходов на содержание школ (в 2010 году – 5,5 млрд. тенге или 1,7%).

Согласно пункту 4 статьи 8 Закона Республики Казахстан «Об образовании» государство полностью или частично компенсирует расходы на содержание граждан Республики Казахстан, нуждающихся в социальной помощи, в период получения ими образования.

Техническое и профессиональное образование

Система технического и профессионального образования (ТиПО) играет ключевую роль в удовлетворении интересов личности, потребностей рынка труда и перспектив развития экономики и социальной сферы.

По состоянию на 1 декабря 2011 года, по данным государственной статистики, функционируют 896 учебных заведений ТиПО, в том числе 325 профессиональных лицеев, 571 колледж. Из них 176 или 19,6% расположено в сельской местности.

В учебных заведениях ТиПО обучаются 600 751 чел., в том числе лишь 41,6% (249 958) – по государственному заказу.

Подготовка квалифицированных специалистов технического и обслуживающего труда осуществляется по 185 специальностям и 495 квалификациям.

Учебными заведениями заключено более 17,5 тысяч соглашений с работодателями: АО «КазМунайГаз», «Казахмыс», «Казахстан темир жолы», «Казахтелеком», «Казинжиниринг», «Казахалтын», «Азия Авто», ENRC, «Казэнерджи» и др. Только в 2011 году предприятиями предоставлено более 150 тыс. рабочих мест для производственной практики. Оказано содействие в укреплении материально-технической базы на сумму почти 200 млн. тенге.
4 тысячи человек обучаются за счет предприятий, 3 тысячи получают стипендии.

Госпрограммой развития образования на 2011-2020 г.г. предусмотрено существенное обновление ТиПО, на это до 2015 года выделено более 90 миллиардов тенге.

Информатизация системы образования

Ведется работа по развитию информатизации образования. В 2010 году на один компьютер приходилось 18 учащихся, в 2011 году -16 учащихся.

К настоящему времени 50% организаций образования имеют интерактивные кабинеты и оборудование, 98% школ имеют доступ к Интернету, в т.ч. 37% - к широкополосному.

В школах внедряется проект «Система он-лайн обучения». Еженедельно лучшими учителями республики проводятся он-лайн уроки, семинары.

Функционирует образовательный портал www.sabak.kz.

Сегодня 9300 детей с ограниченными возможностями не могут посещать школы по состоянию здоровья. С этого года государство обеспечивает ежегодно 3000 таких детей компьютерами, интернетом и программным обеспечением для получения дистанционного образования. За три года данная проблема будет решена, на это предусмотрено 5,6 млрд.т.

В настоящее время 95% предметов переведены в цифровой формат.

За последние 5 лет подготовлено более 11 тысяч школьных учителей информатики.

В целях обеспечения равного доступа всех участников образовательного процесса к лучшим образовательным ресурсам и технологиям в организациях образования используется система электронного обучения «e-learning». Планируется использование электронного обучения «e-learning» в 2015 г. – 50%, в 2020 г. – 90%.

Достижение поставленной цели повысит качество обучения детей.

Планируется полное обеспечение цифровым образовательным контентом (наполнение или содержание какого-либо информационного ресурса – текст, графика, музыка, видео, звуки и другое) организаций среднего, технического и профессионального образования в открытом доступе.

Для внедрения автоматизации учебного процесса каждая организация образования будет оснащена необходимым оборудованием: компьютеры новой модификации, обеспечение широкополосного доступа к Интернету и другое.

В рамках е-learning предполагается разработка цифровых образовательных ресурсов по всему курсу среднего, технического и профессионального образования в течение ближайших 3-х лет. На 2012 год государство выделяет финансирование в объеме более 2 млрд. тенге, на которые планируется создать 5 тысяч ресурсов по школьным предметам, 2 тысячи ресурсов по предметам ТиПО.

Дополнительное образование

Приоритетным направлением государственной политики в области образования является развитие системы воспитания подрастающего поколения.

В 2010-2011 учебном году в республике функционировало 620 организаций дополнительного образования для детей, в том числе 27 негосударственных для обеспечения творческого развития школьников, 324 государственные музыкальные и художественные школы, 163 дворца школьников, 54 технические, экологические и туристические станции.

Каждый пятый школьник занимается в организации дополнительного образования. В соответствии с Государственной программой развития образования на 2011-2020 годы в стратегические планы развития регионов включены индикаторы по увеличению охвата учащихся дополнительным образованием. Запланировано увеличение количества организаций дополнительного образования. В 2011 году в г.Астане завершается строительство Дворца творчества школьников.

За последние годы наблюдается постоянный рост количества школьных спортивных секций в организациях образования. В результате проводимой работы по открытию спортивных секций за 2 года количество их в школах республики выросло на 1500 единиц. В настоящее время охват учащихся составляет 21,8 %.

Обучение оралманов и вынужденных переселенцев и детей, принадлежащих к национальным меньшинствам

В 2011-2012 уч.г. в организациях общего среднего образования республики обучаются 24 725 учащихся-репатриантов (оралманы), в том числе 9 658 - в начальной, 11 379 - основной, 3679 - старшей ступенях общеобразовательной школы и 9 - инвалидов детства.

Наибольшее их число проживает в Южно-Казахстанской (6 010), Алматинской (4 578), Жамбылской (4 477), Восточно-Казахстанской (3 909), Мангистауской областях (1204). В настоящее время все дети репатриантов школьного возраста (24716) охвачены обучением, кроме 9-и детей, которые являются инвалидами детства.

В организациях среднего общего образования республики для учащихся - оралманов, прибывших из ближнего и дальнего зарубежья, в целях ликвидации пробелов в их знаниях и адаптации к образовательным программам проводятся дополнительные уроки, консультации, предусмотрены специальные переходные программы.

В организациях технического и профессионального образования в 2011-2012 учебном году обучаются 2480 оралманов, в том числе в профессиональных лицеях – 739, в государственных и частных колледжах – 1741.

За последние три года наибольшее количество оралманов прибывает из следующих стран: Узбекистан, Каракалпакия, Монголия, Китай, Россия, Киргизия. В 2011-2012 учебному году обучаются в организациях технического и профессионального образования из Узбекистана – 1199, Китая – 444, Монголии – 389 оралманов.

Прием оралманов, согласно Типовым правилам приема, в организации технического и профессионального образования осуществляется на общих основаниях. Обучающиеся пользуются равными правами и всеми льготами наравне с гражданами Республики Казахстан: бесплатным проживанием в общежитии, питанием, пользуются библиотечным фондом, по желанию посещают факультативы, кружки, секции, активно участвуют во внеклассных мероприятиях.

Преподаватели, заведующие отделениями, мастера производственного обучения помогают обучающимся оралманам в адаптации к условиям учебы и жизни, трудоустройстве.

Государство оказывает содействие малочисленным народам и этническим группам Республики Казахстан, проводит политику по сохранению и восстановлению их культуры, национальной самобытности.

В организациях образования республики выполняется одно из основных положений: реализация прав национальных меньшинств в изучении родных языков.

В республике созданы условия для изучения родного языка для национальных меньшинств. Кроме того, с целью безболезненной интеграции их в учебно-воспитательный процесс, для освоения ими казахского и русского языков организуются дополнительные уроки, языковые кружки, факультативные часы.

По отчетным данным областных, городов Астаны, Алматы управлений образования, в 2011-2012 учебном году в 93 общеобразовательных школах республики 18 563 учащихся изучают как самостоятельный предмет 15 родных языков : немецкий – 623, польский – 970, корейский – 156, дунганский – 9766, курдский – 1092, турецкий – 4158, татарский – 343, азербайджанский – 377, уйгурский – 343, чеченский – 296, греческий – 85, армянский – 25, иврит – 10, украинский – 319, белорусский - 5 учащихся.

Кроме обучения родному языку, учащиеся знакомятся с культурой, традициями своего народа и являются активными участниками праздников, Дней культуры.

Выпускники общеобразовательных школ с узбекским, уйгурским и таджикским и другими языками обучения по желанию могут принять участие в сдаче Единого национального тестирования (далее – ЕНТ) на государственном или русском языках. По итогам ЕНТ выпускники имеют право поступления в организации образования, дающие послесреднее и высшее образование.

IV. О соблюдении прав детей на охрану здоровья

В целях наилучшего обеспечения интересов ребенка в области здравоохранения сохраняется и совершенствуется система бесплатного медицинского обслуживания детей, педиатрической службы. Приказом Министерства здравоохранения Республики Казахстан от 23 декабря 2005 года № 446 утвержден Перечень видов заболеваний и отдельных видов населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и специализированные продукты детского и лечебного питания отпускаются по рецептам бесплатно.

В Республике Казахстан с целью повышения качества и доступности медицинской помощи населению ежегодно увеличиваются объемы финансирования отрасли здравоохранения. Финансирование здравоохранения увеличилось с 1,9 процента ВВП в 2002 г. до 2,7 процентов – в 2010 году.

Благодаря проводимому курсу Правительства Республики Казахстан, направленному на улучшение социально экономических условий жизни казахстанцев, в стране наметилась тенденция улучшения основных медико-демографических показателей. Так, наблюдается снижение смертности, увеличение естественного прироста населения.

Коэффициенты естественного движения населения (за январь-август 2010-2011 гг.)
	на 1000 человек
Наименование областей	Естественный прирост		Рождаемость		Смертность
	2010 г.	2011 г.	2010 г.	2011 г.	2010 г	2011 г
Республика Казахстан	13,44	13,56	22,53	22,54	9,09	8,98
Акмолинская	5,12	5,10	16,91	17,69	11,79	12,59
Актюбинская	14,62	14,64	23,10	22,24	8,48	7,60
Алматинская	12,74	16,27	21,45	24,46	8,71	8,19
Атырауская	20,29	20,73	28,05	28,09	7,76	7,36
Восточно-Казахстанская	4,31	3,91	16,39	16,19	12,08	12,28
Жамбылская	17,99	19,29	26,16	27,10	8,17	7,81
Западно-азахстанская	9,00	9,34	18,74	19,19	9,74	9,85
Карагандинская	5,83	5,76	17,44	17,34	11,61	11,58
Кызылординская	20,50	21,79	27,47	28,56	6,97	6,77
Костанайская	2,49	2,01	14,39	14,23	11,90	12,22
Мангистауская	25,58	24,26	31,98	29,55	6,40	5,29
Павлодарская	5,52	5,57	16,45	16,83	10,93	11,26
Северо-Казахстанская	0,71	0,54	13,23	14,42	12,52	13,88
Южно-Казахстанская	24,03	25,46	30,32	31,97	6,29	6,51
г. Астана	19,28	20,21	24,18	24,65	4,90	4,44
г. Алматы	18,95	9,27	27,37	17,58	8,42	8,31
(По данным Агентства по статистике РК)

Вместе с тем, проблема детской и материнской смертности для республики остается актуальной.

На сегодня в Казахстане проживает свыше 4 миллионов женщин детородного возраста, что составляет почти 30% от общего населения республики.

Материнская смертность – число умерших женщин от осложнений беременности, родов и послеродового периода. Показатели материнской смертности характеризуются нестабильностью.

В Казахстане материнские потери обусловлены, прежде всего, тремя основными причинами: акушерские кровотечения, экстрагенитальные заболевания и осложнения абортов. Эти состояния тесно взаимосвязаны и являются причинами смерти женщин.

Показатели младенческой и материнской смертности за период 9 месяцев 2010 - 2011 годов
Наименование областей	Младенческая смертность на 1000 родившихся живыми		Материнская смертность на 100 000 родившихся живыми
	2010 г.	2011 г.	2010 г.	2011 г.
Республика Казахстан	17,1	14,9	25,3	17,1
Акмолинская	14,7	17,8	0	23,3
Актюбинская	16,7	10,7	45,5	15,2
Алматинская	16,3	14,8	18,5	22,1
Атырауская	17,7	17,2	18,2	0
Восточно-Казахстанская	22,6	18,5	28,4	23,5
Жамбылская	17,3	16,9	34,5	24,9
Западно-азахстанская	14,6	11	0	0
Карагандинская	15,4	11,8	5,6	11,0
Кызылординская	20,9	18,3	40,2	7,0
Костанайская	14,7	13,8	20,3	20,8
Мангистауская	18,7	16,4	8,9	8,4
Павлодарская	14	13,9	21,7	10,4
Северо-Казахстанская	15,7	12,3	32,0	0
Южно-Казахстанская	20,1	16,8	26,6	17,2
г. Астана	13,2	11,5	8,3	14,1
г. Алматы	13,5	13,6	25,5	14,6