ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Информационно-аналитический
департамент
СБОРНИК
аналитических, информационных
и научных материалов о деятельности
Содружества Независимых Государств
Минск, 2013
Под общей редакцией первого заместителя Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ В.Г.Гаркуна
Редакционная коллегия
А. К. Заварзин (главный редактор), Ю. А. Кулаковский, И. Б. Зеленкевич, С. И. Мукашев, О. А. Капустина
Компьютерная верстка Л. А. Юшкевич.
Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств
220030, г. Минск, ул. Кирова, 17
От редакции
В сборнике публикуются материалы итоговых заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств и Совета министров иностранных дел СНГ в 2012 году, а также аналитические, информационные и научные материалы, освещающие интеграционные процессы в Содружестве по актуальным направлениям деятельности, подготовленные сотрудниками Исполнительного комитета СНГ.
СОДЕРЖАНИЕ
1. МАТЕРИАЛЫ ПО ИТОГАМ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА ГЛАВ ГОСУДАРСТВ, СОВЕТА ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ И СОВЕТА МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ СНГ 6
1.1. Аналитическая записка об итогах заседания Совета глав правительств Содружества Независимых Государств (30 мая 2012 г.) 6
1.2. Аналитическая записка об итогах заседания Совета глав правительств Содружества Независимых Государств (28 сентября 2012 года) 16
1.3. Аналитическая записка об итогах заседаний Совета министров иностранных дел и Совета глав государств Содружества Независимых Государств (4–5 декабря 2012 г.) 24
2. СОТРУДНИЧЕСТВО В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ 34
2.1. Выставочно-ярмарочная и конгрессная деятельность в Содружестве Независимых Государств 34
2.2. Информационно – аналитическая записка о деятельности базовой организации государств – участников СНГ в области научно-технического развития систем государственных материальных резервов, организации переподготовки и повышения квалификации кадров 40
2.3. О состоянии и развитии автомобильных дорог СНГ 52
2.4.Об итогах деятельности государств – участников СНГ в сфере энергетики в 2010-2011 годах 68
2.5. Информация о ходе работы по поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств – участников СНГ 83
2.6. Cводный перечень конкурентоспособной продукции, предлагаемой национальными производителями государств – участников СНГ в 2011 году 85
2.7. Опыт инновационного сотрудничества стран ЕС и СНГ 86
2.8. Сотрудничество в области связи и информатизации – ключевая тема взаимодействия государств – участников СНГ в сфере экономики в 2012 году 87
2.9. Социально-экономическое развитие и торгово- экономические отношения государств – участников СНГ в первом полугодии 2012 года 89
2.10. Межрегиональное и приграничное сотрудничество в государствах – участниках СНГ 91
3. СОТРУДНИЧЕСТВО В ГУМАНИТАРНОЙ СФЕРЕ 93
3.1. Информация о сотрудничестве государств – участников СНГ в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии 93
3.2. Информация о деятельности базовых организаций государств – участников СНГ по сотрудничеству в области образования 96
3.3. Информация о ходе выполнения Решения Совета глав государств СНГ от 8 мая 2010 года «О тематике годов в гуманитарной сфере на 2011 и 2012 годы в Содружестве Независимых Государств» в части объявления 2012 года Годом спорта и здорового образа жизни в Содружестве Независимых Государств 102
3.4. Информация об итогах реализации Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в Республике Казахстан и Туркменистане 110
3.5. Информация о взаимодействии Исполнительного комитета СНГ с рабочими (исполнительными) органами международных организаций в 2012 году 113
4. СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ 119
4.1. Доклад о выполнении в 2011 году программ сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, незаконной миграцией и торговлей людьми на 2011–2013 годы 119
4.2. О деятельности Совета министров обороны СНГ в 2012 году 120
4.3. О деятельности Совета командующих Пограничными войсками в 2012 году 151
4.4. Сведения о чрезвычайных ситуациях в государствах – участниках СНГ в 2011 году 161
5. СОТРУДНИЧЕСТВО В ПРАВОВОЙ СФЕРЕ 162
5.1. История создания Экономического Суда, его компетенция и вопросы модернизации 162
5.2. О юридической природе правовых актов Содружества Независимых Государств 163
5.3. Международная правосубъектность Содружества Независимых Государств 173
5.4. Юридическая техника в договорной практике Содружества Независимых Государств 186
1. МАТЕРИАЛЫ ПО ИТОГАМ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА ГЛАВ ГОСУДАРСТВ, СОВЕТА ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ И СОВЕТА МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ СНГ
1.1. Аналитическая записка об итогах заседания Совета глав правительств Содружества Независимых Государств (30 мая 2012 г.)
30 мая 2012 года в г. Ашхабаде под председательством Президента Туркменистана Г. Бердымухамедова состоялось очередное заседание Совета глав правительств СНГ.
В заседании приняли участие главы правительств Республики Армения – Т. Саркисян, Республики Беларусь – М. Мясникович, Республики Казахстан – К. Масимов, Кыргызской Республики – О. Бабанов, Республики Молдова – В. Филат, Российской Федерации – Д. Медведев, Республики Таджикистан – А. Акилов, первый заместитель Премьер-министра Азербайджанской Республики Я. Эюбов и первый заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан Р. Азимов.
В заседании СГП СНГ участвовал Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Лебедев.
Накануне заседания и после его завершения прошли двусторонние встречи Президента Туркменистана с главами делегаций стран Содружества, Председателем Исполкома СНГ, а также глав правительств ряда государств – участников Содружества, в ходе которых состоялся заинтересованный обмен мнениями по широкому спектру вопросов взаимодействия в двустороннем и многостороннем форматах, включая региональное сотрудничество в рамках СНГ.
В узком составе главы делегаций обсудили вопросы, касающиеся дальнейшей интеграции в контексте расширения участников Договора о зоне свободной торговли и ускорения ратификационных процедур по нему, сроков проведения очередного заседания СГП в городе Ялте (Украина), а также ряд других вопросов, включенных в повестку дня.
На расширенном заседании СГП СНГ рассмотрены и приняты около 30 документов, направленных на дальнейшее развитие интеграционного сотрудничества государств – участников Содружества.
В сфере гуманитарного сотрудничества был принят ряд важных документов, в том числе:
Решение о Стратегии развития гидрометеорологической деятельности государств – участников Содружества Независимых Государств. Стратегия представляет собой согласованную государствами – участниками СНГ совокупность взаимоувязанных задач и направлений развития, мероприятий и этапов их реализации, механизмов, обеспечивающих решение системных проблем в деятельности национальных гидрометеорологических служб (НГМС). Документ содержит 8 разделов, в т. ч. «Общие положения», «Системная проблема НГМС СНГ и ожидаемые результаты реализации Стратегии», «Обоснования направлений решения системной проблемы и оценка рисков», «Приоритетные задачи, мероприятия по их решению и этапы реализации Стратегии», «Обеспечение согласования и координации гидрометеорологической деятельности государств – участников СНГ. Положительный опыт, требующий сохранения и развития», «Механизмы реализации Стратегии», «Финансирование мероприятий Стратегии», «Мониторинг выполнения Стратегии и контроль за ее реализацией». В приложении к проекту указан примерный перечень целевых показателей-индикаторов. Документ предусматривает также организацию систематических наблюдений за состоянием климатической системы, направленных на выявление тенденций возможных изменений климата в ближайшей перспективе и постоянное совершенствование работ по воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы, на обеспечение населения, органов государственной власти, секторов экономики достоверной информацией о фактическом и ожидаемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении на всей территории Содружества. Реализация Стратегии позволит обеспечить повышение заблаговременности и оправдываемости штормовых предупреждений об опасных гидрометеорологических явлениях на всей территории СНГ; увеличение оправдываемости прогнозов погоды различной заблаговременности климатических прогнозов;
Решение о Стратегии развития физической культуры и спорта государств – участников Содружества Независимых Государств до 2020 года, определяющее основные цели, задачи и направления межгосударственного сотрудничества в деле развития физкультуры и спорта в СНГ. Стратегия отражает отраслевую специфику данной сферы, связанную с особенностями развития физкультурно-массового движения и спорта высших достижений, любительского и профессионального спорта, детско-юношеского и студенческого спорта, национальных видов спорта, олимпийского и паралимпийского движения, ключевые аспекты формирования и функционирования объектов спортивной инфраструктуры, проведения спортивных мероприятий, подготовки и переподготовки кадров, взаимодействия с производителями и поставщиками спортивных товаров и услуг.
Основными задачами Стратегии являются увеличение количества людей, занимающихся спортом и ведущих здоровый образ жизни, и выстраивание принципиально новой модели функционирования спортивной отрасли, которая сделала бы занятия спортом доступными самым широким слоям населения;
Решение о Плане мероприятий на 2012–2013 годы по реализации Стратегии международного молодежного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года. План содержит широкий комплекс мероприятий (около 200), направленных на обеспечение равнодоступного качественного образования, внедрение новых форм обучения, включая создание сетевых учебных заведений и использование дистанционного и неформального обучения, совершенствование профессиональной подготовки, повышение квалификации, оказание помощи в трудоустройстве и карьерном росте. Предусмотрены также меры по поддержке социально уязвимой части молодежи, включая инвалидов, сирот, детей из многодетных и неблагополучных семей, беженцев и вынужденных переселенцев; выявлению и поддержке талантливой молодежи во всех сферах общественной, творческой и научной деятельности; поощрению состязательности как части инновационного развития; активизации контактов и поощрению укрепления сотрудничества между общественными молодежными объединениями и молодыми лидерами.
В отдельные разделы включены мероприятия по популяризации здорового образа жизни, созданию общего информационного пространства в сфере международного молодежного сотрудничества, профилактике среди молодежи государств – участников СНГ этнического, религиозного и политического экстремизма, недопущению распространения ксенофобии и нетерпимости в молодежной среде, повышению уровня межэтнической толерантности и развитию межкультурного диалога, расширению взаимодействия молодых представителей этнических диаспор, развитию научного и инновационного сотрудничества между студентами высших учебных заведений стран Содружества;
Соглашение о Совете по туризму государств – участников Содружества Независимых Государств, которым предусматривается создание Совета для координации сотрудничества государств – участников СНГ в области туризма. Основной его задачей является содействие развитию равноправного и взаимовыгодного сотрудничества в области туризма по линии государственных органов, национальных, региональных, международных и других туристических организаций;
Протокол о внесении изменений в Соглашение о создании системы межбиблиотечного абонемента государств – участников СНГ от 13 января 1999 года, согласно которому функции по реализации действующего Соглашения возложены на Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах;
Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 мая 2007 года, согласно которому содержание Положения о Совете по физической культуре и спорту приведено в соответствие с Общим положением об органах отраслевого сотрудничества СНГ, утвержденным Решением Совета глав государств СНГ от 9 октября 2009 года;
Решение о придании государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ)» статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств в области дистанционного и электронного обучения. Отныне МЭСИ как базовая организация будет формировать единые подходы к развитию дистанционного и электронного обучения в системах образования государств – участников СНГ.
В перечне рассмотренных документов значительный блок посвящен дальнейшему расширению и углублению сотрудничества в экономической сфере.
Участники заседания утвердили Концепцию либерализации рынка финансовых услуг государств – участников СНГ, являющуюся дополнительным механизмом международного сотрудничества в финансовой сфере для наращивания и модернизации потенциала быстрого антикризисного реагирования. Концепция нацелена на выработку стратегии развития рынков финансовых услуг государств Содружества и системы мер по их либерализации. В целях либерализации рынка финансовых услуг ставятся задачи по совершенствованию законодательства стран Содружества в направлении обеспечения либерализации и равенства условий доступа и работы на внутренних рынках финансовых услуг, выявлению и поэтапному устранению причин и условий, препятствующих доступу на внутренние рынки финансовых услуг, разработке и принятию в рамках Содружества мер по защите прав и интересов субъектов рынка финансовых услуг. Координирующая, правовая и информационно-аналитическая функции по реализации согласованных решений возложены на Межгосударственный валютный комитет.
В условиях продолжающихся негативных процессов в мировой финансовой системе не менее значимым документом, подписанным на заседании СГП СНГ, является Соглашение о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств – участников СНГ. Документ нацелен на создание условий для равноправного и взаимовыгодного участия банков – резидентов сторон на интегрированном валютном рынке государств – участников Содружества. Предусматривается, что каждая сторона обеспечивает банкам – резидентам других сторон, обладающим правом на осуществление валютных операций, допуск на свой национальный валютный рынок для проведения межбанковских конверсионных операций на условиях не менее благоприятных, чем те, которые предоставлены банкам-резидентам этой стороны.
Участники заседания приняли решение продолжить переговоры по согласованию условий участия Республики Узбекистан в Договоре о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года и внести данный вопрос на рассмотрение очередного заседания СГП СНГ.
Следующим важным документом, подписанным на заседании СГП, является Протокол о внесении изменений в Договор об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 года. В уточненной редакции Договор направлен на повышение эффективности функционирования общего электроэнергетического рынка СНГ, расширение торговли электрической энергией, улучшение координации параллельной работы электроэнергетических систем, повышение надежности электроснабжения потребителей государств – участников СНГ и энергетической безопасности Содружества. Участники Договора обязуются проводить мониторинг выполнения его положений и также других документов по обеспечению параллельной работы ЭС СНГ, создавать совместные органы по координации совместных действий, согласовывать размещение и взаимное предоставление резервов мощности, обмениваться технологической информацией в согласованных объемах, обеспечивать беспрепятственный транзит электрической энергии и мощностей в пределах технических возможностей через территории государств Содружества.
К другим документам в сфере экономического сотрудничества следует отнести подписанные решения:
о ходе реализации Решения Совета глав правительств СНГ от 19 ноября 2010 года об основных целевых макроэкономических показателях развития экономики государств – участников СНГ. В нем отмечаются достигнутые в государствах – участниках СНГ макроэкономическая стабилизация и рост экономического развития, а также соблюдение большинством стран Содружества рекомендованных значений макроэкономических показателей, характеризующих макроэкономическую стабильность. Правительствам государств – участников СНГ, не подписавших вышеназванное Решение СГП СНГ, рекомендуется рассмотреть возможность присоединения к нему для участия в проведении в рамках Содружества международных сравнений макроэкономических показателей;
о Положении об Операторе Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, позволяющем начиная со второго полугодия 2012 года приступить к созданию условий для развертывания организационной деятельности участников Программы, отбора и формирования перечня инновационных и инвестиционных проектов, подготовки системы кадрового обеспечения межгосударственного инновационного сотрудничества в рамках реализации мероприятий Программы;
об упразднении Межгосударственного совета руководителей министерств и ведомств по сотрудничеству в области машиностроения и Межправительственного совета по сотрудничеству в области химии и нефтехимии и Соглашении о сотрудничестве в области промышленности и создании Совета по промышленной политике государств – участников СНГ. Вместо упраздненных выше органов отраслевого сотрудничества СНГ создается Совет по промышленной политике, который будет вырабатывать взаимосогласованные решения в области промышленной политики, координировать совместные действия в области промышленности, направленные на повышение конкурентоспособности и устойчивого развития отраслей промышленности и хозяйствующих субъектов. На Совет также возлагаются задачи по созданию совместных производств, транснациональных компаний и финансово-промышленных групп; осуществлению совместных действий по противодействию экспортной экспансии промышленной продукции на рынки государств – участников Соглашения; формированию взаимовыгодных кооперационных связей между хозяйствующими субъектами отраслей промышленности. Реализация Соглашения будет способствовать созданию взаимовыгодной конкурентной среды на рынках промышленной продукции государств – участников СНГ;
Соглашение о создании Координационного совета по карантину растений государств – участников СНГ. На Совет возложены функции по обеспечению применения согласованных и гармонизированных с международными стандартами фитосанитарных мер, направленных на предотвращение заноса и распространения карантинных вредных организмов на территориях государств – участников Содружества.
Ряд других принятых документов в экономической сфере касается внесения изменений в действующие соглашения, регулирующие деятельность органов отраслевого сотрудничества СНГ, и приведения содержания положений о них в соответствие с Общим положением об органах отраслевого сотрудничества СНГ, утвержденным Решением Совета глав государств Содружества от 9 октября 2009 г., в том числе внесены изменения в Соглашение о взаимодействии государств – участников Содружества в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли от 9 октября 1992 года и Соглашение о сотрудничестве в области лесопромышленного комплекса и лесного хозяйства от 11 сентября 1998 года.
Отдельным блоком рассмотрен и принят ряд документов, направленных на расширение и углубление сотрудничества в сфере безопасности, в том числе:
Решение о придании федеральному государственному унитарному предприятию «Всероссийский научно-исследовательский институт проблем вычислительной техники и информатизации» статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по методическому и организационно-техническому обеспечению работ в области информационной безопасности и подготовке специалистов в этой сфере. На ФГУП ВНИИПВТИ возложены задачи по организационному и научно-методологическому обеспечению органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий и информационной безопасности в государствах – участниках СНГ, а также учебно-методическому и кадровому обеспечению переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере информационной безопасности в государствах – участниках Содружества;
Решение о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств в области исследования проблем противовоздушной обороны, которым придан статус базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств в области исследования проблем противовоздушной обороны Научно-исследовательскому центру противовоздушной обороны (г. Тверь) 4-го Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации. Согласно утвержденному Положению на базовую организацию возложены задачи по обеспечению государств – участников СНГ научно обоснованными рекомендациями по развитию объединенной системы противовоздушной обороны СНГ и совершенствованию национальных систем противовоздушной обороны;
Соглашение о сотрудничестве в области инженерного обеспечения вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Государств, нацеленное на объединение усилий в развитии и совершенствовании инженерного обеспечения вооруженных сил государств – участников СНГ. Соглашение предусматривает основные направления, принципы и формы сотрудничества в области инженерного обеспечения вооруженных сил стран Содружества. Координация действий по его реализации возлагается на Координационный комитет по вопросам инженерного обеспечения при Совете министров обороны государств – участников Содружества;
Решение о внесении изменений и дополнений в документы, регламентирующие вопросы создания Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников Содружества Независимых Государств. Внесенные изменения и дополнения уточняют название Рабочей группы по созданию ЕСУ СНГ, расширяют ее задачи и функции. На Рабочую группу предполагается возложить функции по координации деятельности уполномоченных органов заинтересованных государств – участников СНГ, государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности и Евразийского экономического сообщества при организации теоретических и практических мероприятий по созданию ЕСУ СНГ. Ряд изменений касается уточнения принципов создания и использования банка учетных данных.
Участники заседания рассмотрели кадровые вопросы и приняли решение о назначении на должность первого заместителя Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ Гаркуна Владимира Гиляровича (от Республики Беларусь), на должности заместителей Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ: Бузубаева Токтасына Искаковича (от Республики Казахстан), Иванова Сергея Ивановича (от Российской Федерации), Дроня Анатолия Андреевича (от Украины).
На заседании Совета глав правительств СНГ также были рассмотрены и приняты решения о результатах проведенных в 2011 году документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов Содружества, финансируемых из единого бюджета органов СНГ, о внесении изменений в нормативные правовые акты Содружества Независимых Государств, регламентирующие порядок финансирования органов СНГ, о проведении очередного заседания Совета глав правительств Содружества Независимых Государств в сентябре 2012 года в городе Ялте (Украина).
Выводы:
итоги очередного заседания Совета глав правительств СНГ свидетельствуют о том, что принятые на нем документы расширяют платформу для дальнейшей оптимизации торгово-экономического, гуманитарного взаимодействия и других приоритетных интеграционных направлений сотрудничества.
Комментарий к итогам саммита СГП.
Президент Туркменистана Г. Бердымухамедов на встрече с Председателем Исполнительного комитета – Исполнительным секретарем СНГ С. Лебедевым подчеркнул, что сотрудничество в рамках Содружества Независимых Государств выступает в числе определяющих векторов внешнеполитической стратегии страны. Будучи ассоциированным членом Содружества, Туркменистан осуществляет политику широкого взаимодействия со странами СНГ и занимает активную позицию в вопросах, сопряженных с расширением взаимовыгодного партнерства. По его словам, Туркменистан и впредь намерен принимать самое деятельное участие в делах Содружества в этом статусе, развивая эффективное взаимодействие как в двустороннем, так и в многостороннем формате.
29.05.12 23:23 (TURKMENISTAN.RU, 2012)
Премьер-министр Российской Федерации Д. Медведев: «Я впервые представляю Россию в этом формате и, конечно, хотел бы, пользуясь случаем, подтвердить несомненный приоритет нашей страны, оценки – как ключевого направления – интеграции стран Содружества Независимых Государств. Особую, конечно, значимость являет торгово-экономическое сотрудничество, но в то же время и гуманитарное направление. Научные и культурные связи также являются исключительно важными. И, конечно, это непременное условие для подъема экономического развития, решения насущных задач, которые стоят в социально-экономической сфере. Поэтому, может быть, одним из важнейших условий нашей дальнейшей интеграции я вижу дальнейшее развитие соглашения и ратификационных процедур по договору о зоне свободной торговли в рамках СНГ. Взаимная торговля всегда является индикатором самочувствия экономик, а также показателем нашей заинтересованности в добросердечных и взаимовыгодных отношениях. Так вот, взаимная торговля стран СНГ в 2011 году увеличилась на 36 %, а в абсолютном выражении она приблизилась к порогу 300 млрд долларов США. Это далеко не предел, но даже сама по себе эта цифра показывает потенциал интеграционного взаимодействия и наших отношений в экономической сфере»
30 мая 2012 09:42 / Политика
Премьер-министр Украины Николай Азаров высоко оценил результаты заседания Совета глав правительств государств – участников Содружества Независимых Государств. Об этом он заявил на брифинге в Ашхабаде (Туркменистан). «Я считаю, что поездка была чрезвычайно полезной. Она позволила в сжатые сроки обменяться мнениями и найти конкретные решения практически со всеми членами СНГ», – сказал Николай Азаров. При этом он подчеркнул, что у него состоялись двусторонние встречи практически со всеми представителями государств – участников СНГ.
30 мая 2012 14:36 Департамент информации и коммуникаций с общественностью Секретариата КМУ / Правительственный портал Украины
Информационно-аналитический департамент
1.2. Аналитическая записка об итогах заседания Совета глав правительств Содружества Независимых Государств (28 сентября 2012 года)
28 сентября 2012 года в г. Ялте состоялось очередное заседание Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.
В заседании приняли участие главы правительств Республики Армения – Т. Саркисян, Республики Беларусь – М. Мясникович, Республики Казахстан – К. Келимбетов, Кыргызской Республики – Ж. Сатыбалдиев, Республики Молдова – В. Филат, Российской Федерации – Д. Медведев, Республики Таджикистан – А. Акилов, Украины – Н. Азаров, первый заместитель Премьер-министра Азербайджанской Республики Я. Эюбов, заместитель Председателя Кабинета Министров Туркменистана А. Гочиев и первый заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан Р. Азимов.
В заседании СГП СНГ участвовал Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Лебедев.
На заседании Совета глав правительств СНГ (СГП) рассмотрено свыше 20 проектов документов, направленных на дальнейшее развитие интеграционных процессов на пространстве Содружества.
В перечне рассмотренных вопросов значительный блок посвящен расширению и углублению экономического сотрудничества и расширению информационного пространства, в частности были подписаны решения:
о Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества и Плане действий по ее реализации на период до 2015 года. Документ представляет собой объемный документ, содержащий пять разделов, в которых закрепляются цель, задачи, принципы и основные направления сотрудничества государств – участников СНГ в области использования информационно-коммуникационных технологий для продвижения по пути построения и развития информационного общества.
План действий по реализации Стратегии включает первоочередные мероприятия, направленные на создание благоприятной среды для развития и укрепления сотрудничества в области ИКТ; гармонизацию законодательства и нормативно-технической базы в области ИКТ (планируется разработать проекты модельных законов, а именно: «Модельный информационный кодекс для государств – участников СНГ», «О технопарках», «Об электронном документе», «Об электронном правительстве», «О трансграничном информационном обмене электронными документами»; подготовить проект Межгосударственной программы стандартизации в области ИКТ на 2015–2020 годы и др. документы). Ведущее место в Плане занимают мероприятия, нацеленные на расширение сотрудничества в разработке современных направлений ИКТ в развитии информационно-телекоммуникационной инфраструктуры государств – участников СНГ, а также совершенствование механизма взаимодействия государств – участников СНГ по развитию рынка в сфере ИКТ. Заключительная часть Плана завершается комплексом мер, направленных на обеспечение информационной безопасности.
Реализация Плана действий позволит превратить ИКТ в одну из ведущих отраслей экономики с долей в валовом внутреннем продукте не менее 4 %, а также обеспечить темпы роста рынка ИКТ, превышающие среднегодовые показатели роста национальной экономики в 2–3 раза и рост объема услуг связи по сравнению с 2010 годом более чем в 1,5 раза.
Кроме этого, ожидается сокращение различий между государствами – участниками СНГ по интегральным показателям информационного развития не менее чем на 150 % и повышение уровня удовлетворенности пользователей глобальной информационной сети качеством предоставления государственных услуг Интернета – не менее 50 %, использования линий широкополосного доступа на 100 человек населения, всех технологий – не менее 30 %, доли национальных товаров и услуг в объеме внутреннего рынка информационных и телекоммуникационных технологий – не менее 30 %;
о Комплексе мероприятий на 2012–2014 годы по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года.
Документ подготовлен в соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ о названной Межгосударственной программе от 18 октября 2011 года и содержит комплекс первоочередных мероприятий, систематизированных и представленных в четырех разделах: нормативно-правовое обеспечение; система финансирования программных мероприятий и инновационных проектов; организационно-технологическое обеспечение; информационное и кадровое обеспечение;
о Заявлении глав правительств государств – участников Содружества Независимых Государств в связи со вступлением в силу Договора о зоне свободной торговли.
В Заявлении приветствуется завершение многолетней работы по подготовке Договора, основанного на принципах и правилах Всемирной торговой организации. Далее подчеркивается, что Договор обеспечивает формирование условий, необходимых для свободного движения товаров, способствует укреплению конкурентоспособности экономики стран Содружества, их успешной интеграции в международную торговую систему. В Заявлении провозглашено, что добросовестное выполнение положений Договора и их развитие послужит гарантией дальнейшего укрепления Содружества на благо народов государств-участников, поддержания конструктивного сотрудничества и упрочения климата доверия;
об участии Республики Узбекистан в Договоре о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года. Решением поручено экспертной группе по вопросу участия Республики Узбекистан в Договоре о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года подготовить проект документа на основе подходов, согласованных в октябре 2011 года, а правительствам государств – участников переговоров по данному вопросу провести внутригосударственное согласование указанного проекта документа в целях его подписания до конца текущего года;
о Концепции информационного телеканала «Мир 24» на базе Межгосударственной телерадиокомпании «Мир» и Финансово-экономическое обоснование информационного телеканала «Мир 24» на базе Межгосударственной телерадиокомпании «Мир». Межгосударственная телерадиокомпания «Мир» создана на основании Соглашения глав государств – участников СНГ от 9 октября 1992 года в целях освещения политического, экономического и гуманитарного сотрудничества, формирования общего гуманитарного пространства Содружества, содействия международному обмену информацией. Соучредителями МТРК «Мир» являются государства – участники СНГ (за исключением Туркменистана и Украины), а также Грузия. В настоящее время МТРК «Мир» ведет круглосуточное телевизионное вещание на территориях государств – участников СНГ (за исключением Туркменистана), Грузии и стран Балтии с охватом аудитории более 55 млн чел. Актуальность реализации проекта телеканала «Мир 24» обусловлена необходимостью освещения полномасштабных новостей СНГ. Главными системообразующими элементами вещания круглосуточного, специализированного информационного телеканала «Мир 24» будут являться информационные выпуски, цикловые рубрики и трансляции. Предполагается, что цикловые рубрики выходят ежечасно и представляют собой программы различных тематик и жанров: информационные, культурологические, страноведческие, образовательные и др. Трансляции охватывают в расширенном объеме выступления руководителей государств Содружества, пресс-конференции и брифинги по итогам саммитов и др.
Реализация основных целей и задач Концепции информационного телеканала «Мир 24» на базе Межгосударственной телерадиокомпании «Мир» будет способствовать превращению телеканала «Мир 24» в действенный инструмент информационной политики государств – участников СНГ и повысит эффективность информационного вещания на пространстве Содружества;
о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах – участниках СНГ. Решением рекомендовано заинтересованным министерствам и ведомствам государств – участников, а также органам отраслевого сотрудничества СНГ учитывать выводы и предложения, содержащиеся в Докладе, подготовленном Межгосударственным советом по антимонопольной политике.
Как следует из Доклада, проведенный анализ рынка услуг по продажам продовольственных товаров через торговые сети в государствах Содружества свидетельствует о существовании на данном рынке типичных проблем, характерных для многих стран Европейского союза. Опережающее развитие и охват все большей доли рынка крупными сетями наряду с позитивными результатами (повышение качества и совершенствование форм обслуживания покупателей и др.) приводит к «вымыванию» малого и среднего торгового бизнеса, сокращению разнообразия ассортимента и форм удовлетворения потребностей населения и другим негативным последствиям. В документе представлены следующие меры по обеспечению баланса интересов торговых сетей и предприятий-поставщиков: ограничение присутствия отдельных торговых сетей в сфере розничной торговли продовольствием на определенной территории; устранение дискриминационной практики торговых сетей по отношению к разным поставщикам аналогичного товара; улучшение качества и системы контроля за качеством продукции (услуг); улучшение статистического наблюдения за развитием розничной торговли, включая необходимость ведения реестров предприятий торговли, содержащих информацию о торговом обороте и торговых площадях. Предлагается также развивать действующее антимонопольное законодательство, а также активизировать деятельность конкурентных ведомств в регулировании сектора розничной торговли в части защиты конкуренции от антиконкурентного влияния концентрации рыночной власти, защиты потребителей от вреда, причиняемого распространением недостоверной информации, и контроля за принятием потенциально опасных нормативных документов, ограничивающих конкуренцию;
о ходе выполнения Решения Совета глав государств СНГ от 7 октября 2002 года о создании в городе Москве на базе Всероссийского выставочного центра постоянно действующих выставок государств – участников СНГ. Решением предусмотрено принять к сведению Информацию о ходе выполнения Решения Совета глав государств СНГ от 7 октября 2002 года о создании в городе Москве на базе Всероссийского выставочного центра постоянно действующих выставок государств – участников СНГ, а уполномоченным организациям заинтересованных государств Содружества принять необходимые меры для ускорения оформления аренды павильонов и земельных участков, связанных с ними функционально и исторически, на условиях межправительственных соглашений.
Создание постоянно действующих выставок государств – участников СНГ на базе павильонов бывших советских республик придаст дополнительный импульс в развитии взаимовыгодного сотрудничества и позволит создать на территории ВВЦ выставочный и культурный центр Содружества – визитную карточку СНГ;
о создании Региональной консультативной группы на пространстве Содружества Независимых Государств в Совете финансовой стабильности. Совет финансовой стабильности – многосторонний институт, созданный странами «двадцатки» на Лондонском саммите в апреле 2009 года на базе Форума финансовой стабильности. Основной задачей Совета является координация на международном уровне работы национальных финансовых властей и международных организаций, устанавливающих стандарты в сфере регулирования и надзора в финансовом секторе.
Совет одобрил создание шести региональных консультативных групп по следующим регионам – Америка, Азия, Европа, Ближний и Средний Восток, Северная Африка, Африка южнее Сахары, а также, по инициативе России, Содружество Независимых Государств.
Целью создания региональных консультативных групп является вовлечение стран, не входящих в состав Совета, в процесс реализации предложений в области финансового регулирования и надзора в интересах глобальной финансовой стабильности.
Не менее важным документом, направленным на развитие экономического сотрудничества, является подписанный участниками заседания Протокол о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года. Согласно Протоколу в вышеназванное Соглашение внесены частичные изменения кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, определенной Перечнем условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место.
Главы правительств государств Содружества также приняли решение об упразднении Межправительственного совета по нефти и газу, функции которого в нефтегазовой сфере переданы Совету по промышленной политике государств – участников СНГ.
В сфере гуманитарного сотрудничества подписаны решения:
о финансировании в 2013 году Плана мероприятий по реализации Основных направлений дальнейшего развития медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на период до 2015 года и ходе его реализации в 2011–2012 годах. Решением принята к сведению Информация о ходе реализации в 2011–2012 годах Плана мероприятий по реализации вышеназванных Основных направлений и утверждены расходы на их проведение на период до 2015 года.
Основные направления дальнейшего развития медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах Содружества на период до 2015 года утверждены Решением СГП СНГ от 19 ноября 2010 года.
В 2011 году и I квартале 2012 года оказана медико-социальная помощь 11 тыс. ветеранов и членам их семей, проживающим практически во всех странах СНГ. До конца текущего года и в 2013 году планируется продолжить работу по обеспечению неограниченного доступа инвалидов и ветеранов войн к реабилитационным услугам, определению потребности инвалидов и ветеранов войн в комплексной реабилитации, развитию кондуктивной реабилитационной помощи семьям инвалидов и ветеранов (тяжелых хронических больных) с созданием системы психологического сопровождения и реабилитации ближайшего окружения (пилотный проект на базе Республиканского госпиталя для ветеранов войны Республики Башкортостан РФ), созданию на базе Белорусского протезно-ортопедического восстановительного центра (г. Минск) специализированного реабилитационно-образовательного центра в целях инновационного развития и подготовки специалистов реабилитационного профиля, реализации трехуровневого принципа построения системы, обеспечивающего повышение качества и эффективности медицинской помощи (амбулаторно-поликлинический, стационарный и санаторно-курортный этапы) и др.;
о придании статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по научной и инновационной деятельности в сфере нанотехнологий некоммерческому партнерству «Международный инновационный центр нанотехнологий Содружества Независимых Государств»;
о придании статуса базовых организаций государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере налогов и налогообложения Федеральному государственному образовательному бюджетному учреждению высшего профессионального образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» и Национальному университету государственной налоговой службы Украины.
Традиционно главы правительств государств Содружества рассмотрели вопросы укрепления сотрудничества в сфере обеспечения безопасности и приняли решения об использовании ассигнований на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств и обеспечение деятельности Координационного Комитета по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств в 2011 году и выделении ассигнований на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств в 2013 году.
Участники заседания рассмотрели также ряд бюджетно-финансовых и организационных вопросов деятельности Содружества.
Следующее заседание Совета глав правительств СНГ намечено провести 31 мая 2013 года в городе Минске, Республика Беларусь.
Выводы:
итоги очередного заседания Совета глав правительств СНГ свидетельствуют о том, что принятые на нем документы являются важным этапом на пути формирования торгово-экономических отношений между государствами Содружества на качественно новом уровне и новой правовой основе, дальнейшего развития сотрудничества в гуманитарной сфере и других приоритетных интеграционных направлений сотрудничества в рамках СНГ.
Комментарий к итогам саммита СГП.
Премьер-министр Украины Н. Азаров: «Сотрудничество Украины в рамках СНГ является одним из приоритетных направлений украинской внешней политики. Принятое Соглашение о зоне свободной торговли открывает большие перспективы свободной торговли на огромном экономическом пространстве. Только за 2011 год объем торговли Украины товарами и услугами со странами СНГ составил более 70 млрд долл. США». Глава украинского правительства добавил, что сейчас на повестке дня стоит поэтапная реализация и развитие положений Соглашения о ЗСТ.
Источник: focus. ua
http://odnarodyna.com.ua/node/10470
Премьер-министр Российской Федерации Д. Медведев: «Все разговоры о кончине СНГ ни на чем не основаны. Хотя бы потому, что у нас не существует другой площадки для общения».
Источник: focus. ua
Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Лебедев: «Вступление в силу Договора о зоне свободной торговли - это бесспорный успех государств Содружества в деле углубления интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Вступление в силу Договора будет содействовать свободному движению товаров без изъятий и ограничений с учетом общепринятых норм международного права и правил ВТО, росту национальных экономик и потенциала СНГ в целом. Уже на первых этапах реализации Договора предусмотрено подписание ряда международных документов, которые выведут торгово-экономические отношения стран Содружества на более высокий уровень взаимодействия. Весьма важно, на мой взгляд, то, что Содружество стало уникальной площадкой для постоянного откровенного и конструктивного диалога на высшем уровне»
Интервью Сергея ЛЕБЕДЕВА журналу «СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО» Источник: http://www.cis.minsk.by/
Информационно-аналитический департамент
1.3. Аналитическая записка об итогах заседаний Совета министров
иностранных дел и Совета глав государств Содружества Независимых Государств (4–5 декабря 2012 г.)
В Ашхабаде 4 и 5 декабря 2012 года состоялись очередные заседания Совета министров иностранных дел и Совета глав государств Содружества Независимых Государств.
В ходе заседания Совет министров иностранных дел СНГ одобрил проекты документов, вносимые на рассмотрение Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ.
В рамках своей компетенции главы внешнеполитических ведомств рассмотрели и приняли к сведению Информацию о деятельности Совета руководителей государственных и общественных телерадиоорганизаций государств – участников Содружества Независимых Государств. Совету рекомендовано активизировать работу по совершенствованию информационного телерадиообмена на пространстве Содружества, поиску и созданию новых форм сотрудничества, содействующих интеграционным процессам в СНГ. Совет руководителей государственных и общественных телерадиоорганизаций государств – участников Содружества Независимых Государств создан Решением Совета глав правительств СНГ от 25 мая 2007 г. В работе указанного Совета принимают участие полномочные представители Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан. В октябре 2008 года Совет принял решение о создании Межгосударственного информационного пула (МИП), подписанное участниками Совета, а также представителями Республики Молдова, Украины, Всероссийской государственной телерадиовещательной компанией и Межгосударственной телерадиокомпанией «Мир». В адрес МИП поступило свыше десяти тысяч информационных материалов, что позволило создать базу для построения общего информационного пространства СНГ. Советом были приняты решения об информационной поддержке мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ, Плана основных мероприятий по подготовке и празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. Ведется работа по созданию Евразийского вещательного союза.
Участники заседания приняли решение провести очередное заседание Совета министров иностранных дел СНГ 5 апреля 2013 г. в городе Ташкенте, Республика Узбекистан.
5 декабря под председательством Президента Туркменистана Г. БЕРДЫМУХАМЕДОВА состоялось заседание Совета глав государств СНГ.
В заседании приняли участие президенты Республики Армения – С. Саргсян, Республики Беларусь – А. Лукашенко, Республики Казахстан – Н. Назарбаев, Российской Федерации – В. Путин, Республики Таджикистан – Э. Рахмон, Республики Узбекистан – И. Каримов, Украины – В. Янукович, а также Премьер-министр Азербайджанской Республики А. Раси-Заде, Премьер-министр Республики Молдова В. Филат, первый вице-премьер-министр Кыргызской Республики Д. Оторбаев и Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Лебедев.
Участники заседания в узком составе поддержали предложение Туркменистана о проекте Декларации глав государств – участников СНГ о дальнейшем развитии всестороннего сотрудничества, о председательстве Республики Беларусь в Содружестве Независимых Государств в 2013 году, а также обсудили ряд других вопросов организационного характера.
На заседании Совета глав государств СНГ в расширенном формате были рассмотрены и приняты более 20 документов, направленных на дальнейшее расширение и углубление регионального сотрудничества в экономической и гуманитарной сферах, обеспечении безопасности и других направлениях.
Наиболее значимым и всеобъемлющим документом, нацеленным на укрепление Содружества, является Решение о Декларации глав государств – участников Содружества Независимых Государств о дальнейшем развитии всестороннего сотрудничества. В преамбуле Декларации дается позитивная оценка деятельности СНГ и отмечается его роль в построении новой архитектуры взаимоотношений между государствами Содружества, решении важнейших вопросов регионального и межрегионального развития. Выражается стремление к дальнейшему развитию взаимовыгодного и многопланового сотрудничества и укреплению потенциала СНГ в решении актуальных задач современности, повышению эффективности механизмов многостороннего взаимодействия в рамках СНГ, совершенствованию организационно-правовых и институциональных основ деятельности Содружества. Акцентируется внимание на обеспечении экономического прогресса и благополучии народов своих государств.
В основной части документа подчеркивается, что создание СНГ обусловлено объективной необходимостью в сохранении традиционных гуманитарных, экономических и других связей, что предопределило состоятельность Содружества как авторитетной региональной организации. Отмечаются усилия СНГ в укреплении всеобъемлющей безопасности и стабильности как важного инструмента в деле предупреждения, предотвращения и урегулирования конфликтных ситуаций.
Выражается готовность и далее способствовать укреплению роли СНГ в формировании системы региональных и межрегиональных взаимоотношений, становлению жизнеспособного и эффективного механизма сотрудничества, отвечающего требованиям современности.
Отмечается, что первоочередной задачей является реализация потенциала экономического сотрудничества СНГ. Другими важнейшими задачами, обусловливающими его полноценное развитие, являются укрепление сотрудничества в областях культуры и образования, в противодействии преступности.
В заключительной части Декларации провозглашается готовность продолжить совместную работу по дальнейшему совершенствованию деятельности Содружества и его договорно-правовой основы и выражается твердая уверенность в необходимости и далее развивать отношения в различных областях и содействовать укреплению дружбы и сотрудничества между государствами – участниками СНГ.
Ключевым документом, направленным на укрепление межпарламентского сотрудничества, является принятое Решение о деятельности Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств по укреплению интеграционного взаимодействия в рамках Содружества Независимых Государств. Решением одобряется проводимая Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ работа по совершенствованию механизма сотрудничества между парламентами государств – участников СНГ и предлагается МПА СНГ продолжить деятельность по развитию межпарламентского взаимодействия государств Содружества в политической, экономической, правовой и иных сферах.
В сфере гуманитарного сотрудничества был принят ряд важных документов, в том числе:
Решение о подготовке к празднованию 70-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. В преамбуле документа сделан акцент на всемирно-историческую значимость Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, решающий вклад народов СССР в разгром гитлеровской Германии и империалистической Японии, спасение человечества от фашистского порабощения. Отмечается необходимость проявления постоянной заботы о поколении победителей – ветеранах Великой Отечественной войны, тружениках тыла, вдовах воинов, павших в боях с захватчиками, а также стремление народов государств – участников СНГ достойно отметить знаменательный юбилей – 70-летие Победы в Великой Отечественной войне.
Решением рекомендовано разработать и принять национальные программы по подготовке и празднованию юбилея Победы. Предлагается в СМИ полнее освещать историческую правду о Великой Отечественной войне и подвигах советских воинов в борьбе с фашистскими захватчиками, активизировать работу по сохранению и увековечению памяти о мужестве и героизме народов СССР, проявлять постоянную заботу о воинских захоронениях, мемориальных комплексах, памятниках и обелисках. Совету глав правительств СНГ поручено с учетом национальных программ подготовить и внести на рассмотрение Совета глав государств СНГ проект Плана основных мероприятий по подготовке и празднованию 70-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.
Предусмотрено также учредить Почетный орден и юбилейную медаль «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.».
Решение о реализации в 2013 году Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в Азербайджанской Республике, Республике Армения и Республике Беларусь. Решением предусматривается реализация Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в Азербайджанской Республике, Республике Армения и Республике Беларусь, объявив соответственно города Габала, Гюмри и Могилев культурными столицами Содружества Независимых Государств в 2013 году; правительствам государств – участников СНГ оказать содействие в организации участия представителей своих государств в мероприятиях вышеуказанной Программы. Совету по гуманитарному сотрудничеству, Межгосударственному фонду гуманитарного сотрудничества, Совету по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ, другим заинтересованным органам отраслевого сотрудничества СНГ и Исполнительному комитету Содружества рассмотреть вопрос поддержки проведения культурных мероприятий в городах Габале, Гюмри и Могилеве в 2013 году.
Решение о Межгосударственной программе «Культурные столицы Содружества». В целях дальнейшего развития культурного сотрудничества, диалога между самобытными культурами государств – участников СНГ было утверждено Положение о Межгосударственной программе «Культурные столицы Содружества».
В рамках реализации Межгосударственной программы планируется ежегодная концентрация творческих ресурсов городов государств СНГ, получивших статус «Культурная столица Содружества», и создание на этой основе яркой, богатой и разнообразной палитры культурных и гуманитарных мероприятий.
Программа призвана стать эффективным инструментом межгосударственного взаимодействия в сфере культуры, способствовать созданию благоприятного климата для экономического и политического сотрудничества, а также гуманитарному, социальному, экономическому и инфраструктурному развитию и продвижению отдельных территорий и городов, повышению статуса Содружества на международной арене.
Решение об объявлении 2013 года Годом экологической культуры и охраны окружающей среды в Содружестве Независимых Государств. Проведение в Содружестве в рамках Года экологической культуры и охраны окружающей среды соответствующих мероприятий позволит придать импульс сотрудничеству в этой области, а также будет способствовать сохранению благоприятных условий жизни на Земле в интересах нынешнего и будущих поколений.
Участники заседания приняли ряд документов, направленных на дальнейшее развитие межгосударственного сотрудничества в экономической сфере, в том числе:
Соглашение о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств – участников СНГ.
Документ нацелен на упрощение процедуры валютообменных операций путем взаимного допуска юридических лиц, имеющих право на осуществление валютных операций, на валютные рынки друг друга. По сравнению с действующим порядком обмена валюты через уполномоченные банки предлагаемый в Соглашении порядок проще и экономически более выгоден.
Интегрированный валютный рынок позволит создать условия для маневра в области финансово-расчетной деятельности по всем торговым и экономическим операциям.
Снижение валютных рисков, сокращение времени расчетов ускорит обменные процедуры и облегчит процедуру межгосударственных расчетов в рамках СНГ.
Решение о ходе реализации Мероприятий по выполнению Решения Совета глав государств СНГ от 20 декабря 2011 года об определении сотрудничества в области связи и информатизации ключевой темой взаимодействия государств – участников СНГ в сфере экономики в 2012 году.
Информация о ходе реализации Мероприятий по выполнению Решения Совета глав государств СНГ от 20 декабря 2011 года об определении сотрудничества в области связи и информатизации ключевой темой взаимодействия государств – участников СНГ в сфере экономики в 2012 году содержит сведения о правовом и организационном обеспечении развития сотрудничества в области связи и информатизации, отраслевых направлениях взаимодействия с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, а также проведении конференций, выставок и семинаров, посвященных вопросам развития данной сферы.
Значительная часть Мероприятий уже выполнена или находится на этапе завершения. В частности, это относится к реализации Соглашения о сотрудничестве в создании государственных информационных систем паспортно-визовых документов нового поколения и дальнейшем их развитии и использовании в государствах – участниках СНГ от 14 ноября 2008 года, развитию систем электронного документооборота, созданию системы мониторинга и оперативного обмена информацией о состоянии национальных рынков труда и наличии вакантных рабочих мест.
Некоторые мероприятия ввиду длительного периода разработки и принятия соответствующих нормативных актов, тестирования программного обеспечения и оборудования требуют дополнительной проработки для их успешного выполнения. К числу таких мероприятий можно отнести реализацию Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании совместимых национальных телемедицинских систем и дальнейшем их развитии и использовании от 19 ноября 2010 года, развитие межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров, телекоммуникационной автоматизированной системы «Опасная продукция», проведение антимонопольных расследований в сфере связи и информационных услуг.
Традиционно на заседании Совета глав государств СНГ были рассмотрены вопросы, направленные на укрепление сотрудничества в сфере обеспечения безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам. По итогам их обсуждения были подписаны:
Соглашение об образовании Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ.
Образование Совета вызвано необходимостью развития сотрудничества и стремлением к координации взаимодействия в противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма. Совет будет осуществлять свою деятельность в соответствии с Положением, где закреплены общие положения, основные направления деятельности и функции, права и организация его деятельности.
Реализация Соглашения позволит более эффективно обеспечивать координацию взаимодействия и решение вопросов противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, в том числе от незаконного оборота наркотиков, организации незаконной миграции и торговли людьми, выявления денежных потоков, направленных на финансирование террористической деятельности, добытых в результате налоговых, экономических, финансовых и коррупционных преступлений.
Соглашение о сотрудничестве в подготовке специалистов антитеррористических подразделений в учебных заведениях компетентных органов государств – участников Содружества Независимых Государств.
Соглашение направлено на сотрудничество компетентных органов государств Содружества в подготовке специалистов в учебных заведениях в целях углубления знаний, совершенствования умений и навыков в области борьбы с терроризмом, овладения современными тактическими приемами проведения специальных антитеррористических мероприятий, обмена опытом деятельности антитеррористических подразделений.
Реализация Соглашения будет способствовать качественной подготовке специалистов антитеррористических подразделений с учетом специализации учебных заведений государств – участников Содружества.
Соглашение государств – участников СНГ о сотрудничестве в материально-техническом обеспечении компетентных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма. Разработка документа вызвана необходимостью проведения согласованной политики в сфере материально-технического обеспечения компетентных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма.
Его реализация позволит создать равные и льготные условия для всестороннего оснащения компетентных органов государств Содружества, осуществляющих борьбу с терроризмом специальной техникой, специальными средствами и материалами обеспечения.
Решение о Перспективных направлениях развития объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств. Решением утверждены Перспективные направления развития объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ и поручено Совету министров обороны государств – участников СНГ осуществлять координацию выполнения мероприятий Перспективных направлений. Реализация мероприятий позволит сохранить непрерывную динамику развития объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ.
Решение о Плане мероприятий по реализации Протокола об утверждении Положения об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств – участников Содружества Независимых Государств в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах от 5 октября 2007 года. Планом предусмотрены мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, а также организационно-практические мероприятия, включающие проведение совместной научно-исследовательской работы по соответствующей тематике, осуществление ежеквартального анализа обстановки на внешних границах государств – участников СНГ, прогнозирование рисков и угроз пограничной безопасности, разработку планов взаимодействия пограничных и иных ведомств, совместное обучение и др.
На заседании отдельным блоком были рассмотрены кадровые вопросы. Решениями Совета глав государств СНГ назначены С. Лебедев – Председателем Исполнительного комитета – Исполнительным секретарем Содружества на период до 31 декабря 2016 года, О. Остапенко – Председателем Координационного комитета по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны государств СНГ, Л. Каменкова утверждена Председателем Экономического Суда СНГ и др.
Ряд государственных деятелей Армении, Беларуси и Украины награждены Грамотой Содружества Независимых Государств за активную работу по укреплению и развитию Содружества Независимых Государств.
Совет глав государств СНГ принял Решение о председательстве Республики Беларусь в Содружестве Независимых Государств в 2013 году и сопредседательстве в нем – Туркменистана и Украины.
Очередное заседание Совета глав государств Содружества намечено провести в октябре 2013 года в городе Минске, Республика Беларусь.
Выводы:
итоги ашхабадского саммита и достигнутые на нем договоренности свидетельствуют о динамизме и целенаправленности деятельности СНГ в создании прочных правовых условий для дальнейшего расширения и углубления плодотворных связей между государствами и народами Содружества.
Комментарии к итогам саммита СГГ:
«Cаммиты СНГ относятся к разряду событий, которые всегда имеют этапное значение в жизни Содружества. Они позволяют совместно обсудить состояние и перспективы развития СНГ, наметить стратегические направления межгосударственного взаимодействия», – отметил на заседании Совета глав государств СНГ Президент Туркменистана Г. Бердымухамедов.
На пресс-конференции по итогам заседания Совета глав государств СНГ туркменский лидер отметил, что для Туркменистана нынешний год имел особую значимость как для страны – Председателя СНГ. Президент Туркменистана поблагодарил глав государств Содружества за поддержку предложенной туркменской стороной Концепции, содержание и последовательное практическое воплощение которой ориентированы на дальнейшее закрепление накопленного позитивного опыта сотрудничества, придание ему новых импульсов. Это позволило успешно провести все запланированные мероприятия в рамках органов Содружества. Г. Бердымухамедов высказал убеждение, что достигнутые договоренности позитивно отразятся на деятельности СНГ, придадут ей еще больший динамизм и целенаправленность, а высказанные конструктивные идеи и предложения будут положены в основу дальнейшего взаимодействия на пространстве Содружества.
TURKMENISTAN.RU, 2012
Государственное информационное агентство Туркменистана (TDH)
Президент Российской Федерации В. Путин отметил, что туркменские коллеги впервые председательствуют в СНГ и, безусловно, очень эффективно и очень ответственно исполнили свою роль. Самым важным во всей нашей работе всегда было и остается экономическое взаимодействие в рамках СНГ. И эта задача становится особенно актуальной на фоне непрекращающегося мирового экономического кризиса, а в некоторых случаях – даже усугубляющегося. Дополнительные возможности для борьбы с кризисом и наращивания деловых связей открывает и Договор о зоне свободной торговли в рамках СНГ. Полагаю, что реализация этого предложения принесет реальную пользу для каждого государства-участника и создаст новые возможности для того, чтобы нам выстроить эффективные экономические связи. Следующий год в Содружестве планируется объявить Годом экологической культуры и охраны окружающей среды. Мы всячески приветствуем эту инициативу, будем поддерживать и будем аналогичные мероприятия проводить во всей Российской Федерации. Хочу отметить, что мы удовлетворены и развитием гуманитарных связей. Не менее важно, разумеется, и сотрудничество в военной сфере, по линии правоохранительных органов и пограничных ведомств.
Мы придаем этому большое значение и уверены, что все эти направления при их реализации будут повышать статус нашей организации – Содружества Независимых Государств.
http://www.kremlin.ru/
Президент Республики Беларусь А. Лукашенко отметил, что белорусское председательство пройдет под девизом "Интеграция во благо человека: укрепление добрососедства, развитие экологического сотрудничества, расширение диалога культур" (на заседании Совета глав государств СНГ председательство в организации в 2013 году было передано Беларуси).
"Мы будем исходить из учета интересов всех государств – участников Содружества", – подчеркнул Президент Беларуси. Белорусская сторона в 2013 году предполагает акцентировать внимание на развитии общего информационного пространства, укреплении межкультурного и межэтнического взаимодействия, расширении контактов на уровне научной и творческой интеллигенции, ветеранских и молодежных организаций, реализации проектов в области экологической культуры и охраны окружающей среды.
Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Лебедев дал высокую оценку председательству Туркменистана в Содружестве Независимых Государств, выразив глубокую признательность Президенту Туркменистана за весомый вклад в дело развития широкого плодотворного сотрудничества на пространстве СНГ.
С. Лебедев отметил, что в принятой по инициативе Туркменистана Декларации глав государств СНГ о дальнейшем развитии всестороннего сотрудничества выражено стремление сторон и далее способствовать укреплению роли Содружества в формировании системы региональных и межрегиональных взаимоотношений, становлению жизнеспособного и эффективного механизма сотрудничества, отвечающего требованиям современности.
TURKMENISTAN.RU, 2012
Государственное информационное агентство Туркменистана (TDH)
Информационно-аналитический департамент
2. СОТРУДНИЧЕСТВО В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ
2.1. Выставочно-ярмарочная и конгрессная деятельность
в Содружестве Независимых Государств
Одними из основных задач развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в государствах – участниках СНГ является:
консолидация усилий государственных органов власти, товаропроизводителей, представителей выставочного бизнеса в создании механизмов, обеспечивающих реализацию конкурентных преимуществ продукции национальных предприятий, как на внутреннем, так и на внешнем рынках;
создание условий для скоординированной деятельности государств – участников СНГ на выставочном рынке;
формирование образа Содружества Независимых Государств как объединения с высоким экономическим и интеллектуальным потенциалом;
повышение эффективности выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности как инструмента стимулирования отраслевой экономики государств – участников СНГ и источника значительных финансовых поступлений;
развитие торгово-экономического, инвестиционного и научно-технического сотрудничества, укрепление кооперационных связей, содействие реализации совместных проектов.
Сегодня выставки и ярмарки обеспечивают мобильность на рынке, создают необходимое информационное поле, формируют значительные финансовые потоки, приносят дополнительный доход в бюджеты всех уровней. Выставки являются связующим звеном между внутренними и международными рынками, способствуют привлечению иностранных инвестиций для реализации перспективных проектов.
Выставочно-ярмарочные и конгрессные мероприятия, проводимые в государствах – участниках Содружества позволяют продемонстрировать их посетителям продукцию (работы, услуги) ведущих отечественных производителей в области машиностроения, пищевой, легкой, химической и деревообрабатывающей промышленности, информационно-коммуникационных технологий, а также в сфере услуг.
Большая роль в развитии выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в государствах – участниках СНГ принадлежит Межгосударственному Совету по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности СНГ, созданному в соответствии с Соглашением о развитии выставочно-ярмарочной деятельности в СНГ от 26 мая 1995 года.
При участии Совета проведено более 20 международных выставок-ярмарок в Алматы, Ашхабаде, Бишкеке, Киеве, Кишиневе, Минске, Москве, Ташкенте и других столицах государств – участников СНГ. Наиболее значимыми среди них стали: межгосударственные выставки, посвященные юбилейным датам образования СНГ.
В июне 2011 года в Москве на территории ВВЦ состоялась Межгосударственная выставка, посвященная 20-летию Содружества Независимых Государств.
В коллективных экспозициях участвовали: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан и Украина. Государства – участники СНГ продемонстрировали результаты и достижения в различных сферах экономики.
В Центральном разделе экспозиции приняли участие органы отраслевого сотрудничества СНГ (Межгосударственный статистический комитет СНГ, Межгосударственный совет «Радионавигация», Совет руководителей торгово-промышленных палат государств – участников СНГ, Межгосударственный Фонд Гуманитарного сотрудничества СНГ, Деловой центр экономического развития СНГ и др.).
Выставку посетили более 200 официальных представителей государственной власти государств – участников СНГ, более 2 000 специалистов. На ней было заключено 20 договоров и соглашений о взаимной торговле, сотрудничестве, поставках продукции. достигнуты договоренности о продолжении контактов и проведении дальнейших переговоров.
Деловая программа форума включала 26 мероприятий, в том числе форумы, конференции (в частности, по вопросам продовольственной безопасности), семинары (также по программе «СНГ-Атом»), круглые столы и презентации инновационных проектов по основным направлениям межгосударственного сотрудничества государств – участников СНГ.
В рамках выставки проведены гуманитарный форум «Молодое поколение – жизнь без границ» и Инновационный форум по вопросам формирования системы обмена инновационными проектами и капиталами в сфере инноваций.
Свыше 250 представителей молодежных, общественных и государственных структур из России, Беларуси, Украины, Молдовы, Казахстана, Азербайджана, Армении, Кыргызстана, Таджикистана, Индии, Китая, Сербии приняли участие в работе Форума.
Государства – участники СНГ организовали свои национальные дни. Были проведены Фестиваль культуры и народных традиций, Ярмарка народных промыслов.
В рамках года Информатизации и связи в государствах – участниках СНГ в 2012 году прошли тематические выставки, конференции и форумы. Среди них такие как:
18-ая Международная научная выставка-конференция информационных и коммуникационных технологий «Baku Tel-2012» (Азербайджан);
XIX-ая Международная специализированная выставка и конгресс по телекоммуникациям, информационным и банковским технологиям «ТИБО-2012» и Международная специализированная выставка «СМИ в Беларуси» (Беларусь);
Международная выставка в области связи и информационных технологий «Туркментел-2012» (Туркменистан);
Международный научный конгресс «Информационное общество в Украине» (Украина) и др.
Особое место в работе Совета занимает работа по созданию на территории ВВЦ выставочно-коммерческих центров государств – участников СНГ, проводимая в соответствии с Решением Совета глав государств СНГ от 7 октября 2002 года.
На территории ВВЦ открыты и действуют выставочные павильоны трех государств: Республики Армения, Республики Беларусь и Кыргызской Республики.
В целях активизации работы по созданию постоянно действующих выставок в 2010 году Правительство Российской Федерации направило в государства – участники СНГ проект Соглашения, в котором предложило новые льготные условия передачи павильонов ВВЦ для создания постоянно действующих выставок государств – участников СНГ.
Проектом Соглашения предусматривается передача в аренду на 50 лет выставочного павильона и земельного участка, непосредственно занимаемого объектом и связанного с ним исторически и функционально, с арендной платой в размере 1 российского рубля в год. Предусматривается, что в течение трех месяцев с даты вступления в силу Соглашения должны быть заключены соответствующие договоры аренды.
Такие соглашения были подписаны Российской Федерацией: с Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Молдова и Украиной.
Заключены договоры аренды с уполномоченными организациям от Республики Армения (1 декабря 2011 года, павильон № 68), Республики Беларусь (12 октября 2011 года, павильон № 18), Республики Казахстан (октябрь 2011 год, павильон № 11).
Одним из направлений работы Совета является организационная и методическая помощь выставочным компаниям из Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Украины при организации национальных экспозиций на международных выставках на ВВЦ.
Так, компании «Астана-Экспо КС» из Казахстана была оказана методическая и организационная помощь в создании проекта «Астана-Флор-Экспо». Необходимые методические материалы были переданы МВК «Экспоцентр Украины», компании «Промфининвест» (Украина), «Узэкспоцентр» (Республика Узбекистан), «Атакент-Экспо» (Республика Казахастан), а также компании «Зарубеж-Экспо» (Российская Федерация), которая по рекомендованным Советом организационным технологиям проводит промышленные выставки в государствах – участниках СНГ.
Важным событием в деятельности Совета стала подготовка и организация экспозиций государств – участников СНГ на Всемирной универсальной выставке ЭКСПО-2010, которая проходила с мая по октябрь 2010 года в Шанхае (КНР).
С учетом итогов ЭКСПО-2010 Правительство Республики Казахстан приняло решение о выдвижении кандидатуры на проведение Международной специализированной выставки «ЭКСПО-2017». Правительство Российской Федерации приняло решение о подаче заявки на проведение в России «ЭКСПО-2020».
Организация выставок и ярмарок является одним из важнейших направлений работы Торгово-промышленных палат государств – участников СНГ и Совета руководителей ТПП государств – участников Содружества.
Начиная с 2009 года внедрена система патронажа Советом наиболее значимых выставочных мероприятий. Разработаны и утверждены соответствующее положение и форма Свидетельства о патронаже.
В июне 2012 года ТПП России организовала проведение 4-й Всероссийской конференции «Выставочно-ярмарочная и конгрессная деятельность: региональные приоритеты России». В работе конференции приняли участие представители ряда государств – участников СНГ. В сентябре 2012 года под патронажем ТПП России в Москве состоялась 26-я международная выставка товаров народного потребления «Консумэкспо 2012».
ТПП России принимала активное участие в проведении национальных выставок, в частности, в Туркменистане (август 2008 года), Казахстане (июнь 2010 года, июнь 2011 года), Армении (ноябрь 2010). В мае 2012 года в г.Алматы успешно прошла Российско-Казахстанская выставка «Expo-Russia Kazahstan», в сентябре 2012 года в Киеве состоялась выставка «Москва-Киев: новые горизонты инвестиционного сотрудничества».
ТПП Беларуси в 2011-2012 годах было организовано 5 выставочно-ярмарочных мероприятий в государствах – участниках СНГ. Среди них:
Белорусская экспозиция в рамках Х-й многоотраслевой выставки «Произведено в Молдове» (г. Кишинев, 1–5 февраля 2011 года);
национальная выставка Республики Беларусь в Украине (г. Львов,
9–12 марта 2011 года);
Белорусская экспозиция на международной выставке-ярмарке «Все для лета» (г. Санкт-Петербург, 19-22 апреля 2011 г.) и др.
