ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

РУБЦОВСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) АЛТАЙСКОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА

«Утверждаю»

Директор филиала АлтГУ

в г. Рубцовске

_____________ К.Г. Анисимов

«____» _____________ 2009г.

Учебно-методический комплекс

«Административное право»

(для студентов отделения высшего профессионального образования

специальности «Юриспруденция»)

Рубцовск 2009

Кафедра	—— уголовного права
Шифр и наименование дисциплины	—— Административное право
Статус дисциплины	—— обязательная
Курс	—— 2- ДО, ЗО; 1- ОЗО, ОЗОв
Специальности	—— ЮФ
Форма обучения	—— ДО, ЗО, ОЗО, ОЗОв
Объём дисциплины	—— 188 часов

И.о. зав. кафедрой

правовых дисциплин

______________ С.В. Машуков

Зам. директора по учебной работе

______________ Е.А. Жданова

Автор: Ваймер Е.В. к.ю.н. преподаватель кафедры правовых дисциплин.

СОДЕРЖАНИЕ УМК

1. ПРОГРАММА КУРСА ДИСЦИПЛИНЫ «АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»

1.1. Тематический план дисциплины 6 1.2. Содержание учебного материала (дидактические единицы) 8

1.3. Содержание семинарских занятий 23

2. МАТЕРИАЛЫ К ПРОМЕЖУТОЧНОМУ И ИТОГОВОМУ КОНТРОЛЮ 66

3. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОСВОЕНИЮ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА 121

1. ПРОГРАММА КУРСА ДИСЦИПЛИНЫ

«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»

Пояснительная записка

Административное право — одна из ведущих отраслей российского права, составная часть государственно-правового цикла, который включает в себя ряд определенных государствоведческих дисциплин «История госу­дарства и права», «Теория государства и права», «Конституционное право», «Гражданское и фи­нансовое право».

Место и роль в этом ряду административного права предопределяет­ся его органической связью с исполнительной властью (государственным управлением) России.

Изучение учебной дисциплины «Административное право Российской Федерации» ставит своей целью:

получение необходимых знаний об исполнительной власти и механизме правового регулирования отношений в обществе, которые складываются в процессе организации и деятельности исполнительной власти. Юридиче­ский анализ функционирования исполнительной власти (государственного управления) углубляет понимание ее природы и особенностей в условиях российской действительности.

Задачами данного курса являются:

освоение основных институтов данного учебного курса: исполнительной власти, государственной службы, админи­стративно-правового принуждения, административного процесса;

выработка навыков творческого осмысления и применения законодательства и подзаконных актов, изучаемых в учебном курсе с целью выявления особенностей административно-правового регулирования управленческих и иных общественных отношений;

уяснение специфики управления и нормативно-правового обеспечения в различных областях экономики, социально-культурного строительства, административно-политической деятельности.

Несомненно, что изучение студентами-юристами административного права расширит их представления о правовых основах государственности России, углубит знания о взаимоотношениях граждан, общества и государ­ства.

Система обучения предусматривает проведение лекций и практиче­ских занятий. После изучения курса «Административное право России» предусмот­рена сдача экзамена.

1.1. Тематический план дисциплины «Административное право»

Дидактические единицы (ДЕ)		Наименование тем		Максимальная нагрузка студентов, час.				Количество аудиторных часов при очной форме обучения											Самостоятельная работа студентов, час.
								Всего			Лекции				Лабораторные работы
1		2		3				4			5				6				7
ДЕ I		Тема 1. Государственное управление как сфера административного регулирования									2				2				4
		Тема 2. Административное право как отрасль права									2				2				4
		Тема 3. Административно-правовое регулирование									2				2				4
Промежуточный контроль				Коллоквиум
ДЕ II		Тема 4. Физические лица, как субъекты административного права									2				2				4
		Тема 5. Органы исполнительной власти									2				2				4
		Тема 6. Организации как субъекты административного права									2				2				4
Промежуточный контроль				Тест
ДЕ III		Тема 7. Система государственной службы									2				2				4
		Тема 8. Военная служба									2				2				4
Промежуточный контроль				Коллоквиум
ДЕ IV		Тема 9. Административно-правовые формы и методы деятельности органов исполнительной власти									2				2				4
		Тема 10. Обеспечение законности и дисциплины в деятельности государственной администрации									2				2
Промежуточный контроль			коллоквиум
ДЕ V	Тема 11. Административное правонарушение и административная ответственность									2				2
	Тема 12. Административные наказания									2				2
Промежуточный контроль			Тест
ДЕ VI	Тема 13. Понятие и виды административного процесса													1
	Тема 14. Общие положения производства по делам об административных правонарушениях									2				1
	Тема 15. Стадии производства по делам об административных правонарушениях													2
Промежуточный контроль Тест
ДЕ VII	Тема 16. Организационно-правовые вопросы управления промышленностью и энергетикой									2			2
	Тема 17. Управление транспортным комплексом									2				2
	Тема 18. Управление агропромышленным комплексом									2				2
Промежуточный контроль Тест
ДЕ VIII	Тема 19. Организационно-правовые вопросы управления обороной									2				2
	Тема 20. Организационно-правовые вопросы обеспечения национальной безопасности									2				2
	Тема 21. Организационно-правовые вопросы управления внутренними делами									2				2
	Тема 22. Управление юстицией и иностранными делами									2				2
Промежуточный контроль Тест
ДЕ IX	Тема 23. Управление образованием, наукой и культурой									2				2
	Тема 24. Управление здравоохранением									2				2
Промежуточный контроль Тест
Итого часов									188			48				46		94

Содержание учебного материала (дидактические единицы)

ДЕ I. «Сущность административного права»

Тема 1. Государственное управление как сфера

административного регулирования

Аудиторное изучение:

Основы формирования административного права. Латинский термин - «управление». Признаки управления. Содержание системы управления (субъекты и объекты управления). Властность управления. Управление как социальное явление. Признаки социального управления. Власть на трех уровнях организации. Власть в семье. Власть в отдельном коллективе (религиозной организации, трудовом коллективе). Власть над обществом — государственная власть. Социальное управление в узком смысле — государственное управление. Традиционное понятие государственного управления. Субъекты и объекты государственного управления. Стадии государственного управления. Государственное управление, осуществляемое президентом, органами исполнительной власти, законодательными и судебными органами, органами местного самоуправления. Особенности управления, осуществляемого органами исполнительной власти

Самостоятельное изучение:

Теория разделения властей. Исторический опыт разделения властей и механизм управления, исполнительно-распорядительной деятельности правового государства. Конституционное назначение законодательной, судебной и исполнительной власти. Контрольные полномочия законодательной и судебной власти в отношении исполнительных органов. Соотношение понятий государственное управление и исполнительная власть. Исполнительный орган. Термин «орган государственного управления» в законодательстве. Содержание исполнительно-распорядительной деятельности. Научная организация управления. Управление в современных условиях.

Тема 2. Административное право как отрасль права

Аудиторное изучение:

Понятие предмета правового регулирования отрасли права. Классификация общественных отношений, регулируемых административным правом. Управленческие отношения в системе органов исполнительной власти. Вертикальные и горизонтальные административно-правовые отношения в системе исполнительной власти. Административно-правовые отношения в системе законодательных и судебных органов, прокуратуры, местного самоуправления. Понятие метода правового регулирования отрасли права. Предписание, запрет как основные методы административного права. Цель любой отрасли права — создание правового режима (значение Конституции РФ в целеполагании). Регулятивная функция отрасли права. Специфические функции административного права. Схема построения отрасли права. Традиционная система административного права. Взаимодействие административного права с отраслями публичного права (конституционным, финансовым, уголовным). Взаимодействие административного права с отраслями частного права (гражданским, семейным, трудовым). Источники административного права.

Самостоятельное изучение:

Административно-правовые отношения с участием органов исполнительной власти. Использование специальных методов правового регулирования административного права в законодательстве. Научно обоснованные схемы построения системы административного права. Нормы Конституции РФ в административном законодательстве. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы-кодексы. Значение Кодекса РФ об административных правонарушениях. Концептуальные Указы Президента РФ. Федеративные и административные договоры. Постановления Конституционного и Верховного Судов РФ. Проблемы систематизации административного законодательства. Кодификация, консолидация норм административного права. Сущность и границы административного нормотворчества.

Тема 3. Административно-правовое регулирование

Аудиторное изучение:

Понятие правовой нормы. Понятие и особенности административно-правовой нормы. Сфера применения административно-правовой нормы - государственное управление. Средство защиты административно-правовой нормы от ее несоблюдения. Формально-юридическая структура нормы. Особенности гипотезы и санкции в структуре административно-правовой нормы (отсылочные санкции). Замена санкции диспозицией для юрисдикционного органа. Классификация административно-правовых норм (значение основания для классификации). Способы реализации административно-правовых норм. Понятие правоотношения. Понятие и особенности административно-правовых отношений. Неравенство сторон в административно-правовых отношениях. Обязательные субъекты административно-правовых отношений. Структура административно-правовых отношений. Юридические факты в административном праве.

Самостоятельное изучение:

Признаки правовой нормы. Логическая структура нормы. Кодекс РФ об административных правонарушениях и законы субъектов об административных правонарушения как средства защиты нормы от ее несоблюдения. Современные технологии разработки административно-правовых норм. Различные виды административно-правовых норм. Субъекты и объекты административно-правовых отношений. Административная право- и дееспособность. Соотношение административно-правовых отношений с другими правоотношениями. Виды административно-правовых отношений и критерии их классификации. Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Правомерные и неправомерные действия как юридические факты в административном праве. События в административном праве.

ДЕ II. «Субъекты административного права»

Тема 4. Физические лица, как субъекты административного права

Аудиторное изучение:

Административная правоспособность граждан. Ограничение административной правоспособности граждан. Проблемы неопределенности момента возникновения административной дееспособности в законодательстве. Административные права граждан. Проблемы механизма реализации основных административных прав граждан. Закон как гарант прав и обязанностей граждан. Суды и правоохранительные органы — гаранты прав граждан. Формы обращения граждан в государственные органы. Паспортно-регистрационный режим в РФ. Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Административная опека и статус ее субъектов.

Самостоятельное изучение:

Правоспособность и дееспособность граждан. Конституционные права и обязанности граждан. Механизм реализации права на покупку и ношение оружия, охоту, донорство, изменение имени, отчества и фамилии. Право на получение заграничного паспорта. Президент РФ — гарант прав граждан. Администрация Президента РФ — содействующий орган. Деятельность Уполномоченного по правам человека и Общественной палаты. Реализация права граждан на административное и судебное обжалование. Роль общественных и профессиональных организаций, адвокатуры в охране прав граждан. Обязанность гражданина РФ иметь паспорт и соблюдать правила регистрационного учета под угрозой ответственности. Реализация права на военную службу иностранным гражданином.

Тема 5. Органы исполнительной власти

Аудиторное изучение:

Органы исполнительной власти (государственного управления). Признаки органа исполнительной власти. Виды и классификация органов исполнительной власти (органов государственного управления) в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ в современный период. Утверждение (образование), реорганизация и ликвидация государственных управленческих органов. Система органов исполнительной власти. Принципы построения системы органов исполнительной власти. Разработка и утверждение правового положения органов исполнительной власти. Правовое положение федеральных министерств, федеральных служб, федеральных агентств.

Самостоятельное изучение:

Конституционные основы компетенции органов исполнительной власти. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Правовое положение Правительства РФ. Внутренняя организационная структура государственных управленческих органов. Факторы, влияющие на структуру органа исполнительной власти. Оптимальность структуры органа государственного управления. Иерархические структуры исполнительной власти (современные тенденции). Местные органы центральных органов федеральной исполнительной власти. Органы исполнительной власти субъектов Федерации.

Тема 6. Организации как субъекты административного права

Аудиторное изучение:

Понятие и виды государственных и муниципальных предприятий. Имущественный режим государственных и муниципальных предприятий. Компетенция администрации предприятия. Органы управления государственной собственностью. Понятие и виды государственных и муниципальных учреждений. Особенности создания и регистрации государственных и муниципальных учреждений. Понятие, виды и организационно-правовые формы общественных объединений. Государственная регистрация общественных объединений. Особенности правового статуса зарегистрированных и незарегистрированных общественных объединений. Приостановление деятельности и ликвидация общественного объединения по решению суда. Контрольные полномочия органов исполнительной власти за деятельностью общественных объединений. Правовое положение религиозных организаций.

Самостоятельное изучение:

Предприятие как организационно-правовая форма юридического лица. Правовое положение казенных и унитарных предприятий. Органы государственного управления. Правовые отношения между директором и органом управления. Ответственность директора предприятия перед соответствующим органом государственного управления. Федеральная налоговая служба как орган, уполномоченный вести Единый государственный реестр юридических лиц. Хозяйственная деятельность предприятий. Лицензирование коммерческой деятельности предприятий. Учредители различных видов учреждений. Цели деятельности государственных и муниципальных учреждений. Органы лицензирования деятельности учреждений. Реализация конституционного права на объединение (ст. 30 Конституции). Отличие общественных объединений от органов государственной власти и местного самоуправления. Полномочия Министерства юстиции и Федеральной регистрационной службы в отношении общественных объединений. Надзорные полномочия прокуратуры за деятельностью общественных объединений. Соотношение понятий «орган государства», «орган государственной власти», «орган исполнительной власти», «предприятие», «хозяйство», «объединение», «учреждение», «организация».

ДЕ III. «Государственная служба в РФ»

Тема 7. Система государственной службы

Аудиторное изучение:

Понятие, сущность, значение государственной службы. Система государственной службы РФ. Государственные должности. Понимание должностного лица в законодательстве. Понятие и виды государственной гражданской службы. Должности гражданской службы. Категории и группы государственных должностей гражданкой службы. Классные чины гражданской службы. Порядок присвоения классных чинов государственной гражданской службы. Правовое положение гражданского служащего. Поступление на гражданскую службу. Аттестация гражданских служащих и проведение квалификационных экзаменов. Служебная дисциплина.

Самостоятельное изучение:

Развитие служебного права. Государственные служебные отношения. Основные направления профессионализации государственного аппарата государственных служащих. Служебная карьера. Замещение должностей в органах государственного управления. Классные чины, ранги, звания. Специальные звания сотрудников милиции. Правовое регулирование отношений в сфере государственной гражданской службы. Конфликт интересов на гражданской службе. Требование к служебному поведению гражданского служащего. Служебный контракт. Отстранение от замещаемой должности гражданской службы. Должностной регламент. Служебное время и время отдыха. Оплата труда гражданских служащих. Поощрения и награждения. Индивидуальные служебные споры. Основания и последствия прекращения служебного контракта.

Тема 8. Военная служба

Аудиторное изучение:

Место военной службы в системе государственной службы. Понятие и содержание воинской обязанности. Стадии воинской обязанности. Права и обязанности призывника. Правовое положение военнообязанных. Воинская обязанность в условиях мобилизации. Система и источники комплектования Вооруженных Сил. Прохождение военной службы. Правовой статус военнослужащих. Правовая защита военнослужащих.

Самостоятельное изучение:

Обязанности должностных лиц органов государственной власти и организаций по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности. Воинский учет. Ответственность граждан и должностных лиц за нарушения законодательства о воинском учете. Обязательная и добровольная подготовка граждан к военной службе. Призыв граждан на военную службу. Сроки призыва граждан на военную службу. Отсрочка и освобождение от призыва. Действительная военная служба. Назначение на воинскую должность. Приведение к присяге. Продолжительность (срок) военной службы по призыву. Военная служба по контракту. Воинские звания. Присвоение воинского звания. Аттестация, порядок продвижения по службе. Предоставление отпусков. Направление в командировки. Увольнение с военной службы. Права и свободы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Проблемы реализации права на жилище. Обязанности и ответственность военнослужащего. Материальная ответственность военнослужащих. Реализация права на альтернативную гражданскую службу.

ДЕ IV. «Формы и методы деятельности государственной администрации»

Тема 9. Административно-правовые формы и методы деятельности

органов исполнительной власти

Аудиторное изучение:

Понятие административно-правовой формы деятельности исполнительной власти. Правовые и неправовые формы деятельности исполнительной власти. Издание правовых актов как основная форма деятельности органов исполнительной власти. Осуществление организационных действий как одна из форм деятельности органов исполнительной власти. Выполнение материально-технических операций как одна из форм деятельности органов исполнительной власти. Учредительная и контрольная деятельность как правовая форма осуществления деятельности. Правовые акты управления: понятие, юридическое значение. Индивидуально-правовые и нормативно-правовые акты. Постановления, распоряжения, приказы, инструкции как основные правовые акты управления.

Сущность и назначение методов управления. Соотношение методов управления с методом административно-правового регулирования. Система методов административного воздействия. Убеждение как основной метод управления. Принуждение как метод государственного воздействия. Понятие и виды административного пресечения. Предупреждение как метод государственного управления. Понятие и способы поощрения. Регистрационно-легализующая система. Лицензионно-разрешительная система

Самостоятельное изучение:

Действие правовых актов управления. Требования к актам исполнительной власти. Признание правовых актов недействительными (обжалование и опротестование правовых актов управления). Процесс принятия административных актов. Презумпция законности актов государственного управления. Акты Президента РФ. Акты Правительства РФ. Ведомственные нормативные акты. Акты государственной администрации субъекта РФ. Акты местного самоуправления. Условия эффективности актов органов государственного управления. Историческая ответственность за принимаемые решения и административное право.

Виды поощрительных средств. Поощрительное производство. Разрешительное производство. Надзорные полномочия лицензирующих органов. Административная ответственность за нарушения регистрационного и лицензионного законодательства. Метод и стиль управления. Психология управления.

Тема 10. Обеспечение законности и дисциплины в деятельности государственной администрации

Аудиторное изучение:

Понятие законности и правозаконности. Законность как режим системы вза­имоотношений населения с государственными органами. Понятие дискреции и дискреционной власти. Понятие и элементы административного усмотрения. Типология административного усмотрения. Соотношение законности и целесообразности. Понятие государственной дисциплины. Основные способы обеспечения законнос­ти. Соотношения контроля и надзора. Государственный контроль: виды и формы. Судебный контроль. Прямой и косвенный судебный надзор за законностью деятельности государственной администрации. Прокурорский надзор за деятельностью органов исполнительной власти. Административный надзор.

Самостоятельное изучение:

Административная юрисдикция. Административная юстиция. Административное усмотрение вне легальных рамок. Роль Конституционного Суда РФ в обеспечении законности в исполнительной деятельности. Формы реагирования прокурора на нарушение законности в управлении по современному законодательству РФ. Роль и значение общего надзора прокуратуры в повышении эффективности государственного управления. Административный надзор органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц. Общественный контроль.

ДЕ V. «Институт административной ответственности»

Тема 11. Административное правонарушение и административная ответственность

Аудиторное изучение:

Понятие и признаки административного правонарушения. Юридический состав административного правонарушения. Специальные субъекты административного правонарушения. Содержание и особенности объективной стороны административных правонарушений. Субъективная сторона административных правонарушений. Формальные и материальные составы административных правонарушений. Понятие и признаки административной ответственности.

Самостоятельное изучение:

Отграничение административной ответственности от других видов ответственности. Освобождение от административной ответственности. Особенность ответственности юридических лиц (субъективная сторона административного правонарушения, совершенного организацией). Субъективная и объективная вина юридического лица. Дополнительная ответственность должностных лиц организации. Законодательство об административной ответственности.

Тема 12. Административные наказания

Аудиторное изучение:

Понятие и цели административных наказаний. Виды административных наказаний. Характеристика административных наказаний. Основные и дополнительные административные наказания. Административные наказания, назначаемые исключительно судом. Общие правила наложения административных наказаний. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Самостоятельное изучение:

Общая и частная превенция как цель привлечения к административной ответственности. Давность привлечения к административной ответственности. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением. Причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений. Основы административной деликтологии. Административно-деликтные иммунитеты.

ДЕ VI. «Административно-процессуальное право»

Тема 13. Понятие и виды административного процесса

Аудиторное изучение:

Различные подходы к пониманию административного процесса. Сущность, понятие и черты административного процесса. Понятие и виды административно-правотворческого процесса. Понятие и виды административно-правонаделительного (оперативно-распо­рядительного) процесса. Понятие и виды административно-юрисдикционного процесса. Общие стадии административного процесса. Производство по жалобам граждан. Дисциплинарный проступок и меры дисциплинарной ответственности. Дисциплинарное производство.

Самостоятельное изучение:

Административно-процессуальная правосубъектность участников. Сущность административно-правового спора. Административный иск. Индивидуальное административное дело. Дисциплинарное принуждение. Основания дисциплинарной ответственности. Понятие дисциплинарного проступка. Субъекты дисциплинарной ответственности. Особенности ответственности государственных гражданских служащих, военнослужащих. Дисциплинарные взыскания. Их система и виды. Материальная ответственность по административному праву. Исполнительное производство. Применение мер административного пресечения.

Тема 14. Общие положения производства по делам об

административных правонарушениях

Аудиторное изучение:

Задачи производства по делам об административных правонарушениях. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Доказательства по делу об административном правонарушении. Классификация участников производства по делам об административных правонарушениях. Процессуальные права и обязанности участников производства по делам об административных правонарушениях

Самостоятельное изучение:

Принципы производства по делам об административных правонарушениях. Ответственность участников производства по делам об административных правонарушениях.

Тема 15. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

Аудиторное изучение:

Возбуждение дела об административных правонарушениях и направление его по подведомственности. Поводы для возбуждения дела. Момент возбуждение дела. Протокол об административном правонарушении. Производство административного расследования. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Рассмотрение дела об административных правонарушениях (сроки, подготовка документов). Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Самостоятельное изучение:

Характеристика мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Производство дел об административных правонарушениях, влекущих административный арест, административное приостановление деятельности. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний.

ДЕ VII. «Государственное управление экономикой»

Тема 16. Организационно-правовые вопросы управления

промышленностью и энергетикой

Аудиторное изучение:

Экономические основы государства. Государственное регулирование экономики. Промышленный комплекс. Система федеральных органов управления промышленностью и энергетикой. Техническое регулирование в Российской Федерации. Правовое регулирование энергоснабжения.

Самостоятельное изучение

Роль Министерства экономического развития в системе органов управления экономикой. Управление государственной собственностью. Полномочия Министерства промышленности и торговли. Полномочия Министерства энергетики РФ. Направления развития промышленности и ее отраслей. Научно-техническая и инновационная политика. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности, промышленности и энергетике.

Тема 17. Управление транспортным комплексом

Аудиторное изучение:

Транспортный комплекс. Воздушный транспорт. Железнодорожный транспорт. Автомобилизация в России. Федеральные органы управления транспортным комплексом. Органы управления транспортным комплексом в субъектах. Роль местных органов управления транспортом. Правовое обеспечение управления транспортным комплексом. Устав железнодорожного транспорта. Воздушный кодекс Российской Федерации. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Устав автомобильного транспорта.

Самостоятельное изучение:

Транспортная инфраструктура. Полномочия Министерства транспорта РФ. Полномочия и организация деятельности. Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Полномочия Федерального агентства воздушного транспорта. Полномочия Федерального дорожного агентства. Полномочия Федерального агентства железнодорожного транспорта. Транспортные и дорожные правонарушения.

Тема 18. Управление агропромышленным комплексом

Аудиторное изучение:

Понятие агропромышленного комплекса. Система федеральных органов управления сельским хозяйством. Полномочия Министерства сельского хозяйства РФ. Полномочия и организация деятельности Федеральной службы по фитосанитарному и ветеринарному надзору (инспекции). Государственное регулирование агропромышленного комплекса как одна из функций управления. Система органов управления сельским хозяйством в субъектах РФ. Роль районного органа управления сельским хозяйством.

Самостоятельное изучение:

Федеральные программы развития сельского хозяйства. Программы развития сельского хозяйства в Алтайском крае. Объекты государственного управления сельским хозяйством. Продовольственная политика и безопасность государства. Роль личных подсобных и фермерских хозяйств в обеспечении продовольствием. Административные правонарушения в сельском хозяйстве.

ДЕ VIII. «Управление в административно-политической сфере»

Тема 19. Организационно-правовые вопросы управления

обороной

Аудиторное изучение:

Понятие обороны страны. Полномочия Федерального Собрания в области управления обороной. Полномочия Президента РФ в области управления обороной. Полномочия Правительства РФ в области управления обороной. Система органов специальной компетенции в области управления обороной. Деятельность Министерства обороны РФ. Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ.

Самостоятельное изучение:

Полномочия и организация деятельности Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству. Полномочия и организация деятельности Федеральной службы по оборонному заказу. Полномочия и организация деятельности Федеральной службы по техническому и экспортному контролю. Полномочия и организация деятельности Федерального агентства специального строительства. Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в организации обороны.

Тема 20. Организационно-правовые вопросы обеспечения

национальной безопасности

Аудиторное изучение:

Понятие безопасности и ее объекты. Субъекты обеспечения безопасности. Законодательные основы обеспечения безопасности. Система органов обеспечения безопасности. Полномочия Президента РФ в области обеспечения безопасности. Силы обеспечения безопасности. Статус Совета безопасности РФ.

Самостоятельное изучение:

Угроза безопасности. Принципы обеспечения безопасности. Полномочия и организация деятельности Федеральной службы безопасности. Полномочия и организация деятельности Федеральной пограничной службы. Разведывательная деятельность в Российской Федерации. Контроль и надзор за деятельностью по обеспечению безопасности.

Тема 21. Организационно-правовые вопросы управления

внутренними делами

Аудиторное изучение:

Понятие общественного порядка и общественной безопасности. Миграция. Ликвидация чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Министерство внутренних дел РФ как орган государственного управления в сфере защиты прав и свобод, охраны правопорядка, общественной безопасности. Система органов внутренних дел. Организация деятельности внутренних войск Министерства внутренних дел РФ. Правовой статус милиции. Структура милиции.

Самостоятельное изучение:

Функции и структура криминальной милиции. Функции и структура милиции общественной безопасности. Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Тема 22. Управление юстицией и иностранными делами

Аудиторное изучение:

Внешняя политика и внешнеполитическая деятельность. Полномочия Президента РФ в области внешней политики. Полномочия Правительства РФ в области внешней политики. Министерство иностранных дел РФ, как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области иностранных дел. Органы Министерства иностранных дел Российской Федерации за рубежом. Система органов управления юстицией. Полномочия и организация деятельности Министерства юстиции РФ.

Самостоятельное изучение:

Современная внешняя политика. Полномочия и организация деятельности Министерства иностранных дел РФ и Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству Особенности дипломатической службы. Полномочия и организация деятельности Федеральной службы исполнения наказаний. Полномочия и организация деятельности Федеральной службы судебных приставов. Административные правонарушения в области защиты государственной границы и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти.

ДЕ IX. «Управление в социально-культурной сфере»

Тема 23. Управление образованием, наукой и культурой

Аудиторное изучение:

Понятие и цели образования. Реализация права на получение образования. Государственные образовательные программы. Ступени высшего профессионального образования. Формы получения высшего профессионального образования. Документ государственного образца. Система органов управления образованием. Образовательные учреждения. Правовое положение ВУЗа. Права и обязанности студента ВУЗа. Административная ответственность за нарушение прав граждан в области образования.

Самостоятельное изучение:

Полномочия Министерства образования и науки, Федерального агентства по образованию, Федеральной служба по надзору в сфере образования и науки. Местные органы управления образованием. Хозяйственная деятельность образовательного учреждения. Государственная аккредитация и лицензирование образовательного учреждения. Дисциплинарная ответственность студентов. Система управления наукой. Формы управления наукой. Научные организации. Правовое положение РАН. Правовое обеспечение управления культурой. Органы управления культурой.

Тема 24. Управление здравоохранением

Аудиторное изучение:

Система органов управления здравоохранением. Основные полномочия Министерства здравоохранения и социального развития. Основные полномочия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию. Основные полномочия Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Объекты государственного управления здравоохранением — медицинские учреждения. Лицензирование медицинской деятельности. Система государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Самостоятельное изучение:

Полномочия органов исполнительной власти в субъектах в области здравоохранения. Местные органы власти в сфере здравоохранения. Полномочия Федеральной службы по надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Должностные лица, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование. Организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Лицензирование отдельных видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека. Административная ответственность за нарушение санитарного законодательства.

Содержание семинарских занятий

Семинар 1.

Государственное управление как сфера административного регулирования

1. Понятие и признаки управления.

2. Содержание системы управления (субъекты и объекты управления).

3. Управление как социальное явление.

4. Понятие и особенности государственного управления.

5. Субъекты и объекты государственного управления.

6. Стадии государственного управления.

7. Государственное управление, осуществляемое президентом, органами исполнительной власти, законодательными и судебными органами, органами местного самоуправления.

8. Особенности управления, осуществляемого органами исполнительной власти.

9. Теории разделения властей.

10. Конституционное назначение законодательной, судебной и исполнительной власти.

11. Контрольные полномочия законодательной и судебной власти в отношении исполнительных органов.

12. Соотношение понятий государственное управление и исполнительная власть.

13. Научная организация управления.

Используемые источники и литература

1. Конституция РФ. М., 1993.
2. Административное право и процесс: полный курс. Второе издание, дополненное и переработанное / Ю.А. Тихомиров, - М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2006.
3. Андреев С.С. Теория социального управления. Объективная необходимость и сущность социального управления //Социально-гуманитарные знания. 2000. №6.
4. Андреев С.С. Теория социального управления. Субъект и объект социального управления // Социально-гуманитарные знания. 2001. №1.
5. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 1997.
6. Атаманчук Г.В. Управление: сущность, ценность, эффективность. М., 2006.
7. Бачило И.Л. Факторы, влияющие на государственность //Государство и право. 1995. №7.
8. Бахрах Д.Н. Важные вопросы административного права //Государство и право. 1993. №2.
9. Бринчук М.М. Государственное управление как эколого-правовая категория // Экологическое право. 2006. № 1.
10. Бялкина Т.М. Местное самоуправление и государственное управление // Вестник ВГУ. Серия «Гуманитарные науки». 2003. № 1.
11. Глушаченко Ю.Б. Правовой аспект информационного обеспечения деятельности органов государственной власти и управления // История государства и права. 2006. № 11.
12. Добрынин Н.М. Теория и практика государственного управления. Новосибирск, 2006.
13. Калганова Л.А. Соотношение и взаимодействие понятий государственного управления и менеджмента // Юрист. 2006. № 11.
14. Машаров И.М. Государственное управление как категория административного права: исторический аспект и современное // История государства и права. 2006. № 9.
15. Миголатьев А.А. Философия государства //Социально-гуманитарные знания. 2001. №6.
16. Нестеров А.В. О качестве государственного и муниципального управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. №1.
17. Нурпеисов Д.К. Коррупция как проблема государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 2.
18. Юсупов И.Н. К вопросу о путях оптимизации государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. №3.

Семинар 2.

Административное право как отрасль права

1. Предмет правового регулирования административного права.

2. Методы правового регулирования административного права.

3. Основные и специфические функции административного права.

4. Система административного права.

5. Взаимодействие административного права с отраслями публичного права.

6. Взаимодействие административного права с отраслями частного права.

7. Источники административного права.

8. Систематизация, кодификация, консолидация норм административного права.

Задание

1. На основе классификации групп (видов) общественных отноше­ний, составляющих предмет административного права по юри­дическим основаниям, приведите по два практических примера на каждую группу (вид).

2. Раскройте, в чем проявляется служебная роль административно­го права, а также укажите основные институты административ­ного права, составляющие и закрепляющие функции административно-принудительного характера (функции юриспруденции).

3. Перечислите институты, отрасли административного права и на­уки административного права.

4. В курсовой работе студент Воробьев перечислил суть методов ад­министративного права:

- установление определенного порядка действий;

- запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия;

- предоставление выбора варианта должного поведения;

- предоставление возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению.

Но при этом затруднился привести практические примеры по каждому из направлений.

Попробуйте это сделать вы.

Используемые источники и литература

1. Бахрах Д.Н. Важные вопросы административного права // Государство и право. 1993. №2.
2. Бахрах Д.Н., Бурков А.Л. Акты правосудия как источники права // Журнал российского права. 2004. №2.
3. Бондарь Н.С., А.А. Джагарян. Административное право как единство материальных и процессуальных начал // Право и политика. 2005. № 12.
4. Спектор Е.И. Некоторые аспекты применения института аналогии в административном законодательстве // Право и экономика. 2002. №7.
5. Коренев А.П., Абдурахманов А.А. Административные договоры: понятие и виды // Журнал российского права. 1998. №7.
6. Минашкин А.В. Система административно-правового законодательства в современной России // Журнал российского права. 1998. №2.
7. Козлова Л.С. Институт административной юстиции в структуре административного права // Административное право и процесс. 2006. №1.
8. Ромашов Р.А. К вопросу о предмете и источниках административного права России // Административное право и процесс. 2006. № 3.
9. Романов М.Л. Решения Конституционного Суда России в системе источников административного права // Административное право и процесс. 2006. № 2.

Семинар 3.

Административно-правовое регулирование

1. Понятие и признаки административно-правовой нормы.

2. Сфера применения административно-правовой нормы — государственное управление.

3. Формально-юридическая структура нормы. Логическая структура нормы.

4. Классификация административно-правовых норм.

5. Способы реализации административно-правовых норм.

6. Понятие и особенности административно-правовых отношений.

7. Субъекты административно-правовых отношений.

8. Структура административно-правовых отношений.

9. Юридические факты в административном праве.

10. Классификация административно-правовых отношений.

Задание

1. Дайте видовую классификацию по методу правового регулирования следующих административно-правовых норм:

• «высшее учебное заведение несет ответственность за свою деятельность перед личностью, обществом и государством»;
• «военнослужащие внутренних войск имеют право применять физическую силу»;
• «граждане имеют право создавать творческие союзы»;
• «милиции запрещается прибегать к обращению, унижающему достоинство человека»;
• «срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории РФ, не может превышать 30 дней»;

- «исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством производится путем изъятия води­тельского удостоверения»;

- «постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения».

2. По окончании службы в Вооруженных силах РФ гражданин Ива­нов получил положенную ему квартиру от Министерства оборо­ны РФ. Через 10 дней он встал на учет как офицер запаса в Пе­ровском РВК. На следующий день отдал паспорта членов семьи в ОВД для регистрации по новому месту жительства. Он решил приватизировать полученное жилье согласно положенным ему льготам, но получил отказ. В органе местного самоуправления ему объяснили, что отказ обоснован решением главы админист­рации области, отменяющим льготы по приватизации жилья. Иванов обжаловал решение главы администрации в суд.

На основании каких юридических фактов, с какими субъектами и в какие по юридической природе отношения вступил Иванов.

3. Дайте характеристику приведенным юридическим фактам и воз­никающим на их основе административно-правовым отношениям.

В семье механика Гаврилова сыну Николаю исполнилось 18 лет. У дочери Гаврилова родилась дочь, на семейном совете ее решили назвать Ларисой. Супруга Гаврилова по конкурсу была приня­та на работу в Министерство финансов. Через 10 дней пришло письмо из деревни, умер дедушка Николая.

Используемые источники и литература

1. Бахрах Д.Н. Важные вопросы административного права. //Государство и право. 1993. №2.
2. Демин А.А. Материальное и процессуальное в административных правоотношениях // Административное право и процесс. 2007. № 2.
3. Зеленцов А.Б., Яхин Ф.Ф. О предмете административно-правового спора // Юрист. 2003. №11.
4. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М., 1976.
5. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права.
6. Лазарев В.В. Научно-практический комментарий к Конституции РФ. - М.: 2001.
7. Поникаров В.А. Нормы-гарантии в административно-юрисдикционной деятельности уголовно-исполнительной системы России // Административное право и процесс. 2006. № 2.
8. Руденко А.В. Административный акт как основания возникновения правоотношений на товарном рынке // Российский судья. 2006. № 3.
9. Тупиков В. Природа дел, вытекающих из административно-правовых отношений // Российская юстиция. 1999. №7.
10. Труфанов М.Е. Проблема правоисполнения при применении норм административного права // Российский следователь. 2005. №9.

Семинар 4.

Физические лица как субъекты административного права

1. Административная правоспособность и дееспособность граждан.
2. Административные права граждан.
3. Основные гарантии прав и обязанностей граждан.
4. Формы обращения граждан в государственные органы.
5. Паспортный режим.
6. Административная опека и статус ее субъектов.
7. Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации.
8. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Задание

1. Освободившись из заключения, гражданин Кобец, ранее проживавший в г. Кирове, прибыл на постоянное место жительства к одинокой матери в г. Сочи, где она проживала в двухкомнатной квартире. Через 7 дней после приезда в г. Сочи Кобец отдал в ОВД свой паспорт на постоянную регистрацию по избранному месту жительства и к нему приложил заявление матери с просьбой о его регистрации на принадлежащей ей жилой площади. Через 10 дней начальник паспортно-визовой службы отказал ему в регистрации по указанному адресу. Кобец, возмущенный отказом, заявил, что начальник паспортно-визовой службы попирает его конституционное право на выбор места жительства и отказ будет обжалован в суде. Допущены ли какие-либо нарушения законодательства сторона­ми? Как должна разрешиться сложившаяся проблема?

2. Глава администрации города своим приказом установил, что права на приобретение любого гражданского оружия в черте города имеют граждане РФ с 16-летнего возраста, независимо от места жительства, состояния здоровья и профессии.

Определите допущенные нарушения действующего законодательства и возможные юридические последствия указанного акта.

Используемые источники и литература

1. О порядке рассмотрения обращений граждан РФ: ФЗ от 02.05.2006 № 59.
2. О правовом положении иностранных граждан в РФ: ФЗ 25.07.2002 № 115.
3. Об оружии: ФЗ от 13.12. 1996. № 150.
4. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: ФЗ от 15.08.1996 №114.
5. О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ: Закон РФ от 26.05.1993. № 5242-1.
6. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1.
7. Об утверждении положения об управлении Президента РФ по работе с обращениями граждан: Указ Президента РФ от 24.08.2004 № 1102.
8. Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ: Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828.
9. Об утверждении инструкции о порядке оформлении и выдачи паспортов гражданам РФ для выезда из РФ и въезда в РФ: Приказ МИД РФ от 26.05.1997 № 310.
10. Артемкин Б., Печенкин В. Ответственность условно-освобождённого за административное правонарушение //Законность. 2001. № 2.
11. Грудцына Л.Ю. порядок и особенности формирования Общественной палаты России // Адвокат. 2007. № 7.
12. Сумин А.А. Комментарий к Федеральному закону «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». М, 2001.
13. Шкатулла В.И. Комментарий к федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в РФ» М., 2004.
14. Кобец П.Н. Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ на современном этапе развития общества // Конституционное и муниципальное право. 2004. №1.
15. Захарова Т.В. Комментарий к федеральному закону «Об оружии». М., 2003.
16. Тюрин В.А. Меры административного принуждения, применяемые к иностранным гражданам и лицам без гражданства //Современное право. 2003. №6.
17. Дмитриева Т.Б. Законодательство РФ в области психиатрии. Комментарий к закону РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан на её оказание», ГК РФ и УК РФ (в части, касающейся лиц с психическими расстройствами). 2002.
18. Сальников В.П., Стеценко С.Г. Общие принципы правового регулирования трансплантации органов и тканей человека // Юрист. 2000. №6.

Семинар 5.

Органы исполнительной власти

1. Понятие и признаки органа исполнительной власти.
2. Виды и классификация органов исполнительной власти (органов государственного управления) по законодательству РФ в современный период.
3. Утверждение (образование), реорганизация и ликвидация государственных управленческих органов.
4. Принципы построения системы органов исполнительной власти.
5. Правовое положение Правительства РФ.
6. Административная реформа в Российской Федерации.
7. Правовое положение федеральных министерств.
8. Правовое положение федеральных служб.
9. Правовое положение федеральных агентств.
10. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
11. Органы исполнительной власти субъектов Федерации.

Задание

1. Вашему вниманию предлагается перечень полномочий должност­ных лиц в сфере исполнительной власти. Укажите, чьи они:

• распределяет обязанности между заместителями, а также подписывает решения Правительства;
• назначает на должности заместителей министров, а также ди­ректоров служб и т.д.;
• определяет и утверждает систему федеральных органов исполнительной власти;
• назначает директора ФСБ;
• в случае разногласий между коллегией, проводит в жизнь свое решение.

2. В одном административном округе г. Москвы находятся: УВД, отделение РАН, госпиталь, больница, налоговая инспекция, НИИ, префектура, районные управы, гостиничный комплекс, воинская часть МО, Москов­ское таможенное управление, макаронная фабрика.

Какие из названных организационных единиц являются органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями, струк­турными подразделениями?

3. Включив радио, студент Белый услышал последние слова очеред­ного выпуска новостей: «...реорганизовать Госкомитет РФ... в Ми­нистерство РФ». Вечером он спросил у знакомого студента-юри­ста, кто издал нормативный правовой акт о реорганизации государ­ственного комитета, где и когда его можно найти и что изменилось в статусе реорганизованного органа исполнительной власти.

Дайте ответы на поставленные вопросы.

4. Отвечая на занятии, студент Крылов так раскрыл систему федеральных органов исполнительной власти:

• министерства;
• государственные комитеты;
• комитеты;
• федеральные службы;
  — надзоры;
  — инспекции;

федеральные центры;

федеральные агентства;

федеральные комиссии;

главные управления.

Вы считаете, прав ли студент Крылов?

Используемые источники и литература

1. Конституция РФ. М., 1993.
2. О Правительстве РФ: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997г.
3. Кодекс РФ об административных правонарушениях. М., 2008.
4. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9.03.2004. № 314.
5. О структуре исполнительных органов государственной власти Алтайского края: Закон Алтайского края 2 сентября 2004 года №18.
6. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие / Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. 2006.
7. Бобылева К.Н. Взаимодействие Президента РФ с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации // Административное право и процесс. 2007. № 2.
8. Вишняков В.Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика // Журнал российского права. 2006. № 8.
9. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти: справочно-учебное пособие. 2005.
10. Игнатюк Н.А. Соотношение органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления // Журнал российского права. 1998. №1.
11. Манахова Ю.В. Некоторые особенности договорного разграниче­ния предметов ведения и полномочии между органами государст­венной власти РФ и органами государственной власти субъекта РФ (в связи с внесением изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и ис­полнительных органов государственной власти субъектов РФ») //Государственная власть и местное самоуправление. 2004. №4.
12. Лапина М.А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации: научно-практическое пособие. 2006.
13. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998.
14. Окуньков Л. А. Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ». Комментарий. Издательство «Юридическая литература». 1999.
15. Панкова О.В. Некоторые вопросы организации и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в условиях административной реформы // СПС «КонсультантПлюс».
16. Пронина В.С. Правовое регулирование органов исполнительной власти // Журнал российского права. 1998. №2.
17. Токанова А.В. Право гражданина на возмещение вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) органов исполнительной власти // Журнал российского права. 2001. №11.

Семинар 6.

Организации как субъекты административного права

1. Административно-правовой статус государственных и муниципальных предприятий.
2. Понятие и виды государственных и муниципальных учреждений.
3. Особенности создания и регистрации государственных и муниципальных бюджетных учреждений.
4. Административно-правовой статус автономных учреждений.
5. Участие представителей государства в управлении акциями акционерных обществ.
6. Понятие, виды и организационно-правовые формы общественных объединений.
7. Государственная регистрация общественных и религиозных объединений.
8. Приостановление деятельности и ликвидация общественного объединения по решению суда.
9. Правовое положение религиозных организаций.
10. Контрольные полномочия органов исполнительной власти за деятельностью общественных и религиозных объединений.

Задание

1. Дайте правовую характеристику общественным объединениям классифицируя их по следующим юридическим основаниям:

в зависимости от организационно-правовых форм;

— в зависимости от формального способа легализации;

— в зависимости от территориальной сферы деятельности;

2. Член полного ХТ «Сплин» Гавриков от своего имени совершил коммерческую сделку и часть денежных средств присвоил себе. Узнав о сделке Гаврикова, член ХТ Лукин предложил исключить Гаврикова из ХТ, и по единогласному решению остальных членов ХТ, это было сделано.

Правомерно ли исключение Гаврикова из ХТ? Какие действия Гав­рикова явились юридическим основанием для его исключения? Как ведутся дела в ХТ?

3. Группа лиц религиозного объединения «В православии наша сила» в один из воскресных дней организовала самодеятельный митинг, где призывала православных к открытой борьбе с други­ми конфессиями. Нарядом милиции организаторы были задержаны и привлечены к административной ответственности. По представлению начальника ОВД, местный орган юстиции принял решение о ликвидации религиозного объединения.

Дайте оценку правомерности действий органов исполнительной власти и их должностных лиц по отношению к религиозному объединению, а также организаторам митинга.

Используемые источники и литература

1. О государственных и муниципальных предприятиях: Федеральный закон от 11.14.2002. № 161.
2. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19.05.1995. № 82.
3. О свободе совести и религиозных объединениях: Федеральный закон от 26.09.1997.
4. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 8.08.2001.
5. Об уполномоченном федеральном органе, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц: Постановление Правительства РФ от 17.05.2002.
6. Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции"): Постановление Правительства РФ от 03.12. 2004.
7. Буданов И., Лозина М. А.Т. Мельников Закон «Об общественных объединениях»: проблемы надзора // Законность. 1998. №6.
8. Гущин В. Если нарушено право граждан на объединение (о правовых средствах прокурорского надзора по устранению таких нарушений) // Журнал российского права. 1998. №4-5.
9. Ершова И.В. Проблемы оперативного управления имуществом государственными учреждениями // Юрист. 2001. №6.
10. Жиганов Г. Контроль за деятельностью общественных и религиозных объединений // Российская юстиция. 2000. №8.
11. Киселев А.В. Административно-правовой статус государственных учреждений: понятие, элементы, особенности // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 6.
12. Косякова Н. Управление государственным унитарным предприятием: реальность и перспективы // Законодательство и экономика. 2000. № 1.
13. Минашкин А.В. Основы административно-правового статуса государственных учреждений // Право и экономика. 2003. №1.
14. Черных О.В. Взаимоотношение государственного унитарного предприятия с федеральными органами исполнительной власти // Юрист. 2001. №2.
15. Целовальников А.Б. Совет директоров в АО с участием государственных и муниципальных образований // Законы России: опыт, анализ, практика. 2008. № 4.
16. Фролова Н.В. Институт управления находящимися в государственной собственности акциями открытых акционерных обществ в рамках правовой реформы // Законодательство и экономика. 2006. № 3.

Семинар 7.

Основы организации государственной службы

1. Развитие служебного права.
2. Понятие, сущность и правовое обеспечение государственной службы.
3. Система государственной службы РФ.
4. Понятие и виды государственной гражданской службы.
5. Должности государственной гражданской службы.
6. Категории и группы государственных должностей гражданкой службы.
7. Порядок присвоения классных чинов государственной гражданской службы.
8. Правовое положение гражданского служащего.
9. Поступление на гражданскую службу.
10. Аттестация гражданских служащих и проведение квалификационных экзаменов.
11. Служебный контракт.
12. Должностной регламент.
13. Конфликт интересов на гражданской службе.
14. Служебная дисциплина на гражданской службе.

Используемые источники и литература

1. О системе государственной службы: Федеральный закон от 25.05.2003 № 58.
2. О государственной гражданской службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004. № 79.
3. О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы российской федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации: Указ Президента РФ от 16.02.2005.
4. О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим: Указ Президента РФ от 01.02.2005.
5. Буравлев Ю.М. Виды юридической ответственности в системе государственной службы. М., 2008.
6. Глазьев С.Ю., Дамаскин О.В. Юридическая ответственность должностных лиц исполнительной власти // Современное право 2001. №10
7. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной службы. //Журнал российского права. 1998. №7.
8. Дементьев А.Н., Качушкин С.В. Принципы государственной гражданской службы // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 4.
9. Калинина Н.С. Правоохранительная служба как отдельный вид государственной службы Российской Федерации. Критерии правоохранительной службы // Российский следователь. 2007. №10.
10. Карпова Е.В. Проблемы правового регулирования института государственной службы // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 4.
11. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации». /А.Ф. Ноздрачев, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова., Н.М.Казанцев. М., 2005.
12. Ноздрачев А.Ф., Чернобель Г.Т., Чеснокова М.Д., Болдырев В.Б. Мониторинг реализации Федерального закона от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» // Законодательство и экономика. 2007. № 7.
13. Нуртдинова А.Ф., Ноздрачев А.Ф., Чиканова Л.А. Кадровику госслужбы. 2006.
14. Полетаев Ю.Н.Правовое положение государственных гражданских служащих в сфере труда. 2005.
15. Поляков С. Регулирование служебных и трудовых правоотношений // Российская юстиция. 1998. №12.
16. Старилов Ю. Н. Что происходит с институтом российской государственной службы? //Журнал российского права. 2004. №9.
17. Ткач А.Н. Комментарий к федеральному закону «О системе государственной службы российской федерации». 2004.
18. Фомина С.В. Государственные гарантии как элемент правового статуса государственных служащих // Журнал российского права. 2007. №4.

Семинар 8.

Военная служба

1. Понятие и содержание воинской обязанности.
2. Воинский учет.
3. Стадии воинской обязанности.
4. Права и обязанности призывника.
5. Отсрочка и освобождение от призыва.
6. Правовое положение военнообязанных.
7. Воинская обязанность в условиях мобилизации.
8. Система и источники комплектования Вооруженных Сил.
9. Военная служба по контракту.
10. Прохождение военной службы.
11. Правовой статус военнослужащих.
12. Дисциплинарная и материальная ответственность военнослужащих.
13. Правовая защита военнослужащих.
14. Реализация права на альтернативную гражданскую службу.

Задание

1. Полковник Суворов накануне увольнения с военной службы (выслуга 30 лет) был награжден знаком «Заслуженный строитель РФ». Коллеги, поздравляя Суворова, сказали, что теперь, когда он будет увольняться, он получит новую квартиру в дополнение к тем льготам, которые предоставляются уволенным с военной службы.