«МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО» Тема 1. УПРАВЛЕНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ, ...»

4)умение определить сферы разведывательной деятельности;

5) знание особенностей внешней разведки;

6) умение анализировать, сопоставлять, делать самостоятельные выводы по обсуждаемым на семинаре вопросам.

План:

1.Понятие и правовое регулирование безопасности.

2.Совет безопасности РФ: статус, состав и основные задачи.

3.ФСБ России: основные задачи и функции ФСБ России.

4.Государственная охрана. Объекты государственной охраны.

5.Внешняя разведка. Разведывательная деятельность и ее цели. СВР России. Органы внешней разведки Минобороны России. Сферы разведывательной деятельности.

Методические указания

Самостоятельная работа по подготовке к семинару предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме «Государственное управление обеспечением безопасности Российской Федерации», подготовку устных выступлений по всем вопросам плана.

Подготовка к первому вопросу предполагает уяснение понятия и правового регулирования безопасности.

Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает усвоение состава, статуса и основных задач Совета безопасности РФ.

Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предполагает изучение основных задач и функций ФСБ РФ.

Подготовка к четвертому вопросу предусматривает уяснение понятия государственной охраны, При этом необходимо более детально рассмотреть объекты государственной охраны.

Подготовка к пятому вопросу предполагает усвоения понятия внешней разведки и разведывательной деятельности. При этом необходимо выяснить цели и органы внешней разведки. Также необходимо раскрыть полномочия Минобороны РФ и сферы разведывательной деятельности.

Список рекомендуемой литературы

1. Кодекс об административных правонарушениях РФ [Текст]: от 30.12.2001 № 195-ФЗ  (ред. от 28.12.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2010) // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
2. О милиции [Текст]: Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 (ред. 29.12.2009) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - № 16. - Ст. 503.
3. Об оперативно-розыскной деятельности [Текст]: Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. 26.12.2008) // СЗ РФ. - 1995. - № 33. - Ст. 3349.
4. О подразделениях милиции общественной безопасности [Текст]: Постановление Правительства РФ от 7.12.2000 № 926 (ред. 29.05.2006) // СЗ РФ. - 2000. - № 50. - Ст. 4905.
5. Вопросы Федеральной миграционной службы [Текст]: Указ Президента РФ от 19.07.2004 № 928 (ред. от 31.10.2009) // СЗ РФ. -2004. - № 30. – Ст. 350.
6. О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции [Текст]: Приказ МВД РФ от 16 сентября 2002 г. № 900 (ред. 12.04.2007) // Российская газета. - 2002. - №225.
7. Об утверждении Концепции развития Службы общественной безопасности МВД России [Текст]: Приказ МВД от 15 марта 2002 г. № 240 // Информационно-правовая система «Консультант-плюс». 2010.
8. Приказ МВД РФ от 14 июля 1992 г. № 231 «Об утверждении Инструкции по организации работы участкового инспектора милиции» // Текст приказа официально опубликован не был // СПС «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». 2010.
9. О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции [Текст]: Приказ МВД РФ от 16 сентября 2002 г. № 900 // Российская газета. 2002. № 12. С. 12.
10. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная. Издание второе, исправленное и дополненное. Учебник /Под ред. докт. юрид. наук, проф. А.П. Коренева. - М.: МЮИ МВД России. «Щит-М», 2009.
11. Базилевич А.И. Формы защиты субъективных гражданских прав. Автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 2002.
12. Безопасность личности (граждан России) и социально-политическая ситуация в стране // Научные проблемы национальной безопасности Российской Федерации. Вып. 2. М., 1998.
13. Бондарь Н.С. Права человека и гражданина как фактор конституционной безопасности // Права человека и конституционная безопасность / Н.С. Бондарь. - Ростов-на-Дону. 2002.
14. Безопасность России. Словарь терминов и определений. М., 1998.
15. Зеленков М.Ю. Правовые основы общей теории безопасности Российского государства в XXI веке / М.Ю. Зеленков. - М.: Юридический институт МИИТа, 2002.
16. Кузнецов И.Н. Компетенция высших органов власти и управления / И.Н. Кузнецов. - М. 1969.
17. Ломтев С.П. Особенности профилактики нарушений законности в отраслевых службах // Проблемы укрепления законности в деятельности органов внутренних дел: Научно-практическое пособие / Под общ. ред. докт. пед. наук, проф. В.Я. Кикотя. М.: ВНИИ МВД России, 2001.
18. Майдыков А.Ф. Проблемы научного управления органами внутренних дел в особых условиях // Совершенствование управления органами внутренних дел в особых условиях: Труды Академии МВД СССР. М., 1991.
19. Особенности освещения в средствах массовой информации деятельности различных подразделений ОВД субъектов Российской Федерации, УВДТ: Пособие. М.: ВНИИ МВД России, 2001.
20. Основы национальной безопасности / Под общ. ред. В.Л. Манилова. М., 1998.
21. Стахов А.И. Безопасность в правовой системе Российской Федерации // Безопасность бизнеса. - 2006. - № 1. - С. 23.
22. Серов В.Л. О состоянии и мерах совершенствования деятельности органов внутренних дел по борьбе с правонарушениями, связанными с оборотом оружия // О совершенствовании деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы в Российской Федерации и реализации требований законодательства об обороте оружия, частной детективной и охранной деятельности: Материалы совещания руководителей лицензионно-разрешительных подразделений милиции общественной безопасности МВД, ГУВД, УВД Российской Федерации в г. Ижевске (22 - 23 февраля 1994 г.). М., 1994
23. Чарыев М.Р. Судебная власть в системе обеспечения государственной безопасности Российской Федерации // Российский судья. - 2006. - № 3. - С.13.
24. Чеканов В.Е. Некоторые проблемы государственного управления системой обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в современных условиях и пути их разрешения // Право и безопасность. 2004. № 2
25. Шуберт Т.Э. Нормативно-правовое регулирование вопросов безопасности // Журнал российского права. 1999. № 11.

Тема 18. Государственное УПРАВЛЕНИЕ

В ОБЛАСТИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

(4 часа)

Цель семинара: дать комплексную характеристику государственного управления в области внутренних дел.

Задачи семинара:

-выяснение понятия и формы управления внутренними делами;

-определение понятия и сущности управления внутренними делами;

-определение функций органов внутренних дел;

-выявление различных видов политических партий;

-определение особенностей законодательной регламентации деятельности органов;

Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:

1) умение объяснять понятие, сущность и основные формы управления внутренними делами;

2) умение определить значение правовое положение милиции;

3) знание различных видов и структур органов внутренних дел;

4)знание особенностей лицензионно-разрешительной работы;

6) умение анализировать, сопоставлять, делать самостоятельные выводы по обсуждаемым на семинаре вопросам.

План:

1.Организационно-правовые формы управления внутренними делами.

2.Руководство в сфере внутренних дел: полномочия Президента РФ. Правительства РФ.

3.Органы внутренних дел: виды, структура. Функции: административная, оперативно-розыскная, уголовно-процессуальная, профилактическая.

4.Министерство внутренних дел Российской Федерации.

5.Правовое положение милиции. Задачи милиции.

6.Внутренние войска МВД России: специальные моторизированные соединения и воинские части. Воинские части специального назначения.

7.Паспортная система. Миграционная служба. Регистрационный учет. Лицензионно-разрешительная работа и контроль за частной охранной и детективной деятельностью.

8.Служба в органах внутренних дел.

Методические указания

Самостоятельная работа по подготовке к семинару предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме «Государственное управление в области внутренних дел», подготовку устных выступлений по всем вопросам плана.

Подготовка к первому вопросу предполагает уяснение понятия Организационно-правовые формы управления внутренними делами.

Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает усвоение руководство в сфере внутренних дел: полномочия Президента РФ, Правительства РФ.

Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предполагает изучение существующих органов внутренних дел, их виды и структуру. При этом необходимо выделить следующие функции: административную, оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную, профилактическую.

Подготовка к четвертому вопросу предусматривает уяснение полномочий Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Подготовка к пятому вопросу предполагает усвоения правового положения положение и задач милиции.

Подготовка к шестому вопросу предполагает изучение внутренних войск МВД России, среди которых специальные моторизированные соединения и воинские части. При этом необходимо сделать акцент на воинских частях специального назначения.

Подготовка к седьмому вопросу предполагает изучение структуры паспортной системы. При этом необходимо отдельно рассмотреть что представляет собой миграционная служба и регистрационный учет. Также необходимо изучить кто осуществляет лицензионно-разрешительную работу и контроль за частной охранной и детективной деятельностью.

Подготовка к восьмому вопросу предполагает усвоении службы в органах внутренних дел.

Задания студентам:

1. Составьте схему, где отобразите организационно-правовую систему управления внутренними делами в РФ.

2. Определите полномочия глав субъектов РФ и местного само­управления в области внутренних дел. В каких нормативных пра­вовых актах они закреплены?

3. Раскройте порядок прохождения службы в органах внутренних дел, конкретно на офицерских должностях в милиции.

4. Схематично раскройте систему органов ГИБДД МВД РФ.

5. Паспортная система в РФ представляет собой совокупность правовых норм, определяющих и закрепляющих порядок выдачи, обмена, изъятия паспортов; регистрационного учета граждан. Каков порядок выдачи паспортов и регистрационного учета

граждан РФ?

6. Приехав с семьей в очередной отпуск к родителям, проживающим в п. Зубовка в пределах пограничной полосы, прапорщик Перцев вместе с отцом производил отлов ценных пород рыб сетью. В ре­зультате они были задержаны пограничным нарядом.

Как должен быть решен вопрос об ответственности вышеука­занных лиц? Какой орган будет уполномочен рассматривать дело об административном правонарушении Перцевых?

7. В УВД г. Кирова обратилась гражданка Сизова с просьбой о регистрации по месту пребывания в связи с приездом в данный город на учебу в политехнический институт. Сотрудник паспортно-ви­зовой службы в регистрации Сизовой отказал, обосновав отказ тем, что она еще не зачислена в институт.

Дайте правовую оценку действиям сотрудника паспортно-визо­вой службы УВД.

8. По результатам проверки УВД одного из субъектов РФ, проводимой инспекторской группой МВД РФ, министр внутренних дел издал приказ, в соответствии с которым освободил начальника УВД от занимаемой должности. Глава администрации субъекта РФ был искренне возмущен данным приказом, посчитав ре­шение неправомерным и подлежащим обжалованию.

Кто прав в сложившейся ситуации? Каков порядок назначения и освобождения от должности начальника УВД субъекта РФ, на­чальников УВД (ОВД) городов, районов субъекта РФ?

9. Сержант внутренних войск Рудин, находясь в составе совмест­ного милицейского патруля, остановил для проверки документов гражданина Козорезова. Козорезов отказался предъявить доку­менты и, выругавшись в адрес Рудина, попытался убежать. Рудин применил к Козорезову физическую силу, задержал его и в соста­ве патруля доставил в отдел милиции. В ОВД Козорезов сказал, что будет обжаловать в суд действия Рудина, так как тот не имел права применять в отношении него физическую силу.

Дайте юридическую оценку сложившейся ситуации. Правомерны ли действия сержанта Рудина?

Список рекомендуемой литературы

1. Кодекс об административных правонарушениях РФ [Текст]: от 30.12.2001 № 195-ФЗ  (ред. от 28.12.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2010) // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
2. О милиции [Текст]: Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 (ред. 29.12.2009) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - № 16. - Ст. 503.
3. Об оперативно-розыскной деятельности [Текст]: Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. 26.12.2008) // СЗ РФ. - 1995. - № 33. - Ст. 3349.
4. О подразделениях милиции общественной безопасности [Текст]: Постановление Правительства РФ от 7.12.2000 № 926 (ред. 29.05.2006) // СЗ РФ. - 2000. - № 50. - Ст. 4905.
5. Вопросы Федеральной миграционной службы [Текст]: Указ Президента РФ от 19.07.2004 № 928 (ред. от 31.10.2009) // СЗ РФ. -2004. - № 30. – Ст. 350.
6. О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции [Текст]: Приказ МВД РФ от 16 сентября 2002 г. № 900 (ред. 12.04.2007) // Российская газета. - 2002. - №225.
7. Об утверждении Концепции развития Службы общественной безопасности МВД России [Текст]: Приказ МВД от 15 марта 2002 г. № 240 // Информационно-правовая система «Консультант-плюс». 2010.
8. Приказ МВД РФ от 14 июля 1992 г. № 231 «Об утверждении Инструкции по организации работы участкового инспектора милиции» // Текст приказа официально опубликован не был // СПС «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». 2010.
9. О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции [Текст]: Приказ МВД РФ от 16 сентября 2002 г. № 900 // Российская газета. 2002. № 12. С. 12.
10. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная. Издание второе, исправленное и дополненное. Учебник /Под ред. докт. юрид. наук, проф. А.П. Коренева. - М.: МЮИ МВД России. «Щит-М», 2009.
11. Базилевич А.И. Формы защиты субъективных гражданских прав. Автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 2002.
12. Безопасность личности (граждан России) и социально-политическая ситуация в стране // Научные проблемы национальной безопасности Российской Федерации. Вып. 2. М., 1998.
13. Бондарь Н.С. Права человека и гражданина как фактор конституционной безопасности // Права человека и конституционная безопасность / Н.С. Бондарь. - Ростов-на-Дону. 2002.
14. Безопасность России. Словарь терминов и определений. М., 1998.
15. Зеленков М.Ю. Правовые основы общей теории безопасности Российского государства в XXI веке / М.Ю. Зеленков. - М.: Юридический институт МИИТа, 2002.
16. Кузнецов И.Н. Компетенция высших органов власти и управления / И.Н. Кузнецов. - М. 1969.
17. Ломтев С.П. Особенности профилактики нарушений законности в отраслевых службах // Проблемы укрепления законности в деятельности органов внутренних дел: Научно-практическое пособие / Под общ. ред. докт. пед. наук, проф. В.Я. Кикотя. М.: ВНИИ МВД России, 2001.
18. Майдыков А.Ф. Проблемы научного управления органами внутренних дел в особых условиях // Совершенствование управления органами внутренних дел в особых условиях: Труды Академии МВД СССР. М., 1991.
19. Особенности освещения в средствах массовой информации деятельности различных подразделений ОВД субъектов Российской Федерации, УВДТ: Пособие. М.: ВНИИ МВД России, 2001.
20. Основы национальной безопасности / Под общ. ред. В.Л. Манилова. М., 1998.
21. Стахов А.И. Безопасность в правовой системе Российской Федерации // Безопасность бизнеса. - 2006. - № 1. - С. 23.
22. Серов В.Л. О состоянии и мерах совершенствования деятельности органов внутренних дел по борьбе с правонарушениями, связанными с оборотом оружия // О совершенствовании деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы в Российской Федерации и реализации требований законодательства об обороте оружия, частной детективной и охранной деятельности: Материалы совещания руководителей лицензионно-разрешительных подразделений милиции общественной безопасности МВД, ГУВД, УВД Российской Федерации в г. Ижевске (22 - 23 февраля 1994 г.). М., 1994
23. Чарыев М.Р. Судебная власть в системе обеспечения государственной безопасности Российской Федерации // Российский судья. - 2006. - № 3. - С.13.
24. Чеканов В.Е. Некоторые проблемы государственного управления системой обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в современных условиях и пути их разрешения // Право и безопасность. 2004. № 2
25. Шуберт Т.Э. Нормативно-правовое регулирование вопросов безопасности // Журнал российского права. 1999. № 11.

Тема 19. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНИМИ СВЯЗЯМИ Российской федерации С ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ

(2 часа)

Цель семинара: дать комплексную характеристику государственному управлению внешним связям РФ с иностранными государствами.

Задачи семинара:

-выяснение принципы и направления внешнеполитической деятельности РФ;

-определение основных задач и функций МИД РФ;

-определение системы органов МИД РФ;

-выявление различных видов оказания помощи иностранным гражданам при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-определение особенностей системы должностей при осуществлении службы в органах иностранных дел.

Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:

1) умение объяснять принципы и направления внешнеполитической деятельности РФ

2) умение определить основные задачи и функции МИД РФ

3) знание системы органов МИД РФ;

4)знание особенностей оказывать помощь иностранным гражданам;

6) умение анализировать, сопоставлять, делать самостоятельные выводы по обсуждаемым на семинаре вопросам.

План:

1.Внешнеполитическая деятельность РФ: принципы, направления.

2.Министерство иностранных дел РФ: основные задачи и функции.

3.Система органов МИД России.

4.Оказание помощи иностранным государствам при ликвидации чрезвычайных ситуаций. Обеспечение эвакуации российских граждан из зарубежных государств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

5.Служба в органах иностранных дел: система должностей, форменная одежда.

Методические указания

Самостоятельная работа по подготовке к семинару предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме «Государственное управление внешними связями Российской Федерации с иностранными государствами», подготовку устных выступлений по всем вопросам плана.

Подготовка к первому вопросу предполагает уяснение принципов и направлений внешнеполитической деятельности РФ.

Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает усвоение основных задач и функций Министерство иностранных дел РФ.

Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предполагает изучение системы органов МИД России.

Подготовка к четвертому вопросу предусматривает усвоения оказание помощи иностранным государствам при ликвидации чрезвычайных ситуаций, кроме того необходимо проанализировать обеспечение эвакуации российских граждан из зарубежных государств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Подготовка к пятому вопросу семинарского занятия предполагает усвоения системы должностей при осуществлении службы в органах иностранных дел, кроме того понятие форменная одежда.

Список рекомендуемой литературы

1. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: "Проспект", 2010.
2. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - М.: "Проспект", 2010.
3. Батяев А.А., Царенкова Е.Г. Комментарий к Федеральному закону от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом". - ООО "Новая правовая культура", 2006 г.

Тема 20. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЮСТИЦИЕЙ

(2часа)

Цель семинара: дать комплексную характеристику государственному управлению юстицией.

Задачи семинара:

-выяснение организационно-правовые формы управления юстицией: отраслевые функции, система органов управления;

-определение основных задач Министерства юстиции РФ;

-определение функций службы судебных приставов;

-определение особенностей обеспечение прав и законных интересов личности и государства;

Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:

1) умение объяснять организационно-правовые формы управления юстицией;

2) умение определить значение Министерства юстиции РФ;

3) знание различных видов прав и законных интересов личности и государства;

4)умение определить полномочия службы судебных приставов;

5) знание особенностей организационного обеспечения деятельности судов

6) умение анализировать, сопоставлять, делать самостоятельные выводы по обсуждаемым на семинаре вопросам

План:

1.Организационно-правовые формы управления юстицией: отраслевые функции, система органов управления.

2.Министерство юстиции РФ: основные задачи и функции.

3.Служба судебных приставов: правовой статус, полномочия, организация деятельности и структура.

4.Обеспечение прав и законных интересов личности и государства.

5.Организационное обеспечение деятельности судов. Судебный департамент при Верховном Суде РФ: правовой статус, полномочия, система органов управления и структурные подразделения.

Методические указания

Самостоятельная работа по подготовке к семинару предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме «Государственное управление юстицией», подготовку устных выступлений по всем вопросам плана.

Подготовка к первому вопросу предполагает уяснение организационно-правовых форм управления юстицией: отраслевые функции, система органов управления.

Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает усвоение основных задач и функций Министерства юстиции РФ.

Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предполагает изучение правового статуса, полномочий и организационной деятельности службы судебных приставов.

Подготовка к четвертому вопросу предусматривает уяснение прав и законных интересов личности и государства.

Подготовка к пятому вопросу семинарского занятия предполагает усвоения организационного обеспечение деятельности судов, кроме того, необходимо будет обратиться к судебному департаменту при Верховном Суде РФ, выявить его правовой статус, полномочия, систему органов управления и структурные подразделения.

Задания студентам.

1. Схематично отобразите организационно-правовую систему управ­ления иностранными делами. Раскройте организационный состав дипломатического представительства (посольства).

2. Составьте правовой алгоритм выезда из Российской Федерации на отдых в Италию.

3. Раскройте механизм проведения Министерством юстиции РФ юридической экспертизы правовых актов, принимаемых орга­нами исполнительной власти РФ и субъектов РФ.

Список рекомендуемой литературы

1. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: "Проспект", 2010.
2. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - М.: "Проспект", 2010.
3. Грудцына Л.Ю. Адвокатское право. Учебно-практическое пособие. - М.: "Деловой двор", 2009.
4. Степашина М.С. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". - Система ГАРАНТ, 2009.