ИТОГИ 2007-2008 УЧЕБНОГО ГОДА И ЗАДАЧИ КОЛЛЕКТИВА
ПО ФОРМИРОВАНИЮ ИННОВАЦИОННОГО

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

Одним из важных инструментов повышения эффективности и качества образовательной и научной деятельности является проектный подход. Именно такой метод успешно применяется нашим университетом в ходе реализации инновационной образовательной программы «Формирование инновационного научно-образовательного комплекса рационального природопользования в условиях интенсивного освоения природных ресурсов Западной Сибири».

Сегодня благодаря реализации инновационного образовательного проекта мы приобрели оборудование, которое позволяет естественно-научным факультетам проводить фундаментальные исследования в области нанотехнологий, биотехнологий, медицины, биохимии, токсикологии, экологии.

Именно с этой целью мы сформировали в рамках программы несколько центров коллективного пользования оборудованием, так как эффективность научных исследований определяется не просто наличием оборудования, а комплексным его характером, позволяющим охватить широкий спектр задач. Такие системные комплексы современных приборов созданы
на химическом, физическом и биологическом факультетах. В них входят высокоэффективные спектрофотометры различных типов, газовые
и жидкостные хроматографы, дифрактометры, сканирующие зондовые микроскопы, лазерные сканирующие микроскопы и другое современное оборудование. Уже в 2008 году на этих факультетах с использованием приобретенного оборудования исследовались процессы сорбции тяжелых металлов в многокомпонентных природных системах, механизмы накопления, трансформации и деградации нефтяных загрязнений
в природных средах, синтезировались новые химические реагенты для регулирования проницаемости нефтесодержащих пород, исследованы локальные поверхностные свойства медно-висмутовых покрытий на стальных образцах, проводился поиск эффективных тест-систем для оценки состояния окружающей среды, велись работы по изучению генотоксичности пестицидов и нефти на территории Тюменской области и др. исследования.
С использованием этого оборудования будут создаваться новые технологии очистки природных сред от техногенного загрязнения с использованием материалов с высокой активной поверхностью и обладающих специфическими биокаталитическими свойствами, разрабатываться синтетические и органические сорбирующие наноматериалы, обладающие высокими показателями поглощающей поверхности, проводиться работы по изучению устойчивости природных популяций растений и животных
в условиях возрастающего антропогенного воздействия и другие исследования.

Программа позволила начать разрабатывать новые направления, связанные с кластерными вычислениями, безопасностью корпоративных сетей, системами видеонаблюдения, IP телефонией и беспроводными сетями. Созданная сотрудниками НИИ КИТ под руководством профессора Александра Анатольевича Захарова университетская беспроводная сеть является самой крупной в Тюменском регионе. Опыт, полученный
в результате выполнения ИОП, позволит реализовать в будущем и значимые межвузовские научные и образовательные проекты.

Однако достижение поставленных целей возможно лишь при условии формирования сильных творческих коллективов, повышения академической активности профессорско-преподавательского состава, вовлечения в научно-исследовательскую деятельность значительно большего числа преподавателей и сотрудников университета.

I. НАРАЩИВАНИЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО ПОТЕНЦИАЛА УНИВЕРСИТЕТА

Результаты научных исследований в прошедшем году свидетельствуют о невысокой академической активности преподавателей и результативности их работы. Несмотря на то, что объем финансирования фундаментальных исследований в России через такие фонды как РФФИ и РГНФ увеличивается, причем в разы, в университете объем финансирования фундаментальных научных исследований через эти фонды, в течение последних пяти лет не увеличивается, а в 2008 году РФФИ не выделил ТюмГУ ни одного гранта. Не участвуют в федеральной целевой программе «Русский язык» филологи. Ими не подано ни одной заявки в Российский гуманитарный научный фонд. Анализ финансирования фундаментальных научных исследований по линии РФФИ и РГНФ за последние пять лет показал, что активными участниками по написанию заявок в эти фонды является узкий круг профессоров и доцентов: Сергей Иванович Ларин, Борис Антонович Безуглый, Наталья Петровна Матвеева, Ирина Советовна Карабулатова, Александр Павлович Ярков, Гульнара Фатыховна Ромашкина, Владимир Ильич Загвязинский, Александр Васильевич Матвеев, Владимир Александрович Давыденко, Владимир Владимирович Мельник, Марина Николаевна Ересько,
Наталья Сергеевна Ларина и др., всего не более трех десятков сотрудников вуза.

В 2007 году выполнено научно-исследовательских работ на сумму 150 млн. руб. При этом из 142 млн. выполненных хоздоговорных работ – 127 млн. освоили созданные в последние годы НИИ, ИНПК, Технопарк и только 15 млн. – институты и факультеты. Половина этого объема НИР выполнялась под руководством семи профессоров и доцентов университета (Геннадий Николаевич Чеботарев – 2363,0 тыс. руб., Геннадий Филиппович Куцев – 1878,8 тыс. руб., Сергей Витальевич Кондратьев - 940тыс. руб., Михаил Васильевич Бородач - 740 тыс. руб., Владимир Матвеевич Калинин – 605 тыс. руб., Владимир Геннадьевич Богомяков - 500 тыс. руб., Константин Михайлович Федоров – 400 тыс. руб.). Увеличили объемы НИР
в 2007 году по сравнению с 2006 годом химический, физический факультеты, ИГиП, ИИиПН, ИППиУ, существенно уменьшился объем НИР на биологическом, эколого-географическом факультетах, институте математики и компьютерных наук, факультете психологии.

Объем госбюджетных НИР составил 8,5 млн. руб. В два раза увеличилось финансирование по тематическому плану, четыре сотрудника работали по грантам Президента РФ для поддержки молодых российских ученых (Наталья Анатольевна Иванова, Максим Станиславович Матейкович, Ирина Советовна Карабулатова, Анастасия Александровна Соколова).

В 2009-2011 годах будет реализовываться Федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России». Программой предусмотрено, во-первых, целевое финансирование более 2500 научных исследований, проводимых коллективами ученых. Так, в рамках программы будет предусмотрено формирование около 1000 научно-образовательных центров в вузах и НИИ с ежегодным объемом финансирования каждого центра (а следовательно и проекта) около
5 млн. руб. в течение 2-3 лет. Кроме того, запланировано проведение научных исследований под руководством ведущих профессоров и ведущих доцентов (до 2000 проектов ежегодно с объемом финансирования каждого проекта от 1 до 2 млн. руб.) в течение 2-3 лет.

Во-вторых, программой предусмотрено финансирование всероссийских, международных молодежных научных конференций, олимпиад, конкурсов, а также восстановление системы поддержки научно-технического творчества молодежи. Запланирована закупка уникального научного оборудования. В-третьих, программой предусмотрено строительство общежитий и гостевых домов в лидирующих российских университетах для развития академической мобильности. Общий объем финансирования программы 90,4 млрд. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 80,3. В соответствии с решением Ученого совета создана рабочая группа для подготовки студентов, аспирантов и сотрудников нашего университета к участию в этой программе.

Ректоратом принят ряд мер по повышению академической активности ученых университета. В 2008 году объявлен конкурс на выделение внутривузовских грантов до 1 млн. руб. для финансирования научных исследований, имеющих междисциплинарный характер. Для стимулирования академической активности принято решение материально поощрять сотрудников, активно публикующихся в академических и зарубежных журналах, кто издает свои монографии в центральных издательствах, вносит весомый вклад в научную репутацию вуза. В университете будет устанавливаться рейтинг кафедр, учитывающий значительное количество показателей, имеющих прямое отношение к научной активности. Комплекс этих мер наряду с уже устоявшимися (конкурс ведущих доцентов, доплата
за защиты диссертаций, за написание грифованных учебников) даст дополнительный стимул к активизации академической активности.
Но целесообразно сделать еще и другие шаги. Например, у нас достаточно интенсивно формируется научное направление – экология и рациональное природопользование. Есть смысл в следующем учебном году начать формирование еще несколько крупных направлений, разработать их паспорта, которые бы включали в себя перечень кафедр и подразделений, относящихся к этому направлению, номенклатуру специальностей научных работников по перечню ВАК, приоритетные направления фундаментальных исследований, критические технологии федерального уровня, наименования научных и научно-технических НИР и ОКР, выполняемых подразделениями в рамках направления, перечень стратегических партнеров и др. Следует определить руководителей этих направлений (вполне возможно с определенной доплатой). По этим направлениям могут формироваться научные советы, как это уже было сделано в этом году. Мы создали два таких совета – по нанотехнологиям и информационным технологиям во главе с советниками ректора профессорами Александром Борисовичем Шабаровым и Игорем Николаевичем Глухих. Такие советы должны стать центрами разработки крупных междисциплинарных и конкурентноспособных научно-исследовательских проектов. Чтобы был понятен масштаб таких проектов достаточно одного примера: научно-исследовательская работа на тему «Разработка методологии и создание средств пробоотбора, идентификации и обнаружения действия техногенных наночастиц на живые организмы» Федеральным агентством по науке и инновациям оценена в 75 млн. руб. Такую работу может освоить только крупный научный коллектив. Следовательно, чтобы быть конкурентноспособными, необходимо срочно формировать под эти направления работоспособные творческие коллективы.

Важную роль в решении этой задачи призваны сыграть аспирантура и докторантура, а также диссертационные советы. В начале 2007 года Министерство образования и науки РФ издало приказ № 2 «Об утверждении положения о совете по защитам докторских и кандидатских диссертации».
В нем прописаны существенные изменения параметров диссертационных советов (минимальное количество членов советов 17, каждую специальность должны представлять не 5, как ранее, а 7 докторов наук, при этом 5 из них – штатных сотрудников). Понятно, зачем это было сделано. Перед ВАК стояла задача уменьшить количество советов почти в два раза с 3700 до 2000.
В апреле в ВАК были отправлены документы для возобновления деятельности и образования 14 диссертационных советов. Из них
в настоящий момент открыто 8 - это советы профессоров Владимира Ильича Загвязинского, Геннадия Филипповича Куцева, Виктора Егоровича Севрюгина, Николая Константиновича Фролова, Александра Борисовича Шабарова, Владимира Николаевича Кутрунова, Натальи Николаевны Белозеровой, Амира Анваровича Губайдулина. На рассмотрении
в экспертных советах ВАК находятся еще 6 советов. Почему сложилась такая ситуация, что почти половина советов пока не открыта? Необходимо было более тщательно работать с составом советов. В ВАК особое внимание обращают, во-первых, на соответствие публикаций заявляемой специальности и, во-вторых, должны быть представлены публикации желательно за последние пять лет. Но работа продолжается и можно надеяться, что еще как минимум 4 совета до конца годы будут утверждены.

Несмотря на то, что ежегодно снижаются плановые цифры приема в аспирантуру в высшей школе (в особенности на гуманитарные специальности) университету удается сохранить количественный состав аспирантов. Более того, в 2006 году увеличен прием в аспирантуру на 30 человек, в 2007 – году на 10. В этом году поставлена задача увеличить количество аспирантов еще на 20-30 человек на договорной основе. Но даже при этих условиях, если аккредитационный показатель (число аспирантов на 100 студентов приведенного контингента) Министерство не уменьшит до 3, нам не преодолеть аккредитационный барьер. Эффективность составила 47,5% в 2006 году, если считать по новым правилам (процент аспирантов, защитивших диссертации не позднее чем через год после окончания аспирантуры). Эффективность выпуска аспирантов на факультете романо-германской филологии составила 85,7%, на филологическом – 66%. За 2007 год эффективность посчитаем соответственно в конце 2008 года, но вероятнее всего, что она незначительно уменьшиться в связи с отсевом аспирантов, который достигает на некоторых факультетах катастрофических величин – (в 2005 году в Институте математики и компьютерных наук отчислено 72% аспирантов от числа принятых, в МИФУБ в 2005 году – 50%, академической кафедрой методологии и теории социально-педагогических исследований в 2007 году отчислено 50% от приема).

Сложилась серьезная диспропорция между защитами диссертаций
по гуманитарным и естественнонаучным направлениям. В 2007 году
по первому направлению защищено 74,5% диссертаций, а по второму – 25,5%. Из 20 аспирантов очной формы обучения на бюджете, защитивших диссертации в 2007 году, остались работать в вузе всего 9 человек и только одна аспирантка, защитившая диссертацию по естественнонаучной тематике, осталась работать на биофаке. Такое положение не обеспечивает приток перспективных молодых ученых, наращивание научного потенциала.

На 1123,5 ставках штатного профессорско-преподавательского состава на 1 июля 2008 года работает на полную ставку всего 711 штатных преподавателей, что составляет 63,2%. Из этого числа 122 человека или 17,1% имеют ученую степень доктора наук и 433 человека или 60,9% степень кандидата наук. Однако, с учетом 237 сотрудников университета, работающих по договорам оказания услуг, «остепененность» штатного
ППС составляет 60,7 % (с учетом внутренних совместителей – 68%).
В течение 2007-2008 учебного года из 54 вновь принятых «неостепененных» преподавателей защитили кандидатскую диссертацию всего 17 человек.

Первоочередной задачей университета является преодоление дефицита квалифицированных научно-педагогических кадров, дальнейшее совершенствование складывающейся в ходе реализации ИОП системы повышения квалификации кадров, в том числе и внутрикорпоративного обучения в университете.

В 2007 году и первой половине 2008 года только за счет средств ИОП 621 работник университета повысил свою квалификацию, в том числе
98 человек – в зарубежных научно-образовательных вузах и центрах. 62% от общего количества прошедших повышение квалификации составляет
профессорско-преподавательский состав. За счет средств ИОП внутриуниверситетское повышение квалификации прошли 150 человек. В университете были организованы курсы по программе «Современные средства оценивания результатов обучения», курсы повышения квалификации преподавателей естественнонаучных дисциплин по иностранному языку и по ряду других актуальных педагогических проблем.

Организуя работу по совершенствованию системы повышения квалификации преподавателей, важно продумать меры по формированию резерва кадров на замещение должностей завкафедрами, деканов факультетов, директоров институтов, руководителей структурных подразделений, проректоров. Подобный опыт формирования кадрового резерва имеется, например, в Томском политехническом университете. Да и собственный опыт ТюмГУ по организации работы Школы молодого преподавателя надо учесть при подготовке резерва кадров.

Серьезной проблемой в университете стала высокая текучесть учебно-вспомогательного (57%) и административно-хозяйственного персонала (83%). Основная причина увольнения – низкая заработная плата. В связи с переходом 1 декабря 2008 года к новой системе оплаты труда предстоит выработать критерии установления дифференцированной зарплаты с учетом поощрительных стимулирующих выплат, осуществить и иные организационные меры, связанные с оптимизацией структуры университета.

II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В УНИВЕРСИТЕТЕ

В послании Федеральному Собранию РФ В.В. Путин подчеркивал, что «результативность реформ в сфере образования следует измерять по показателям качества образования, его доступности и его соответствия потребностям рынка труда». С учетом этих критериев и строилась учебно-методическая работа в университете.

Диверсификация образовательных программ, развитие двухуровневой подготовки

В 2007-2008 учебном году продолжилась диверсификация основных
и дополнительных образовательных программ, связанная с расширением двухуровневой подготовки. В настоящее время в университете реализуется 79 образовательных программ, 20% студентов очной формы обучения учится по двухуровневой системе.

Решениями Ученого совета ТюмГУ в образовательный процесс введены магистерские программы по направлению «Юриспруденция»: «Гражданское право, семейное право, международное частное право», «Теория и история государства и права, история правовых учений»; по направлению «Химия»: «Химия нефти и экологическая безопасность».

Новые образовательные программы разрабатываются на основе принципов Болонского процесса. Разработаны учебные планы с применением зачетных единиц по 6 направлениям подготовки бакалавров
и 21 магистерской программе, с учетом готовящихся к лицензированию


образовательных программ. С 1 сентября начнется реализация двух международных магистерских программ с двойным дипломом (ИДПО,
И.А. Лиман). Готовится к открытию международная магистерская программа «Управление водными ресурсами». В соответствии с решением Ученого совета «Об уровне языковой компетенции студентов, аспирантов
и сотрудников университета» были внесены изменения в учебные планы
26 образовательных программ на 2008-2009 учебный год, связанных
с углубленным изучением иностранного языка. Оказана организационно-финансовая поддержка разработки и преподавания курсов на иностранных языках.

На 01.10.2007, по сравнению с 2006 годом произошло увеличение числа студентов на 930 в базовом вузе, снижение на 792 – в филиалах. Общее количество обучающихся в университете, включая филиалы, составляло на 01.10.2007 – 37296 человек. Основной рост контингента был в Институте дистанционного образования.

Выпускникам по 38 специальностям и 10 направлениям подготовки
в 2008 году выдано 7401 диплом о высшем профессиональном образовании (на 168 больше, чем в прошлом году), в том числе в базовом вузе – 5164
(по очной форме обучения – 2589, по заочной – 2575, из них по сокращенным образовательным программам – 1417), в филиалах – 2237 (ОДО – 207, ОЗО –2030).

В 2008 году дипломы с отличием получили 547 человек, из них 413 – по очной форме обучения, 16% от общего числа выпускников ОДО. В целом по вузу с учетом всех форм обучения число «краснодипломников» составляет 7,4 %. Наибольший процент дипломов с отличием выдан выпускникам таких образовательных программ, как «Международные отношения» - 30,3 %, «Издательское дело и редактирование» - 36,4 %, «Политология» - 33,3 %, «Экология и природопользование» - 40 %. Нет дипломов с отличием по направлениям (бакалавриат) «История», «Международные отношения», «Менеджмент», «Юриспруденция».

По результатам сдачи государственных экзаменов очной формы обучения качественная успеваемость составила 70%, 2% студентов получили неудовлетворительные оценки. По специальности «Государственное и муниципальное управление» на неудовлетворительную оценку сдали государственный экзамен 10% студентов, что свидетельствует о несоответствии требований, предъявляемых к студентам во время промежуточной аттестации, требованиям итоговой аттестации.

Дипломы о дополнительном (к высшему) образованию получили
225 слушателей, из них 78 человек по квалификации «Преподаватель». Впервые прошел выпуск по программе МВА - 24 выпускника.

При защите квалификационных работ выпускники показали высокий уровень теоретических знаний и способность использовать современные научные методы исследования. Качество защит квалификационных работ составляет 80% по очной форме обучения и 69% по заочной, что

соответствует уровню прошлого года. Относительная доля выпускников, получивших неудовлетворительные оценки, как по очной, так и по заочной
форме не превышает 1%. Рекомендации в аспирантуру (магистратуру) получили 10% выпускников, 7% выпускных квалификационных работ выполнены по заявкам предприятий, 7% – рекомендованы к внедрению.

Развитие нормативно-правовой базы образовательного процесса

В отчете за 2006-2007 учебный год среди проблем университета отмечался дефицит нормативно-правовой базы образовательного процесса и информационной поддержки управления.

В 2007-2008 учебном году разработаны новые нормативные документы, регламентирующие организацию учебного процесса,
что связано с инновационными изменениями в развитии высшей школы – переход на двухуровневую систему образования, внедрение новых подходов к организации учебного процесса:

• Концепция развития двухуровневой подготовки в ГОУ ВПО «Тюменский государственный университет»;
• Концепция применения и развития инновационных образовательных технологий в ГОУ ВПО «Тюменский государственный университет»;
• Положение о магистратуре в ГОУ ВПО «Тюменский государственный университет»;
• Положение о рейтинговой системе оценки успеваемости студентов в ГОУ ВПО «Тюменский государственный университет»,
• Положение о рейтинге кафедр ГОУ ВПО «Тюменский государственный университет»,
• Положение об учебных расписаниях,
• Инструкция по подготовке и проведению Федерального Интернет-экзамена в сфере высшего профессионального образования (ФЭПО),
• Временное положение о порядке расчета и реализации системы зачетных единиц.

В сентябре 2007 года сайт Тюменского государственного университета http://www.utmn.ru/ прошел регистрацию в Информрегистре; номер государственной регистрации ресурса – 0220712043. Проведена работа по модернизации раздела «Учебно-методический комплекс». Разработаны и функционируют сайты УМУ, Центра карьеры. Разработано программное обеспечение рейтинга кафедр, фактического выполнения нагрузки кафедр, внедряется программа «Директум». Обеспечена инфраструктура проведения Федерального Интернет-экзамена.

Методическая работа

В 2007 году преподавателями подготовлено и издано 143 учебных пособия и 15 учебников (всего 158 наименований). 30 учебных изданий получили грифы.

За последние четыре года количество грифованной литературы, подготовленной преподавателями ТюмГУ, составило 117 наименований,
в том числе МИФУБ (23 наименования), ИГиП (21 наименование), ИППиУ (15 наименований), ИФК (14 наименований), БФ (10 наименований).

Введение поощрительных премий авторам (коллективам авторов) за получение грифов стимулировало вузовское книгоиздание и обеспечило создание качественных учебных изданий. За 2007 год поощрительных премий за подготовку и издание учебной литературы с грифами выплачено на общую сумму 568 300 рублей.

В 2007-2008 учебном году деятельность учебно-методической службы ТюмГУ была направлена на выполнение показателей государственной аккредитации вуза по методической работе – 100 % обеспечение учебных дисциплин основных образовательных программ учебно-методическими комплексами.

В 2007 году планом издания внутривузовской учебно-методической литературы было утверждено 284 работы, издано – 530. В целом по университету годовой план издания внутривузовской учебно-методической литературы выполнен на 186,6 %. Это связано с активизацией методической работы в рамках подготовки к комплексной оценке. Если в 2006 году из
14 институтов и факультетов только 6 выполнили план, то в 2007 году план выполнили 13 институтов и факультетов.

Одним из направлений реализации Инновационной образовательной программы Тюменского госуниверситета является создание инновационных образовательных продуктов: научных сборников, авторских монографий, учебников, учебных пособий, учебно-методических материалов, обеспечивающих высокое качество подготовки студентов. На разработку учебно-методического обеспечения внутри университета были размещены заявки на сумму 22,83 млн. руб. Общее количество учебных и учебно-методических изданий, выполненных для ИОП в 2007 году, составило – 284.

Всего в 2007-2008 учебном году повышение педагогической квалификации, организованное методическим отделом УМУ совместно
с ИДПО и ТРЦ Интернет-образования, Дирекцией ИОП ТюмГУ, прошли
402 человека, в том числе 261 преподаватель и сотрудник. Основным направлением повышения квалификации было применение инновационных методов обучения; занятия проводились в форме тренингов и мастер-классов. Впервые проведены курсы повышения квалификации преподавателей естественнонаучных дисциплин по иностранному языку на базе ИДПО общим объемом 200 часов.

14-15 сентября 2007 года на базе практик и отдыха Тюменского государственного университета «Солнышко» по инициативе УМУ прошла Международная научно-методическая конференция «Формирование инновационного потенциала вузов в условиях Болонского процесса».
Ее целью было обсуждение подходов и проблем формирования инновационного потенциала вузов в рамках реализации положений Болонского процесса.

В работе секций и пленарного заседания приняли участие представители более 20 вузов, в том числе – четыре, реализующих инновационные образовательные программы, – Уральского государственного


технического университета – УПИ (г. Екатеринбург), Санкт-Петербургского государственного университета, Уральского государственного университета им. М.А. Горький (г. Екатеринбург), Новосибирского государственного технического университета. С докладами выступали зарубежные гости из Франции, ФРГ, Черногории, Великобритании, Всего в работе конференции приняло участие более 140 человек, в том числе очное участие – 70 человек. По материалам конференции опубликован сборник научных статей.

Университет провел также следующие методические семинары:

• учебно-информационный семинар «Создание системы сопоставления
  и признания документов об образовании», г. Новосибирск, 22 ноября 2007 года, совместно с ГОУ ВПО «Новосибирский государственный технический университет»,
• межрегиональный учебно-информационный семинар «Инновационные образовательные технологии: проблемы развития и использования в высшей школе»;
• семинар «Проблемы и перспективы двухуровневой подготовки
  в Тюменском государственном университете».

Была продолжена работа по внедрению конкурсных основ управления персоналом. В 2008 году условия конкурса на звание ведущего доцента в ТюмГУ, проводимого с 2000 года, были изменены. Дополнены основные условия участия преподавателей в конкурсе: по методической работе – 100 % обеспечение всех дисциплин основных образовательных программ, читаемых преподавателем, обязательными элементами учебно-методических комплексов; по качеству преподавания - по результатам последнего ФЭПО не менее 50 % студентов должны освоить все дидактические единицы дисциплины. В число конкурсных критериев включены: статьи в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях; статьи в зарубежных научных журналах и изданиях, включенных в одну из трех систем цитирования
(Web of science); использование инновационных методов в образовательном процессе.

Изменения направлены на выполнение преподавателями аккредитационных показателей, повышение результативности и эффективности учебных занятий, развитие инновационного образования, усиление мотивации к написанию и защите докторской диссертации.

Комиссия ходатайствовала перед Ученым советом Тюменского государственного университета о присвоении звания ведущего доцента ГОУ ВПО «Тюменский государственный университет» на 2008-2009 учебный год 14 соискателям.

Проведен конкурс на лучшую выпускную квалификационную работу
по 45 специальностям и направлениям подготовки. Единовременная надбавка студентам, занявшим призовые места, всего составила 134 500 рублей.

Ближайшими задачами методической службы ТюмГУ являются:

-	формирование единого электронного реестра (базы данных) учебных и учебно-методических изданий ТюмГУ;
-	разработка содержания и критериев оценки инновационных методов; их внедрение; мониторинг использования инновационных методов в учебном процессе ТюмГУ;
-	разработка нормативных документов, регламентирующих учебный процесс: Положение о самостоятельной работе, Положение об организации методической работы в ТюмГУ, Положение об использовании инновационных образовательных технологий;
-	развитие сотрудничества в области работы с инновационными вузами.

Кафедры университета

Всего кафедр – 86. С 1 сентября 2007 года были созданы 3 новых кафедры: управления качеством, природоресурсного и экологического права, кафедра микро - и нанотехнологий, ликвидирована кафедра химической физики.

На сегодняшний день в университете 14 кафедр «с остепененностью» менее 50%: кафедры иностранных языков, картографии и ГИС, спортивных дисциплин, лыжного спорта, ЦОФК, математических методов и ИТ в экономике, музыкального образования, изобразительного искусства.

Общий объем учебных поручений в 2007-2008 учебном году составил 1022105 часов, из них 502498 – аудиторных. Средняя нагрузка по университету на одного преподавателя составила – 820 часов, аудиторная – 415 часов, лекционная – 101 час. Нагрузка профессора в среднем по университету составила – 814 часов из них аудиторная – 299 часов, лекционная – 145 часов. Нагрузка доцента в среднем составила – 811 часов, из них аудиторная - 381 час, лекционная – 133 часа. Нагрузка старшего преподавателя в среднем составила – 821 час, из них аудиторная – 481 час, лекционная – 82 часа. Нагрузка ассистента в среднем составила – 833 часа, из них аудиторная – 497 часов.

Расчет часов и штатов на 2008-2009 учебный год проводился согласно приказу ректора от 12.03.2008 № 165. По сравнению с прошлым годом планируемая на 2008-2009 учебный год общая нагрузка увеличится на 18486 часов, что связано с интенсивным переходом на двухуровневую подготовку.

На 2008-2009 учебный год выделено по приказу 1176,65 ставки. Средняя общая нагрузка на преподавателя составит - 808 часов, аудиторная - 400 часов.

Учебно-методическим управлением ТюмГУ проведена подготовительная работа по внедрению рейтингования кафедр
в 2008-2009 гг., подготовлено Положение о рейтинге кафедр, разработано
и апробировано программное обеспечение, позволяющее установить не
только рейтинг кафедр, но и индивидуальный рейтинг преподавателей, а при необходимости, рейтинг институтов (факультетов). Полученные результаты станут объективной основой для принятия управленческих решений
заведующими кафедрами, директорами институтов (деканами факультетов), ректоратом, в том числе мер морального и материального стимулирования.

Развитие вузовской модели управления качеством

В течение прошлого учебного года была переработана в соответствии с типовой моделью системы менеджмента качества и утверждена Политика Тюменского государственного университета в области качества образовательной деятельности (приказ от 08.02.2008 № 95).

Проведена организационная работа по проведению инспекционного контроля системы менеджмента качества, по результатам которого орган по сертификации ОАО «ВНИИС» подтвердил действие сертификата соответствия системы менеджмента качества № РОСС RU. ИС11. К00237 от 22.02.2006 (акт соответствия от 14.05.2008 № 3). Ректоратом принято решение о ресертификации базового вуза в 2008-2009 учебном году.

Проведена работа по организации и проведению Федерального Интернет-экзамена (ФЭПО) в период зимней и летней сессий. Более 9000 студентов университета приняли участие в тестировании. В среднем по циклам дисциплин 60% студентов освоили все дидактические дисциплины (пороговое значение – 50%).

В то же время наиболее низкие результаты ФЭПО получены по таким дисциплинам цикла ЕН, как КСЕ, математика, информатика, физика.

По итогам зимнего ФЭПО 66 преподавателям выплачены единовременные надбавки за высокие результаты в Федеральном Интернет - экзамене в размере от 3000 до 5000 тыс. руб. (общая сумма 300 тыс. руб.). В период летнего ФЭПО с целью стимулирования преподавателей предусмотрена почасовая оплата за консультирование студентов и проведение Интернет-экзамена.

Содействие трудоустройству выпускников

Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 гг. ориентирует высшие учебные заведения на установление тесных взаимосвязей с рынком труда. Важнейший целевой индикатор
программы - удельный вес выпускников образовательных учреждений, трудоустроившихся в течение 1 года по полученной специальности, от общей численности выпускников. Шесть лет назад в ТюмГУ была создана служба содействия трудоустройству выпускников. В октябре 2007 года служба была реорганизована и переименована в связи с новыми задачами, поставленными в сфере трудоустройства выпускников.

Основными направлениями работы Центра карьеры, практики
и трудоустройства студентов являются трудоустройство выпускников
и студентов университета, работа с заявками работодателей по подбору персонала, организация практик и стажировок на предприятиях, мониторинг рынка труда и трудоустройства выпускников, консультирование студентов
и выпускников по вопросам трудоустройства, проведение соответствующих тренингов, заключение договоров о сотрудничестве с организациями.

Количество организаций, привлеченных к сотрудничеству в области подбора персонала, увеличилось за 5 лет в 5 раз и достигло 213. Количество трудоустроенных Центром выпускников увеличилось за 5 лет в 9 раз.

Центром создана база данных о трудоустройстве выпускников 2007 года по подразделениям. Наиболее «трудоустраиваемыми» являются студенты МИФУБ, ИМиКН, ФРГФ. В меньшей степени востребованы выпускники гуманитарных специальностей, в связи с чем университет существенно сократил набор на бюджетные места на данныеспециальности.

В прошедшем учебном году университет заключил комплексные договоры о сотрудничестве с 41 организацией. Среди них: ООО «Сибнефтепровод», департамент образования и науки, департамент занятости населения Тюменской области, Отделение Сбербанка по Тюменской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области, ОАО «Запсибкомбанк», ЗАО НПЦ «СибГео», ООО «Консультант Плюс», Торгово-

промышленная палата. Планируется подписать договор о сотрудничестве
с Администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа.

В 2008 году уже реализованы такие проекты, как «Шаг навстречу», «Как начать бизнес в Тюменской области», «Бизнес-план для малого предпринимательства», телепроект «Путевка в бизнес».

Перспективной формой содействия трудоустройству является проведение презентаций компаний. В 2007-2008 году в университете были проведены презентации таких ведущих компаний, как «Автоград», «Скайнет», ЗАО «Эр-телеком», «Тройка-Диалог», Росимущество. Их целью является организации практики и стажировок студентов в компаниях
с последующим трудоустройством.

В Днях карьеры - 2008 приняли участие 663 студента и выпускника университета. Участвовало 124 предприятия и организации, подано
196 заявок на 412 вакантных мест. Характерно, что в Днях карьеры
в основном принимают участие студенты 3 курсов, так как пятикурсники
в большинстве случаев трудоустраиваются самостоятельно.

Информационно-библиотечное обслуживание

Деятельность ИБЦ в 2007/2008 уч. году была направлена на
решение задач информационно-библиотечной поддержки на современном
уровне образовательного и научно-исследовательского процессов, социогуманитарного просвещения читателей.

На 10.06.2008 фонд ИБЦ ТюмГУ составляет 1747018 единиц хранения. Стабильное финансирование (на комплектование фонда привлекаются бюджетные и внебюджетные средства) оказывает положительное
влияние на текущее комплектование, поддерживая его непрерывность и планомерность. Большое внимание уделяется качеству комплектования, соблюдению основных принципов формирования фонда научной библиотеки: селективности, профилирования, координирования. Учебные издания приобретаются только по заявкам кафедр. Оптимизацию
этой процедуры обеспечивает автоматизированный режим подачи заявок через сайт ИБЦ.

В отчетном учебном году из 59,5 тыс. приобретенных изданий
47,6 тыс. составили учебные издания.

В полном объеме продлена подписка на первое полугодие 2008 года. С учетом заявок кафедр и факультетов выписано 780 названий периодических изданий.

Количество читателей, зарегистрированных по единому читательскому билету в 2007/2008 учебном году, составило 29352 человека, что почти на 2500 читателей превысило прошлогодний показатель. Однако, это увеличение в большей степени обеспечено регистрацией в библиотеке студентов Института дистанционного обучения. Незначительно возросло
и число студентов-заочников, пользующихся библиотекой. А вот по таким читательским категориям, как профессорско-преподавательский состав
и посторонние пользователи, произошло снижение, соответственно на
290 и 280 человек. Количество фактически обслуженных на всех пунктах
читателей не претерпело значительных изменений и составило, как и
в 2006/2007 учебном году, около 45000 человек.

Небольшое снижение показателей произошло по числу посещений (1028155 человек) и выданных изданий (2046951 экз.). Тенденции, обозначившиеся в читательском поведении в связи с использованием личной цифровой техники (копирование с помощью фотоаппарата, телефона массивов информации), приводят к тому, что читатели не задерживаются
в читальных залах.

В Медиацентре же, напротив, в течение всего года сказывается нехватка автоматизированных рабочих мест. В связи с этим ректоратом принято решение о модернизации читальных залов ИБЦ, их укомплектования новой компьютерной техникой.

За отчетный период было оформлено 68 выставок, посвященных знаменательным датам и явлениям мировой и отечественной культуры и служащих популяризации научных, научно-популярных и художественных изданий. В течение года на выставках различного содержания и назначения было представлено 5232 издания.

Электронный каталог пополнился в течение года почти на 45000 новых записей, сегодня их объем составляет более 404000 записей.

Удаленный доступ пользователей к ресурсам ИБЦ обеспечивался поддержкой и развитием сайта, новая редакция которого представлена в конце учебного года. Своевременно на сайте размещаются новые авторефераты диссертаций, защищаемых в ТюмГУ, цифровые версии редких книг, бюллетени новых поступлений, библиографические указатели
актуальной тематики, а также проводится актуализация и расширение списка ссылок на научные и образовательные ресурсы Интернет.

Активность использования электронных ресурсов равна практически нулю (кроме фонда РГБ). Усилия сотрудников библиотеки по привлечению внимания преподавателей, аспирантов не приносят результата. Консорциум
НЭИКОН, через который в основном проводится предоставление тестового доступа, активности пользователей ТюмГУ также не наблюдает. По этой причине он даже прекращает долговременные доступы, передавая квоту другим организациям. Так было, например, с действующим с сентября прошлого года доступом к ресурсам Sage Publications.

Из-за отсутствия обменного фонда Центр не имеет возможности комплектоваться научными изданиями ведущих вузов страны, хотя часто представители крупнейших университетов (Томск, Екатеринбург, Новосибирск, Барнаул) выходят к нам с предложениями предоставления своих научных изданий в обмен на издания нашего университета. Необходимо на базе ИБЦ организовать обмен книжной продукцией
с вузами, реализующими инновационные программы.

Необходимо расширить штат сотрудников в связи с принятием Федеральным агентством по образованию решения о переводе библиотеки
в 1 категорию, однако библиотека постоянно переживает нехватку кадров даже в пределах существующего штатного расписания, на 15.06.2008
в ИБЦ 8 вакансий: 1 – заведующего отделом, 1 – заведующего сектором,
6 библиотекарей. В течение учебного года уволилось 11 человек.

Значительный объем работ по выпуску учебно-методической и научной литературы выполняет издательство университета. В 2007-2008 учебном году издано 1462 наименований учебников, мелодических пособий, научных сборников общим тиражом 826,24 тыс. экземпляров. А всего издательством выполнено работ на сумму 18 364 тыс. руб., в том числе по заказу университета на 8 548 тыс. руб.

Техническое сопровождение образовательного процесса

Основной задачей отдела ТСО является обеспечение учебного процесса техническими средствами обучения. В текущем году произошла реорганизация ТСО. Отделом ТСО в 2007-2008 году выполнены следующие работы:

• организовано техническое обслуживание 540 курсов лекционных, семинарских и практических занятий, защит диссертаций, дипломов;
• организовано техническое обслуживание 138 мероприятий, проводимых ТюмГУ на базе университета и выездных площадках (административных мероприятий, научных конференций, выставок, торгов, семинаров);
• организован текущий ремонт и регламентное обслуживание учебного оборудования университета: 99 мультимедиа проекционных аудиторий,
  17 лингафонных лабораторий, 2 кабинетов видеоконференцсвязи,
  37 переносных комплектов аудиовизуального оборудования;
• организована, проведена закупка и установка технических средств обучения в кабинетах и специализированных классах институтов
  и факультетов на сумму 7500000 рублей: 35 мультимедиа проекционных комплектов, 4 лингафонных лаборатории;
• оказана квалифицированная консультация и помощь 184 преподавателям и сотрудникам в пользовании техническими средствами обучения;
• организовано техническое обеспечение лекционных, семинарских занятий по видеоконференцсвязи с филиалами ТюмГУ: 738 часов с участием 34 преподавателей.

В связи с увеличением в результате ИОП в университете дорогостоящего лабораторного оборудования и оптической техники, нуждающейся в регулярном осмотре, квалификация инженерных кадров не удовлетворяет нуждам сегодняшнего дня, необходимо создание межфакультетского Центра инженерного обслуживания на базе отдела ТСО. В ходе реализации ИОП обнаружился целый ряд положительных эффектов:

- активизировалось сотрудничество с инновационными вузами,
(УрГУ, УГТУ, НГТУ, ТГУ, ГУ-ВШЭ);

- расширились контакты университета с региональными органами власти и бизнес-структурами;

- резко увеличились масштабы внутрикорпоративного обучения в университете;

Под влиянием программы возник устойчивый интерес к разработке и реализации новых образовательных проектов на кафедрах и подразделениях университета, непосредственно не участвующих в программе; возрос интерес к реализации междисциплинарных программ, к новым формам научно-образовательной интеграции. В этом смысле программа стала выполнять консолидирующую функцию в университете.

В текущем учебном году образовательная политика ректората существенно активизировалась. На заседаниях ректората, Ученого совета, деканских совещаниях глубоко обсуждаются вопросы образования, выделены дополнительные ресурсы на техническое и информационное сопровождение учебного процесса.

В то же время есть проблемы и трудности, связанные
с изменениями в образовательной политике государства и растущей масштабностью и гетерогенностью образовательной среды.

Ряд текущих проблем был отмечен в соответствующих разделах отчета. К ним следует добавить такие проблемы, как:

• несоответствие ряда параметров деятельности университета аккредитационным показателям (нехватка учебных площадей, превышение предельного контингента, дефицит научно-педагогических работников, около 20 % преподавателей работают на основе ДОУ);
• неоднородность структуры управления; множественность объектов управления (институты, факультеты, межфакультетские кафедры);
• недостаточный уровень информационной поддержки учебного процесса и управления им;
• высокий уровень текучести учебно-вспомогательного и технического персонала, его недостаточная компетентность;
• снижение по сравнению с 2006 годом индекса удовлетворенности студентов качеством образования (результаты опроса «Качественный вуз глазами студента», июнь 2008).

Приоритетными задачами на 2008-2009 учебный год по совершенствованию учебно-методической работы являются:

• подготовка к комплексной оценке вуза в марте 2009 года;

• внедрение стратегического и годового планирования работы университета, институтов и факультетов, кафедр;
• апробация и внедрение рейтинговых технологий управления образовательным процессом, инновационных образовательных технологий;
• внедрение направлений подготовки, учебных дисциплин, имеющих инновационную направленность;
• оптимизация двухуровневой подготовки;
• совершенствование методического обеспечения учебного процесса, повышение качества и содержания УМК;
• дальнейшая интеграция в мировую образовательную систему;
• эффективная реализация образовательного заказа с учетом потребностей регионального рынка труда.

III. ПРИЕМ - 2008

В ходе приемной кампании 2008 г. в Тюменский государственный университет было подано 8 595 заявлений на 51 специальность и направление дневного отделения, из них 1419 – медалистами и 78 –
льготниками. Несмотря на усугубляющийся демографический кризис, количество заявлений абитуриентов в сравнении с 2007 годом увеличилось на 823. Это обусловлено несколькими обстоятельствами.

Во-первых, университет ежегодно открывает новые специальности
и направления, привлекая тем самым потенциальных студентов. В 2008 году было открыто 7 новых специальностей и направлений, на которые подали заявление 625 абитуриентов. Наибольшей популярностью пользовалась
новая специальность «Садово-парковое и ландшафтное строительство»
(190 заявлений). Однако политика постоянного увеличения количества специальностей и направлений подготовки имеет серьезные недостатки. При появлении смежных специальностей и направлений в рамках одного института или факультета возникает проблема малокомплектных групп: абитуриентов становится больше, но они «растекаются» по всему спектру специальностей и направлений и в итоге не удается сформировать полноценные группы по 25-27 человек. Так, в 2008 году на физическом факультете были открыты новое направление «Радиофизика» и специальность «Физика и техника низких температур», на которые подали 62 заявления. Всего же на факультет в этом году было подано 208 заявлений (на 105 больше чем в прошлом году), но план приема даже на бюджетные места вновь не был выполнен.

Во-вторых, стараясь минимизировать риски при поступлении, все большее число абитуриентов подают документы одновременно на несколько специальностей и направлений. Это существенно искажает картину и на момент зачисления ситуация по отдельным специальностям выглядит не так благоприятно, как на стадии подачи документов.

В-третьих, немаловажную роль в повышении интереса к университету сыграла активная агитационная кампания, в том числе общеуниверситетский день открытых дверей, постоянное освещение в областных СМИ хода реализации инновационной образовательной программы. Можно даже проследить определенную зависимость между активностью структурных подразделений инновационной программы и увеличением количества заявлений на соответствующие специальности и направления. Например, во всех отчетах и публикациях по инновационной программе говорилось об уникальном оборудовании на биологическом факультете. В результате на этом факультете самый большой прирост количества заявлений абитуриентов среди всех структурных подразделений университета.

Конкурс заявлений абитуриентов в 2008 году вырос и составил 20,86 заявлений на одно бюджетное место (в 2007 году – 16,97).

Особый интерес по-прежнему вызывают направления «Менеджмент» (+138), «Социология» (+121), «Юриспруденция» (+43), специальности «Налоги и налогообложение» (+74), «Биоэкология» (+67), «Журналистика» (+21), «Перевод и переводоведение» (+16), «Теория и практика межкультурной коммуникации» (+15). Следует особо отметить, что в сравнении с прошлым годом на 10% сократилось количество желающих
получить диплом экономиста. Если в 2007 году на направление «Экономика» было подано 1144 заявления, то в 2008 году – 951 (на 143 заявления меньше). Однако общее количество заявлений в МИФУБ на все специальности
и направления в текущем году увеличилось в сравнении с прошлым годом на 167. Количество заявлений также увеличилось на биологическом факультете – на 265, в институте государства и права – на 126, на физическом факультете – на 105, в институте математики и компьютерных наук – на
71, на факультете романо-германской филологии – на 36.

Обращает на себя внимание тот факт, что на протяжении трех последних лет идет последовательное снижение интереса абитуриентов
к следующим специальностям и направлениям: «Филология» (русский язык
и литература) (170, 142, 116 заявлений), «Филология» (татарский язык
и литература) (25, 18, 13 заявлений), «Математика» (272, 216, 147 заявлений), «История» (121, 89, 73 заявления), «Природопользование» (83, 77, 60 заявлений), «Изобразительное искусство» (107, 80, 64 заявления), «Педагогика и методика начального образования» (83, 70, 70 заявлений), «Прикладная информатика в экономике» (255, 201, 197 заявлений), «Документоведение и документационное обеспечение управления» (137, 99, 75 заявлений), «Физическая культура» (145, 129, 91 заявление).

Сокращение количества заявлений на классические специальности «Математика» и «Прикладная информатика в экономике» в Институте математики и компьютерных наук обусловлено двумя основными причинами. Во-первых, в 2008 году в рамках Института был открыт набор на новую специальность «Комплексное обеспечение информационной безопасности информационных систем» и направление «Математика. Компьютерные науки». Заявления абитуриентов были рассредоточены по
8 специальностям и направлениям, при этом общее количество заявлений в Институт увеличилось незначительно (в 2007 – 1203 заявления, в 2008 -1274 заявления). Во-вторых, многие абитуриенты подали оригиналы документов в ТГНГУ и ТГАСУ на аналогичные либо смежные специальности и направления, поскольку в этих вузах в нарушение норм действующего законодательства зачисление проходило на неделю раньше установленного срока. В результате на момент зачисления институт математики и компьютерных наук не выполнил план приема на договорные места по семи из восьми специальностей и направлений.

Еще более сложная ситуация с выполнением плана приема на договорные места сложилась на эколого-географическом факультете. В сравнении с прошлым годом общее количество заявлений на факультет сократилось с 477 до 421. Только на специальность «Социально-культурный сервис и туризм» в текущем учебном году абитуриенты подали больше заявлений, чем в 2007 году (+20). Однако план приема на договорные места не выполнен по всем семи специальностям и направлениям факультета. Более того, в ходе кампании не удалось сформировать полные группы студентов для обучения по направлению «Экология и природопользование» и вновь открытой специальности «Гидрология», поскольку оригиналы аттестатов и сертификатов ЕГЭ были поданы только на бюджетные места (11 и 5 соответственно). Исходя из этого, приемной комиссией принято решение зачислить абитуриентов на другие специальности и направления факультета.

Падение интереса к обучению в некоторых структурных подразделениях университета определяется их недостаточно серьезным отношением к профориентационной работе. На уровне вуза в целом эта работа велась активно и поставленные в начале года задачи в основном были решены. В течение всего года университет позиционировался в качестве инновационного научно-образовательного центра, осуществляющего подготовку элитных кадров. Однако в дополнение к этому факультеты и институты должны были более активно рекламировать преимущества своих специальностей и направлений, а самое главное – убеждать абитуриентов в том, что по окончании университета они будут хорошо трудоустроены. Обучение на физическом, химическом, эколого-географическом, филологическом факультетах все еще ассоциируется у большинства с будущей малооплачиваемой работой. Для того, чтобы сломать этот стереотип необходимо на конкретных примерах показывать им другие перспективы прежде всего в реальном секторе экономики.

В настоящее время на первый курс на дневное отделение базового вуза зачислено 1740 студентов. На заочное отделение – 278 человек. Часть наиболее способных абитуриентов, изначально сориентированных на обучение в университете, ушла в конкурирующие вузы, поскольку они, в нарушение установленных правил зачислили на несколько дней раньше. Среди них 35 выпускников гимназии при ТюмГУ (около 30% от всего выпуска).

Для решения обозначенных проблем в новом учебном году необходимо реализовать следующие меры.

Во-первых, скорректировать содержание профориентационной работы и обеспечить более активное участие в ней факультетов и институтов. Нельзя ограничиваться только днями открытых дверей, надо реализовывать профильную и предпрофильную подготовку в школах. Современные абитуриенты прагматичны и рациональны, их интересует не только и не столько имидж учебного заведения, специальности или направления, сколько место будущего трудоустройства, размер заработной платы и перспективы карьерного роста. Именно на эти моменты и надо сделать акцент в агитационной кампании предстоящего года. На конкретных примерах надо показывать, что не только экономисты и юристы могут хорошо зарабатывать по окончании университета, но и физики, химики, биологи, гидрологи, экологи и т.д.

Во-вторых, более взвешенно подходить к открытию новых специальностей и направлений. Соответствующие вопросы должны предварительно обсуждаться на ректорате. Институтам и факультетам следует внимательно проанализировать результаты приема этого года и четче
определить приоритеты на предстоящую кампанию. Возможно, на будущий год имеет смысл вообще отказаться от приема на отдельные уже открытые специальности и направления.

В-третьих, продолжить совершенствовать работу приемной комиссии. Основное внимание здесь должно быть уделено подбору технических секретарей, поскольку именно от их профессионализма, доброжелательного отношения, умения сгладить «острые углы» в немалой степени зависит восприятие абитуриентами и их родителями университета, а, следовательно, и результаты приемной кампании. В предстоящем году приемную кампанию надо сделать максимально информационно открытой по всем вопросам,
которыми интересуются абитуриенты. Для этого надо эффективнее использовать сайт университета, на котором должны быть размещены не только правила приема, рейтинги, но и результаты «второй волны ЕГЭ», графики зачисления, информация о количестве мест в общежитиях, порядок их предоставления, стоимость обучения в университете и проживания
в общежитиях. В течение всего года на сайте должны размещаться тематические интервью с ректором, президентом, проректорами, деканами и директорами, руководителями магистерских программ, ответственным секретарем приемной комиссии. Следует открыть на сайте новую рубрику «Часто задаваемые вопросы», а может быть даже специальный блог или форум ответственного секретаря приемной комиссии, для того, чтобы постоянно была обратная связь с абитуриентами в привычном для них формате. Больше в плане профориентации должна работать наша газета «Университет и регион».

В-четвертых, вынести на рассмотрение Совета ректоров вузов Тюменской области вопрос об установлении в 2009 году единого дня зачисления по конкурирующим специальностям и направлениям.

IY. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИЛИАЛОВ УНИВЕРСИТЕТА

Политика государства в последние годы направлена на обеспечение безусловного соблюдения вузами и их обособленными структурными подразделениями законодательства в области образования. Исходя из этого совершенствование деятельности филиалов университета в прошедшем учебном году осуществлялась по трем основным направлениям.

Во-первых, повышение качества образования в филиалах. Этому направлению было уделено особое внимание. В ноябре 2007 года Рособрнадзором проводилась проверка остаточных знаний у студентов филиалов в г.г. Муравленко, Надыме, Ноябрьске и Салехарде. По ее результатам вынесено предписание на приведение образовательной деятельности указанных филиалов в соответствие с требованиями государственного образовательного стандарта. К настоящему времени предписание снято, в филиалах реализованы меры по устранению выявленных нарушений. Однако надо иметь в виду, что окончательная проверка исполнения предписания будет осуществлена в филиалах в период их государственной аккредитации весной 2009 года. Кроме того, в ближайшее время будет проведены аналогичные проверки всех филиалов университета в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. К таким проверкам надо заранее ответственно готовиться, поскольку при выявлении серьезных нарушений Рособрнадзором будет поставлен вопрос о ликвидации филиалов.

Для изучения опыта организации учебно-методической работы филиалов университета в Нижегородском филиале ГУ-ВШЭ проведена недельная стажировка руководителей по 40-часовой программе «Филиалы ВУЗов в современных условиях: проблемы организации деятельности, стратегия развития».

В целях системного и последовательного решения проблемы повышения качества образования весной 2008 года были разработаны и утверждены «Концепция развития филиалов на период до 2010 года включительно» и «План мероприятий по ее реализации». В дополнение к Концепции во всех филиалах приняты программы развития на период до 2010 года, составной частью которых стали планы формирования штатного профессорско-преподавательского состава. Основная задача в предстоящем учебном году состоит в последовательной реализации намеченных мероприятий.

Одной из задач повышения качества образования в филиалах является их недостаточно эффективное взаимодействие с кафедрами университета по вопросам организации учебного процесса. В настоящее время каждый филиал имеет своего представителя в университете в должности заместителя директора филиала. Именно на них возложена обязанность по подбору и организации выезда преподавателей базового вуза в филиалы. Однако некоторые из таких представителей, несмотря на хорошую заработную плату, формально относятся к своей работе. Отсутствие централизованного управления этим процессом приводит к тому, что в филиалы в основном выезжают одни и те же преподаватели. Некоторые из них посещают по 10-12 филиалов в год. Конечно, при такой « академической мобильности» сложно обеспечить хорошее качество образования. Решению этой проблемы может способствовать возложение функций по «расстановке» преподавателей базового вуза в филиалах, составлению графика их заезда и контролю за его выполнением, а также согласованию с кафедрами кандидатур приглашенных филиалами специалистов на управление филиалов. При этом должности заместителей директоров филиалов в университете можно будет упразднить.

Во-вторых, устранение в деятельности филиалов выявленных нарушений лицензионных требований. В феврале 2008 года по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка соблюдения вузами законодательства о высшем и послевузовском профессиональном образовании. Указанная проверка проводилась в том числе во всех филиалах университета. Выявленные нарушения в основном были незначительными и уже устранены. Наиболее существенные из них касались нарушений лицензионных условий деятельности в филиалах в г.г. Ишиме и Тобольске (недостаток учебных площадей). В настоящее время в Ишиме заключен договор долгосрочной аренды помещений общей площадью 1 300 кв. м. с ОАО «Ишимский машиностроительный завод». Тобольскому филиалу до сих пор не удалось согласовать заключение договора аренды дополнительных площадей, находящихся в муниципальной собственности, с территориальным управлением ФАС РФ.

В рамках предстоящей комплексной оценки деятельности университета в ближайшее время в каждом филиале следует провести внутреннюю проверку исполнения лицензионных требований и условий ведения образовательной деятельности. В отношении тех филиалов, которые не смогут этого обеспечить до конца календарного года, может быть поставлен вопрос об их ликвидации.

В-третьих, оптимизация филиальной сети университета. Неблагоприятная демографическая ситуация, усиление конкуренции с филиалами других вузов, где абитуриентам предлагается существенно больше бюджетных мест, ужесточение контроля за соблюдением филиалами лицензионных требований, изменение вектора образовательной политики федеральных и региональных органов государственной власти – вот основные факторы, которые должны учитываться в политике университета в отношении филиалов. В этом году Ученым советом университета было принято решение о ликвидации филиала в г. Муравленко. Вполне вероятно, что в предстоящем году придется вновь вернуться к вопросу об оптимизации филиальной сети.

В настоящее время в 16 филиалах университета обучается 10 216 человек (40,7 от числа всех студентов университета), из них 4051 – студенты дневного отделения, 6165 – студенты заочного отделения. За последний год число студентов в филиалах сократилось на 725 человек, в том числе на 638 человек на дневном отделении и на 87 человек на заочном отделении. Эта тенденция прослеживается на протяжении последних пяти лет. Особенно она характерна для филиалов, расположенных в малых северных городах. Несколько лучше ситуация обстоит в филиалах на юге Тюменской области и в крупных городах автономных округов – Сургуте, Ноябрьске, Новом Уренгое (исключение составляет Нижневартовск). Наиболее сложным для всех филиалов будет следующий год и только затем начнется незначительное увеличение количества абитуриентов.

Ситуацию не следует драматизировать, однако уже сегодня необходимо ясно представлять себе, что демографический кризис существенно осложнит работу филиалов. Последовательное снижение количества абитуриентов и студентов подрывает важный принцип их деятельности – самоокупаемость. К тому же в таких филиалах, как правило, существуют проблемы с формированием штатного профессорско-преподавательского состава.

Анализируя предварительные результаты приемной кампании этого года, можно выделить следующую «группу риска» - филиалы в г.г. Надым, Пыть-Ях, Пойковский, Урай, Нягань, Шадринск. В каждом из них сегодня принято на дневное отделение от 10 до 30 человек, то есть не более одной группы студентов. Если ситуация кардинально не изменится до начала учебного года, то даже снижение либо полное освобождение данных филиалов от перечислений в университет не позволит им быть самоокупаемыми. Например, по предварительным расчетам дефицит бюджета филиала в г. Надыме на предстоящий учебный год составляет более 6 млн. рублей. В этой связи особую актуальность приобретает вопрос о пересмотре штатных расписаний во всех филиалах университета. К сожалению, многие из них до сих пор не осознали, что выживание в современных условиях предполагает неизбежное сокращение расходов прежде всего на содержание административно-управленческого и учебно-вспомогательного персонала. В новом учебном году этой работе должно быть уделено первостепенное внимание.

Y. РАЗВИТИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Программы дополнительного профессионального образования реализуются в 13 структурных подразделениях университета, не считая филиалов. Однако основная их часть сосредоточена в профильном подразделении - Институте дополнительного профессионального образования. На его базе реализуются 52 краткосрочные и среднесрочные программы повышения квалификации (от 72 до 500 часов), профессиональной переподготовки (свыше 500 часов), тренинги и семинары продолжительностью от 8 до 1126 часов. В сравнении с 2006-2007 учебным годом количество программ в ИДПО увеличилось на 33% (разработано 13 новых программ) в основном за счет расширения перечня программ повышения квалификации. В ближайшее время институт намерен лицензировать еще 12 новых программ дополнительной квалификации. В этой связи следует отметить, что из общего количества программ дополнительного профессионального образования в институте более 85 % составляют программы повышения квалификации. Количество слушателей за этот же период возросло на 390 человек (42%) и составило 1317 человек, из них по краткосрочным программам повышения квалификации обучились 794 человека, по среднесрочным программам повышения квалификации – 337 человек, по программам профессиональной переподготовки – 186 человек.

С октября 2007 года в институте начал работу экзаменационный центр по проведению аттестационных экзаменов у специалистов финансового рынка Уральского федерального округа, на базе которого сдали экзамен
207 человек. При этом 55 человек получили квалификационный аттестат ФСФР РФ.

В мае 2007 года в иституте впервые был осуществлен выпуск
по совместной с Вулверхемптонским университетом программе дополнительной квалификации «Мастер делового администрирования» (МВА).

Следует особо отметить, что в прошлом учебном году институт впервые самостоятельно реализовал Президентскую программу подготовки управленческих кадров, которая полностью финансируется за счет средств федерального и областного бюджетов. При этом осенью 2007 года Министерство экономического развития РФ в рамках данной программы аккредитовало институту еще одну специальность - «Инновационный менеджмент». В 2008 году Министерством образования и науки Российской
Федерации институт также был включен в список вузов, реализующих программы повышения квалификации научно-педагогических работников
за счет средств федерального бюджета.

Развитие системы дополнительного профессионального образования
в университете находится в прямой зависимости от востребованности услуг, предлагаемых им организациям реального сектора экономики. С учетом этого в прошлом учебном году ИДПО активно решал задачу по привлечению корпоративных заказов на разработку и реализацию индивидуальных программ повышения квалификации. Весной 2008 года проведены переговоры с крупными тюменскими компаниями («Керама-Тюмень», «Автоград», «Партнер») об организации курсов повышении квалификации для их сотрудников. В результате по заданию ЗАО «Керама-Тюмень»
в ИДПО были разработаны программы «Эффективные продажи», «Принятие эффективных управленческих решений», по которым прошли обучение
60 сотрудников заказчика в г.г. Тюмени и Нижневартовске.

Второе высшее образование в общем объеме образовательных услуг составляет 44 %. Это если выделять долю студентов, получающих
в институте второе высшее образование в общем количестве обучающихся (1182 студента из 2 683 обучающихся в ИДПО). Однако пропорции существенно меняются, если посмотреть на структуру доходов института.
В прошлом учебном году ИДПО привлек в университет 63 446 321 руб.
(в 2006-2007 учебном году – 52 120 122 руб.). Из них доля средств, поступивших в качестве оплаты за второе высшее образование
составляет 78 %.

В предстоящем учебном году основные усилия ИДПО надо
направить на разработку и реализацию программы дополнительного профессионального образования. На этом рынке сегодня очень жесткая конкуренция, которую у вузов часто выигрывают консалтинговые кампании. Имея менее квалифицированный преподавательский состав, они проводят более агрессивную рекламную и маркетинговую политику по привлечению слушателей. Кроме того, у коммерческих организаций максимально упрощена процедура заключения договоров и оплаты за обучение. В университете, напротив, этот порядок излишне забюрократизирован, что отпугивает потенциальных слушателей.

Поиск крупных корпоративных клиентов, открытие новых программ, внедрение инновационных методик обучения, создание условий для более простого заключения договоров со слушателями и оплаты за обучение (через кассовые аппараты на месте оказания услуг) должны способствовать увеличению контингента слушателей ИДПО. Отдельная задача – активное участие в конкурсах на подготовку управленческих и научно-педагогических кадров за счет средств федерального и региональных бюджетов.

В ноябре 2007 года Центр повышения квалификации государственных и муниципальных служащих Института государства и права был преобразован в Высшую школу государственного и муниципального управления. Получение статуса самостоятельного структурного
подразделения университета, выделение новых учебных площадей в Информационно-библиотечном центре, активное участие в реализации инновационной образовательной программы послужили мощным импульсом в развитии Школы. Если в 2007 году в ней прошли обучение 572 человека, а общая сумма контрактов составила 4 800 000 руб., то только в первом полугодии 2008 года Школа уже выиграла конкурсы на повышение квалификации 1255 государственных и муниципальных служащих, при этом общая сумма контрактов составила 9 449 100 руб. С учетом этого, первостепенной задачей Школы в новом учебном году является как минимум сохранение достигнутых показателей, а максимум – увеличение количества слушателей до 1500 человек за счет активного участия в конкурсах на повышение квалификации государственных и муниципальных служащих не только в Тюменской области и автономных округах, но и в Курганской области.

Наряду с проведением курсов повышения квалификации, в Школе стали динамично развиваться новые направления деятельности. В частности, в начале года по ее инициативе в Европейский фонд отделения проекта ТЕМПУС консорциумом российских и зарубежных партнеров была подана заявка «Стандарты качества в подготовке гражданских служащих»
для участия в конкурсе на получение гранта в размере 1 498 280 евро
на 2009-2011 годы. В состав консорциума вошли также Правительство Тюменской области, Государственный университет - Высшая школа экономики, Уральская государственная юридическая академия, Сибирская академия государственной службы, Национальная школа администрации, ENA (Франция), Немецкая высшая школа административных наук, DHV (Германия), Школа публичной политики университета г. Бирмингем (Великобритания), Университет им. Лейбница (Германия), Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы, Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан, Национальная академия государственного управления при Президенте Украины, Администрация Одесской области. Предполагается, что в период с 2009 по 2011 годы консорциумом указанных вузов и органов государственной власти будут разработаны инновационные учебные программы повышения квалификации, профессиональной переподготовки
и тажировок государственных гражданских служащих на основе европейских стандартов в области подготовки элитарных специалистов для сферы публичного управления.

В декабре 2007 года Школой совместно с Аппаратом Губернатора Тюменской области был проведен крупный научно-практический семинар «Актуальные проблемы совершенствования государственного и муниципального управления в современной России», в котором приняли участие ведущие специалисты России по проблемам публичного управления из ГУ-ВШЭ, а также преподаватели и аспиранты университета (30 человек), государственные и муниципальные служащие (60 человек). Совместно
с прокуратурой Тюменской области и НИИ экологии и рационального
использования природных ресурсов ТюмГУ была проведена межрегиональная научно-практическая конференция «Совершенствование прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства
в топливно-энергетическом комплексе».

В июне 2008 года Школа стала членом Ассоциации институтов и школ государственного управления стран Центральной и Восточной Европы.

Вместе с тем интенсивное развитие Школы обусловило появление новой проблемы – кадровой. К участию в курсах повышения квалификации привлекаются в основном наиболее квалифицированные преподаватели профильных институтов и факультетов. Они, как правило, выполняют большой объем нагрузки по основному месту работы и в филиалах университета, поэтому не могут удовлетворить существенно возросшие потребности Школы. Привлечение представителей организаций, органов государственной власти и местного самоуправления не позволяет решить эту проблему. Неоднократно проводимые опросы слушателей Школы показывают, что большинство практических работников дают низкую оценку за качество преподавания.

Для выхода из сложившейся ситуации необходимо интенсивнее развивать отношения с Уральской и Сибирской академиями государственной службы, Высшей школой экономики и другими партнерскими вузами, осуществляющими подготовку управленческих кадров, приглашать их наиболее квалифицированных специалистов к участию в деятельности Школы. Кроме того, с учетом динамики развития Школы, целесообразно начать формировать собственный штатный профессорско-преподавательский


состав за счет привлечения выпускников аспирантуры университета. При этом их следует ориентировать не только на преподавание, а прежде всего на проведение прикладных научных исследований и экспертной работы по заказам органов публичной власти.

Серьезным конкурентным преимуществом Школы в предстоящем учебном году должна стать новая программа дополнительного профессионального образования «Мастер публичного администрирования», лицензирование которой необходимо провести в ближайшее время. Ее концепция, базовый учебный план и учебно-методическое обеспечение уже разработаны в рамках инновационной образовательной программы.

YI. ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УНИВЕРСИТЕТА

Стратегией развития ТюмГУ на период до 2010 года предусмотрено развитие университета как центра инновационной активности, кадрового обеспечения инновационной деятельности предприятий, организаций и наукоемкого бизнеса региона, а также создание в университете инновационных структур, интегрированных в социально-экономическое пространство региона.

Три года назад мы приняли Программу развития инновационной деятельности. Программа предусматривала все необходимые условия для формирования инновационной системы в вузе, а именно, мониторинг инновационной активности, создание инновационной инфраструктуры, организацию финансовых потоков в инновационной сфере, подготовку кадров для инновационной деятельности. При университете был создан Технопарк, в составе которого сегодня имеются проектно-конструкторское бюро, центр трансфера технологий, центр бизнес-сопровождения научно-технических разработок, патентное бюро, научно-инновационный центр Интернет-технологий, центр научно-технического творчества молодежи, отдел грантов, центр экспериментального производства, бизнес-инкубатор. Вокруг технопарка создано 7 start-up компаний, которые производят строительные материалы на основе отходов нефтегазодобывающей промышленности, декоративные мульчирующие материалы из отходов деревообрабатывающей промышленности, утилизируют отходы гидравлического разрыва пласта компенсационным методом, рекультивируют нарушенные земли и шламовые амбары в условиях вечной мерзлоты, разрабатывают интернет-продукты для принятия корпоративных управленческих решений, формируют базу данных инновационных проектов и разработок в регионе. На первый взгляд вроде бы все получается как задумывали. Технопарк становится на ноги, формирует инновационные фирмы, только в 2008 году заключил договоров на сумму более 40 млн. руб., активно сотрудничает не только с институтами и факультетами университета, но и с Технопарком г. Тюмени и уже передал ему
2 свои наукоемкие фирмы, оформил 18 заявок на получение патентов


и получил 5, стал членом «Ассоциации Технологических менеджеров университетов США», и «Международной Ассоциации администраторов университетов». В 2007 году на региональном конкурсе инновационных разработок, среди 9 лучших инновационных проектов области - 3 проекта Технопарка ТюмГУ 5 сотрудников Технопарка в прошлом году были награждены дипломами Губернатора Тюменской области. Скоро Технопарк переедет в отдельное здание и возможности его существенно возрастут. Однако созданные Технопарком наукоемкие фирмы живут по своим правилам, и мы не можем наладить с ними взаимовыгодные финансовые отношения из-за несовершенства законодательства.

Для наукоемкого бизнеса особое значение имеет опережающее развитие региональной инновационной инфраструктуры. Поэтому нет сомнений, что развитие университетского Технопарка во многом будет определяться успехами большого Технопарка, создаваемого в г. Тюмени. С другой стороны только университеты могут стать питательной средой для создаваемой технико-внедренческой зоны. Мы хорошо осознаем это и принимаем самое активное участие в становлении Технопарка г. Тюмени. В том числе планируем решать еще одну важную задачу – подготовку кадров для предприятий наукоемкого бизнеса, существенно активизировать деятельность бизнес-инкубатора, так как именно студенчество должно стать основным костяком тех кадровых бизнес - команд, которые необходимо формировать для будущих инновационных предприятий области.