Международный консорциум «Электронный университет»
Московский государственный университет
экономики, статистики и информатики
Евразийский открытый институт
Н.М. Чепурнова,
А.В. Серёгин
Теория
государства и права
Учебное пособие
Москва, 2008
УДК 34
ББК 66.0
Ч 446
Чепурнова Н.М., Серёгин А.В. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА: Учебное посо-
бие. – М.: ЕАОИ, 2007. – 465 с.
ISBN 978-5-374-00097-9 © Чепурнова Н.М., Серёгин А.В.
© ЕАОИ, 2007
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение........................................................................................................................................... 7
ЭЛЕМЕНТАРНАЯ МАТЕРИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ПОЗНАНИЯ
ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА......................................................................................... 8
Глава 1. Концептуальные основы исследования теории
Государства и права....................................................................................................... 8
§1.1. История зарождения и развития научного знания
о государстве и праве....................................................................................................... 8
§1.2. Понятие объекта предмета и аксиом теории государства и права...................... 10
§1.3. Методология теории государства и права................................................................. 12
§1.4. Место теории государства и права в системе
научного знания вообще, гуманитарных наук в частности
и юриспруденции в особенности................................................................................. 16
§1.5. Функции теории государства и права........................................................................ 19
Практические задания.................................................................................................................... 21
ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА........................................................................................... 22
Глава 2. Сущность государства................................................................................................... 22
§2.1. Новое учение о государстве и его признаках............................................................ 22
§2.2. Соотношение категорий «свобода» и «государство».............................................. 25
§2.3. Функции государства. Классовая, общесоциальная
и национальная природа функций государства...................................................... 27
§2.4. Механизм государства..................................................................................................... 35
Практические задания.................................................................................................................... 38
Глава 3. Основные теории происхождения государства.................................................... 42
§3.1. Доктринальная трактовка процесса возникновения государства
в различных политико-правовых учениях................................................................. 42
§3.2. Виталогический взгляд на процесс становления государства.............................. 46
§3.3. Теоретические проблемы происхождения
древнерусского государства.......................................................................................... 55
Практические задания.................................................................................................................... 59
Глава 4. Форма государства......................................................................................................... 60
§4.1. Соотношение категорий «форма государства»
и «форма правления»...................................................................................................... 60
§4.2. Виды формы правления................................................................................................. 67
§4.3. Форма государственного (политико-территориального)
устройства.......................................................................................................................... 79
§4.4. Форма государственного (политического) режима................................................. 98
Практические задания.................................................................................................................... 107
Глава 5. Учения отечественных мыслителей
о форме российского государства.............................................................................. 109
§5.1. Концепция русской государственности в работах
К.Д. Кавелина и Н.К. Леонтьева................................................................................... 109
§5.2. Теоретическая модель конституционной монархии Б.Н. Чичерина................. 115
§5.3. Абсолютная монархия К.П. Победоносцева............................................................. 120
Оглавление
4
§5.4. Традиционная монархия в политико-правовой доктрине
Л.А. Тихомирова............................................................................................................... 123
§5.5. Сравнительный анализ юридических учений И.А. Ильина
и И.Л. Солоневича о форме российского государства............................................ 129
§5.6. Возрождение идеи самодержавной государственности в работах
митрополита Санкт-Петербургского и Ладожского Иоанна................................ 133
§5.7. Неомонархическая идеология в России на рубеже XX – XXI веков..................... 137
Глава 6. Историческая эволюция государства....................................................................... 142
§6.1. Типологическая парадигма исторического развития государства...................... 142
§6.2. Генезис государства от древности к современности............................................... 147
§6.3. Рождение социально-гарантийной государственности......................................... 153
Глава 7. Сущность государственной власти
и политической системы............................................................................................. 165
§7.1. Понятие и структура государственной (политической) власти........................... 165
§7.2. Политическая система и ее институциональные компоненты............................ 169
§7.3. Скептический анализ демократии, принципа
разделения властей и теории правового государства............................................. 179
Глава 8. Концепция правового государства в становлении
современной российской государственности....................................................... 186
Практические задания.................................................................................................................... 199
ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА............................................................................................................ 200
Глава 9. Сущность права............................................................................................................... 200
§9.1. Понятие и признаки права............................................................................................ 200
§9.2. Функции права................................................................................................................. 205
§9.3. Принципы, презумпции, аксиомы и фикции права............................................... 207
§9.4. Борьба права и морали................................................................................................... 209
§9.5. Соотношение права и закона........................................................................................ 211
§9.6. Взаимодействие права и государства.......................................................................... 212
Практические задания.................................................................................................................... 214
Глава 10. Основные теории происхождения права............................................................. 217
§10.1. Теория примирения...................................................................................................... 217
§10.2. Регулятивная теория..................................................................................................... 218
§10.3. Теологическая теория................................................................................................... 219
§10.4. Теория естественного права........................................................................................ 220
§10.5. Историческая школа..................................................................................................... 220
§10.6. Классовая теория............................................................................................................ 221
Глава 11. Источники и формы права....................................................................................... 223
§11.1. Концептуальные подходы к определению категорий
«источник» и «форма» права...................................................................................... 223
§11.2. Традиционные формы права..................................................................................... 226
§11.3. Понятие, сущность и основные черты конституции
как основного закона государства............................................................................. 228
§11.4. Нетрадиционные формы права................................................................................. 244
§11.5. Право и религия в современном мире..................................................................... 246
Практические задания.................................................................................................................... 259
Оглавление
5
Глава 12. Правотворчество........................................................................................................... 261
§12.1. Понятие правотворчества............................................................................................ 261
§12.2. Правотворческий процесс........................................................................................... 265
§12.3. Принципы правотворчества....................................................................................... 268
§12.4. Виды правотворчества.................................................................................................. 270
Практические задания.................................................................................................................... 273
Глава 13. Систематизация законодательства......................................................................... 275
§13.1. Понятие «система законодательства»....................................................................... 275
§13.2. Виды систематизации................................................................................................... 276
§13.3. Правотворчество и кодификация.............................................................................. 278
Глава 14. Правовая система.......................................................................................................... 279
§14.1. Понятие «правовая система»...................................................................................... 279
§14.2. Классификация правовых систем.............................................................................. 280
§14.3. Основные правовые семьи народов мира................................................................ 281
§14.4. Специфика правовой системы России..................................................................... 287
Практические задания.................................................................................................................... 289
Глава 15. Система права................................................................................................................ 291
§15.1. Понятие и структура системы права........................................................................ 291
§15.2. Соотношение системы права и системы законодательства................................ 294
§15.3. Основания деления права на отрасли и институты............................................. 295
§15.4. Частное и публичное право........................................................................................ 296
Практические задания.................................................................................................................... 298
Глава 16. Структура правовой нормы...................................................................................... 300
§16.1. Структура юридических норм................................................................................... 300
§16.2. Классификация правовых норм................................................................................ 303
§16.3. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта................................... 305
Практические задания.................................................................................................................... 307
Глава 17. Реализация права......................................................................................................... 309
§17.1. Понятие «реализация права»...................................................................................... 309
§17.2. Формы реализации права............................................................................................ 311
§17.3. Применение права........................................................................................................ 311
§17.4. Акты применения права.............................................................................................. 313
§17.5. Правовые процедуры.................................................................................................... 315
§17.6. Пробелы в праве и способы их устранения............................................................ 316
§17.7. Юридические коллизии............................................................................................... 324
Практические задания.................................................................................................................... 330
Глава 18. Юридическая герменевтика (толкование права).............................................. 332
§18.1. Становление юридической герменевтики.............................................................. 332
§18.2. Понятие «толкование права»...................................................................................... 333
§18.3. Способы (методы) и виды толкования..................................................................... 336
§18.4. Акты толкования права................................................................................................ 363
§18.5. Теоретико-правовое толкование юридической сущности
Конституции РФ 1993 г................................................................................................. 341
Практические задания.................................................................................................................... 348
Оглавление
6
Глава 19. Правовые отношения................................................................................................. 349
§19.1. Понятие и структура правовых отношений........................................................... 349
§19.2. Виды правоотношений................................................................................................. 356
§19.3. Юридические факты и фактический состав правовых отношений................. 360
Практические задания.................................................................................................................... 363
Глава 20. Законность и правопорядок..................................................................................... 365
§20.1. Понятие «законность».................................................................................................. 365
§20.2. Принципы законности................................................................................................. 367
§20.3. Гарантии законности.................................................................................................... 368
§20.4. Содержание правового порядка................................................................................ 369
Практические задания.................................................................................................................... 371
Глава 21. Правомерное поведение и правонарушение...................................................... 372
§21.1. Правомерное поведение: понятие и значение....................................................... 372
§21.2. Виды правомерного поведения.................................................................................. 373
§21.3. Правонарушение: понятие, признаки...................................................................... 373
§21.4. Юридический состав и виды правонарушения..................................................... 374
§21.5. Причины и последствия правонарушений............................................................. 375
Практические задания.................................................................................................................... 377
Глава 22. Юридическая ответственность и справедливость............................................ 379
§22.1. Понятие и признаки юридической ответственности........................................... 379
§22.2. Принципы юридической ответственности............................................................. 380
§22.3. Виды юридической ответственности........................................................................ 381
Практические задания.................................................................................................................... 383
ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ
И ПРАВОВОГО МЫШЛЕНИЯ................................................................................................... 384
Глава 23. Правовая культура....................................................................................................... 384
§23.1. Концептуальные подходы к определению категории
«правовая культура» в юридической науке............................................................ 384
§23.2. Структурные компоненты правовой культуры..................................................... 385
§23.3. Место правового менталитета в структуре правовой культуры........................ 387
§23.4. Влияние правосознания на правовую культуру.................................................... 388
§23.5. Понятие, сущность и характеристика правового статуса личности................. 398
§23.6. Правосознание. Правовая культура. Правовое воспитание............................... 412
Практические задания.................................................................................................................... 423
Тесты.................................................................................................................................................. 425
Курсовые и дипломные работы................................................................................................ 433
Методические указания по оформлению и защите.......................................................... 433
Темы........................................................................................................................................... 447
Вопросы к экзамену....................................................................................................................... 449
Список рекомендуемой литературы....................................................................................... 451
Введение
7
Введение
Учебная программа по дисциплине «Теория государства и права» направлена на
приобретение теоретических знаний о природе и основных характеристиках государства
и права, взаимоотношениях государства и институтов гражданского общества, на фор-
мирование у студентов профессионального правосознания и правовой культуры, овла-
дения методологией анализа государственно-правовых явлений и их адекватной оценки
в современных условиях.
Учитывая, что в современной юридической науке существует множество пробелов
и недостатков в исследовании и освещении вопросов гнесеологии и аксиологии правове-
дения, настоящая программа ориентирована помимо общих вопросов курса на освеще-
ние проблем, вызывающих наибольшую сложность в восприятии и изучении. В их числе:
анализ концептуальных правовых основ различных теоретико-правовых направлений
(прошлого и современности), детализация вопросов правопонимания. Значительная
часть теоретического курса посвящена сравнительному анализу основных правовых сис-
тем современности.
В системе юридических наук теория государства и права всегда занимала главен-
ствующее положение, выполняя при этом как академическую, так и практическую роль.
В этой связи в программе курса особое внимание уделяется проблемам прикладного ха-
рактера, связанным с юридической практикой и ориентирующих студентов на практиче-
скую правоприменительную деятельность.
Изучение данной дисциплины призвано сформировать у студентов понятийный
и категориальный аппарат, используемый при изучении специальных и отраслевых дис-
циплин, содействовать процессу формирования общей и профессиональной правовой
культуры студентов юридического вуза и способствовать достижению качественно ново-
го уровня юридического образования в стране.
Элементарная материя юридического
познания теории государства и права
8
Элементарная материя юридического
познания теории государства и права
Глава 1. Концептуальные основы исследования теории
государства и права
§1.1. История зарождения и развития научного знания
о государстве и праве
Проблемами государства, права и правовых явлений люди занимаются с глубокой
древности. Одним из величайших мыслителей античного мира, заложившим основы на-
учного изучения общей теории государства и права, является Платон. В его философских
диалогах «Государство», «Законы», «Политик» изложены патриархальная концепция
происхождения государства, учение о формах государственного устройства, законода-
тельства, взаимосвязи государства и права и т.д. Дальнейшее развитие теоретических
знаний о природе государства и права связано с именами Аристотеля, Цицерона, Поли-
бия, Аврелия Августина, Фомы Аквинского, Марсилия Падуанского, Данте Алигьери,
Н. Макиавелли и др.
Вместе с тем лишь в XVII столетии появляется первая энциклопедия права под
собственным именем. В 1638 г. Гуниус (Hunius) выпускает Encyclopaedia iurius universi,
направленную, главным образом, на достижение пропедевческих целей, связанных с вве-
дением в изучение юриспруденции с помощью краткого догматического изложения от-
дельных правовых дисциплин и исторического очерка изменений в праве1. Особого вни-
мания в становлении теории государства и права в качестве самостоятельной дисципли-
ны заслуживает учебное пособие Христиана Томазия, написанное в 1699 г. и известное
под названием «Суммарный очерк основных учений, которые необходимо знать студен-
ту-юристу и учить в университетах»2.
Лучшим образцом эмпирической (положительной) энциклопедии права во второй
половине XVIII века было произведение Иоанна Стефана Пюттера, названное в первом
издании 1757 г. Эскизом, а во втором – 1767 г. – Опытом юридической энциклопедии.
В 1792 г. Густав Гуго опубликовал свою «Энциклопедию права», основанную исключи-
тельно на рациональных началах западно-европейской философии. В этот исторический
период, по аналогии с юридическими энциклопедиями, появляются особые энциклопе-
дии государства под редакцией Шлецера, Рессига и др.3
Однако единая учебная дисциплина и наука о праве берет свое начало с работы
английского юриста Д. Остина «О предмете науки права», изданной в 1832 г., который
выделял общее право и национальное право4.
Общая теория государства и права получила широкое развитие во второй полови-
не XIX века в трудах немецкого ученого А. Меркеля. По его мнению, в отличие от других
юридических наук, общая теория государства и права есть абстрактная область знаний,
изложенных в системном порядке. Иную точку зрения на природу общей теории госу-
1 См.: Тарановский Ф.В. Энциклопедия права. – 3-е изд. – СПб., 2001. – С. 29.
2 См.: там же.
3 См.: там же. С. 46.
4 См.: Иванников И.А. Теория государства и права. – Ростов-н/Д, 2001. – С. 5.
Глава 1. Концептуальные основы
исследования теории государства и права
9
дарства и права отстаивал соотечественник А. Меркеля – Щютце. Он исходил из того, что
эта дисциплина дублирует философию права. В целом, в XIX веке в германских универ-
ситетах царил дуализм: наряду с энциклопедией права преподавали философию права.
В России до 1835 г. на юридических факультетах читали философию права. В рам-
ках этого учебного предмета теорию права рассматривали как метафизическое учение об
абсолютных началах права, коренящихся в положительном опыте исторической эволюции
правоотношений. С 1835 г., после принятия нового университетского устава, философию
права заменили энциклопедией права, которая представляла собой краткий очерк всех
юридических наук в совокупности1. Некоторые российские ученые начала XX века ото-
ждествляли энциклопедию права и общую теорию права. Так, Г.Ф. Шершеневич писал:
«…общая теория права есть – теоретическая часть философии права в единственно воз-
можном ее содержании»2.
После революции 1917 г. в Советской России теория государства и права стала на-
зываться марксистко-ленинской теоретико-методологической наукой, составляющей яд-
ро всей юриспруденции.
В настоящее время теория государства и права не ориентируется на монистиче-
ское восприятие государственно-правовых явлений, а исходит из плюралистического
толкования основ правовой материи.
По мнению Д.А. Керимова, современная теория государства и права «включает в
себя две основные части: социологию государства и права и философию государства и
права, водораздел между которыми проходит… по линии онтологического и гносеологи-
ческого изучения»3.
Практически весь XX век отечественная теория государства и права базировалась
на идеи неразрывной связи права и государства, их взаимной обусловленности. Причем
советская правовая традиция стояла на этатистской позиции, в соответствии с которой
государство доминирует над правом, воплощая в нем волю экономически и политически
господствующего класса. Вследствие этого, ряд теоретиков предприняли попытку рас-
смотреть отдельно друг от друга теорию права и теорию государства, пытаясь освободить
право из «оков» государственной опеки. Так, В.А. Козлов отмечал, «собственные законо-
мерности права, коренящиеся в общественной системе, отошли на задний план, а взаи-
мосвязь между государством и правом стала трактоваться… как причинно-следственная
зависимость права от государства»4. В противовес данной точке зрения, А.В. Малько зая-
вил, что связь права и государства – это аксиома, которую не стоит доводить до этатист-
ского уровня правопонимания, при котором право определяется исключительно в каче-
стве инструмента публичного управления5.
Такой подход, считает И.А. Иванников, представляется наиболее верным, ибо он
тесно связан с воззрениями русской юридической науки второй половины XIX – начала
XX вв., рассматривавшей вопросы государства в курсе теории права6.
Исходя их вышесказанного, необходимо сделать вывод, что общая теория госу-
дарства и права является единой наукой и учебной дисциплиной. Традиционно тео-
рию государства и права делят на две части: теорию государства и теорию права. Ряд ав-
1 См.: Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 5–6.
2 Шершиневич Г.Ф. Общая теория права. – М., 1911. – С. 45.
3 Керимов Д.А. Предмет общей теории государства и права // Общая теория государства и права.
Академический курс / Отв. ред. М.Н. Марченко. – М., 1998. Т. 1. – С. 13.
4 Козлов В.А. Проблемы предмета и методологии общей теории права. – Л., 1989. – С. 3.
5 См.: Курс лекций по теории государства и права. Ч. 1. – Саратов, 1993. – С. 7.
6 См.: Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 7.
Элементарная материя юридического
познания теории государства и права
10
торов исследуют теорию правосознания, как автономную часть общей теории государст-
ва и права1.
Вместе с тем в структуре общей теории государства и права, целесообразно вы-
делять три относительно самостоятельных блока: 1) теорию государства; 2) теорию
права; 3) теорию правовой культуры и правового мышления.
§ 1.2. Понятие объекта, предмета и аксиом
теории государства и права
Традиционно в российской науке изучение любой академической дисциплины
начинается с определения объекта и предмета ее исследования. Под объектом обычно
понимают то, что противостоит субъекту в его предметно-практической познавательной
деятельности. По мнению И.А. Иванникова, «объектом теории государства и права яв-
ляются такие общественные компоненты, как государство и право, которые в то же время
изучаются и другими науками (философией, политологией, социологией и т.д.)»2.
Вместе с тем эти отрасли знания различаются предметом исследования, который
принято рассматривать в качестве совокупных однородных общественных отношений.
Любая теория, прежде всего, представляет систему понятий, в которых научно от-
ражена природа, сущность, закономерности__________, тенденции функционирования и развития
познаваемой материи3.
Вопрос о предмете теории государства и права в отечественной юриспруденции
исследован достаточно хорошо, хотя и неоднозначно. Так, в 50–60-х гг. XX века правоведы
констатировали, что марксистско-ленинская теория государства и права «есть наука о
классовой сущности и формах государства и права, об их исторических типах, об их зна-
чении в жизни общества, наука о закономерностях возникновения и развития государст-
ва и права, о принципиальном отличии сущности, назначения и роли социалистического
государства и права от любого эксплуататорского государства и права»4. Отвергая идео-
логические установки, Д.А. Керимов в 1977 г. отмечал, что предметом общей теории го-
сударства и права «являются государственно-правовая действительность, общие и спе-
цифические объективные закономерности ее развития, на основе познания и использо-
вания которых разрабатываются фундаментальные проблемы, имеющие
методологическое значение для отраслевых юридических наук»5.
По мнению А.В. Малько, предмет теории государства права составляют:
1) Наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования
государства и права, к которым относятся константы объясняющие:
возникновение государства и права;
смену исторических типов государства и права;
развитие и сущность государства и права;
эволюцию форм государства и права;
построение системы органов государства и системы права;
осуществление функций государства и права;
1 См.: Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 7.
2 Там же. С. 7–8.
3 См.: Скоков А.М. Современная теория государства и права. – Ростов-н/Д, 2005. – С. 5.
4 Кареева М.П., Кечекьян С.Ф., Федосеев А.С., Федькин Г.И. Теория государства и права. – М.,
1955. – С. 5.
5 Керимов Д.А. Общая теория государства и права. Предмет. Структура. Функции. – М., 1977. –С. 53.
Глава 1. Концептуальные основы
исследования теории государства и права
11
пределы регулирующего воздействия государства и права на общественные
отношения;
расширение и обогащение прав личности и усиление их гарантированности;
проявление принципов демократии, законности и правопорядка;
развитие правосознания и правовой культуры;
соблюдение, исполнение, использование, применение норм права;
развитие самой юридической науки1.
2) Система основных понятий юриспруденции, пронизывающих собой все юридиче-
ские науки2.
Вышесказанное доказывает, что предмет теории государства и права по самой при-
роде этой дисциплины и «по определению» не может не иметь политического и идеологи-
ческого аспекта. Ибо в противном случае нужно было бы признать никогда и никем не
признаваемое в силу объективных причин положение о том, что государство и право как
явления, изучаемые данной дисциплиной, не имеют ничего общего ни с политическими,
ни с идеологическими явлениями. А это, разумеется, далеко не так. «Правовое, социаль-
ное, полицейское или любое иное государство, – пишет М.Н. Марченко, – точно так же
как конституционное, административное право и ряд других отраслей права, носит не
только ярко выраженный политический, но и соответствующий идеологический харак-
тер. Отрицать это и не учитывать при определении предмета теории государства и права
означало бы противоречить реальной действительности»3.
Кроме того, необходимо помнить, что исследование различных природных и со-
циальных процессов невозможно без первичных умозаключений, не требующих логиче-
ского доказывания, т.к. смысл их очевиден для всех. В науке такие априорные выводы на-
зываются аксиомами (от греч. axiоma – истина, не нуждающаяся в подтверждении)4. На-
пример, общеизвестными правовыми аксиомами являются следующие запреты: 1) на
двойное осуждение за одно и то же правонарушение; 2) на осуществление правосудия
лицом, являющимся стороной в деле; 3) на придание новому виду уголовной ответствен-
ности обратной силы и т.д.5
Вместе с тем властеотношения, пронизывающие цk государственно-организованное
общество, подчиняются собственным фундаментальным законам, нарушение которых
приводит к политическому коллапсу, социальному взрыву, государственному переворо-
ту, революции или анархии. В целях избежания вышеприведенных перспектив необхо-
димо знать и соблюдать базовые основы публичного господства. Так, И.А. Ильин выделя-
ет пять ключевых правил организации государственной власти6.
1. Государственная власть должна осуществляться в рамках правового полномочия,
опираясь на законы, а не на произвол должностных лиц7.
2. Государственная власть не подлежит дроблению на абсолютно автономные части,
ибо по своей природе она едина и неделима. Это не означает невозможность ее функ-
циональной специализации в сферах законотворчества, исполнения воли народных
представителей, осуществления правосудия, надзора и т.д.8
1 См.: Малько А.В. Теория государства и права. – М., 2005. – С. 8.
2 См.: там же.
3 Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. – М., 2005. – С. 6–7.
4 См.: Российский энциклопедический словарь: В 2 кн. / Гл. ред. А.М. Прохоров. – М.: Большая
российская энциклопедия, 2001. Кн. 1: А–М. – С. 34
5 См.: Иванников И.А. Проблемы государства и права России начала XXI века. – Ростов-н/Д, 2003. –
С. 210–211.
6 См.: Ильин И.А. О сущности правосознания. Собр. соч. в 10 т. Т. 4. 1994. – С. 295–305.
7 См.: там же. С. 295.
8 См.: там же. С. 296.
Элементарная материя юридического
познания теории государства и права
12
3. Государственная власть всегда должна осуществляться лучшими людьми, удовле-
творяющими этическому и политическому цензу1.
4. Политика обязана служить генеральному интересу общества, а не отдельным его
частям2. Причем ценность «народной воли» следует сопоставлять с содержанием нацио-
нальных интересов; «вне этого она оказывается лишь дурным вожделением толпы, и ка-
чество этого дурного вожделения нисколько не становится выше оттого, что им увлечены
многие или даже большинство»3.
5. Государственная власть должна быть связана распределяющей справедливостью, с
возможностью отступать от нее тогда и только тогда, когда этого требует поддержание
национально-духовного и державного бытия народа4. В целом, правительство обязано
заботиться о сиротах, малоимущих и других социально незащищенных слоях населения,
гарантируя им необходимый минимум для достойного человеческого существования.
Но «режим, поддерживающий без достаточных оснований несправедливые привилегии, –
пишет И.А. Ильин, – есть режим противо-политический, он компрометирует достоинст-
во политической власти и подрывает волю к государственному единению. Такой режим
не может быть прочным, ибо он сам воспитывает те центробежные силы, которые рано
или поздно разложат его и поставят вопрос о самом существовании государства»5.
Следовательно, под предметом теории государства и права необходимо пони-
мать наиболее общие закономерности возникновения, существования, изменения,
отмирания и возрождения государства, права, различных государственно-правовых
явлений, аксиом и политико-идеологических установок.
§1.3. Методология теории государства и права
В переводе с греческого слово «метод» (methodos) означает путь, способ исследо-
вания или познания. Научная терминология под методом понимает приемы построения
и обоснования системы философского знания, объясняющего операции практического и
теоретического обоснования действительности6.
Вместе с тем в методологии познания государства и права наблюдается заметное
«отставание от общефилософского уровня разработок»7 теоретических способов прира-
щения нового знания. К сожалению, классическая отечественная юриспруденция, преодо-
лев монизм материалистической диалектики как единственно верного инструментария
эмпирического анализа объективной действительности, продолжает оперировать мировоз-
зренческими системами, игнорирующими биологические – генетические, анатомические,
инстинктивные и т.д. – факторы, влияющие на политическое развитие человечества.
Самыми популярными всеобщими (философскими) методами познания, выра-
жающими наиболее универсальные принципы мышления, распространяющиеся на все
области знания, являются: метафизический, феноменологический, диалектический, си-
нергетический, герменевтический и т.д.
1 См.: Ильин И.А. О сущности правосознания. Собр. соч. в 10 т. Т. 4. 1994. – С. 298.
2 См.: там же. С. 300.
3 Там же. С. 298.
4 См.: там же. С. 305–306.
5 Там же. С. 307–308.
6 См.: Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 11.
7 Токарев Б.Я. Логический и исторический метод в теоретическом исследовании права. – Ростов-н/Д.,
1986. – С. 4.
Глава 1. Концептуальные основы
исследования теории государства и права
13
Обращение к философским основаниям, условиям и формам научного познания
социогенеза общества и государства задается контекстом культурно-исторического про-
цесса и относительно самостоятельными этапами его развития.
Более того, в условиях «размытых» ценностно-целевых структур переходного пе-
риода общества и недостаточной парадигмальной определенности правовой науки для
исследования предпочтительны предельно широкие рамки анализа проблем. Для про-
блем фундаментального уровня они могут задаваться общей методологией науки и кон-
текстом исторического развития политико-правовой мысли1.
Метафизическая философия исходит из того, что бытие не зависит от его частных
видов, оно не подвергается воздействию внутренних противоречий и существует незави-
симо от времени и субъекта познания.
Феноменологический метод базируется на описании важнейших процессов, явле-
ний и закономерностей исследуемой материи.
Ключевыми принципами диалектики признаются: объективность, всесторонность,
конкретность (восхождение от абстрактного к конкретному), историзм, противоречие,
единство качественной и количественной определенности, детерминизм, причинность,
отрицание и т.д.
К базовым законам диалектики относятся:
1. Закон единства и борьбы противоположностей.
2. Закон отрицания отрицания.
3. Закон перехода количественных изменений в качественные.
Герменевтическая философия фактически синтезирует правила интерпретации
письменных источников религиозного, юридического и иного характера.
Синергетика отрицает линейный путь исторического развития, монизм саморегу-
лирующихся систем и вариантов их эволюции.
По существу, вышеперечисленные методы познания фокусируют свое внимание
на самой материи, ее свойствах, генезисе, толковании или перманентно-поливариантном
способе воспроизводства различных структур бытия. Но все они игнорируют важнейшее
явление безграничной вселенной – жизнь, без сохранения которой абсурдна любая поли-
тическая теория.
Для учета условий, обеспечивающих развитие человеческой популяции в целом
или отдельного народа, необходимо использовать мировоззрение витальной филосо-
фии (от лат. vita – жизнь), базовой основой которого служат биологические закономерно-
сти природной витальности, т.е. способности к выживанию.
Витальная философия использует виталогический (от лат. vita – жизнь и греч.
logos – знание) метод познания, признающий три аксиоматических принципа.
Во-первых, жизнь есть мера всех вещей.
Во-вторых, сохранение жизни осуществляется не только благодаря усложнению
организмов, но и в результате их упрощения.
В-третьих, жизнь – это единое непрерывное явление, проявляющееся во многих
поколениях одного вида, а не отдельный изолированный феномен конкретной особи.
Ключевыми признаками витальности являются:
1) обширность ареала обитания вида (для юридической науки – это размер террито-
рии государства),
2) численный показатель населения (динамика его развития),
3) физическое и духовное здоровье народа,
4) способность нации к воспроизводству.
1 См.: Тарасов Н.Н. Методологические проблемы современного правоведения: Автореферат дис. …
д-ра юр. наук. – Екатеринбург, 2002. – С. 3–4.
Элементарная материя юридического
познания теории государства и права
14
Виталогический метод позволяет проанализировать проблемы влияния биологи-
ческих факторов на политическое развитие механизма государства и народа, обеспечи-
вающего его существование, особенно в монархических державах, в которых остро стоит
вопрос о престолонаследии.
Кроме того, витальная философия может дать ответ на ряд вопросов, ставящих в
тупик другие способы познания. Например, почему непрерывные традиционные циви-
лизации Китая и Индии существуют более четырех тысяч лет, обеспечивая стабильный
рост своего населения, а в экономически благополучных странах Европы наблюдается
вымирание коренных национальностей и вытеснение их выходцами из Азии и Африки?
Почему женщины Древнего Рима в эпоху его расцвета перестали рожать детей и импе-
ратору Августу пришлось законодательным путем стимулировать заключение браков?
Целесообразно ли применение смертной казни и как обусловлены другие меры уголов-
ного преследования биологическими законами? Правомерно ли клонирование человека
и эвтаназия смертельно больных людей? При каких заболеваниях глава государства обя-
зан слагать с себя полномочия и т.д.?
Так, в рамках виталогическаго метода уместно привести выводы профессора Е.П.
Гуськова, утверждающего, что «взлет и разрушение цивилизаций – это система перерас-
пределения генов в популяциях. Завоеватели-кочевники исчезали, растворяя свои гены в
завоеванных, но генетически обособленных народах. Александр Македонский распылил
генофонд великой Греции от Египта до Индии. Гунны расплескали свои гены по всей
Европе и растворились в ней, как и татарские орды, оставившие исторический след в за-
воеваниях от Урала до Италии, но калабрийцы и венгры сохранили свой генофонд, не-
смотря на присутствие дружин Чингисхана и Батыя. Исчезли аланы, скифы и сарматы,
растворившие свои гены в популяциях менее воинственных народов.
Завоеватели теряют гены, порабощенные их накапливают»1.
Вместе с тем использование исключительно всеобщих методов познания для ис-
следования теории государства и права совершенно недостаточно, так как зачастую
формированию юридических доктрин предшествует определение гипотез, требующих
эмпирических проверок. Поэтому в качестве промежуточной методологии между фило-
софией и фундаментальными теоретико-методологическими положениями специальных
наук применяются общенаучные методы дедукции, индукции, анализа, синтеза, систем-
ного подхода и т.д.2
Дедукция для отыскания истины использует пошаговое движение от общего к ча-
стному и единичному. Индукция, напротив, представляет «вид рациональной оценки
(интерпретации) фактов, позволяющий предвидеть или предсказывать явления… обще-
ственной жизни»3 путем рассуждения от частного к общему, от единичного к целому.
«Метод систематизации исследует объект не изолированно, а как целостную систему с
выполнением ее многообразных типов связей»4. Методологические приемы анализа и
синтеза базируются на фактическом разложении целого на составные части и воссоеди-
нения его из отдельных элементов, путем идеального моделирования.
Стоит сказать, что методологическая наука наряду с всеобщими и общенаучными
методами познания выделяет частнонаучные, дисциплинарные и междисциплинарные
методы теоретического получения новых выводов и заключений.
1 Гуськов Е.П. К 100-летию генетики: от истока до устья – впереди океана // Научная мысль Кавка-
за. – 2000. – № 4. – С. 29.
2 См.: Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 13.
3 См.: там же.
4 Там же.
Глава 1. Концептуальные основы
исследования теории государства и права
15
Частнонаучные методы познания применяются только в определенных областях
знания, например, в естественных или общественных науках. Так, при изучении истории
используется хронологический метод, в психологии – метод тестирования и анкетирова-
ния. Существуют методы механики, физики, химии и других наук. Наиболее рацио-
нальными являются математические приемы добывания нового знания. К сожалению,
современная юриспруденция использует их крайне редко. Хотя, с помощью алгебраиче-
ских формул можно доказать невозможность организации абсолютной власти в общест-
ве, ибо таковой нет в природе. Так, если предположить, что некая совокупность индиви-
дов конкретного государства (множество) борется за обладание безграничными полно-
мочиями социального управления, то оно будет стремиться к единице, а единица,
стремящаяся к бесконечности (абсолюту), всегда равна нулю. Следовательно, безмерная
власть – это фикция, а не реальность.
Частнонаучным методом юриспруденции считается сравнительно-правовой ме-
тод. Его используют при сопоставлении и противопоставлении двух и более правовых
или государственных систем с целью выявления общих, особенных и единичных свойств.
«В процессе применения сравнительно-правового метода, – пишет И.А. Иванников, – вы-
являются: типы правовых систем, связь правовых норм и институтов с отраслями права,
цели всего народа или политически господствующего класса (нации, расы и т.д.), полу-
чившие отражение в праве, конкретно-исторические условия подготовки и принятия
нормативных актов и т.д. Сравнительно-правовой метод расчленяют на синхронический
(синхронный) и диахронический (сравнительно-исторический)»1. Синхронический срав-
нительно-правовой метод изучает государство и право двух или нескольких государств
одной эпохи, а диахронический – разных исторических промежутков времени.
Теория государства и права имеет собственные дисциплинарные методы позна-
ния, применяемые только этой дисциплиной. Такими методами считаются формально-
юридический (догматический) и нормативно-юридический. С помощью формально-
юридического метода изучается дух правовой нормы, ее смысл. По мнению сербского
ученого Радомира Лукича, «предмет, для исследования которого применяется догмати-
ческий метод, – это знаки, выражающие соответствующее идейно-понятийное содержа-
ние правовой нормы. Стоящая перед ним задача – «извлечь» из знаков их «содержимое»,
выявить обозначаемые ими идеи–понятия»2.
Нормативно-юридический метод опирается на анализ структурных элементов
нормы права, понимает их как логическое суждение особого рода, содержащее началь-
ные компоненты правового предписания3. В начале XX столетия И.А. Ильин отмечал, что
«нормативное рассмотрение интересуется правом как юридической нормой, т.е. юриди-
ческим характером и содержанием ее предписаний»4.
Дисциплинарные методы помогают выявлять отличительные признаки форм
правления и государственного (политико-территориального) устройства, государствен-
ного режима, политической системы и т.д. при анализе письменных источников консти-
туционного права любой державы в разные исторические периоды ее развития.
Нередко исследователям публичной власти приходится применять и междисцип-
линарные методы познания, используемые при анализе комплексных или родственных
дисциплин. Например, императивный метод применяется как в государственном, так и в
административном праве.
1 Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 14–15.
2 Лукич Р. Методология права. – М., 1981. – С. 143.
3 См.: там же. С. 177.
4 Ильин И.А. Понятие права и силы // Собр. соч. – М., 1994. Т. 4. – С. 21.
Элементарная материя юридического
познания теории государства и права
16
В целом, говоря словами И.А. Ильина, можно констатировать, что «способов изу-
чения права много. Каждый из них в отдельности ценен и незаменим. Вера в спасатель-
ный идеологический монизм падает и уступает место принципиальному признанию ме-
тодологического плюрализма»1.
Однако современная методологическая наука теории государства и права далека
от совершенства, она нуждается в новой модернизации, учитывающей биологические
принципы человеческого развития, математические приемы, позволяющие обрабатывать
данные публично-правовых процессов, протекающих в обществе, и предсказывать (моде-
лировать) будущие изменения государственных механизмов.
Разрешить данные проблемы способно мировоззрение витальной философии, ба-
зирующейся на основополагающих законах развития жизни на Земле, сохранение кото-
рой следует признать главной целью политической эволюции человечества.
Кроме того, в методологическом плане мы стоим на той позиции, в соответствии
с которой познание «природы», т.е. содержания совокупности суммы непосредствен-
ной деятельности всех вещей и событий в их всеобщей связи, характеризующих любое
явление бытия2, следует проводить с помощью интегрированного анализа объектив-
ного, (эмпирического) материала и доктринального (субъективно-идеалистического)
осмысления его сущности. Связано это с тем, что изучение окружающего мира, прежде
всего, осуществляется в рамках социальных стереотипов человеческого мышления,
доминирующих на той или иной стадии развития мирового сообщества в целом или
отдельно взятой цивилизации3.
§1.4. Место теории государства и права в системе научного знания вообще,
гуманитарных наук в частности и юриспруденции в особенности
Традиционно считается, что «матерью» всех наук является философия, зародив-
шаяся в античной Греции. Вместе с тем эта система знаний в большей степени базируется
на исследовании субъективных мировоззренческих установок, нежели объективных за-
конах развития Вселенной. Зачастую различные философские системы опровергают друг
друга, ведут непримиримую борьбу с инакомыслием – достаточно вспомнить метафизи-
ку и диалектику, материализм и идеализм и т.д. На такой почве невозможно создать
прочное «здание» просвещения и познания бытия.
Выход из сложившегося тупика лежит на поверхности. «Повивальной бабкой» со-
временного научного знания должна быть признана математика, т.к. именно она опери-
рует базовыми аксиомами, не требующими доказательств (например: от перестановки
мест слагаемых сумма не меняется и т.д.), и аппаратом, с помощью которого описываются
практически все процессы природы.
На математических формулах зиждется физика и химия. Без физики нет геоло-
гии, географии, минералогии, астрономии и т.д. Химия открывает дорогу к изучению
тайны жизни в рамках биологии, что заставляет человека задуматься о его месте в мире, о
власти, о смысле жизни и первопричинах мира, т.е. погрузиться в предмет философии.
Таким образом, из состава философии вычленяются взаимосвязанные гуманитар-
ные науки: юриспруденция, политология, экономика, социология, психология и т.д.
1 Ильин И.А. Понятие права и силы. – С. 9–10.
2 См.: Философско-энциклопедический словарь. – М., 2001. – С. 364.
3 См.: Овчинников А.И. Правовое мышление: теоретико-методологический анализ. – Ростов-н/Д,
2003. – С. 63–88.
Глава 1. Концептуальные основы
исследования теории государства и права
17
Будучи центральной юридической наукой, теория государства и права широко
использует философские категории и всеобщие понятия, выработанные в течение мно-
гих столетий ее представителями. В свою очередь, философия в процессе своего развития
и совершенствования постоянно опирается на тот материал, который вырабатывается
теорией государства и права вместе с другими юридическими науками и который помо-
гает ей формулировать общие принципы государственно-правового развития общества.
Среди философских категорий и понятий, которые активно используются в теории госу-
дарства и права, в качестве примеров можно назвать такие, как «отношение», «функция»,
«прогресс», «свобода», «развитие», «эволюция», «связь», «целое» и др. Широкое использо-
вание философских категорий и понятий в рамках теории государства и права имеет не
только сугубо теоретическое, но и огромное методологическое значение1.
Наряду с философией теория государства и права имеет тесные связи с политоло-
гией. Политология – это наука, занимающаяся изучением всего многообразия политиче-
ского мира, именуемого политикой. В поле зрения исследователей-политологов находятся
общие законы развития политических явлений, институтов и учреждений, вопросы поли-
тической власти, политической системы, политической идеологии, политического режима,
политических отношений и др.2
Используя политологические данные, теория государства и права рассматривает
государственно-правовые явления с точки зрения не только их внутреннего строения,
формы, сущности и содержания, но и их места и роли в системе других политических по
своему характеру явлений, институтов и учреждений. Это дает возможность исследовать
их не только сами по себе, но и в контексте их связей с окружающей политической сре-
дой. В результате такого подхода, например, к исследованию государства или его отдель-
ных органов проявляется возможность видения государства и его связей с политической
системой общества или же с ее отдельными элементами, такими как политические пар-
тии, общественно-политические организации, союзы и прочие3.
Между теорией государства и права и политологией существуют не только пря-
мые, но и обратные связи. Это означает, что не только политология оказывает влияние
своими занятиями на развитие теории государства и права, но и наоборот. Последнее
проявляется, в частности, в том, что в процессе проведения политологических исследова-
ний и изучения курса политологии широко используются, наряду с собственно полито-
логическим материалом, также положения и выводы, сделанные специалистами в облас-
ти теории государства и права. Это касается, например, вопросов понимания государства
и государственного механизма, проблем определения политической власти, соотноше-
ния политического и государственного режимов, форм и функций государства, соотно-
шения государства, политических партий и регулирующих их деятельность норм права4.
Неразрывная связь существует также между теорией государства и права и эконо-
мическими науками. Последние, выступая в качестве важнейшей составной части общест-
венных наук, включают в себя политическую экономию, историю экономической мысли,
экономическую статистику, экономику труда, экономику отдельных отраслей хозяйства,
финансы и кредит и др. Теоретическую и методологическую основу экономической науки
составляет политэкономия. Экономические науки, занимаясь изучением различных
средств и способов производства, форм собственности, методов, управления экономикой,
характера производительных сил и производственных отношений, проблем труда и зара-
1 См.: Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. – С. 54.
2 См.: Политология: Курс лекций / Отв. ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. – М., 1997. С. 13–42.
3 См.: Марченко М.Н. Указ. соч. – М., 2005. – С. 57.
4 См.: там же.
Элементарная материя юридического
познания теории государства и права
18
ботной платы и т.п., решают тем самым не только сугубо экономические, но и социально-
политические вопросы. Ведь от того, например, как, на какой основе решаются проблемы
производства, накопления и распределения материальных и иных благ, вопросы соотно-
шения производственных и распределительных отношений, во многом зависит не только
состояние экономики, но и состояние самого общества, а вместе с ним государства и права1.
Большое академическое и политико-практическое значение имеют постоянные
связи теории государства и права с социологией. Согласно сложившемуся в научном ми-
ре представлению, социология является одной из гуманитарных дисциплин, занимаю-
щейся изучением общества как целостной системы, а также его отдельных составных час-
тей и институтов, различных социальных слоев и групп. В центре внимания социологов
неизменно находятся вопросы организации и управления обществом, закономерности и
тенденции развития и функционирования различных социальных систем. Теория госу-
дарства и права опирается в своем развитии как на общую социологическую теорию и
методологию, изучающую закономерности функционирования всего общества, так и на
частные социологические теории, имеющие дело с закономерностями развития отдель-
ных сфер жизни общества. С теоретической точки зрения весьма важное значение имеет
использование в процессе изучения государственно-правовых явлений, институтов и уч-
реждений выводов и обобщений, сделанных в рамках социологии политики и социоло-
гии права. Особую значимость при этом приобретают даже те весьма спорные и проти-
воречивые суждения и понятия, которым за пределами социологии, вне социологическо-
го контекста и фона уделялось бы гораздо меньше внимания. В качестве примера можно
сослаться на довольно спорное и одностороннее рассмотрение (в социологическом плане)
государства и права как исключительно «силовых», «принудительных институтов»2.
Постоянная и последовательная связь теории государства и права прослеживается
с психологией.
От состояния социальной психологии, выражающейся в социально-политической
активности или, наоборот, в перманентной пассивности населения; в душевной приподня-
тости и целенаправленности народа, нации или, наоборот, их психологической подавлен-
ности, социальной апатии и безразличии к судьбе общества и государства; в историческом
оптимизме народа и нации или же в их неверии в будущее существующей общественной и
государственно-правовой систем, историческом пессимизме; в уверенности перед гряду-
щим будущим или в страхе за будущее своей страны, государства и общества; в полном
доверии и уважении к властям предержащим или же, наоборот, в полном неверии в их спо-
собности управлять страной и их общественном презрении – от всего этого и многого дру-
гого в значительной степени зависит не только стабильность и эффективность сущест-
вующего государства и права, но и реальные перспективы их существования и развития.
От этого же зависит их жизнеспособность и конкурентоспособность на мировой арене3.
Кроме того, теория государства и права тесно связана с исторической наукой, пи-
тающей ее фактами прошедших событий, исчезнувших государств и правовых систем.
Особое место теория государства и права занимает в системе юридических наук,
которую можно представить в виде пирамиды, разделенной на три уровня.
Нижний уровень составляют прикладные юридические науки: криминалистика,
криминология, юридическая психология и др. Эти науки ближе всего стоят к практике и
непосредственно ее обслуживают4.
1 См.: Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. – С. 57.
2 См.: там же. С. 59.
3 См.: там же. С. 61.
4 См.: Баранов П.П., Верещагин В.Ю., Курбатов В.И., Овчинников А.И. Философия права. –
Ростов-н/Д, 2004. – 295.
Глава 1. Концептуальные основы
исследования теории государства и права
19
Средний уровень составляют отраслевые и межотраслевые юридические науки:
конституционное (государственное) право, административное право, гражданское право,
уголовное право, уголовно-процессуальное право, гражданское процессуальное право, се-
мейное право, муниципальное право и т.д. Эти науки также тесно связаны с практикой
(прежде всего с юридической), но вместе с тем нередко формулируют и теоретические по-
ложения фундаментального характера1.
Верхний, доктринальный уровень юриспруденции составляют теоретико-
исторические науки о государстве и праве: теория государства и права, история государ-
ства и права России, история государства и права зарубежных стран, история политиче-
ских и правовых учений, философия права.
Теория государства и права в системе юридических наук наиболее тесно связана с
историей государства и права России и зарубежных стран и историей политических и
правовых учений. По существу, история политических и правовых учений составляет не-
отъемлемую часть теории государства и права.
Теория государства и права по отношению к другим юридическим наукам являет-
ся методологической базой познания конкретных отраслевых государственно-правовых
явлений. Но для абстрактных обобщений она использует и практические данные отрас-
левых юридических наук.
Следовательно, теория государства и права является «краеугольным камнем»,
«концом и началом», на котором построено все здание правовых знаний человечества.
§1.5. Функции теории государства и права
Функции теории государства и права раскрывают роль данной науки для юриди-
ческой практики и общества в целом. Среди них можно назвать следующие:
познавательная;
практико-организационная;
идеологическая;
прогностическая;
методологическая;
воспитательная.
Познавательная функция выражается в том, что теория государства и права пыта-
ется расширить границы имеющихся представлений о феноменах государства, права и
государственно-правовых явлений, получить о них новые знания и выработать абстракт-
ные закономерности.
Практико-организационная функция состоит в необходимости обслуживания по-
требностей юридической практики, направленной на совершенствование государствен-
но-правового строительства, законотворчества, правосудия и т.д.
«Идеологическая функция теории государства и права характеризуется тем, что
эта наука аккумулирует различные идеи, взгляды, представления о государстве и праве,
вырабатывает определенные идеологические ориентиры, связанные с объяснением госу-
дарственно-правовых явлений»2.
В рамках прогностической функции моделируется будущее государства, права и
государственно-правовых явлений, разрабатываются гипотезы перспективных реформ и
политических действий.
1Баранов П.П., Верещагин В.Ю., Курбатов В.И., Овчинников А.И. Философия права. –
Ростов-н/Д, 2004. – 295.
2 Там же. С. 297.
Элементарная материя юридического
познания теории государства и права
20
Методологическая функция теории государства и права выражается в том, что эта
наука выступает в качестве своеобразной методологической основой для всех других
юридических наук1.
Во-первых, она исследует методологические вопросы всей юридической науки,
формируя при этом основные подходы в познании государственно-правовых явлений.
В этом плане теория государства и права выступает для других юридических наук в каче-
стве «философии государства и права».
Во-вторых, будучи наиболее общей наукой в системе юридических наук, она вы-
рабатывает основополагающие государственно-правовые понятия (дефиниции), положе-
ния и выводы, которые используются другими юридическими науками в качестве базо-
вых, отправных при исследовании своих предметов2.
Воспитательная функция теории государства и права обусловлена тем, что она
формирует здоровое доктринальное, профессиональное правосознание юристов. Вместе
с тем теория государства и права не должна быть космополитической наукой – она обя-
зана воспитывать патриотические чувства нравственной справедливости у граждан Рос-
сии, призывать их борьбе за свои права и величие отечества.
1Баранов П.П., Верещагин В.Ю., Курбатов В.И., Овчинников А.И. Философия права. –
Ростов-н/Д, 2004. – 297.
2 См.: там же.
Глава 1. Концептуальные основы
исследования теории государства и права
21
Практические задания
Вопросы для обсуждения
1. Общая характеристика науки о государстве и праве:
– объект и предмет теории государства и права;
– функции теории государства и права;
– методология теории государства и права.
2. Роль теории государства и права в развитии юридической науки:
– понятие, задачи и структура юридической науки;
– соотношение теории государства и права с юридическими науками.
Контрольные вопросы
1. Что является объектом исследования теории государства и права?
2. Что является предметом исследования теории государства и права?
3. Что объединяет теорию государства и права и другие гуманитарные науки?
4. Чем определяется место теории государства и права в системе юридической науки?
5. Какие функции присущи теории государства и права?
6. В чем заключается специфика гносеологической функции теории государства и права?
7. Каково соотношение понятий «метод» и «методология» науки?
8. Какими методами познания располагает теория государства и права?
9. В чем заключается специфика предмета философии права и социологии права?
10. В чем заключается различие между теорией государства и права как наукой и теори-
ей государства и права как учебной дисциплиной?
Задание для самостоятельной работы
1. Законспектировать следующие источники:
1) Ветютнев Ю.Ю. О правовой случайности и правовом хаосе // Журнал россий-
ского права. – 2003. – №7.
2) Жуков В.Н. Место теории государства и права, философии права и истории по-
литических учений в системе высшего юридического образования // Государст-
во и право. – 2000. – №12.
2. Внести в Словарь следующие юридические термины: Объект теории государства и
права. Предмет теории государства и права. Гуманитарные науки. Юридическая нау-
ка. Функции теории государства и права. Методология теории государства и права.
Общая теория государства
22
Общая теория государства
Глава 2. Сущность государства
§2.1. Новое учение о государстве и его признаках
На протяжении тысячелетий одной из центральных задач юридической науки яв-
ляется постижение сущности государства.
В современном правовом учении выделяют три ключевых подхода к пониманию
такого сложного публично-политического феномена, как государство: 1) классический,
согласно которому государство есть совокупность народа, власти и территории; 2) юри-
дический, представляющий государство в качестве правовой организации и деятельно-
сти власти; 3) социологический, описывающий государство с точки зрения политиче-
ской организации общества, разделенного на классы или иные социальные группы1.
Иногда государство определяют в узком и широком смысле. В первом случае оно вы-
ступает в качестве политического аппарата управления людьми, а во втором – служит иде-
альной моделью публичного господства, структурными элементами которого являются за-
коны, политическая власть, население, территория, армия и правоохранительные органы2.
Для того чтобы разобраться в плюрализме теоретических доктрин, объясняющих
природу государства, следует выявить наиболее устойчивые признаки его бытия. Среди
них можно назвать: основные первичные (народ, особая публичная власть, территория, сувере-
нитет и духовное единство населения) и основные вторичные (монополия на легитимное насилие
и налогообложение, законотворчество, безопасность державы, сила государственного влияния)
признаки государства3.
Без народа нет и не может быть государства, ибо оно в первую очередь представляет
собой союз лиц, объединенных правом. Вне человеческого измерения исчезают категории
добра и справедливости, легального и преступного, политического и юридического.
По мнению И.А. Ильина, народ состоит из множества личностей, населяющих оп-
ределенную территорию и подчиняющихся единой правовой власти4.
Эта власть является государственной. Она принадлежит особому слою людей (бю-
рократам), которые непосредственно не производят материальных благ общества, но за-
нимаются вопросами их перераспределения. Государственные служащие всех степеней и
рангов составляют сословие профессиональных управленцев, консолидирующихся в ор-
ганах и учреждениях, обеспечивающих возможность систематического применения при-
нуждения. Такими органами являются полиция, армия, администрация, суд и др. Госу-
дарственная власть не принадлежит всем членам общества, она стоит над ними особня-
ком, контролирующим и направляющим его развитие с помощью силового механизма,
реализующего волю господствующего слоя, класса, группы лиц, монарха или другого
единоличного диктатора.
Государственная власть имеет территориальные пределы своего распространения.
Под территорией государства принято понимать часть земного шара (включающего
внутренние и территориальные морские воды на расстоянии до 12 морских миль от наи-
1 См.: Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 32–33.
2 См.: там же.
3 См.: там же. С. 34–39.
4 См.: Ильин И.А. Общее учение о праве и государстве // Собр. соч.: в 10 т. – М., 1994. Т. 4. – С. 111.
Глава 2. Сущность государства
23
большей точки отлива), ограниченного вертикальными воздушными (атмосферными)
пределами на высоту до 100 км, а также недра до технически доступной глубины, земли
посольств, авиационные, космические и морские суда.
Вместе с тем не все государства придерживаются данного правила, выработанного
обычаями международного публичного права. Так, Бразилия заявляет, что ее суверени-
тет распространяется на 600 морских миль от собственного побережья.
Кроме того, на Земле существуют территории, не принадлежащие ни одной из
стран мира, – это Антарктида и Мировой океан. Ряд государств пытается поставить во-
прос об их разделе, например США.
Скорее всего, в середине XXI века ведущие космические державы (Соединенные
Штаты, Китай и др.) постараются установить свой суверенитет над лунной территорией,
ныне считающейся достоянием научного исследования всей человеческой цивилизации.
Понятие суверенитет принято толковать как свойство государственной власти
быть независимой ни от какой другой власти, как внутри государства, так и за его преде-
лами, т.е. обладать абсолютным правовым верховенством.
И.А. Ильин считает, что государство невозможно, если у его населения нет духов-
ного единства, всеобщего интереса, способствующего совместному труду и сосущество-
ванию на благо друг друга1. Поэтому отсутствие государственной идеологии скрепляю-
щей нацию в единый политический «кулак», всегда приводит страну к катастрофе рас-
пада или гражданской войне.
Государство считается единственным источником права на легитимное насилие.
Только оно может в рамках закона использовать силу оружия против своих граждан2.
Для содержания разветвленного административного аппарата государство поль-
зуется монополией на изъятие налогов и сборов.
Догосударственное общество не знало налогов с населения, которые становятся воз-
можными лишь в условиях частной собственности. В древневосточных державах, античных
государствах и средневековых королевствах налоги носили неразвитый и случайный ха-
рактер. Как правило, они уплачивались в натуральной форме. И лишь с XVI века безвоз-
мездные отчисления в казну приобрели преимущественно денежный характер.
В формальном плане государство материализуется в законодательстве (праве), в
котором выражается воля политически и экономически господствующего класса, соци-
альной группы или единоличного правителя. «Право служит государству, нуждающему-
ся в нем как в орудии политического властвования и осуществления определенных поли-
тических целей. Связь между правом и государством носит двусторонний характер, –
пишет И.А. Иванников, – они обуславливают друг друга и находятся в тесной взаимосвя-
зи и взаимодействии. Связь государства с правом неразрывна»3.
Государствам всегда приходится заботиться о собственной безопасности, которая
предполагает для него территориальную целостность, политико-правовую, социально-
экономическую, экологическую и культурную устойчивость4.
«Политико-правовая безопасность предполагает недопущение насильственного
изменения правового статуса государственной территории (оккупация, государственный
переворот и т.д.).
Территориальная целостность – это признак устойчивого суверенного государст-
ва, суверенной политической власти. Обеспечение территориальной целостности требу-
1 См.: Ильин И.А. Общее учение о праве и государстве. – С. 112.
2 См.: Вебер М. Избранные произведения. – М., 1990. – С. 645.
3 Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 38.
4 См.: там же. С. 39.
Общая теория государства
24
ет в критических ситуациях мобилизации всех сил государства. Территориальная безо-
пасность обеспечивается государством через реализацию его внешних функций.
Социально-экономическая безопасность – это недопущение превращения терри-
тории страны в сырьевой и энергетический придаток других стран либо в рынок сбыта
низкосортной продукции. Огромным достижением политической элиты Советской Рос-
сии было то, что она могла создать в стране самодостаточную экономику. В настоящее
