СУМСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙУНИВЕРСИТЕТ
На правах рукописи
САМОДАЙ ВАЛЕНТИНАПЕТРОВНА
УДК:[005.585:005.521.1]:332.142.6 (043.5)
ОЦЕНКА И ПРОГНОЗИРОВАНИЕПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛАРЕГИОНА
Специальность 08.00.06– экономикаприродопользования иохраны
окружающей среды
Диссертация на соискание ученойстепени
кандидата экономическихнаук
Научныйруководитель
Лапин ЕвгенийВасильевич
председатель правления
ОАО «Сумыхимпром»,
доктор экономическихнаук,
доцент
Суми – 2010
ОГЛАВЛЕНИЕ
| Введение | 5 | |
| Раздел 1. | Теоретико-методическиеосновы оценки и прогнозированияприродно-ресурсного потенциаларегиона | 114 |
| 1.1. | Экономическаяопределенность понятияприродно-ресурсного потенциаларегиона | 114 |
| 1.2. | Природно-ресурсныйпотенциал как фактор размещения иэффективности сельскохозяйственногопроизводства | 337 |
| 1.3. | Анализ методическихподходов к оценке природно-ресурсногопотенциала региона | 557 |
| Выводы к разделу 1 | 87 | |
| Раздел 2. | Научно-методические подходы коценке влияния рентообразующих факторовна уровень природно-ресурсногопотенциала | 9 889 |
| 2.1. | Совершенствованиеметодических подходов к оценкеприродно-ресурсного потенциалатерритории | 989 |
| 2.2. | Исчислениедифференциальной ренты один из подходовопределения оценки природно-ресурсногопотенциала региона | 1 1108 |
| 2.3. | Прогнозирование какэлемент совершенствования управлениясельскохозяйственным производством врегионе | 1 1135 |
| Выводы к разделу 2 | 153 | |
| Раздел 3. | Прикладные вопросы оценкиприродно-ресурсного потенциала прирешении задач управленияземлепользованием на региональномуровне | 1155 |
| 3.1. | Прогнозированиекритических переменныхэкономико-математической модели оценкирентного дохода сельскохозяйственныхпредприятий | 1 1155 |
| 3.2. | Исследование влияниярентообразующих факторов на динамикудифференциальной ренты | 2175 |
| 3.3. | Методические подходы к определениюцены земель сельскохозяйственногоназначения | 2199 |
| 3.4. | Совершенствования механизмакомпенсации затрат сельскохозяйственнымтоваропроизводителям на минеральныеудобрения | 2219 |
| Выводы к разделу 3 | 231 | |
| Выводы | 232 | |
| Список использованнойлитературы | 236 | |
| Приложения | 255 | |
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
АПК – агропромышленныйкомплекс;
ГТК – гидротермическийкоэффициент;
НТП – научно-техническийпрогресс;
ПР – природныересурсы;
ПРП – природно-ресурсныйпотенциал;
ПЭИ –почвенно-экономический индекс
с/х – сельскоехозяйство;
ЭО – экономическая оценка
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темыдиссертации
Реализация концепции экологическиустойчивого развития нуждается воптимизации процесса формирования,использование и воспроизводстваприродно-ресурсного потенциала.Природно-ресурсный потенциал имеетопределенную территориальную привязку,качественную и количественнуюопределенность. Поэтому возникаетнеобходимость определения оценкиприродно-ресурсного потенциала отдельныхтерриторий, как важного фактораэкономического, социального,экологического общественного развития.Такая оценка должна стать одним из рычаговнового экономического механизма, которыйбудет обеспечивать рациональноеиспользование и воспроизводство природныхресурсов. Именно поэтому проблемакомплексной оценки региональногоприродно-ресурсного потенциала насегодняшний день особенно актуальна.
Фундаментальные основыоценки природных ресурсов заложены втрудах западных экономистов, таких как: А.Смит, Д. Риккардо, К. Маркс и др.Исследованию и разработке теоретических ипрактических вопросов рациональногоиспользования природно-ресурсногопотенциала посвящены работы многихотечественных и зарубежных авторов, таких,как
О.Ф. Балацкий, П.П.Борщевский, В.В. Варанкин, О.О. Веклич, К.Г.Гофман, Б.Н. Данилишин, Л.В. Дейнеко, В.Н.Кислый, А.А. Минц, Е.В. Мишенин,
В.С. Мищенко, Г.М. Мкртчян, Н.Ф.Реймерс, В.П. Руденко, И.М. Синякевич, С.Г.Струмилин, А.М. Третяк, Т.С. Хачатуров, М.А.Хвесик, Е.В. Хлобыстов, Л.А. Шашула идр.
Оценивая вклад ученых вразработку вопросов теории оценкиприродно-ресурсного потенциала, следуетотметить, что подавляющее большинствоподходов основывается на оценке егоресурсной составляющей и не учитываетдинамики изменения рентообразующихфакторов во времени. Кроме того, естьнедостаточно разработанными в теориивопроса относительно оценкиприродно-ресурсного потенциала региона врыночных условиях. Особенно это касаетсяпотенциала земельных ресурсовсельскохозяйственного назначения.
Таким образом,актуальность темы диссертационногоисследования заключается в объективнойнеобходимости дальнейшегоусовершенствованияорганизационно-экономического механизмаформирования, использование ивоспроизводства природно-ресурсногопотенциала на основе его оценки. Это иобусловливает цель и задачи, предмет иобъект диссертационного исследования.
Связь работы с научнымипрограммами, планами, темами
Диссертационная работавыполнена в контексте Основных научныхнаправлений и важнейших проблемфундаментальных исследований в областиприродных, технических и гуманитарных наукна 2009 - 2013 гг. (Постановление президиума НАНУкраины с 25.02.2009 года № 55), в соответствии стаким приоритетным комплексныммеждисциплинарным исследованиям: п. 4.1.15– проблемырационального природопользования; п. 4.1.16–региональное развитие; Концепциинациональной экологической политикиУкраины на период до 2020 года, утвержденнойРаспоряжением Кабинета Министров Украиныс 17.10.2007 года № 880-р; Государственнойстратегии регионального развития напериод до 2015 г. (Постановление КабинетаМинистров Украины с 25.07.2006 года № 1001).
Тематикадиссертационного исследования отвечаетгосударственным, отраслевым ирегиональным научным программам и темам,тематике научных исследований Сумскогогосударственного университета. Научныерезультаты, выводы и рекомендациидиссертации были использованы привыполнении научно-исследовательских тем:«Теоретические и методические основыуправления социально-экономическимпотенциалом региона» (Ф25.8/024 Моделированиеи прогнозирование развития региональныхсоциально-экономических систем), гдеавтором усовершенствованнаучно-методический подход к формированиюмеханизма дотированиясельскохозяйственных производителей наприобретение минеральных удобрений взависимости от величиныприродно-ресурсного потенциала региона;«Теоретические и методологические основыэкономической оценки ресурсногопотенциала территории» (№ 0100U003225), гдеавтором предложен научно-методическийподход к оценке природно-ресурсногопотенциала региона на основе выявленныхзакономерностей изменениярентообразующих факторов;«Фундаментальные основы формированиямеханизмов обеспечения устойчивогоразвития социально-экономических систем»(№ 0106U001939), где автором конкретизированоструктурно-логическое построение понятия«природно-ресурсный потенциал региона».
Цель и задачиисследования
Целью диссертационнойработы является совершенствованиетеоретических и научно-методическихположений экономической оценкиприродно-ресурсного потенциаларегиона.
Согласно указанной целив диссертации, поставлены следующиезадачи:
–исследовать экономическую сущностьпонятия «природно-ресурсный потенциалрегиона»;
–провести анализ методических подходов коценке природно-ресурсного потенциаларегиона;
–определить роль и местоприродно-ресурсного потенциала региона вразвитии сельскохозяйственногопроизводства;
–разработать научно-методические подходы коценке природно-ресурсного потенциаларегиона, в частности, егосельскохозяйственной составляющей;
–усовершенствовать научно-методическиеподходы к экономической оценке потенциалаземель сельскохозяйственного назначения всоставе природно-ресурсного потенциаларегиона;
–обосновать возможность и условияиспользования рентного подхода к оценкеземель сельскохозяйственногоназначения;
– выявитьтенденции изменения величиныдифференциальной ренты первого рода взависимости от рентообразующихфакторов;
–усовершенствовать научно-методическиеподходы к прогнозированию величиныприродно-ресурсного потенциала земельсельскохозяйственного назначения, наоснове учета динамики рентообразующихфакторов;
–усовершенствовать механизм компенсациирасходов сельскохозяйственныхпроизводителей на закупку минеральныхудобрений.
Объектомисследования выступаетэкономическая оценка природно-ресурсногопотенциала региона в том числе потенциалаземель сельскохозяйственногоназначения.
Предметомисследования являетсясовокупность эколого-экономическихотношений, возникающих в процессеиспользования природно-ресурсногопотенциала региона.
Методыисследования. Методологической и теоретическойосновой диссертационного исследованиястали работы отечественных и зарубежныхученых-экономистов, посвященные проблемамоценки и прогнозированияприродно-ресурсного потенциала,законодательные и нормативные акты.
Для решенияпоставленных задач в диссертациииспользовались такие методы научногоисследования: абстрактно-логический исистемно-структурный анализ – при разработкеструктурной характеристикиприродно-ресурсного потенциала и оценкиземель сельскохозяйственного назначения;сравнительный анализ и группирование– приклассификации природных ресурсов законкретным признаком;расчетно-аналитический – при обоснованиикомпенсаций на приобретение минеральныхудобрений сельскохозяйственнымипроизводителями; факторный анализ – при определениидинамического влияния факторов, которыеявляются составляющими дифференциальнойренты; экономико-математическогомоделирования в совокупности сграфическим методом – при прогнозированиикритических переменныхоценки рентного дохода и изучении влияниярентообразующих факторов на динамикудифференциальной ренты.
Информационную базуисследования составили: собранные,обработанные и обобщенные лично авторомпервичные материалы экономическихисследований и внутренней документациидеятельности аграрных предприятий Сумскойобласти; официальные материалыГосударственного комитета статистикиУкраины и Сумского областного управлениястатистики; законодательные и нормативныеакты Верховной Рады Украины, КабинетаМинистров Украины, монографии инаучно-аналитические статьи отечественныхи зарубежных авторов.
Научная новизнаполученных результатов:
впервые:
- предложеннаучно-методический подход к оценкеприродно-ресурсного потенциала региона наоснове выявленных закономерностейизменения рентообразующих факторов и ихвлияния на тенденции и динамику егоразвития;
усовершенствованы:
- структурно-логическоепостроение понятия «природно-ресурсныйпотенциал региона», под которым понимаетсяэлемент национального богатства, которыйфункционирует в форме потенциальнойспособности природных ресурсовудовлетворять экономические, социальные иэкологические потребности общества ипроявляется через институционные формы иконкретные способы экономическойдеятельности;
- научно-методическийподход к формированию механизмадотирования сельскохозяйственныхпроизводителей на приобретениеминеральных удобрений, который, в отличиеот существующих, базируется надифференциации компенсационных выплат взависимости от величиныестественно-ресурсного потенциалаконкретного региона;
получили дальнейшееразвитие:
- системный анализпредпосылок формирования, направленийразвития, единства и противоречийсовременных теорий природных ресурсов иприродно-ресурсного потенциала с целью ихобобщения, систематизации и классификации,установления их преимуществ и недостатковдля формирования теоретико-методичнихоснов оценки природно-ресурсногопотенциала региона;
- научно-методическийподход к определению предельных значенийстоимостной оценки земельсельскохозяйственного назначения наоснове учета динамического характеравлияния рентообразующих факторов навеличину дифференциальной ренты первогорода, как основы определения экономическиобоснованной цены земельныхучастков.
Практическое значениеполученных результатов
Теоретические инаучно-методические положения, выводы ирекомендации, которые изложены в работе,доведены до уровня методических разработок, которыемогут быть использованы при составлениипрограмм социально-экономическогоразвития региона, которые разрешатоптимизировать управленческие решения прирациональном использованииприродно-ресурсного потенциала как нарегиональном, так и на общегосударственномуровнях. Разработанные авторомрекомендации, могут использоваться прираспределении объемов резервного фонда,для приобретения сельскохозяйственнымипроизводителями минеральных удобрений,согласно Постановления Кабинета МинистровУкраины «Об утверждении Порядкаиспользования в 2009 году средствСтабилизационного фонда дляфинансирования мероприятий по защите,воспроизводству и повышениюплодородия почв» и Постановления КабинетаМинистров Украины «О частичнойкомпенсации стоимости сложных минеральныхудобрений отечественного производствасельхозпроизводителями».
Выводы и рекомендации,разработанные автором, использованы присоставлении программысоциально-экономического развития Сумскойобласти Главным управлением экономикиСумской областной государственнойадминистрации (справка от 30.06.2009 г. № 04-01/1097).Результаты диссертационного исследованиявведены в учебный процесс Сумскогогосударственного университета припреподавании дисциплин «Управлениеприродоохранной деятельностью» и«Экономическое прогнозирование» (акт от11.01.2010 г.). Теоретические,научно-методические и практическиерезультаты диссертационной работы былииспользованы на ОАО «Сумыхимпром» (справкаот 05.02.2010 г. № 2854), для усовершенствованияметодических подходов, относительноустановления и распределения объемоврезервного фонда для приобретениясельскохозяйственными производителямиминеральных удобрений.
Личный вкладсоискателя
Диссертационная работаявляется самостоятельно выполненнойнаучной работой, в которой изложенавторский подход к решению научной задачиоценки и прогнозированиеприродно-ресурсного потенциала региона.Научные положения, результаты и выводыдиссертационной работы, которые выносятсяна защиту, получены авторомсамостоятельно. Из научных работ,опубликованных в соавторстве, вдиссертационной работе использованытолько те положения, которые являютсярезультатом личного исследованиясоискателя.
Апробация результатовдиссертации
Основные научныеположения и практические результатыдиссертационного исследованиянеоднократно докладывались, обсуждались иполучили положительную оценку на научных инаучно-практических конференциях, средикоторых: Всеукраинскаянаучно-практическая конференция «Экологиягородов и рекреационных зон» (г. Одесса, 2008);Научно-техническая конференцияпреподавателей, сотрудников, аспирантов истудентов факультета экономики именеджмента «Экономические проблемыустойчивого развития» (г. Суммы, 2008);Научная отчетная конференцияпрофессорско-преподавательского составаСумского государственногопедагогического университета (г. Суммы,2010).
Публикации
Основные результатыдиссертационного исследованияопубликованы в 7 научных работах общимобъемом 4,7 п.л. (из них лично авторупринадлежит 4,2 п.л.), в том числе 5 статей внаучных профессиональных изданиях.
Структура и объемдиссертации
Диссертационная работасостоит из вступления, трех разделов,выводов, списка использованной литературыи приложений.
В первой главеопределены основные аспекты формированиякатегории «природно-ресурсный потенциал»,осуществлена группировка методическихподходов к оценке природно-ресурсногопотенциала, показана взаимосвязь понятий«природные ресурсы» и «природно-ресурсныйпотенциал», дана классификация теорииприродных ресурсов и сформулированоавторское понятие природно-ресурсногопотенциала региона.
Во второй главеопределена сущность и проведенаклассификация методических подходов коценке природно-ресурсного потенциала,указаны недостатки и преимущества этихподходов.
В диссертационномисследовании доказано, что для стоимостнойоценки природно-ресурсного потенциаларегиона более приемлемым и обоснованнымявляется рентный подход. Он объединяетэкономическую ценность ресурса,дифференциальную ренту и рыночную ценуэтого ресурса. Использование рентногоподхода к оценке природно-ресурсногопотенциала наиболее целесообразно вусловиях рыночной экономики. Преимуществарентного подхода применяются также дляоценки потенциала земельсельскохозяйственного назначения.
Проведены исследованияобразования дифференциальной ренты напротяжении 16-летнего периода в Сумскомрегионе по отдельно взятых культурах,районированных на данной территории.Определены тенденции изменения величиныдифференциальной ренты в зависимости отроста или снижения факторов составляющихдифференциальную ренту по отдельнымкультурам, районированным на территорииобласти. Осуществлен анализ величиныдифференциальной ренты, получаемой привозделывании ряда культур, и определенаприоритетность роста или снижения даннойвеличины в зависимости от факторовсоставляющих дифференциальную ренту.Анализ проведен с учетом сложившейсясистемы ценообразования, формземлепользования и соответствующегозатратного механизма.
В третьей главе былоисследовано и доказано, что величинадифференциальной ренты зависит отизменения во времени рентообразующихфакторов и это является определяющимкомпонентом методики определениястоимости земли, как составляющейприродно-ресурсного потенциала. Былиизучены механизмы управленияприродопользованием и развитиемагропромышленного комплекса,усовершенствован дотационный механизмсельскохозяйственных производителей наприобретение минеральных удобрений.
В заключениипредставлены основные результатыисследования.
Полный объемдиссертации 340 страниц, в том числе объемосновного текста 213 страниц. Диссертациясодержит 6 таблиц общим объемом 5 страниц, 37рисунков общим объемом 21 страница, 20приложений общим объемом 85 страниц исписка использованной литературы с 191наименований на 19 страницах.
РАЗДЕЛ 1
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕОСНОВЫ ОЦЕНКИ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛАРЕГИОНА
1.1. Экономическаяопределенность понятияприродно-ресурсного потенциаларегиона
Категория «потенциал»отражает совокупные силовые возможностидостижения определенных целей в различныхобластях. Основой устойчивого развитияобщества является его экономическийпотенциал. В.И. Свободин рассматриваетпотенциал как «совокупность совместнофункционирующих ресурсов, обладающихспособностью производить определенныйобъем продукции» [136]. Экономическийпотенциал представляет собой способностьотраслей народного хозяйства производитьпромышленную и сельскохозяйственнуюпродукцию, осуществлять капитальноестроительство, перевозку грузов, оказыватьуслуги населению. Экономический потенциалопределяется количеством трудовыхресурсов и качеством их профессиональнойподготовки, объёмом производственныхмощностей промышленных и строительныхорганизаций, производственнымивозможностями сельского хозяйства,протяжённостью транспортных магистралей иналичием транспортных средств, развитиемотраслей непроизводственной сферы,достижениями науки и техники, ресурсамиразведанных полезных ископаемых, т. е.элементами, составляющими в совокупностипроизводительные силы общества.Экономический потенциал представляетсобой максимально возможный объемпроизводства материальных благ и услуг вусловиях, обеспечивающих наиболее полноеиспользование по времени и продуктивностиопределенного количества имеющихся вналичии экономических ресурсов. Данныйпоказатель характеризует максимальновозможную отдачу производственной системыи зависит от национального богатствастраны.
Под экономическимпотенциалом О.Ф. Балацкий [184] понимаетсовокупную способность имеющихся вналичии экономических ресурсов обеспечитьпроизводство максимально возможногообъема полезностей, соответствующихпотребностям общества на данном этапе егоразвития. Величина экономическогопотенциала определяется количеством икачеством экономических ресурсов, которыеимеются в наличии и могут быть вовлечены вобщественное производство, а такжеусловиями, обеспечивающими их наиболееэффективное использование. Экономическийпотенциал определяет направления развитияхозяйствования исходя из рыночных условий,является предпосылкой формированияконкретной программы действий наперспективу, основой принятиястратегических решений. В современныхусловиях становится важнейшейэкономической категорией. Экономическийпотенциал несет в себе широкое и емкоепонятие, он является обобщающимпоказателем, в нем сочетаются природные,производственные, научно-технические,социально-культурные возможностиэкономической системы. Исходя из вышеизложенного, следует отметить, что подэкономическим потенциалом можно пониматьсовокупные возможности обществаформировать и максимально удовлетворятьпотребности в товарах и услугах на основеоптимального использования имеющихся вналичии экономических ресурсов в условияхконкретных социально-экономическихотношений. Величина экономическогопотенциала зависит от наличия и качестваэкономических ресурсов, которые имеются вналичии и могут быть вовлечены в процессобщественного производства. Важны такжеусловия, которые обеспечивают наиболееэффективное использование экономическихресурсов. В соответствии с [48]экономические ресурсы – это основныеэлементы экономического потенциала,которыми располагает общество на каждойступени развития производительных сил врамках исторически определенной системыпроизводственных отношений, с помощьюкоторых достигаются конкретные целиэкономического и социальногоразвития. Дляэкономического потенциала характеренопределенный набор ресурсов, обладающихдейственными, конкретными, изученнымивозможностями, которые в настоящее времямогут использоваться в общественномпроизводстве.
Структура потенциаларегиона включает в себя природныйпотенциал, трудовой, социальный,управленческий потенциал,производственный, институциональный,финансовый, интеллектуальный и потенциалрегиональной инфраструктуры (рис. 1.1).
Рис. 1.1. Принципиальнаясхема структуры региона [184, с. 122]
Природно-ресурсныйпотенциал является одной из главныххарактеристик природных ресурсов.Нарушение границ использованияприродно-ресурсного потенциала ведет кэкологическому кризису. Этот потенциалимеет определенную величину, размеры иособенности, его экономический аспект– этоспособность служить промежуточным звеноммежду населением и природой, создаватьусловия для развития всех сфердеятельности общества, в особенностипромышленности и сельского хозяйства.Природно-ресурсный потенциал – это совокупнаяпродуктивность природных ресурсов,средств производства и предметовпотребления, которая отражается всовокупной потребительской стоимости. Втаком понимании природно-ресурсныйпотенциал региона занимает определенноеместо в системе общество – природа.
В самом широком смыслеприродно-ресурсный потенциал понимается,как способность экосистем без серьезногодля себя ущерба отдавать необходимуючеловеку продукцию или производитьполезную для него работу в конкретныйисторический период. Не менее широкоопределение природно-ресурсногопотенциала как теоретически предельногоколичества природных ресурсов, котороеможет быть использовано человечеством безнарушения условий существования иразвития общества [119; 191; 178].
Под природно-ресурснымпотенциалом Ю.Д. Дмитриевский [33] понималсовокупность природных ресурсовтерритории, доступную при данном уровнеразвитии техники, технологии иэкономических отношений. В справочныхизданиях словом потенциал обозначаетсясовокупность всех возможностей, средств,запасов, которые имеются в наличии илимогут быть использованы вперспективе.
Н.Г. Игнатенко и В.П.Руденко [46; 62] выявили наиболеераспространенные смысловые значения этогопонятия как совокупности мощности,возможности, способности, потенции,производительности, эффекта. Ониопределяют природно-ресурсный потенциалкак показатель, характеризующийсовокупность естественных ресурсов и ихсовокупную производительность.
В.А. Клочков подприродно-ресурсным потенциалом понимает«совокупность ресурсов, котораярасположена в границах определеннойтерритории, используется в народномхозяйстве или может быть вовлечена вхозяйственный оборот при современномуровне развития производительных сил» [54;69].
По мнению Н.В. Соколовой,приведенные выше определенияприродно-ресурсного потенциала нераскрывают полностью его содержания. По ееопределению, природно-ресурсный потенциалтерритории –«это способность природных богатствобеспечивать современные и перспективныепотребности общественного производства инаселения на данном уровне развития наукии техники» [142; 163].
Б.Н. Данилишин [32] подприродно-ресурсным потенциалом понимаетсовокупность природных ресурсов иестественных условий в определенныхгеографических границах.Природно-ресурсный потенциал обеспечиваетудовлетворение экономических,экологических, социальных,культурно-оздоровительных и эстетичныхпотребностей. Эффективное использованиеприродно-ресурсного потенциала – один из главныхфакторов экономического роста Украины наближайшие 10 лет. Природно-ресурсныйпотенциал рассматривается вместе снаучно-техническим, как одна из важнейшихсоставляющих этого процесса.
Одним из главных свойствприродно-ресурсного потенциала каксистемы является то, что он представляетсобой природный комплекс, в которомсуществуют тесные взаимосвязи ииерархическая подчиненность всехсоставляющих его компонентов. Изменение водном из них вызывает соответствующиеизменения в другом и наоборот.
Для природно-ресурсногопотенциала региона свойственно наличиекомпонентной, функциональной,территориальной и организационнойструктур (рис. 1.2). Компонентная структураприродно-ресурсного потенциала – это внутреннее ивнешнее соотношение природных ресурсов(лесных, земельных, водных и т.д.).Относительно этого природно-ресурсныйпотенциал территории делиться на такиегруппы ресурсов: минеральные(топливно-энергетические и
.).
Рис 1.2. Структурнаяхарактеристика природно-ресурсногопотенциала региона (авторскаяразработка).
металлические полезныеископаемые, нерудное сырье, сырье дляметаллургической промышленности,горно-химическое сырье, строительныематериалы), водные (поверхностный сток,подземные воды), земельные (с учетомсельскохозяйственного назначения ихарактера почвенного покрова), лесные(ежегодный прирост древесины),природно-рекреационные (рекреационныетерритории, пригодные для созданиясанитарно-курортных учреждений, базотдыха, туристических маршрутов и т.д.).Функциональная структураприродно-ресурсного потенциала отображаетклассификацию природных ресурсов,учитывая их способность к формированиюкомплексов и участия в территориальномразделе труда, которое воплощается вхозяйственной специализации отдельныхтерриторий (добыча нефти, лесное хозяйствои т.д.). Территориальная структураприродно-ресурсного потенциалахарактеризует разные формыпространственной организацииприродно-ресурсных комплексов (уголь +железная руда для плавки стали и т.д.).Организационная структураприродно-ресурсного потенциаларассматривает природные ресурсы под угломих самоорганизации, самовозобновления, атакже относительно их эффективностиэксплуатации, охраны ивозобновления.
Развитиеприродно-ресурсного потенциала во времениимеет циклический характер и ведет кформированию ресурсных циклов, которыеотображают жизнедеятельность потенциалаприродных ресурсов. Под ресурсным цикломпонимают совокупность превращений ипространственных перемещенийопределенного вещества или группы веществ,которые присутствуют на всех этапахиспользования его человеком (выявление,подготовка к эксплуатации, извлечение изприродной среды, переработка, употреблениеи возвращение его в природу) в пределахкругооборота данного вещества наЗемле.
Важное значение всистеме рационального природопользованияимеет природно-ресурсное районирование.Оно базируется наэкономико-географическом изученииприродно-ресурсного потенциала иотображает итоги эколого-экономическойоценки природно-ресурсного потенциала,дает возможность установить не толькокачественные, а в некоторой мереколичественные границы ресурса [133; 189;174].
В некоторых случаях«природный потенциал» и«природно-ресурсный потенциал»рассматриваются как синонимы. В ряде работприродно-ресурсный потенциалотождествляется с природно-экономическимпотенциалом, хотя очевидно, что величинаприродно-ресурсного потенциалаопределяется техническими,экономическими, экологическими и другимифакторами.
Обществовзаимодействует не с обособленнымикомпонентами природы, а с целымиобъединенными совокупностями наопределенной территории. Это требуеткомплексной характеристики природныхресурсов. Чтобы осуществить эту оценку,прежде всего нужно получить достовернуюинформацию о природном ресурсе, егоместонахождение, взаимодействие с другимикомпонентами системы, влияние наопределенные структуры и составляющиечасти данного образования, использованиеэтого ресурса. Любой природный ресурсхарактеризуется своей полезностью дляобщества. Необходимо правильно определитьцелесообразность его использования иэкономичность данного ресурса. Природныйресурс постоянно находится в системеприродных связей и извлечение его из этойсистемы может повлечь непредсказуемыепоследствия, если действовать научнонеобоснованно. Природные ресурсы должныбыть использованы для удовлетворенияобщественных потребностей, участвуя впроцессах производства, распределения,обмена и потребления благ.
Природные ресурсы– часть всейсовокупности природных условийсуществования человечества и важнейшиекомпоненты окружающей его естественнойсреды, используемые в процессеобщественного производства для целейудовлетворения материальных и культурныхпотребностей общества [188; 47; 70].
Природные условия– совокупностьгеографического положения территории,природных ресурсов и других компонентовгеографической среды. Природные условияоказывают непосредственное влияние наразмещение производства, расселениенаселения, рекреацию и другие формычеловеческой деятельности. Природныересурсы –естественные ресурсы, компоненты природы,которые на данном уровне развитияпроизводительных сил используются илимогут быть использованы в качестве средствпроизводства и предметов потребления [36; 106;121].
По мнению А.К. Рябчикова[127], Я.Я. Ядыганова [185], А.А. Минца[91],П.М. Нестерова [98] отличия понятий «условия»и «ресурсы» заключается в участии или неучастии этих тел и сил природы внепосредственной материальной илинепроизводственной деятельности на данномуровне развития производительных сил.Вовлеченность в хозяйственнуюдеятельность тех или иных природныхобъектов зависит от таких факторов, какуровень технических и технологическихвозможностей, экономическая необходимостьи целесообразность использования, иуровень изученности.
Я.Я. Ядыганов отмечает,что природные условия – это те элементыприроды, которые не вовлеченынепосредственно в хозяйственный оборотпри достигнутой технологии производства,но могут оказывать влияние на процесспроизводства и жизнедеятельность [185]. К нимотносят: местоположение на материке,геологическое строение, рельеф и размерытерритории, климат, водный режим,интенсивность солнечной радиации,растительный мир, почвенный покров идругие элементы окружающей среды.Природные условия определяютсявнутренними и внешними факторами.Внутренние факторы связаны со сферамиземли: атмосферой, гидросферой, литосферой,биосферой. Все эти сферы находятся в теснойсвязи и обмениваются вещественнымиэлементами и энергией. К внешним факторамотносится солнце, космическоепространство и ряд глобальных земныхфакторов, изменение границ суши и океанов,изменение состава воды и атмосферы идр.
Природные ресурсы можнопредставить как «элементы природы, частьсовокупности природных условий иважнейшие компоненты природной среды,которые используются (либо могут бытьиспользованы) при данном уровне развитияпроизводительных сил для удовлетворенияразнообразных потребностей общества иобщественного производства» [91; 97]. Онинаходятся в тесном взаимодействии друг сдругом. Так, использование полезныхископаемых оказывает влияние на состояниеземли, воды, атмосферы; использованиелесных богатств влияет на состояниепочвенных и водных ресурсов.
Природные ресурсыявляются главным объектомприродопользования, в процессе которогоони подвергаются эксплуатации ипоследующей переработке. Природныересурсы, лишенные природных связей врезультате воздействия труда, переходят вразряд природного сырья [91; 144; 179].
Задача классификацииприродных ресурсов исходит измногообразия их применения. В.Г. Глушкова,С.В. Макар. [30] подразделяют природныересурсы по их экономическому значению иприродному происхождению. Они предлагаюттакие критерии классификации:происхождение, исчерпаемость, заменимость,собственность, хозяйственноеиспользование, техническая возможность иэкономическая рентабельность,функциональное использование.
Так Ю. Саушкин [135] кприродным ресурсам относит элементыприродной среды, которые могут бытьнепосредственно использованы в качествеисточников энергии, продуктов питания,сырья для промышленности; остальныеприродные элементы, необходимые дляпроцесса производства, отнесены им кприродным условиям.
Под природнымиресурсами Б. Быков понимает«…использующиеся или лишь резервныебогатства природы» [21], И. Комар – «…вещества иэнергия природы, которые могут бытьвовлечены в процесс производства на даннойступени развития общества» [57]. Д. Арманд иИ. Герасимов природные ресурсы трактуюткак «…Разнообразные средствасуществования людей, которые они черпаютнепосредственно из природы» [11].
Если рассматриватьэлементы природы с точки зрения интересови потребностей человеческого общества томожно отметить, что при всех различиях втрактовке «природные условия» и«природные ресурсы», – эти понятия не природные, аобщественные, экономические. Эти категории– природныетела или природные явления, которыеподчиняются законам природы. Элементыприродной среды можно подразделить на двегруппы: элементы природы, непосредственноучаствующие в материальной жизни общества,(природные ресурсы), другие – не участвующиенепосредственно в производственных инепроизводственных процессах (природныеусловия).
Существует такая версия,по которой к природным ресурсам относятконечные продукты природоэксплуатации,имеющие реальную потребительную стоимость(нефть, газ, уголь, воду, древесину и т.д.).Это спорные подходы, которые требуют болеедетального экономического изучения.
Ю. Ефремов подприродными ресурсами (Приложение А)понимает «…не только вещественные запасыразличных источников энергии и сырья, но иусловия среды, в которых мы живем, трудимся,отдыхаем» [41]. От состояния природныхресурсов зависят наши условия работы,отдыха; настроение; наше вдохновение и вконечном счете вся наша жизнь и от того какмы сохраним эти богатства зависит будущеепоколений.
Одно из самыхразвернутых и полных определенийприродных ресурсов дал А. Минц «…тела исилы природы, которые на данном уровнеразвития производительных сил иизученности могут быть использованы дляудовлетворения потребностейчеловеческого общества в форменепосредственного участия в материальнойдеятельности», а природные условия – как «…тела и силыприроды, которые на данном уровне развитияпроизводительных сил существенны дляжизни и деятельности человеческогообщества, но не участвуют непосредственнов материальной производственной инепроизводственной деятельности людей» [91;93].
Все авторы в определенииданных категорий видят определенную суммуполезностей тех или иных критериев. Вконечном итоге это источники средств идоходов для общества.
Системное определениепонятия «природный ресурс» дает А. Букреев:«Природный фактор, удовлетворяющийотношениям общественной потребности вресурсе, изученности, возможностииспользования и обладающий свойствомпотребительной стоимости, являетсяприродным ресурсом» [20]. Нужно отметить, чтоприродный ресурс должен обладатьпотенциальной общественнойпотребительной стоимостью.
Для развития различныхотраслей народного хозяйства требуетсяобычно не какой-то один вид природныхресурсов, а совокупность нескольких видов.
Н.Н. Баранский указывал, чтопри изучении влияния природных факторов наспециализацию хозяйства «необходимо братьвесь комплекс важных в данном отношенииприродных факторов и рассматривать их вопределенном конкретно данном сочетании»[15]. Природные ресурсы являются составнойчастью сложных территориальных природныхкомплексов. Определенное сочетание разныхвидов природных ресурсов или модификацийодного вида ресурсов в пределах целостныхсистем в современной науке получилоназвание территориальное сочетаниеприродных ресурсов. Под ними понимаются«источники ресурсов различного вида,расположенные на определенной целостнойтерритории и объединяемые фактическим иперспективным совместным использованием врамках единогопроизводственно-территориальногокомплекса» [91; 90].
Территориальныесочетания природных ресурсов являютсяобъективной основой формированияотраслевых и интегральных экономическихрайонов. Некоторые авторы считают, чтосодержание понятия территориальноесочетание природных ресурсов максимальноприближено к понятию природно-ресурсныйпотенциал территории в пределахтерриториально-производственныхкомплексов [142; 165; 172; 182].
Существует многометодов изучения сущности природныхресурсов и природно-ресурсного потенциала.Мы попытались классифицировать теорииприродных ресурсов по определенномупринципу. Исходя из определения природныхресурсов, их можно систематизировать потаким признакам:территориально-пространственному,макроэкономическому иестественно-научному (Приложение Б).
На позициипространственно-территориальнойконцепциистоятС.И. Дорогунцов, В.Н Кислый, Ю.А. Дорошенко,М.М. Коржнев. Этому направлению характерноопределение природных ресурсов, которыенаходятся в системе естественных связей,вовлечены в хозяйственное обращение испособствуют накоплению первичногокапитала. Они представляют собойестественные производительные силы,которые территориально ограничены, к нимотносятся земельные, минеральные, лесные иводные природные факторы с благоприятнымиклиматическими условиями. Они принимаютучастие в процессе производства, деления,обмена и использования благ. В пониманииэтих экономистов природные ресурсы – это платформапоследующего экономического роста.
Дляестественно-научного подхода [132; 177; 186]важно определять природные ресурсы какэлементы природной среды, тела и силыприроды, а также виды энергии. Важнымфактором для этого подхода являетсясовокупность географического положениятерритории, природных ресурсов и другихкомпонентов географической среды.Природные ресурсы не могут бытьиспользованы вне природных условий,которые являются их природной иисторической базой. Эти условия оказываютвлияние на расселение населения,размещение производства, рекреацию идругие формы деятельности человека, но неучаствуют непосредственно в материальной,производственной и непроизводственнойсферах. Это теоретическое направлениепредполагает разделение природныхресурсов на средства существования людей(земля, воздух, климат и тому подобное) иприродные ресурсы, как источники средствтруда, т.е. разнообразные орудияжизнедеятельности людей, черпаемые изприроды (рудные ископаемые, водные ресурсы,топливно-энергетические, лесные и т.д.). Ещеприродные ресурсы разделяют навоспроизводимые и невоспроизводимые.Первые поддерживаются и воспроизводятся внекотором количестве определенным уровнемих ежегодного воспроизводства – почва,растительность, животный мир, некоторыеминеральные ресурсы и невоспроизводимые– можноиспользовать только один раз (отсутствуютусловия, в которых они возникли миллионылет назад –полезные ископаемые, нефть, уголь, газ).Природные ресурсы на данном уровнеразвития производительных силиспользуются или могут быть использованы вкачестве средств производства и предметовпотребления. Естественно-научногоподхода
придерживаются О.О. Минц,В.Л. Дикань, Ю. Саушкин, М.А. Хвесик,
И. Герасимов, Д. Арманд, О. Егерева,М.Ф. Реймерс.
Подход с позициимакроэкономики характерен Н.М. Пинчуку,
В.В. Кулиничу, А. Букрееву,И.В. Комару. В этом ракурсе природныересурсы –основа общественного развития, от которыхзависит жизненный уровень человека иразвитие всего общества. Это категорииэкономические. Природным ресурсам присущивсе признаки материальных благ, которыевходят в состав национального богатства.Это естественный фактор, который обладаетсвойством потребительской стоимости иобеспечивает отношение общественнойпотребности в ресурсе, изученности,возможности использования. Общественноепроизводство, его развитие зависит отобеспеченности страны природнымиресурсами.
Мы классифицировалитеории природных ресурсов, теперьопределим, существует ли их взаимосвязь снаучно-методическими подходами к сущностиприродно-ресурсного потенциала(Приложение В).
На определениеприродно-ресурсного потенциала с позициисовокупной производительности (I) повлиялприродно-научный подход ипространственно-территориальнаяконцепция [130; 180; 125; 112; 167]. Наиболеераспространен-
ное смысловое значениепонятия природно-ресурсного потенциалакак совокупности мощности, возможности,способности, потенции, производительности,эффекта, как показатель, характеризующийсовокупность естественных ресурсов,которая расположена в границахопределенной территории, используется внародном хозяйстве или может бытьвовлечена в хозяйственный оборот присовременном уровне развитияпроизводительных сил. Подприродно-ресурсным потенциалом понималиобъект природопользования. В таком ракурсехарактеризовали природно-ресурсныйпотенциал В.А. Клочков, Н.Т. Игнатенко, В.П.Руденко.
Можно выделить ещеопределение природно-ресурсногопотенциала с позиции удовлетворятьпотребности общественного производства сучетом НТП (II). Так Н.В. Соколова трактует,что это способность природных богатствобеспечивать современные и перспективныепотребности общественного производства инаселения на данном уровне развития наукии техники [71; 84; 168; 68]. К единомышленникам Н.В.Соколовой можно отнести
Б.М. Данилишина, Ю.Д. Дмитриевского.Для их суждений характерно определениеприродно-ресурсного потенциала каксовокупности природных ресурсовтерритории, доступной при данном уровнеразвития техники, технологии иэкономических отношений. Эффективноеиспользование природно-ресурсногопотенциала одно из направленийэкономического роста Украины на ближайшеедесятилетие. На такие суждения оказаловлияние определения природных ресурсов нетолько со стороны естественнонаучной ипространственно-территориальной, но иподход с позиции макроэкономики.
Еще существуетопределение природно-ресурсногопотенциала как экосистемы, которая отдаетчеловечеству продукцию или производитполезную для него работу (III). Для этогонаправления характерно определениеприродно-ресурсного потенциала кактеоретически предельного количестваприродных ресурсов, которое может бытьиспользовано обществом без нарушенияусловий существования и развития.Объединяет вещества и явления природы,служит промежуточным звеном междунаселением и окружающей средой.Природно-ресурсный потенциал создаетусловия для развития всех сфердеятельности общества, особеннопромышленности и сельского хозяйства, онявляется источником удовлетворенияпотребностей общественного производства вего средствах, а также создание средств иусловий жизнедеятельности людей. Этихпозиций придерживаются О.М. Федчак, Н.Ф.Реймерс.
Природно-ресурсныйпотенциал связан с сельскохозяйственнымпроизводством (IV) и оказывает существенноевлияние на различные сторонытерриториальной организации сельскогохозяйства, посредством политическихэкономических, социальных, экологических,технологических и организационно-правовыхфакторов, которые определяют конкретныеспособы ведения хозяйства в различныхтипах природной среды. Здесь имеет местоагроресурсный потенциал, который являетсячастью природно-ресурсного потенциала ивключает в себя земельные, трудовые,материальные и финансовые ресурсы.Определяющими экономистами в этомнаправлении стали В.А. Углов, А.М. Носов, С.П.Сонько, В.В. Кулишов, В.И. Мустафин.
Мы считаем, что подприродно-ресурсным потенциалом следуетпонимать элемент национального богатства,который функционирует в формепотенциальной возможности природныхресурсов удовлетворять экономические,социальные и экологические потребностиобщества и проявляется черезинституционные формы и конкретные способыэкономической деятельности [129].
Природные ресурсыприменяются во многих областях, в связи сэтим затруднена их классификация. Всовременной практике существуетклассификация по их природномупроисхождению и экономическому значению,предложенная В.Г. Глушковой и С.В. Макар [30].В соответствии с этой классификацией(Приложение Д) природные ресурсыподразделяются на 7 групп.
Наиболее частоиспользуемой является классификацияприродных ресурсов, отражающая иххозяйственную роль: ресурсы промышленногопроизводства, сельскохозяйственногопроизводства и непроизводственнойсферы.
Группа ресурсовпромышленного производства включает всевиды природного сырья, используемогопромышленностью (рис. 1.3)
Природные ресурсысельскохозяйственного производстваобъединяют те виды ресурсов, которыеучаствуют в создании с/х продукции (рис.1.4).
К ресурсамнепроизводственной сферы относятсяресурсы, изымаемые из природной среды(дикие животные, представляющие объектыпромысловой охоты, лекарственное сырьеестественного происхождения), а такжересурсы рекреационного хозяйства,заповедных территорий и др.
Рис. 1.3. Виды природныхресурсов промышленногопроизводства
+
Рис. 1.4. Виды природныхресурсов сельскохозяйственногопроизводства
К структуретерриториально-экономической системыпринадлежит природно-ресурснаяподсистема, то есть совокупность природныхресурсов, к которым относится земля(земельные ресурсы), водные, лесные,минерально-сырьевые [2]. Эти ресурсы – залог существованияобщественного развития, от которых зависитжизненный уровень человека и развитиевсего общества.
Земля характеризуетсякак физический объект, имеющий своютопографию итерриториально-пространственныехарактеристики. Более широкий комплексныйподход включает в понятие земли иприродные ресурсы: почву, полезныеископаемые, воду и биоту земли. Этикомпоненты образуют экосистемы,выполняющие ряд функций, необходимых длясохранения целостности систем поддержанияжизни и продуктивных возможностейокружающей среды. Земельные ресурсыиспользуются таким образом, чтобыизвлекалась польза из всех этиххарактеристик. Земля имеет ограниченныевозможности, в то время как ее природныересурсы могут меняться со временем, а такжев зависимости от условий управления ими иих использования. От того, насколько умелои рачительно человек хозяйствует на ней, вогромной степени зависит егоэкономическое благополучие [53; 78; 110;64].
Качественныехарактеристики земли прямо влияют на еестоимость и возможности использования. Взависимости от целевого использованияземельные угодья в различной степениподвержены влиянию природных иантропогенных факторов. Длясельскохозяйственных земель наиболеезначимы деградация, культурно-техническоесостояние угодий, загрязнение и т.д.
Экологический кризиснекорректно считать новым явлением. Всфере сельскохозяйственного производстванегативное влияние человека началось,очень давно. Земли деградировали из-за ихземледельческого и пастбищногоиспользования, а вырубка леса, распашка,дренаж и прочее нарушали естественноеприродное равновесие. В настоящее времяотрицательное воздействие человеческойдеятельности на окружающую среду сталоболее очевидным: загрязнения почв, водыудобрениями, пестицидами и т.д.
В современных условияхрезервы дальнейшего освоения плодородныхземель ограничены, так как уровеньраспаханности сельскохозяйственныхземель очень высок. Освоение земель и вводих в продуктивное использование связаны созначительными капитальными вложениями.Одним из возможных решений экологическогоземлеустройства является планомерное ипостоянное повышение качественногосостояния сельскохозяйственных земель,уже находящихся в обороте. Необходимоотметить, что большая часть потерь, почв, ихплодородия носит антропогенный характер,т.е. обусловливается неразумнойдеятельностью человека [9].
Земля являетсяпространственным базисом в сельскомхозяйстве, являясь одновременно предметоми средством труда. Проявляется это, преждевсего, в использовании человеком свойствпочвенного покрова для воздействия на рости развитие растений. Тем самым землянепосредственно влияет на производствосельскохозяйственной продукции. Каксредство производства земля имеет целыйряд особенностей: она является незаменимымресурсом; она характеризуетсяпостоянством местоположения; ееиспользование тесно связано склиматическими условиями, в которыхнаходятся земельные участки; земельныеугодья пространственно ограничены [184; 16; 72;89].
Качественный показательземель зависит от плодородия почв, рельефаи конфигурации участков, климатическихусловий. Эти составляющие находятся всамых различных сочетаниях, что затрудняетпровести экономический анализземлепользования. Имеет значение такжеместоположение земли, т.е. удаленность отгородов, от баз материально-техническогоснабжения, пунктов приемки и переработкисельскохозяйственной продукции, состояниепутей сообщения.
В контекстереформирования экономической системыУкраины земля, как базис любойкредитно-финансовой системы, была иостается основным ресурсом оздоровленияэкономической ситуации. Приобщение кэффективному обороту земельно-ресурсногопотенциала и усовершенствование земельныхотношений –приоритетное направлениесоциально-экономического развитияУкраины.
В экономическомразвитии нельзя недооценивать роль изначение лесных ресурсов. Использование иприобщение этих ресурсов в общественноепроизводство означает превращение их всоставную часть продуктивных сил,формирование эффективной экономики исоциальной сферы [190]. Лес – источник ценнойдревесины, технического сырья, пищевых икормовых ресурсов, а также являетсяэффективным средством охраны и улучшенияокружающей среды.
Важен такжеэкономический эффект от использованиязапасов полезных ископаемых (количествоминерального сырья, которое выявлено припомощи геологической разведки) в масштабенациональной экономики с учетом факторавремени. Экономическая оценка должнаосновываться на наиболее совершенныхтехнологических достижениях в областидобычи и переработки минерального сырья.Нужно определить наиболее рациональнуюочередность разработки месторождений,наиболее полное и комплексное извлечениеосновных и попутных полезныхкомпонентов.
Для потенциальнойоценки запасов полезных ископаемыхопределяют на основании учета общихгеологических условий так называемыепрогнозируемые запасы.
Очень важной проблемойосвоения природных ресурсов является ихкомплексная оценка, которая включает:определение запасов и их качественногосостава; изучение условий эксплуатации ивозможности комплексного использованияразличных видов ресурсов; учет освоенноститерритории, на которой они находятся [137; 18;63]. В последние годы все большее значениеприобретает потребность сохраненияокружающей среды при эксплуатацииприродных богатств.
Экономическое развитиеневозможно без водоресурснойсоставляющей. К ним относятсяповерхностные водоемы и водопотокидоступные для получения пресных вод,пригодные для эксплуатации месторожденияподземных вод. Эксплуатация водныхресурсов имеет ряд особенностей. Речнойсток, использование которого планируется,является величиной непостоянной,подверженной колебаниям в течение года инескольких лет подряд. Он неравномернораспределяется по территории. Кроме того,несовпадение режимов стока иводопотребления требует специальныхмероприятий по обеспечению равномернойподачи воды. Воспроизводство и качествовод тесно связано с режимом эксплуатацииводных ресурсов, что определяетнеобходимость реализации мероприятий попредотвращению негативного воздействия[184].
Украина принадлежит кнаименее обеспеченным собственнымиводными ресурсами европейскимгосударствам [71]. В соответствии сводохозяйственным балансом и учетомкачества воды, к дефицитным принадлежатбольшинство природных водных источников, аводные ресурсы все больше становятсяглавным лимитирующим фактором в развитии иразмещении продуктивных сил. На данномэтапе, несмотря на значительный спадпроизводственного потенциала, объемыводопользования в бассейнах речекпрактически достигли верхнего предела. Приэтом между спросом на воду и возможностямиего обеспечения как, за качеством, так и заколичеством, существует разногласие.Проблема водообеспечения областейэкономики и населения является постояннойобщегосударственной.
Выход из ситуации,которая сложилась, требует обоснованиястратегических направлений относительнопредотвращения истощения и загрязнения водныхресурсов, которые состоят во внедрении безотходных,малоотходных и безводных технологий вовсех областях производства.
Основные компонентыприродно-ресурсной подсистемы, отражаютважную роль втерриториально-экономическом развитии,требуют более рационального использованияи охраны от деградации иистощения. Учитывая туситуацию, которая сложилась, и учитывая действующуюпрактику и тенденции на ближайшуюперспективу, формирование экономическогомеханизма природопользования в условияхпереходного периода к рынку должно включатьтакие направления:
–осуществление кадастровой оценкиестественных ресурсов как основывозможных направлений и объемов ихиспользования;
– созданияэффективного механизмаосуществленияприродоохранных мероприятий в рамкахэкологическо-сбалансированногоразвития территориальных производственныхструктур;
–определения финансовой части затрат наохрану, сохранение ивоспроизводство природно-ресурсногопотенциала;
–усовершенствование системы платежей заспециальное использование природныхресурсов в зависимости от ихтерриториального размещения;
–возможностей воспроизводства ихприродного качества и дефицитности;
–усовершенствования системы возмещенияубытков, причиненным нарушениемприродоохранного законодательства;
–внедрения жесткого лимитирования,нормирования и лицензирования комплексногоприродопользования;
–разработка и внедрение экологического аудита,обязательного и добровольногоэкологического страхованиядля покрытия непредвиденныхзатрат, которые возникают вследствиестихийных явлений и аварийныхситуаций.
Одним из важныхметодологических вопросов при определенииэкономической оценки природно-ресурсногопотенциала считаетсяопределение объекта оценки.Объектамиявляются ужепривлеченные в эксплуатациюприродные богатства и те изних, которые начнут эксплуатироваться вбудущем (потенциальные ресурсы), в томчисле и такие виды потенциальных ресурсов,затраты на освоение которых в прошлом былинезначительными или совсем отсутствовали(столетние леса, ландшафтные объектытуризма и т.д.).
С.Г. Струмилин по этому поводуговорил: "Будет ли кто-то устанавливатьцены не освоенных еще никем земель впустынях, океанских водах или атмосферноговоздуха. Хозяйственныйинтерес для нас составляют только ужеосвоенные природные блага и те, которыеосваиваются" [146].
Особенную актуальностьэтот вопрос приобретает при экономическойоценке земельных ресурсов.А.А. Минцсчитает, что решение этоговопроса от конкретных заданийисследования. Так, прирешении чисто отраслевых заданийэкономической оценки подлежат природные ресурсы какприродный фактор развития данной отраслинародного хозяйства – оценка сырьевых ресурсовпромышленности или болеедетально угольной, лесозаготовительнойотрасли; ресурсов сельского хозяйства илиспециально садоводства,скотоводства; ресурсовнепроизводственных отраслей и т.д. Однаковозможна и другая постановка вопроса–распределение имеющихся в регионе природных ресурсов многоцелевогоиспользования между возможнымиотраслями-пользователями. Вэтом случае за объект экономической оценкимогут быть взяты однородные в природном отношениивиды ресурсов (вода, леса и т.д.), асравниваться будет эффективность разныхвидов хозяйственного
использования [91; 10;56].
К.Г. Гофман предметомприродно-ресурсного потенциала понималобъект природопользования [31]. Экономическаяоценка отдельных природных ресурсов,которые составляют данный объектприродопользования, должна быть вторичной,производной от экономической оценкиобъекта природопользования. Как отдельные объекты выступаютместорождения полезных ископаемых,границы типичных почв или растительностикак земельные или кормовые ресурсы ит.п. Для этого нужна научнообоснованная система типологической итерриториальной дифференциации природныхобъектов как основа их группирования впроцессе экономической оценки. Другимисловами, оценка единицы запасов полезныхископаемых должна определяться, какправило, на основе предыдущего исчисленияданного месторождения как одного целого;оценка древесного запаса и лесной землидолжны определяться после того, когдаустановлена оценка данного лесоземельногоугодья в целом. Оценка объектаприродопользования состоит из оценокотдельных природных ресурсов, которые егосоздают, а не является результатом ихарифметического суммирования.
Предметомэкономической оценки природных ресурсовявляется их общественная потребительскаястоимость. Она проявляется внеразрывном единстве потребительскихстоимостей и общественно-экономическихусловий эксплуатации природных ресурсов,которые определяют полезность этихсвойств. Например, для землис этим понятием, прежде всего связаныпредставления о природных, физических,химических, биологических и прочихсвойствах почв, то есть ее естественное ипотенциальное плодородие.Поскольку эти понятия в отдельности непроявляются, непосредственным предметомэкономической оценки земли естьэкономическое плодородие как конкретнаяэкономическая форма проявления настоящегоплодородия почвы.
1.2. Природно-ресурсныйпотенциал как фактор размещения иэффективности сельскохозяйственногопроизводства
Преимущественнозначение природно-ресурсного потенциала всельском хозяйстве, специфика которогозаключается в использовании природныхпроцессов при возделываниисельскохозяйственных культур и разведенииживотных. Как отмечал Н. Н. Баранский, «припрочих равных условиях различия вприродных условиях сплошь и рядом могутоказываться решающими для объясненияразличий в производственном направлениисельского хозяйства от места к месту» [14].Качественные и количественные различия вобеспеченности природными условиями иресурсами, используемых в сельскомхозяйстве, связаны как с зональнымизакономерностями их распределения, так и сазональным факторами формированияразличных типов ландшафтов.
Природно-ресурсныйпотенциал влияет на сельское хозяйствоопосредствовано действием большогоколичества политических, экономических,социальных, экологических,технологических и организационно-правовыхфакторов, которые определяют конкретныеспособы ведения хозяйства в различныхтипах природной среды [99]. Эта природнаясреда всегда являлась необходимымусловием и элементом производстваразнообразных благ. До недавнего времениэлементы природной среды в ихколичественном и качественном отношениивоспроизводились естественным путем,самой природой. Природные факторы былиобязательным условием процессавоспроизводства и не являлись егопродуктом.
При современномположении экологической ситуации уже невозможно самовосстановление природныхпроцессов. Общественное производстводолжно взять на себя обеспечениенеобходимого качества природной среды, еевоспроизводство, которое происходило восновном за счет естественныхвозобновлений. Общественное производствоявляется сложной взаимосвязанной иоткрытой системой отдельных факторов, вкоторой различные факторы, участвуя вразличных стадиях, являются единымиподсистемами. «Воспроизводя природныефакторы, мы воспроизводимпроизводительные силы или способствуем ихвоспроизводству» [184].
Природная средаявляется фактором, который вызываеткачественные изменения в процессевоспроизводства. Воздействие этой среды напроцесс воспроизводства средствпроизводства не ограничивается пассивнойфункцией источника ресурсов и через этуфункцию оказывает активное влияние напроизводительные силысельскохозяйственногопроизводства.
В.А. Медведев, Л.И.Абалкин, О.Л. Ожерельев отметили, что подпроизводительными силами понимаетсясовокупность средств производства и люди,обладающие производственным опытом,знаниями, навыками к труду и приводящие этисредства в действие [114]. Производительныесилы включают из человеческих ресурсовтолько рабочую силу, из основных фондов изапасов материальных ценностей – только фонды изапасы производственного назначения, а изприродных ресурсов – только вовлеченные впроизводственный процесс [152]. Величинаэкономического потенциала определяетсямасштабами, степенью совершенства иструктурой производительных сил ипроизводственных отношений, наличиятрудовых и производственных ресурсов,эффективности хозяйственного механизма.Достигнутый потенциал – совокупностьосновных фондов и величины валовойпродукции отраслей или валовогообщественного продукта страны, созданногопри фактически достигнутоморганизационном уровне развитияпроизводительных сил и степенииспользования потенциальных возможностейпроизводственного аппарата.
Природно-ресурсныйпотенциал территории определяетсяналичием запасов разведанных и учтенныхприродных ресурсов. В одной грани,природные ресурсы рассматриваются какприродные производительные силы исоставная часть материальных ресурсов,которые используются для производства. Вдругой грани, это элементы окружающейприродной среды (местообитание человека).Процесс воспроизводства природныхресурсов предполагает их разделение навозобновляемые (лесные, водные, животный ирастительный мир, воздух, почву) иневозобновляемые (земля,топливно-энергетические,минерально-сырьевые ресурсы). Качествоприродных ресурсов оказывает влияние нареализацию экономического потенциалатерритории и эффективность использованияприродно-ресурсного потенциаласельскохозяйственного производства.
Рациональное размещениепроизводительных силсельскохозяйственного производства одиниз главных аспектов экономического ростаУкраины. Размещение производительных сил– этодинамический процесс обоснования принятияи внедрения в жизнь решений отерриториальном разделении отдельныхэлементов хозяйствования. Основная задача– практическоерешение проблем рационализациипространственного рассредоточениянаселения и производства. При этомпроисходит оптимальное размещениехозяйственных объектов с целью получениямаксимальной прибыли от производстваотдельными субъектами, группами в пределахрегионов и сельскохозяйственногокомплекса в целом. Современное размещениепроизводительных сил в сельском хозяйстве– это результаттерриториального разделения труда,обусловленный экономическими,социальными, природными инационально-историческими особенностямиотдельных регионов, их географическимположением [143; 51]. Имеет место такжезначительная территориальнаядифференциация в пространственномразделении населения и средствпроизводства. Такое разделение элементовпроизводительных сил, прежде всего,предопределяет актуальность проблемрационализации сельскохозяйственногопроизводства. В современных условияхзатрачиваются значительные средства наремонт сельскохозяйственной техники,минеральные удобрения, транспортировкусырья, топлива и готовой продукции.Увеличение территориального отдаленияэлементов производства ведет к увеличениюзатрат на перемещение ресурсов. Важнуюроль в этом играет и рационализацияразмещения производительных сил состороны экологического обоснованияразмещения сельскохозяйственногопроизводства, оптимизация межотраслевыхсвязей.
Производственнаяспособность сельского хозяйстваопределяется количеством используемыхорудий труда. Их технико-экономическиепоказатели воспроизводятся самой системойпутем капитального ремонта и модернизации.Орудия труда взаимозаменяемы с другимивидами ресурсов. Особенно высокавзаимозаменяемость между основнымифондами и живым трудом [8; 184]. Новая техникатребует соответствующей подготовки вквалификационном составе работающих иинновационных изменений в технологии иорганизации производства. Техническиехарактеристики орудий труда должны всегдасоответствовать характеристикамвозделываемых культур или требованиямсодержания и выращиваниясельскохозяйственных животных. То естьорудия труда в полной мере отвечаютсистемным требованиям производственногопотенциала и являются его элементом.
Группа показателейприродных ресурсов важна как дляопределения структуры хозяйствования всельскохозяйственном производстве, так идля размещения производительных сил.Природные ресурсы – это объекты и силы природы, которыена определенном уровне развитияпроизводительных сил и уровне изученностимогут быть использованы дляудовлетворения потребностей общества вформе непосредственного применения вматериальной деятельности.
Дефициттопливно-энергетических, водных, лесных идругих природных ресурсов в регионеограничивает развитие и размещение здесьцелого ряда производств. Одновременноследует отметить, что в условияхсовременного развития науки и техники,сельского хозяйства зависит размещениепроизводств перерабатывающей отрасли отприродных условий и ресурсов относительноослабляется и, следовательно, расширяютсявозможности определения мест размещенияпроизводительных сил. Этому способствуетповышение эффективности использованиясырья, использование заменителейприродных материалов, применениересурсосохраняющих технологий.
Одновременно заметновозрастает значение некоторых составныхприродных ресурсов. В частности, чистаяпресная вода является важным показателемне только развития и размещенияпроизводительных сил, но и региональногоразвития экономики в целом. Водные ресурсы–исключительно важный показатель как дляводоемких отраслей промышленности(химической, энергетической,металлургической), так и для сельскогохозяйства, развития населенных пунктов.Организация надежного водоснабжения,защита водных ресурсов от загрязнения иистощения приобретают в современныхусловиях особенной актуальности.
Природные условия– второйпоказатель размещения производительныхсил. Они связаны с территориальнымиотличиями в природной среде. Понятие«природные условия» охватывает свойстваприроды. Важные для жизнедеятельностинаселения, но которые на определенномуровне развития производительных силнепосредственно не участвуют всельскохозяйственном производстве, хотя иимеют на него влияние [80]. Это климат,характеристика почв, рельеф местности,условия добывания полезных ископаемых.Природные условия в значительной мереопределяют продуктивность и специализациюсельского хозяйства, развитиестроительства, технологическиехарактеристики некоторых производств, атакже уровень жизни населения.
Климатические условиянепосредственно влияют на возобновлениерабочей силы. Так, в районах с холоднымклиматом средства на жилье, одежду, едузначительно выше в сравнении с районамитеплого климата.
В условияхнаучно-технического прогресса развитиюпроизводительных сил присущеусовершенствование не только орудий труда,но и методов производства, то естьтехнологии возделывания и выращивания.Технология всегда материализуются в тойили иной системе средств труда, не являясьвещественным элементом производства. Ноона определяет формы связи личных ивещественных элементов производства, атакже все пространственные и временныесвязи между вещественными элементами истадиями сельскохозяйственногопроизводства. Так технологический процессвоздействует на развитие производительныхсил. Отсюда следует, что технологияявляется одним из важнейших элементовпроизводственного потенциала сельскогохозяйства.
Проблема рациональногоиспользования природной среды дляразмещения производительных сил связана спроблемой рационального использованияприродно-ресурсного потенциала и охранойприроды от загрязнения и истощения. В связис этим необходимость рациональногоиспользования природного пространстваопределяется многими факторами, главнымииз которых являются конечные, ограниченныеразмеры площади земельных ресурсов,пригодных для использования [81]. Сегодняпригодные сельскохозяйственные угодья– ограниченныересурсы. Состояние ухудшается извлечениемземель из сельскохозяйственногопроизводства для государственных иобщественных нужд, земли радиационногозагрязнения и т.д. Процесс размещенияпроизводительных сил сопровождаетсяинтенсивным извлечением природныхресурсов. Поэтому важными факторами,которые негативно влияют на состояниеокружающей среды, являются увеличениеобъемов природных ресурсов, которыепривлекаются в производство (земельные,водные, минеральные, биологические),увеличение количества отходов, которыевыбрасываются в природную среду,увеличение масштабов природопревращающихмероприятий, которые сопровождаютсяиспользованием природных ресурсов(распахивание земель, вырубка лесов,гидротехническое строительство,строительство дорог и т.д.). Особенноактуален этот вопрос сегодня, когдапроисходит формирование многоукладнойэкономики, расширение возможных видовдеятельности –диверсификация производства [131; 74].
Строительствоперерабатывающих комплексов, хранилищядохимикатов, животноводческих комплексови т.д. необходимо размещать, учитываяразнообразие возможных экологическихкритериев, сделать оптимальным выборпотенциальных участков для размещенияпроизводительных сил. Особенно важен этотвопрос сейчас, иначе игнорирование этимикритериями приведет к ухудшениюокружающей природной среды.
Украина давнееземледельческое государство, котороеобладает одной третьей черноземов мира,поэтому возрождение ее сельскогохозяйства, прежде всего зернового – основа возрождениягосударства [118].
Внесение минеральных иорганических удобрений, мелиоративныемероприятия дают неодинаковыйэкономический эффект в разных типахландшафтов как в отношениипроизводственных затрат, так и врезультате различного приростапродуктивности. Поэтому достижениеодинаковой урожайностисельскохозяйственных культур в разныхтипах природной среды возможно приразличном уровне затрат общественноготруда, который в самом общем видехарактеризует уровень интенсивностипроизводства. В свою очередь интенсивностьсельского хозяйства определяетсясочетанием отраслей растениеводства иживотноводства, что находит отражение вспециализации сельскохозяйственныхпредприятий.
Земельные угодья, частьагроклиматических ресурсов, которыепринимают участие в создании биомассы,водные ресурсы, используемые для орошения,растительные ресурсы природных кормовыхугодий, которые используются в настоящеевремя, относятся к природным ресурсамсельского хозяйства. К природным условиямсельского хозяйства можно отнести те силыи тела природы, которые могут бытьвовлечены в производство по мересовершенствования системысельскохозяйственных машин, агротехники,более детального изучения свойствпочвенного покрова, выведения новых сортоврастений и пород животных.
В качестве природныхусловий сельского хозяйства можнорассматривать земли, нарушенные горнымиразработками, которые после рекультивациивновь могут быть введены в оборот. Сюда жемогут быть отнесены категорияпахотнопригодных земель; угодья,заброшенные в результате их значительнойудаленности от населенных пунктов; залежи,болота, пески, овраги, дефлированные исмытые земли, которые после проведениямелиоративных мероприятий могут вновьперейти в категорию ресурсов. Вперспективе может быть увеличенаэффективность использования энергииСолнца благодаря получению новых сортоврастений, более полно утилизирующихсолнечную радиацию. Потенциальнымиявляются также запасы водных ресурсов вперспективе доступные для орошения. Вбудущем может быть вовлечена виспользование естественнаярастительность некоторых горных районов,пустынных территорий после обводнения,осушения земель.
Непосредственноевоздействие литолого-геоморфологическихусловий на сельскохозяйственноепроизводство проявляется черезтехнологические свойства земель [99]. Этиусловия, определяющие производительностьсельскохозяйственной техники, делят на двегруппы:
•технологические свойства, обусловленныехарактером рельефа;
• технологическиесвойства, обусловленные характеромпочвообразующих пород и размещениемпахотных угодий.
Первая группа включаетфакторы, связанные с вертикальнойдифференциацией рельефа, егогоризонтальной расчлененностью(контурность), вторая – со свойствами пород и почв(энергоемкость) и разобщенность земель,которая отражает характер рельефа ипригодность земель к распашке.
Различия вгидрологических условиях определяютсякомплексом природных и антропогенныхфакторов –климатом, рельефом, геологическимстроением территории, техногеннымиусловиями. Сельское хозяйство являетсяглавным потребителем водных ресурсов,прежде всего для целей орошения. Длясельскохозяйственных целей наибольшеезначение имеет анализ поверхностногоречного стока, величины подземного стока,уровня грунтовых вод, т.е. тех условий,которые наиболее важны длягидромелиоративного освоения территории.Уровень грунтовых вод оказываетсущественное влияние также на режимувлажнения почв, величина подземного стока– наводоснабжение сельской местности.
Важнейшим компонентомприродно-ресурсного потенциала являютсяагроклиматические ресурсы, которыеявляются важнейшей предпосылкойжизнедеятельности культурных растений.Сельскохозяйственная оценка этих ресурсовоснована на определении степенисоответствия экологических требованийсельскохозяйственных культур комплексуагроклиматических условий территории [55].Важнейшими агроклиматическими ресурсамиявляются свет, тепло, условияувлажнения.
Различные климатическиефакторы имеют неодинаковое биологическоезначение в сельскохозяйственномпроизводстве: одни из них являются основойжизнедеятельности растений, другие лишькорректируют действие основныхфакторов.
К числу климатическихфакторов, определяющих жизнедеятельностьрастений, относятся: тепло, влага и свет,они ассимилируются растениями в процессеобразования органического вещества.Достаточное количество тепла обеспечиваетширокий подбор растений с различнымисроками созревания с одного поля.Недостаток влаги вызывает резкое снижениеурожая и даже его гибель (засуха). Свет вприродных условиях обычно не ограничиваетпроизрастание сельскохозяйственныхрастений, поэтому световые ресурсы присельскохозяйственной оценке климата неучитываются, за исключениемпродолжительности дня и ночи, когда этонеобходимо для растений, реагирующих напродолжительность дневногоосвещения.
Другие климатическиефакторы –влажность воздуха, ветер, облачность–имеют дляжизни растений подчиненное значение; они,как сказано выше, лишь корректируютдействие основных факторов, т. е. усиливаютили ослабляют их действие и только прикрайних своих значениях оказываютотрицательное, а иногда губительноевлияние на растение и урожай.
Сильный ветер, например,сдувая с полей снег, вызывает вымерзаниеозимых культур или выдувание посевов летом(черные бури). Большой вред сельскомухозяйству приносят такие явления, как град,гололед, засухи и суховеи, длительныетуманы.
Поэтому агрономическаяоценка климатических ресурсов какприродного богатства сводится к оценкересурсов тепла и влаги. Термическиересурсы территории представляют собойзапасы тепла, используемые растениями впериод вегетации. Отношение растений ктепловому режиму обусловлено ихпотребностями в необходимом запасе тепла,длительностью вегетационного периода,начальными температурами роста икритически низкими температурами, которыеони могут выдержать.
Не менее важнымпараметром при рассмотренииагроклиматических ресурсов территориивыступают условия зимования культур вумеренном поясе, где в зимний сезоннаблюдаются отрицательные температуры инедостаток тепла сопровождаетсяприостановкой вегетационного процесса [58]В такие периоды их выживаемость зависит отдлительности морозов, продолжительностипериода с устойчивым залеганием снежногопокрова и его мощности.
Большинство культурныхрастений наиболее активно вегетируют притемпературе выше 10°, поэтому дляхарактеристики термического режимаусловно принят показатель – сумма температур запериод со средней суточной температуройвоздуха выше 10°.
Прямым показателемресурсов влаги являются атмосферныеосадки –основной источник снабжения растенийвлагой. Необходимость влаги объясняется ееучастием в фотосинтезе, терморегуляцииживых организмов, переносе элементовпитания. Условия увлажнения относятся кпассивному фактору, так как они определяютне энергию роста, а величину урожая.
Эффективность осадков взначительной степени зависит от условий ихиспарения. Поэтому при оценкеклиматических ресурсов условиявлагообеспеченности растенийхарактеризуются не количеством осадков, аотносительными величинами в видеотношения количества осадков киспаряемости или к основным факторамиспарения (температура воздуха, дефицитвлажности воздуха и др.).
В качестве показателяпри оценке условий увлажненияиспользуется гидротермическийкоэффициент (ГТК), или показательувлажнения, в виде отношения суммы осадковза период с температурой воздуха выше 10° ксумме температур за тот же период,уменьшенной в 10 раз.
