УЧРЕЖДЕНИЕОБРАЗОВАНИЯ
«ПОЛЕССКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
В.П. ГЕРАСЕНКО
МОДЕРНИЗАЦИЯУПРАВЛЕНИЯ
ПРОМЫШЛЕННЫМИПРЕДПРИЯТИЯМИ
В УСЛОВИЯХ РЕГИОНАЛЬНОЙИНТЕГРАЦИИ
ХОЗЯЙСТВУЮЩИХСУБЪЕКТОВ
Пинск
ПолесГУ
2010
УДК338.26:332.135
ББК 65.30121+65.050.14
Г 37
| Рецензенты: | Ю.С.Дульщиков,д-р экон. наук,профессор ФГОУ ВПО «Российскаяакадемия государственной службы приПрезиденте Российской Федерации; |
| Б.В.Сорвиров, д-р экон. наук, профессор Гомельского государственногоуниверситета имени ФранцискаСкорины |
Рекомендовано к печатиСоветом университета
УО«Полесский государственный университет»
(протокол № 4 от 23.12.2009г.)
Герасенко, В.П.
| Г 37 | Модернизация управленияпромышленными предприятиями в условиях региональнойинтеграции хозяйствующих субъектов: монография/ В.П. Герасенко. Пинск: ПолесГУ, 2010. 288с. |
ISBN 978-985-516-122-7
Представленырезультаты исследования теоретическихпроблем модернизацииуправления промышленными предприятиями вусловиях региональной интеграциихозяйствующих субъектов.Большое внимание уделяетсясовершенствованиюорганизационно-экономического механизмауправления предприятием, интегрированнымкомплексом и регионом, разработкеметодологии зонирования и мониторингаразвития административно-территориальныхобразований. Впервые рассматриваетсякомплексная оценка воспроизводственногопотенциала региона.
Для специалистовотраслевого и регионального управления,местного самоуправления, преподавателей истудентов вузов, обучающихся поэкономическим специальностям, а такжеслушателей других форм обучения.
УДК 338.26:332.135
ББК 65.30121+65.050.14
| © В.П.Герасенко, 2010 | |
| ISBN978-985-516-122-7 | © Полесскийгосударственный университет, 2010 |
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕАСПЕКТЫ МОДЕРНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯПРЕДПРИЯТИЕМ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 7
1.1. Причинывозникновения и направления ослаблениякризисных
явлений вэкономике промышленных предприятийРеспублики Беларусь 7
1.2. Основные направлениятрансформации экономики
предприятий легкой промышленностиБеларуси 17
1.3. Приоритеты и логикамодернизацииорганизационно-экономического механизмауправления предприятием 24
1.4. Совершенствованиеорганизационно-экономического 37
1.5. Формирование интегрированныхструктур в промышленности
Республики Беларусь 45
ГЛАВА 2.МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОГОМЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ
ХОЗЯЙСТВУЮЩИМ СУБЪЕКТОМ ВРЕГИОНЕ 54
2.1. Эволюцияорганизационной структурысистемы
концерна«Беллегпром» 54
2.2. Методологическиеаспекты совершенствованияорганизационных структурпредприятия 68
2.3. Научное содержаниеэкономического прогнозирования
эффективностиорганизационных структурпредприятий 82
2.4. Методика построениягибких организационных структуруправления предприятием 96
2.5. Особенностирегулирования территориально-отраслевых
отношений в регионе 112
ГЛАВА 3. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМРЕГИОНА 121
3.1. Сущностьэкономической теории управленияустойчивым развитием региона 121
3.2. Особенности региональной стратегииустойчивого развития 130
3.3. Базовые принципы ифункции предлагаемой концепцииуправления устойчивым развитиемрегиона 141
3.4. Тенденции развитияструктуры механизма управленияустойчивым развитием региона 150
3.5. Концепцияструктурной трансформацииорганизационно-экономического механизмауправления регионом 165
ГЛАВА 4. МЕТОДОЛОГИЯЗОНИРОВАНИЯ И МОНИТОРИНГАСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯРЕГИОНА 180
4.1. Основы зонирования имониторинга социально-экономическогоразвития региона 180
4.2. Экономическоекластерное зонирование по факторамразвития человеческого потенциала 185
4.3. Комитетноезонирование региональных систем пофакторам развития человеческогопотенциала 198
4.4. Дисперсионный анализрегиональных экономическихпараметров 202
4.5. Корреляционныйанализ региональных факторов развития
человеческогопотенциала 209
ГЛАВА 5. ИНТЕГРАЦИЯРЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА НАЦИОНАЛЬНОГОХОЗЯЙСТВА С РАЗВИТОЙ ЭКОНОМИКОЙ 223
5.1. Тенденциимногоуровневых интеграционных процессов впереходной экономике 223
5.2. Концепция оценкиинтегрального ресурсногопотенциала 233
5.3. Приоритетныенаправления в современной региональнойэкономической политике интеграции 237
5.4. Общность и различиепроцессов инвестиционной деятельностив Российской Федерации и РеспубликеБеларусь 245
5.5. Направленияинтеграции хозяйствующих субъектов всоздаваемом Союзном государстве Беларусии России 254
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 266
СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИЛИТЕРАТУРЫ 270
ВВЕДЕНИЕ
В условияхреформирования экономики возникаетнеобходимость концентрации потенциальныхвозможностей для повышения темповэкономического роста, наращиванияэкспортного потенциала с цельюпривлечения дополнительных инвестиций вэкономику страны и повышения на этойоснове уровня жизни населения.Осуществление обозначенных задач вомногом обусловлено совершенствованиеморганизационно-экономического механизма(ОЭМ) управления пред-приятием, котороепозволяет значительно повыситьэффективность развития хозяйствующихсубъектов и экономики в целом.
В результатерадикального реформирования отраслейнационального хозяйства, как РоссийскойФедерации, так и Республики Беларусь,направленного на формированиемногоукладной экономики иорганизационно-экономическоепереустройство сложившихсяпроизводственных структур, кореннымобразом трансформировался сам объектуправления. Все большее развитие получаютрыночные отношения, в основе которых лежатпреобразования отношений собственности,форм и методов хозяйствования,организационных структур управления (ОСУ).Вместе с тем существующие методыформирования и функционирования ОЭМуправления предприятиями далеко неполностью обеспечивают эффективноеразвитие национальной экономики.
Правила поведенияпредприятий в отношениях сденежно-кредит-ной системой, потребителямипродукции и услуг, поставщиками ресурсов ипосредниками-сбытовиками определяютконтуры развития ОЭМ управленияпредприятием, где реализуютсяэкономические интересы, проявляютсяосновные закономерности функционированияхозяйствующих субъектов, на основе которыхони осуществляют свою деятельность.
Совершенствованиедействующего ОЭМ управления предприятиемна базе согласования интересовпредприятия, региона и государства в целом,повышения оперативности и хозяйственнойответственности за принимаемые решенияпозволит улучшить экономические параметрыфункционирования промышленности и создатьпредпосылки для ослабления влиянияразвернувшегося мирового финансовогокризиса, устойчивого развития регионов игосударства, обеспечит выход наобщепринятые социальные стандарты пообслуживанию населения республики.
ОЭМ управленияпредприятием выступает как составнаячасть региональногоорганизационно-экономического механизмауправления (РОЭМ). Поэтому егореформирование должно проводитьсясинхронно и во взаимодействии срегиональным механизмом, а также иметьцелевую ориентацию на интеграциюхозяйствующих субъектов, регионов истран.
Эффективное управлениеразвитием экономики невозможно без использованиясогласованного подхода ксовершенствованию ее управления на разныхуровнях, включающего многоаспектностьрассматриваемого процесса, выборадекватных методов исследования ирегулирования глубинныхсоциально-экономических процессов. Вусловиях удорожания ресурсов необходимовыработать новые управленческие подходы,нацеленные на восстановление ресурсногопотенциала регионов с их ориентацией натраекторию устойчивого экономическогороста и повышение качества жизнинаселения.
Переход к рыночнымотношениям, восстановление традиционныххозяйственных связей между предприятиямистран СНГ в значительной мерепредопределяются созданием эффективногоОЭМ управления предприятиями и регионом,способного аккумулировать усилия наинтеграцию ресурсного потенциала сразвитой экономикой.
Достижение этой целиобусловливает необходимость разработкитеоретических аспектов созданияконкурентоспособной экономики за счетсинергетического эффекта, получаемого отсочетания совместного действияпредприятия, региона и государства. Этоукрепляет целостные, мотивированные,организационные, экономические ифинансовые связи между вертикальной игоризонтальной интеграцией хозяйственныхструктур, усиливает влияние масштабаинтеграции на эффективностьфункционирования регионов, способствуетих финансовой устойчивости.
Сформулированные внастоящей работе теоретические положенияи практические рекомендации позволяютснять или ослабить такие отрицательныетенденции, как возрастание затратногопринципа хозяйствования, изношенностиактивной части основных фондов,сверхнормативных запасов готовойпродукции, кредиторской и дебиторскойзадолженности и др., которые имеют место вомногих экономиках на пути движения кустановлению рыночных отношений и ихглобализации. Ценность вносимыхпредложений приобретает особую значимостьна современном этапе построения Союзногогосударства Беларуси и России, сближенияих правовой экономики.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕАСПЕКТЫ МОДЕРНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯПРЕДПРИЯТИЕМ ЛЕГКОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1.1. Причинывозникновения и направления ослабления
кризисныхявлений в экономике промышленных
предприятийРеспублики Беларусь
Начальный этапвозникновения кризисных явлений вэкономике связан с денонсированием навстрече в Беловежской пуще 8 декабря 1991 г.Союзного договора о создании СССР,подписанного в 1922 г. Документы Беловежскойвстречи были сразу же ратифицированыВерховными Советами фактически трехсоветских республик, в частности, 10 декабря1990 г. – Украины,11 декабря –Белоруссии, 12 декабря – РСФСР [48, 23]. Кпарламентариям этих славянских республик,ратифицировавших беловежские соглашения,присоединились парламенты четырехсреднеазиатских республик и Армении. СССРпрекратил свое существование.Неожиданность этого процесса привела крезкому разрыву хозяйственных связей: с 1января 1991 г. были ликвидированы четкоработающие системы централизованногопланирования, товародвижения материальныхресурсов, управления финансовымиресурсами, единой научно-техническойполитики и т. д. Возникла реальнаянеобходимость создания рыночногохозяйства, а предприятия оказались вэкономической среде с несовершеннойконкуренцией, характерной для начальногоэтапа бурного развития капитализма в1880–1890гг.
Совершеннаяконкуренция (perfect competition) – системаэкономических отношений, для которойхарактерно выполнение пяти основныхпризнаков: наличие большого числаэкономических агентов, продавцов ипокупателей; однородность продаваемойпродукции; ни один из продавцов илипокупателей не в состоянии повлиять нарыночную цену; свободный вход на рынок ивыход с него; максимальнаяинформированность продавцов и покупателейо товарах и ценах [115, 242]. Однако на внешнемрынке предприятия Республики Беларусьоказались в условиях несовершенной(монополистической) конкуренции.
Несовершеннаяконкуренция (imperfect competition) – такая система экономическихотношений, при которой хотя бы одно изусловий рынка совершенной конкуренции невыполняется; характеристика рынка, где дваили более продавцов, обладая некоторым(ограниченным) контролем над ценой,конкурируют между собой за продажи; рынки,на которых либо покупатели, либо продавцыпринимают в расчет свою способностьвоздействовать на рыночную цену [115, с. 242].Формы несовершенной конкуренции различны(монополия, олигополия и т. д.). В условияхнесовершенной конкуренции затруднен выходмелкого одиночного товаропроизводителя навнешний рынок ввиду наличия различногорода ограничений (противодействияконкурентов, недостижимый уровеньпотребных затрат на достижение нужныхкачественных характеристик реализуемыхтоваров и т. д.) [42, с. 113; 40, с. 51,52].
На внутреннембелорусском рынке в настоящее времянаблюдается беспорядочная товарнаяэкспансия иностранных компаний. Этотпроцесс, в основном, соответствует мировымтенденциям по развитию свободной торговли.Однако белорусские предприятия пока еще неготовы к конкуренции по ценовому икачественному факторам.
Вновь возникшиесуверенные государства стали выбиратьвекторы экономического развития с разныхнесовпадающих позиций. В этой ситуациисложившийся механизм управленияпредприятиями оказался неэффективным. Вэкономике предприятий стали возникатькризисные явления, ликвидация которыхсвязана с пересмотром хозяйственногозаконодательства и коренным изменениеморганизационно-экономического механизмауправления.
Выделим основные пути преодолениякризисных явлений в экономикепредприятий, отражающиенесовпадение подходов к решениювозникающих функциональных задач вдействующей организационно-экономическойсистеме управления предприятием, которыепотребовали:
1. Поискаплатежеспособных потребителей товарнойпродукции и рынков приобретенияпроизводственных ресурсов необходимогокачества по приемлемым ценам.
2. Оптимизацииматериальных и финансовых потоков навнутреннем и внешнем рынках с учетомтаможенных правил, транспортных тарифов иметодов регулирования финансов.
3. Повышенияконкурентоспособности товаров по цене икачеству как на внутреннем, так и навнешнем рынках.
4. Внесения предложений вправительство по обоснованиюцелесообразности и величины ограниченийквотами на импорт и экспорт товаров.
Данные группыуправленческих задач носят не разовый, анепрерывный характер и, следовательно,расширяют управленческие функции.Коренное изменение функций управлениявызывает необходимость и соответствующиеизменения ОЭМ управленияпредприятием.
Механизм решения новыхуправленческих задач, связанных спереходом на рыночные отношения, долженпредусматривать использование не тольковозможностей управленческого персоналапредприятия, но также и возможностейПравительства Республики Беларусь иместных органов управления. К примеру,практическое решение вопросовтовародвижения находит решение черезразвитие договорной основы междухозяйствующими субъектами по следующимнаправлениям:
- товародвижение наоснове договоров на внутриреспубликанскомуровне (хозяйствующие субъекты, местныеорганы управления, территориальныеорганизации по оптовой торговле);
- приграничная торговляво всем многообразии ее организационныхформ. В частности, г. Гомель определентерриториальным центром экономических икультурных взаимосвязей трех приграничныхобластей из трех государств (Брянской,Черниговской и Гомельской);
- товародвижение наоснове договоров между республикой,регионами Беларуси и регионами России.Например, Могилевская область (Беларусь)заключила договоры о сотрудничестве сМосквой, Кемеровской и Тульской областями,Республика Беларусь – с Москвой, Кемеровской, Мурманской,Свердловской областями и т. д. Тесные связис российскими регионами имеет и Гомельскаяобласть. По данным Гомельскогооблисполкома торговыми партнерами областиявляются 79 российских регионов во всехфедеральных округах Российской Федерации.За 2007 г. доля России во внешнеторговомобороте области составила более 38,2%, а это– около 1,9миллиарда долларов. Наиболее активноГомельщина сотрудничает с Москвой иМосковской областью, Санкт-Петербургом,Брянской, Ростовской и Тюменскойобластями. Наибольшие объемы экспортныхотгрузок осуществляются в Москву (27,7%),Санкт-Петербург (10,1%), Московскую (17,1%),Брянскую (5,8%), Ростовскую (1,8%) области иРеспублику Татарстан (2,8%). Соглашения оторгово-экономическом, научно-техническоми гуманитарно-культурном сотрудничествеГомельская область заключила с 13-юрегионами Российской Федерации. Подписаносоглашение о сотрудничестве с префектуройЮго-Западного округа г. Москвы, заключеныпрямые договоры на поставкупродовольствия, товаров народногопотребления, по оказанию услуг. Многиероссийские предприятия такжезаинтересованы в поставках продукции напредприятия Беларуси и, в частности,Гомельской области. Наибольший удельныйвес в импорте приходится на Тюменскуюобласть (34,1%) и г. Москву (6,1%);
- товародвижение наоснове договоров между Гомельскойобластью и регионами стран СНГ. За 2007 г.доля стран СНГ, включая РоссийскуюФедерацию, во внешнеторговом оборотеобласти превысила 45,4 %;
- товародвижение наоснове соглашений со странами дальнегозарубежья. За 2007 г. доля стран дальнегозарубежья во внешнеторговом оборотеобласти составила 54,6% внешнеторговогооборота.
Приоритетнымнаправлением в экономической политикеБеларуси является развитие отношений сРоссией в рамках создаваемого Союзногогосударства, которое в перспективе можетявиться основой для присоединения к немудругих государств с территории бывшегоСССР. Практическая значимость работы вэтом направлении состоит, прежде всего, всближении экономическогозаконодательства и создании равныхусловий для субъектов хозяйствования двухстран.
Создание Союзногогосударства уже прошло следующие основныеэтапы:
- 21 февраля 1995 г. – Договор о дружбе,добрососедстве и сотрудничестве междуРоссийской Федерацией и РеспубликойБеларусь;
- 2 апреля 1996 г. – Договор обобразовании Сообщества Беларуси и России.Этот день объявлен Днем единения народовРоссии и Беларуси;
- 2 апреля 1997 г. – Договор о СоюзеБеларуси и России;
- 23 мая 1997 г. – Устав СоюзаБеларуси и России;
- 25 декабря 1998 г. – Декларация одальнейшем единении Беларуси иРоссии;
- 8 декабря 1999 г. – Договор о созданииСоюзного государства;
- 7 мая 2001 г. – Закон РеспубликиБеларусь «О ратификации Соглашения междуРеспубликой Беларусь и РоссийскойФедерацией о введении единой денежнойединицы и формировании единогоэмиссионного центра Союзногогосударства»;
- 11 апреля 2002 г. – Соглашение междуПравительством Республики Беларусь иПравительством Российской Федерации озавершении унификации и создании единойсистемы тарифного и нетарифногорегулирования в Союзномгосударстве;
- 24 января 2006 г. – Соглашение междуРеспубликой Беларусь и РоссийскойФедерацией об обеспечении равных правграждан Республики Беларусь и РоссийскойФедерации на свободу передвижения, выборместа пребывания и жительства натерриториях государств участниковСоюзного государства;
- 23 марта 2007 г. – Соглашение междуПравительством Российской Федерации иПравительством Республики Беларусь омерах по развитию торгово-экономическогосотрудничества.
В то же время, несмотряна принимаемые меры в сферах управленияэкономикой и межгосударственных связей,кризисные явления охватили все стороныжизни общества, приобрели системныйхарактер. Масштабность ивзаимосвязанность причин кризисныхявлений в крайней степени усложнялиразработку и практическую реализациюмероприятий по выводу экономикипредприятий в нормальное активноесостояние.
В отличие от первогопятилетия (2001–2005 гг.), закрепившего положительныетенденции социально-экономическогоразвития и выход Республики Беларусь побольшинству макроэкономическихпоказателей на уровень докризисного 1990года, очередная пятилетка (2006–2010 гг.) призванаобеспечить переход страны наинновационный путьсоциально-экономического развития.
Основныемакроэкономические показатели Программына 2001–2005 гг.выполнены (табл. 1.1). Это позволило в 2005 г.превысить уровень 1990 г. по выпускупромышленной продукции на 53%, производствупотребительских товаров – на 66%, реальнымденежным доходам – на 75%, заработной плате – на 95%.
Таблица 1.1 – Оценка результатоввыполнения основных макроэкономическихпоказателей Программысоциально-экономического развитияРеспублики Беларусь на 2001–2005 годы [210, c. 4, 5; 207, c.7]
| Успехи | Проблемы |
| Рост объемапроизводства промышленной продукции в 2007г. составил 8,5%[207, c. 7] | Не удалосьсдержать инфляцию на уровнепрогнозировавшихся параметров (6-8%) [207, c. 4] |
| Удельныйвес новой продукции в общем объемепромышленного производства составил 13,8%, адоля сертифицированной продукции – 68,8%[207, c. 7] | Потребительские цены на товары иуслуги в декабре 2007 г. по сравнению сдекабрем 2006 г. увеличились на 12,1%[207, c.4] |
Продолжениетаблицы 1.1
| Превышен уровень 1990 г. в 2005 г. по-производству ВВП – на 27% [210, c. 4] | Инвестиции в основной капиталсоставили 95% к уровню 1990 г.[210, c. 4, 5] Наличие организацийреального сектора экономики, имеющихнеудовлетворительные результатыфинансово-хозяй-ственной деятельности [210,c. 5] |
| - выпускупромышленнойпродукции – на53% [210, c. 4] | Относительно высокая материало- иэнергоемкость производства и егозависимостьот конъюнктуры цен наимпортируемыетопливно-энергетические и сырьевыересурсы[210, c. 5] |
| -производству потребительских товаров – на66% [210, c. 4, 5] | Слабаяинновационная активность |
| - реальнымденежным доходам – на 75% | Дифференциация оплаты труда покомплексам,отраслям и сферам экономики2 |
| -заработной плате – на 95% | Недостаточно высокий уровеньпенсий, стипендий и других социальныхвыплат |
| Сокращается доля убыточныхпредприятий | Дефицитоборотных средств субъектовхозяйствования |
Главная цельсоциально-экономического развитияРеспублики Беларусь на 2006–2010 гг.– дальнейшееповышение уровня и качества жизнинаселения на основе повышенияконкурентоспособности экономики, созданиягосударства, удобного для людей.
Основная цельсоциальной политики впредстоящем пятилетии – дальнейшееповышение уровня и качества жизнинаселения. Важнейшими путями ее достижениядолжны стать усиление роли заработнойплаты как главного фактора, стимулирующегоэкономическое развитие и повышениеэффективности экономики, обеспечениероста реальных денежных доходов как основыулучшения жизни населения, уменьшениеколичества малообеспеченных граждан,недопущение чрезмерной дифференциации поуровню доходов различных групп населения врегионах и по отраслям экономики [210, c. 4,5].
Для того чтобы идти вногу с мировыми тенденциями, Беларусьдолжна максимально использовать своисильные стороны (потенциальныеконкурентные преимущества): выгодноеэкономико-геогра-фическое игеополитическое положение; развитыесистемы транспортных коммуникаций ипроизводственной инфраструктуры;значительные земельные, водные, лесныересурсы, наличие ряда важных полезныхископаемых; относительно развитыйнаучно-технический потенциал; достаточномощную строительную базу; высокийобразовательный уровень населения исложившуюся систему подготовкиквалифицированных кадров; многовекторныевнешнеэкономические связи [210, c. 3]
В сложившейся ситуациидолжна быть изменена генеральнаянаправленность научных исследований сцелью поиска приоритетных направленийпреобразования ОЭМ управленияпредприятием. Вектор направленностинаучного поиска должен быть усилен последующим двум направлениям:
1. Развитие системыгосударственного регулирования экономикив либерализованном варианте. Конечная цельэтого процесса – создание правил и условий длянезависимых юридических и физических лицпо ведению хозяйственной деятельности врыночных условиях. Этот процесспреобразования экономики должен приводитьк совпадению экономических интересовколлектива работников предприятия,территориальных комплексов и государствав целом.
2. Модификация ОЭМпредприятия в направлении повышения егоэффективности, гибкости к структурнойперестройке для решения вновь возникающихзадач и более тесного согласования ссоциально-экономическими интересамиразвития территориальногокомплекса.
В связи с вышесказаннымавтором предлагается системный подход квыявлению наиболее значимых причинвозникновения кризисных явлений вэкономике и выделению приоритетныхнаправлений их ослабления на уровнепредприятия. Рассмотрение во взаимосвязипроблем ослабления кризисных явленийпредприятия и региона назовем стратегическим анализом.
Стратегический анализсложившейся хозяйственной ситуациипозволяет выделить следующие основныенаправления по ослаблению кризисныхявлений в экономике промышленныхпредприятий:
1. Создание равныхвозможностей для субъектов хозяйствованияна основе адаптации и унификациихозяйственного законодательства Беларусик рыночным условиям.
2. Перестройка ОЭМуправления предприятием, увязанного сэкономическим механизмомтерриториального комплекса и основанногона новой модифицированной маркетинговойконцепции управления.
3. Проведение комплексамероприятий по подготовке к возможномуприсоединению Беларуси к ВТО.
4. Активизация работы свнутренними и внешними инвесторами с цельюрасширения привлечения инвестиций дляобновления производственногоаппарата.
5. Завершение процессареформирования собственности на основеоптимального проведения процессаприватизации, равноправногосотрудничества со структурами развитойэкономики и целенаправленногопреобразования экономики с сохранениемсильной социальной политики [45, c. 13 – 14].
Административныйресурс, на базе которого и решаласьпроблема управления экономикой в течениедлительного времени, себя, в основном,исчерпал. Требуется коренноесовершенствование и расширениепрактического использованияэкономических методов управления, которыеспособны были бы решать все множествовновь возникающих управленческих задач повыделенным выше приоритетнымнаправлениям.
Переход на управление сиспользованием экономических методовуправления в условиях рыночных отношенийтребует коренного совершенствованияорганизационно-экономического механизмауправления предприятием, измененияуправленческой концепции. При решении этойпроблемы традиционный эмпирический подходс использованием метода проб и ошибокнеприемлем ввиду ограниченности временина экономические эксперименты ивозрастания риска банкротствапредприятия.
Следовательно,требуется построение теории структурныхпреобразований, на основе которой можнобыло бы целенаправленно выбирать наиболеерациональные варианты развитияорганизационно-экономического механизмауправления предприятием. Построение такойтеории, в сущности, и является предметомданной работы.
При традиционномподходе предприятие рассматривается какзакрытая система, его цели и задачисчитаются заданными и остаются, как идругие условия деятельности, достаточностабильными в течение длительного времени,а основой бизнес-стратегии должен статьнепрерывный рост производства, углублениеего специализации. Организационнуюструктуру следует строить пофункциональному признаку, в механизмахуправления решающее значение должен иметьэффективный контроль всех видовдеятельности, а к управленческим кадрампредъявляются, прежде всего, требования втехнической компетентности, знанииэкономики и организации отрасли исобственно предприятия, четкости,организованности и способности адекватнореагировать на распоряженияпредставителей верхних уровнейвнутрипроизводственной иерархииуправления.
Системная концепция,составляющая управленческую философию,базируется на системном и ситуационномподходах. Производственное предприятиевыступает при этом в качестве открытойсистемы. Главные предпосылки успешнойдеятельности предприятия отыскиваются нетолько во внутренней среде, но и за еепределами, т.е. возможность достиженияуспеха связывается с тем, насколько удачнопредприятие учитывает факторы внешнегоокружения (экономические, политические,научно-технические, социальные и т. п.). Оттого, насколько полно и оперативно сумеетпредприятие отреагировать на изменениевнешних условий, сможет извлечь возможныевыгоды или предотвратить разрушительныетенденции, зависит эффективность всейсистемы управления и ее инвестиционныхаспектов. Внутренняя рациональностьорганизации, при всей ее важности,утрачивает лидирующие позиции, отдаваяприоритет умению взаимодействовать сэлементами рыночной конъюнктуры. Такоесмещение приоритетов формируетситуационный подход к управлениюпредприятием, согласно которому всевнутрифирменное построение системыуправления есть не что иное, как ответ наразличные по своей природе воздействия состороны внешней среды предприятия инекоторых других характеристик егоорганизационного контекста, в частности,технологии производства и качестватрудовых ресурсов.
Необходимо отметить,что предприятие, ориентированное на новуюконцепцию управления, активно действующеев конкурентной среде, опирающееся нановаторство в научно-техническомотношении и качество продукции, адаптивноепо внутреннему строению управленческойсистемы, в большей степени зависит отчеловеческого фактора. Отсюда другая чертановой концепции – рассмотрение предприятия каксоциально-экономической системы сотчетливо выраженными социальнымихарактеристиками. Не только характерстратегии, тип структур, процедурпланирования и контроля, но и стильруководства, квалификация персонала, егоспособность к инновационной деятельности,организационная культура сустановившимися на предприятии ценностямидолжны являться предметом анализа и учетапри формировании управленческихалгоритмов.
Основной цельюпредлагаемой концепции управленияпредприятием следует считать обеспечениеего эффективного функционирования вусловиях динамичных рыночных отношений.Среди задач, соответствующих этой цели,можно выделить следующие:
- целевое использованиересурсов всех видов для обеспечениявозможно более полного удовлетворенияпотребительского спроса;
- предотвращение расходаресурсов, связанных с производством ивыводом на рынок товаров, не пользующихсяспросом;
- формирование условийдля расширенного воспроизводства товарови услуг, адекватного динамикеспроса;
- осуществлениемероприятий, связанных с поддержанием иразвитием рыночного спроса с помощьюрационально функционирующихмаркетинговых коммуникаций;
- формирование условийдля реализации принципа социальнойориентации деятельности предприятий,учитывающей нужды и потребности индивидов,социальных групп и общества в целом;
- построение логическиверного управленческого процесса,ориентированного на решениестратегических задач, реализуемых спомощью тактических и оперативныхрешений.
В основу маркетинговойдеятельности положен процесс изученияпотребителей, с целью определения объемныхи структурных показателейпотребительского рынка. Структура рынкавыявляется с помощью сегментациипотребителей на основе различныхкритериев, обуславливающих стиль ихпотребительского поведения. Сегментацияпреследует следующие цели:
- дифференциациюпотребительских потребностей и условийплатежеспособности;
- определениеспецифических свойств потребительскогоспроса, способных составить основумодификации товара и инновационногопоиска;
- выбор целевого рынка,на котором предприятие имеет наибольшиестратегические перспективы.
Применительно кпромышленному производству особоговнимания заслуживают проблемы выборацелевого рынка и последующей ориентациипроизводственно-технологическогопотенциала в соответствии с егохарактеристиками. Целевой рынок вконцепции маркетинга – это сегмент рынка,наиболее предпочтительный для данногопредприятия с точки зрения необходимостиобеспечения сбалансированного состояниямежду рыночными потребностями ивозможностями предприятия. При выборецелевого рынка предприятиям рекомендуетсявоспользоваться укрупненной группировкойрыночной среды. Такая группировкапозволяет выделить следующие две крупныегруппы потребительских рынков:
- группу рынка средствпроизводства, на котором в качествеальтернативных целевых рынков выступаютотрасли промышленности, сельскогохозяйства, транспорта, связи и т. п.;
- группу рынкапотребительских товаров и услуг, где вкачестве целевого рынка могут выступатьотдельные сегменты рынка товаров,потребляемых индивидами, или сочетанияэтих сегментов.
Целевой рынокпредприятия может размещаться в одном изэлементов изучаемой структуры или внескольких из них. В последнем случаепредусматривается многоцелеваяориентация предприятия, предполагающаяразработку отдельных стратегий длякаждого из сегментов рынка.
1.2. Основныенаправления трансформацииэкономики
предприятий легкой промышленностиБеларуси
Легкая промышленность вРеспублике Беларусь традиционно имеетвысокий уровень научно-техническогоразвития, высокую долю рабочих мест вструктуре занятости населения, и состояниедел в этой отрасли оказывает существенноевлияние на экономическую безопасностьгосударства. Эти факторы и определиливыбор предметной области для научногоисследования в данной работе.
Начало этапа кореннойперестройки экономики предприятий легкойпромышленности в Беларуси определенопостановлением Совета МинистровРеспублики Беларусь № 361 от 2 июня 1993 г.,которым на базе предприятий бывшегоМинистерства легкой промышленности былсоздан Белорусский государственныйконцерн по производству и реализациитоваров легкой промышленности (концерн«Беллегпром») [13, c. 75 – 76]. Этот концерн не входит в системуреспубликанских органов государственногоуправления и подчиняется ПравительствуРеспублики Беларусь. В своей деятельностиконцерн руководствуется действующимзаконодательством, уставом концерна ипостановлением Совета МинистровРеспублики Беларусь № 99 от 24 февраля 1994 г.«Вопросы Белорусского государственногоконцерна по производству и реализациитоваров легкой промышленности» [12, c. 45.].Концерн полностью существует за счетвзносов и отчислений субъектовхозяйствования, входящих в его состав,собственной прибыли и других доходов отхозяйственной деятельности,предусмотренных уставом.
Государственныйконцерн «Беллегпром» в настоящее времяявляется крупнейшим производителемтоваров для населения. На его долю наначало 2007 г. приходилось 24,1%непродовольственных потребительскихтоваров и 79,2% продукции легкойпромышленности, производимых в Беларуси.На предприятиях концерна выпускается 94,7%общереспубликанского производства тканей,82,4% трикотажных, 62,4% чулочно-носочных, 99,4%ковровых изделий и около 92,0%обуви. Численность работников аппаратаконцерна составляет 96 чел. (0,12% отчисленности работающих в отрасли – 77,6 тыс. чел.).
По состоянию на 1 января2007 г. в состав концерна «Беллегпром» входят119 субъектов хозяйствования в следующемструктурном соотношении:
- промышленныхпредприятий –101 (84,9%);
- организаций – 9 (7,6%);
- учебных заведений– 3 (2,5%);
- предприятий торговли– 6 (5,0%).
Имеющееся 101промышленное предприятие представленоследующей структурой юридическихлиц:
- государственныепредприятия –20 (19,8%);
- негосударственныепредприятия –81 (80,2%).
В том числе:
- акционерные общества– 54 (53,5%);
- общества сограниченной ответственностью – 1 (1,0%);
- коммерческиепредприятия с иностранными инвестициями– 23 (22,8%).
Степень участиягосударства в акционерных обществахразлична. Из 54 промышленных акционерныхобществ 33 имеют государственную долю акцийот 0,012 до 99,7%. Представляетсяцелесообразным снизить степень этойраспыленности и сосредоточитьгосударственное влияние только наакционерных обществах по приоритетнымнаправлениям хозяйственной деятельности,отвечающим интересам экономическойбезопасности Республики Беларусь.
До 1990 г. легкаяпромышленность развивалась в республикединамично и пропорционально, ежегодноувеличивался производственный потенциал,вводились и осваивались новые предприятия,в больших масштабах велось жилищноестроительство, развивалась социальнаясфера.
В течение 1991–1995 гг. в условияхвсеобщего экономического кризиса встранах СНГ производство продукции легкойпромышленности значительносократилось:
- промышленная продукция– в 2раза;
- товары народногопотребления –в 3 раза, в том числе шерстяных и шелковыхтканей, трикотажных изделий, обуви кожаной– в 5раз.
Возникла необходимостьпринятия комплекса мер по остановкенарастающего кризиса на различных уровняхуправления экономикой. Совокупность этихмер предусматривает решение отдельныхпроблемных вопросов на государственномуровне в сочетании с активными действиямипредприятий по повышениюконкурентоспособности продукции ирасширению рынков ее сбыта.Многовариантность проводимых мероприятийпо остановке нарастающего кризиса,сложность их взаимосвязи затрудняетвыявление реальных причин, оказывающихопределяющее влияние на динамику развитияотрасли. Для решения этой задачипредлагается механизмсистемной трансформациилегкой промышленностиБеларуси, на основе которого можно вкомплексной увязке анализироватьпроводимые мероприятия по переводуэкономики на рыночную основу иобосновывать приоритетныенаправления прогрессивногоэкономического развития.
Механизм системнойтрансформации предприятий предполагаетрассмотрение во взаимосвязи следующихэлементов структурных преобразованийотрасли:
- коренное изменениеотношений собственности;
- изменение целевойнаправленности деятельностипредприятия;
- изменениеорганизационных структуруправления;
- коренное изменениеконцепции управления;
- оценка эффективностипринимаемых решений [43, c. 68].
Во всех структурныхпреобразованиях предполагалось, в мерувозможности, сохранение сложившихсятехнико-технологических иинфраструктурных связей.
Коренное изменениеотношений собственностивыразилось в развитии многообразия формхозяйствования. Структураорганизационно-экономических формпредприятий легкой промышленностиБеларуси характеризуется в настоящеевремя следующими данными (количествопредприятий):
- государственныепредприятия –20;
- открытые акционерныеобщества –54;
- открытые акционерныеобщества с государственной долей – 33;
- общества сограниченной ответственностью – 1;
- совместные предприятия– 22;
- иностранныепредприятия –1;
- частные унитарныепредприятия –2;
- индивидуальныйпредприниматель – 1.
Изменилась целевая направленностьдеятельности предприятий.Отход от выполнения централизованных,твердо установленных заданий ицентрализованного ресурсного обеспеченияв направлении децентрализации вызвалнеобходимость проведения большой работыза выживаемость предприятия, поиска рынковсбыта произведенной продукции, рынковприобретения производственных ресурсов,поиск инвестиционных источников, а такжеполучение максимальной прибыли.
Организационныеструктуры управления впроцессе их совершенствования имелитенденцию к снижению уровней вертикалиуправления, усилению горизонтальныхуправленческих связей и снижениючисленности управленческихработников.
Коренное изменениеконцепции управлениявыразилось в ее ориентировке намаркетинговый подход и установлениепрямых хозяйственных связей.Принципиально изменился подход к ВЭД, таккак предприятия получили возможностьсамостоятельного выхода на внешний рынок.Коренным образом изменились подходы и кинвестиционной деятельности, направленныена поиск заинтересованных инвесторов.Особая значимость этих вопросовпотребовала их более глубокого изучения впоследующих главах настоящейработы.
В результатеосуществления комплекса мер по даннымнаправлениям тенденция экономическогоразвития стала улучшаться. Так, по концерну«Беллегпром» объем производства в 2006 г.составил 88,1% от уровня 1990 г. против 41,5% в 1995г. С целью исключения влиянияинфляционного фактора покажем внатуральном выражении по укрупненномуассортименту динамику производствапродукции и рентабельность реализованнойпродукции предприятиями концерна«Беллегпром» (табл. 1.2 и 1.3).
Таблица 1.2 –Производство продукции внатуральном выражении
поконцерну «Беллегпром», тыс. шт.
| Показатели | Годы | |||||||
| 1990 | 1995 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | |
| Пальто,полупальто | 4627,9 | 1051,0 | 1126,3 | 1338,4 | 1399,9 | 1397,3 | 1730,6 | 1636,6 |
| в том числедетские | 2137,5 | 305,8 | 101,3 | 78,7 | 79,0 | 81,2 | 40,2 | 30 |
| Плащи (включая накидки) | 412,3 | 344,0 | 286,4 | 252,9 | 91,9 | 98,9 | 126,3 | 139 |
| Костюмы | 2312,2 | 424,9 | 480,0 | 440,6 | 390,3 | 375,0 | 461,5 | 419 |
| в том числедетские | 1525,6 | 125,0 | 65,3 | 23,0 | 26,7 | 40,0 | 34,0 | 58 |
Продолжениетаблицы 1.2
| Из нихшкольная Форма | 568,0 | 32,0 | 90,6 | |||||
| Платья(включая халаты, сарафаны | 5519,4 | 413,0 | 661,1 | 517 | 348,6 | 214 | 181,3 | 131 |
| в том числедетские | 3926,2 | 218,9 | 242,6 | 271,5 | 138,4 | 75,5 | 71,0 | 49 |
| Брюки(включая женские и рабочие) | 3652,4 | 1544,6 | 2076,7 | 1927,5 | 2011,6 | 2099,4 | 1800,6 | 1606,9 |
| в том числедетские | 2556,7 | 792,0 | 425,6 | 406,1 | 527,0 | 369,5 | 348,2 | 402,7 |
| Юбки | 512,2 | 345,8 | 412,8 | 504,7 | 629,9 | 432 | 512,3 | 358,9 |
| в том числедетские | 111,0 | 32,8 | 46,8 | 35,2 | 46,7 | 32,3 | 44,1 | 62 |
| Куртки (включая рабочие) | 1738,9 | 1686,1 | 1583,6 | 1490,5 | 1154,2 | 901,8 | 731,8 | 717,3 |
| в том числедетские | 944,5 | 689,0 | 383,7 | 313,8 | 269,5 | 307,4 | 170,0 | 138 |
| Сорочкиверхние (мужские и мальчуковые) | 6164,0 | 1758,5 | 2400 | 2033,0 | 1835,0 | 1470,0 | 1500,0 | 1787 |
| в том числедетские | 2874,0 | 811,0 | 555 | 290,0 | 307,0 | 220,0 | 271,0 | 308 |
| Белье дляноворожденных (тыс. к-т) | 5965,0 | 720,0 | 1354 | 1089,0 | 1007,0 | 1020,0 | 967,0 | 949 |
Примечание: с 2006 г. сбор информации попроизводству продукции в натуральномвыражении Министерством статистики ианализа Республики Беларусьотменен.
Производство продукциив натуральном выражении (табл. 1.2) в 2005 г. посравнению с 1990 годом в целом по концерну«Беллегпром» сократилось по всейноменклатуре. Так, например, пошив сорочек верхних уменьшился в 3,4 раза,костюмов – в5,5 раза; белья дляноворожденных – в 6,2 раза, платьев – в 42,1 раза и т. д.(табл. 1.2).
Данной негативнойтенденции способствовали потери рынковсбыта в странах СНГ, снижение доходовнаселения, низкая рождаемость.
Таблица 1.3 – Динамика рентабельностиреализованной продукции
предприятий концерна«Беллегпром»
| Предприятие (объединение) | Годы | ||||||||||
| 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1995 | 2001 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| % | |||||||||||
| ОАО «Элема,г. Минск | 30,4 | 23,7 | 65,6 | 69,0 | 40,9 | 26,0 | 10,0 | 13,7 | 22,0 | 17,9 | 18,4 |
| ОАО«Коминтерн», г. Гомель | 12,3 | 26,8 | 56,9 | 67,9 | 22,0 | 21,0 | 6,4 | 14,6 | 17,4 | 23,3 | 25,8 |
| ОАО «Знамяиндустриализации», г. Витебск | 20,0 | 24,8 | 44,7 | 39,5 | -2,3 | -4,0 | -8,4 | -5,3 | -1,5 | 2,8 | 2,7 |
| ОАО«Славянка», г. Бобруйск | 28,6 | 22,9 | 61,9 | 29,6 | 16,4 | 7,0 | 7,0 | 4,4 | 0 | 9,9 | 13,5 |
| ЗАО«Могилевскаяшвейная фирма«Веснянка» | 17,7 | 27,0 | 51,1 | 73,0 | 17,8 | 13,0 | 1,7 | 1,8 | 1,0 | -6,8 | -1,3 |
| РУПП«Барановичская швейная фабрика«Баравчанка» | 16,0 | 18,2 | 37,0 | 56,1 | -10,4 | 2,0 | 10,1 | 7,0 | 17,8 | 12,9 | 11,6 |
| РУП«Новогрудская швейная фабрика» | 17,2 | 29,4 | 60,1 | 56,1 | -7,9 | 34,0 | 20,1 | 17,0 | 18,9 | 18,5 | 22,3 |
| СП ЗАО«Милавица», г. Минск | 72,6 | 58,6 | 79,1 | 38,6 | 29,2 | 27,0 | 26,5 | 26,5 | 25,2 | 34,1 | 39,8 |
| ОАО«Швейно-торговая фирма «Элод», г.Гродно | 23,0 | 27,7 | 52,8 | 21,8 | 0,8 | 4,0 | 1,7 | -5,6 | -8,3 | -1,2 | 2,4 |
| ЗАО«Оршанская промышленно-торговая фирма«Свiтанак» | 17,3 | 31,8 | 48,5 | 32,9 | 23,1 | 6,0 | 14,5 | 14,9 | 5,4 | 12,8 | 16,6 |
| РУП«Швейная фирма «Лона», г. Кобрин | 23,2 | 28,3 | 64,9 | 52,0 | -0,7 | 7,0 | -2,3 | 2,9 | 3,1 | -4,3 | 3,0 |
| ОАО«Мозырская швейная фабрика «Надэкс» | 21,2 | 24,0 | 67,3 | 58,5 | 10,1 | 2,0 | 12,9 | 11,9 | 3,5 | 8,3 | 12,0 |
| ЗАО«Калинка», г. Солигорск | 41,6 | 25,9 | 52,5 | 43,7 | 1,8 | 8,0 | 3,1 | 6,7 | 5,2 | 11,5 | 6,7 |
| ОАО«Швейная фирма «Юнона», г. Молодечно | 39,8 | 24,2 | 26,3 | 34,6 | 16,7 | -4,0 | 0,6 | 4,9 | 0,4 | 4,3 | 9,3 |
| ОАО«Дзержинская швейная фабрика «Элиз» | 33,1 | 27,4 | 39,9 | 54,2 | 73,6 | 6,0 | 5,2 | 15,5 | 12,5 | 9,0 | 11,4 |
| ЗАО«Фабрика головных уборов«Людмила», г. Минск | 68,6 | 42,8 | 46,1 | 21,0 | 22,1 | 9,8 | 11,0 | 6,0 | 8,8 | ||
