МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»

Тема 1. УПРАВЛЕНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ,

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.

(2 часа)

Цель семинара: дать комплексную характеристику управлению, государственному управлению и исполнительной власти

Задачи семинара:

-выяснение понятие и содержание управления;

-выявление цели и виды управления

-определение основных черт управления;

-особенности государственного управления;

-выяснение специфики исполнительной власти.

Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:

1) умение объяснить причины и содержание управления;

2) умение четко определить социальное управление;

3) знание основных черт, характерных для государственного управления;

4) знание основных функций государственного управления;

5) умение анализировать особенности исполнительной власти;

6) умение анализировать, сопоставлять различные точки зрения ученых, изложенные в научных трудах;

7) умение подводить итоги, делать выводы по обсуждаемому вопросу.

План:

1. Понятие содержание и виды управления. Социальное управление и его виды.

2. Понятие, цели и виды государственного управления. Функции государственного управления.

3. Исполнительная власть: механизм, содержание, субъекты, принципы, соотношение с государственным управлением.

Методические указания.

Самостоятельная работа студентов в ходе подготовки к семинарскому занятию предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме: «Управление, государственное управление, исполнительная власть», конспектов лекций, подготовку устных выступлений по всем вопросам плана семинара.

Подготовка к первому вопросу семинарского занятия предполагает рассмотрение понятия «управления», социального управления и его видов.

Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает достаточно подробное рассмотрение управления, включающее в себя понятие, цели, и виды государственного управления, его функции.

Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия требует четкого определения понятия исполнительная власть, механизм, содержание, принципы и соотношение ее с государственным управлением.

Список рекомендуемой литературы.

1. Административное право России. Учебник. Саратов, 2006 (под ред. Н.М. Конина и Ю.Н. Старилова)
2. Алехин А.П., Кармолицкий А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2003.
3. Административное право Российской Федерации. Учебно–методический комплекс. М., Норма, 2005.
4. Административное право Российской Федерации: учебник/отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М. 2004
5. Административная деятельность ОВД/Под. ред. В.П. Сальникова.1999 /учебное пособие/
6. Административное право: учебник/ под ред. Л.Л.Попова.М.2004
7. Административное право России. Конспект лекций: Пособие для подготовки к экзаменам. М.2000 /учебное пособие/:
8. Административное право. В 2–х частях. Старилов Ю.Н., Воронеж, 2001.
9. Административно-процессуальное право: курс лекций. / Д. А. Газизов [и др.]. – М.: ЦОКР МВД России, 2009.
10. Петров М.П. Опыт эволюции публичного управления в России и актуальные задачи административной реформы на современном этапе // История государства и права. 2010. № 8.
11. Устинович Е.С., Проскурников Р.И. Конституционно-правовая природа массовой информационной деятельности в сфере государственного управления современной России // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 1.
12. Федосеева Н.Н. Административные регламенты как инструмент современного государственного управления // Информационное право. 2009. № 4.
13. Заметина Т.В. Роль федеральных округов в повышении эффективности государственного управления в Российской Федерации // Юридический мир. 2009. № 12
14. Князев С.Д. Предмет и система административного права Российской Федерации: традиционные взгляды и современные реалии // Юрист № 5, 2001.С. 48-52
15. Князев С.Д. Административное право Российской Федерации: предмет, система, реформирование // Правоведение. № 5. 2001. С. 37-53
16. Князев С.Д. Современное российское административное право: состояние и перспективы развития // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 4. С. 28
17. Костенников М.В. Принципы кодификации административного права России // Право и политика. 2001. № 6. С. 4.
18. Старилов Ю.Н. О сущности и новой системе административного права: некоторые итоги дискуссии // Государство и право. 2000. № 5. С. 12.

Тема 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАНИНА

(2 часа)

Цель семинара: дать комплексную характеристику административно-правового статуса гражданина.

Задачи семинара:

-выяснение понятия и систем субъектов административного права;

-определение понятия и сущности личности, человека и гражданина;

-определение прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления;

-выявление различных видов административно-правовых гарантий прав граждан;

-определение особенностей административно-правового статуса вынужденных переселенцев и беженцев;

-определение понятия «обращение граждан».

Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:

1) умение объяснять понятие, сущность и систему субъектов административного права;

2) умение определить значение прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления;

3) знание различных видов административно-правовых гарантий прав граждан;

4)умение определить тип обращения граждан;

5)умение анализировать, сопоставлять, делать самостоятельные выводы по обсуждаемым на семинаре вопросам.

План:

1.Понятие и система субъектов административного права.

2.Личность, человек, гражданин. Граждане Российской Федерации как субъекты административного права.

3.Влияние органов государственного управления и местного самоуправления на административно-правовой статус граждан.

4.Реализация гражданами принадлежащих им по закону прав.

5. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления: статутные и адекватные.

6.Административно-правовые гарантии прав граждан: судебные и внесудебные.

7.Административно-правовой статус вынужденных переселенцев и беженцев

8. Обращения граждан. Предложения. Заявления. Жалобы.

9. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Методические указания

Самостоятельная работа по подготовке к семинару предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме «Административно-правовой статус гражданина», подготовку устных выступлений по всем вопросам плана.

Подготовка к первому вопросу предполагает уяснение понятия и системы субъектов административного права.

Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает усвоение понятия личности, человека и гражданина. Кроме того необходимо рассмотреть понятие гражданина как субъекта административного права РФ.

Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предполагает изучение влияние органов государственного управления и местного самоуправления на административно-правовой статус граждан.

Подготовка к четвертому вопросу предусматривает уяснение реализации гражданами принадлежащих им по закону прав.

Подготовка к пятому вопросу семинарского занятия предполагает усвоение прав и обязанности граждан в сфере государственного управления, необходимо рассмотреть такие виды прав прав как : статутные и адекватные.

Подготовка к шестому вопросу семинарского занятия предполагает усвоение административно-правовых гарантий прав граждан: судебные и внесудебные.

Подготовка к седьмому вопросу семинарского занятия предполагает изучение административно-правового статуса вынужденных переселенцев и беженцев, необходимо изучить законодательство, регламентирующее положение вынужденных переселенцев и беженцев.

Подготовка к восьмому вопросу семинарского занятия предполагает усвоения обращения граждан, а именно такие виды обращений как заявления, жалобы.

Подготовка к девятому вопросу семинарского занятия предполагает изучение административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

Список рекомендуемой литературы

1. Административное право Российской Федерации: Учебник / Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. - 4-е изд., испр. и доп.. - М.; Зерцало-М, 2008. - 592 с.
2. Алешин В.В. Иностранные граждане: проблемы интернирования // Юрист. - М.; Юрист, 2000. - № 2. - с.2-5.
3. Балашова Н.А. К вопросу о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации // Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития: Тезисы докладов Международной научно-практической конференции. - Иркутск; Изд-во Вост.-Сиб. ин-та МВД России, 2003. с.6-8
4. Викторов И.С. О правовом регулировании и состоянии законности в сфере труда иностранных граждан // Трудовое право.- 2003. - № 9. - с.23-29
5. Дорофеева Ю.А. Ограничения прав иностранных граждан и апатридов в Российской Федерации // Вестник института права СГЭА: Актуальные проблемы правоведения: Научно-теоретический журнал. – Самара: Изд-во СГЭА, 2002. - № 3. - с.73-78
6. Дубровский Д.С. Высылка иностранных граждан за пределы Российской Федерации: проблемы правового регулирования // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Сборник тезисов статей. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2003. с.90-93.
7. Жеребцов А.Н. Миграционное право Российской Федерации на рубеже 20-21 века. М.: РАП, 2004.
8. Зименкова О., Петросян М. Правовое положение иностранных граждан - в законе РФ // Российский бюллетень по правам человека. - М.: Изд-во Ин-та прав человека, 2002. Вып. 16. с.42-48
9. Куракин А.В. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства // Юрист. - 2000. - № 9. С. 47-51.
10. Куракин А.В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права России // Государство и право. М.: Наука, 2001. № 6. с.25-34
11. Лайтман В.И. Новый этап в развитии российского законодательства об иностранных гражданах // Юридические записки Ярославского государственного университета П.Г. Демидова. - Ярославль; Изд-во Яросл. ун-та, 2003. - Вып. 7. - с.32-33
12. Степенко В.Е. Административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение правил пребывания в РФ // Закон и право. -2003. - № 11. - С.41-43.
13. Процессуальные особенности в административной ответственности в России: Монография / Васильев Ф.П.. - М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 592 с.
14. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция / Авакьян С.А.. - СПб.; Юрид. центр Пресс, 2003. - 643 с.
15. Тюрин В.А. Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации по новому Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях // Следователь: Федеральное издание. - М., 2003. - № 4. - с.50-53.
16. Тюрин В.А. Меры административного принуждения, применяемые к иностранным гражданам и лицам без гражданства // Современное право. 2008. - № 6. - С.2-5.
17. Тюрин А.Н. Права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации // Вестник молодых ученых ПГПУ им. В.Г. Белинского: Сборник научных статей студентов, аспирантов. - Пенза: Изд-во Пенз. ун-та, 2003. - № 2. с.205-210
18. Четвериков В.С. Административное право. - Ростов на/Д: Феникс, 2004. - 512 с. 

Тема 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

(2 часа)

Цель семинара: дать комплексную характеристику административно-правового статуса органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Задачи семинара:

-выяснение понятия административно-правового статуса органов исполнительной власти;

-определение понятия структуры, принципов и правового статуса органов исполнительной власти;

-выявление видов органов исполнительной власти;

-определение особенностей федеральный органов исполнительной власти ;

-определение особенностей исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:

1) умение объяснять понятие, сущность и основные принципы органов исполнительной власти;

2) умение определить значение организационно-правовой формы органов;

3) знание различных видов органов исполнительной власти;

4)умение определить структуру и функции федеральных органов исполнительной власти;

5) знание особенностей органов исполнительной власти субъектов РФ;

6) умение анализировать, сопоставлять, делать самостоятельные выводы по обсуждаемым на семинаре вопросам.

План:

1.Понятие, структура, принципы и правовой статус органов исполнительной власти.

2.Виды органов исполнительной власти. Организационно-правовые формы органов. Органы общей, отраслевой, межотраслевой и внутриотраслевой компетенции. Коллегиальные и единоначальные органы исполнительной власти.

3.Президент Российской Федерации и исполнительная власть.

4.Правительство РФ.

5.Федеральные органы исполнительной власти: система, структура и функции федеральных органов исполнительной власти. История развития структуры федеральных органов исполнительной власти (1990-2003гг.). Современная структура федеральных органов исполнительной власти.

6.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

7.Понятие местного самоуправления.

Методические указания

Самостоятельная работа по подготовке к семинару предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме «Административно-правовой статус органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.», подготовку устных выступлений по всем вопросам плана.

Подготовка к первому вопросу предполагает уяснение понятия, структуры, принципов и правового статуса органов исполнительной власти.

Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает усвоение видов органов исполнительной власти, необходимо также усвоить организационно-правовые формы органов, органы общей, отраслевой, межотраслевой и внутриотраслевой компетенции, а также коллегиальные и единоначальные органы исполнительной власти.

Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предполагает изучение полномочий Президента Российской Федерации, а также связь и соотношение Президента и исполнительная власть.

Подготовка к четвертому вопросу предусматривает изучение полномочий Правительство РФ.

Подготовка к пятому вопросу семинарского занятия предусматривает изучение систему, структуру т функции федеральных органов исполнительной власти. Кроме того необходимо провести исторический анализ развития структуры федеральных органов исполнительной власти (1990-2003гг.) и проанализировать современную структуру федеральных органов исполнительной власти.

Подготовка к шестому вопросу семинарского занятия предусматривает изучение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Подготовка к седьмому вопросу семинарского занятия предусматривает усвоение понятия местного самоуправления.

Список рекомендуемой литературы

1. Административное право России. Учебник. Саратов, 2006 (под ред. Н.М. Конина и Ю.Н. Старилова)
2. Алехин А.П., Кармолицкий А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2003.
3. Административное право Российской Федерации. Учебно–методический комплекс. М., Норма, 2005.
4. Административное право Российской Федерации: учебник/отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М. 2004
5. Административная деятельность ОВД/Под. ред. В.П. Сальникова.1999 /учебное пособие/
6. Административное право: учебник/ под ред. Л.Л.Попова.М.2004
7. Административное право России. Конспект лекций: Пособие для подготовки к экзаменам. М.2000 /учебное пособие/:
8. Административное право. В 2–х частях. Старилов Ю.Н., Воронеж, 2001.
9. Административно-процессуальное право: курс лекций. / Д. А. Газизов [и др.]. – М.: ЦОКР МВД России, 2009.
10. Петров М.П. Опыт эволюции публичного управления в России и актуальные задачи административной реформы на современном этапе // История государства и права. 2010. № 8.
11. Устинович Е.С., Проскурников Р.И. Конституционно-правовая природа массовой информационной деятельности в сфере государственного управления современной России // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 1.

Тема 4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ

(2 часа)

Цель семинара: дать комплексную характеристику государственной службе и государственному служащему.

Задачи семинара:

-выяснение понятия, значения и принципов государственной службы;

-определение понятия и сущности государственная должность;

-определение понятия и видов государственных служащих;

-выявление различных видов поощрений;

-определение особенностей ответственности государственных служащих;

-определение понятия «аттестация государственного служащего», квалификационный разряд.

Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:

1) умение объяснять понятие, значение и принципы государственной службы;

2) умение определить значение государственная должность;

3) знание различных видов государственных служащих;

4)умение определить тип ответственности государственных служащих;

5) знание особенностей классификаций государственных служащих, и присвоение квалификационного разряда;

6) умение анализировать, сопоставлять, делать самостоятельные выводы по обсуждаемым на семинаре вопросам.

План:

1.Государственная служба: понятие, виды, значение и принципы.

2.Государственная должность: Понятие и основные черты государственной должности. Категории и группы государственных должностей.

3.Понятие и виды государственных служащих. Основы административно-правового статуса служащих органов государственного управления. Права, обязанности, этические требования. Ограничения и запреты. Гарантии для государственных служащих.

4.Понятие и значение поощрения государственных служащих. Нормативная основа и содержание поощрения. Стадии поощрительного производства.

5.Ответственность государственных служащих: дисциплинарная, административная, уголовная и материальная. Ответственность за действия и решения, нарушающие права и свободы граждан.

6.Классификация государственных служащих. Должностное лицо: понятие и правовой статус.

7.Прохождение государственной службы. Поступление на государственную службу. Аттестация государственных служащих: понятие, цель, задачи, функции и значение.

8.Присвоение квалификационных разрядов: основания, значения и виды. Порядок присвоения и сохранения квалификационных разрядов.

9.Прекращение государственной службы: основания, процедура увольнения. Правовая защита при увольнении государственного служащего.

10.Реформа государственной службы. Публичная служба в зарубежных странах.

Методические указания

Самостоятельная работа по подготовке к семинару предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме «Государственная служба и государственные служащие», подготовку устных выступлений по всем вопросам плана.

Подготовка к первому вопросу предполагает уяснение понятия, видов, значения и принципов государственной службы.

Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает усвоение категорий и групп государственных должностей, определения понятия и основных черт государственной должности.

Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предполагает изучение понятия и виды государственных служащих, кроме того, необходимо заострить внимание на основах административно-правового статуса служащих органов государственного управления, их правах, обязанностях и этических требованиях, какими гарантиями наделяются государственные служащие, а также какие ограничения и запреты.

Подготовка к четвертому вопросу предусматривает изучение понятия и значения поощрения государственных служащих. Нормативная основа и содержание поощрения. Стадии поощрительного производства.

Подготовка к пятому вопросу семинарского занятия предусматривает изучение ответственности государственных служащих: дисциплинарная, административная, уголовная и материальная, кроме того, необходимо уделить внимание ответственности за действия и решения, нарушающие права и свободы граждан.

Подготовка к шестому вопросу семинарского занятия предусматривает изучение классификации государственных служащих, также необходимо усвоить понятие и правовой статус должностного лица.

Подготовка к седьмому вопросу семинарского занятия предусматривает усвоение понятия прохождение государственной службы, поступление на государственную службу, аттестация государственных служащих: понятие, цель, задачи, функции и значение.

Подготовка к восьмому вопросу семинарского занятия предусматривает усвоение порядка присвоение квалификационных разрядов, основания, значения и виды присвоения, а также сохранения квалификационных разрядов.

Подготовка к девятому вопросу семинарского занятия предусматривает усвоение правовую защиту при увольнении государственного служащего, а также процедуру увольнения и основания прекращение государственной службы.

Подготовка к десятому вопросу семинарского занятия предусматривает усвоение реформы государственной службы, кроме того, необходимо провести анализ публичной службы в зарубежных странах.

Список рекомендуемой литературы

1. О государственных должностях Российской Федерации [Текст]: Указ Президента РФ от 11.01.1995 № 32 (ред. от 01.12.2008) // Российская газета. – 1995. – № 11-12.
2. О системе государственной службы Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 01.12.2007) // СЗ РФ. – 2003. - № 22. – Ст. 2063.
3. О государственной гражданской службе Российской Федерации [Текст]:  Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 14.02.2010) // СЗ РФ. – 2004. - № 31. – Ст. 3215.
4. О милиции [Текст]: Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 (ред. от 27.07.2010) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 16. – Ст. 503.
5. О службе в таможенных органах Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ (ред. от 22.07.2010) // СЗ РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3586.
6. О судебных приставах [Текст]:  Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // СЗ РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3590.
7. Об исполнительном производстве [Текст]: Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // СЗ РФ. – 2007. – № 41. – Ст. 4849.
8. О прокуратуре Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 01.07.2010) // СЗ РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.
9. О воинской обязанности и военной службе [Текст]:  Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // СЗ РФ. – 1998. - № 13. – Ст. 1475.
10. О статусе военнослужащих [Текст]: Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 22.07.2010) // СЗ РФ. – 1998. – № 22. – Ст. 2331.
11. Вопросы прохождения военной службы (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы») [Текст]:  Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 (ред. от 01.07.2010) // СЗ РФ. – 1999. - № 38. – Ст. 4534.
12. Об утверждении Положения о федеральной государственной службе [Текст]: Указ Президента РФ от 22.12.1993 № 2267 (ред. от 09.08.1995, с изм. от 26.02.1997) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1993. - № 52. – Ст. 5073. Утратил силу.
13. О Федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)» [Текст]: Указ Президента РФ от 19.11.2002 № 1336 (ред. от 15.11.2004, с изм. от 12.12.2005) // СЗ РФ. – 2002. - № 47. – Ст. 4664.
14. О государственной гражданской службе Астраханской области [Текст]: Закон Астраханской области от 09.09.2005 № 48/2005-ОЗ (ред. от 02.07.2010) // Астраханские известия. – 2005. - № 38. – С. 5.
15. Об отраслевой целевой программе «Развитие государственной гражданской службы Астраханской области (2010 - 2013 годы)» [Текст]: Постановление Правительства Астраханской области от 18.06.2009 № 304-П (ред. от 15.07.2010) // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. – 2009. - № 29. – С. 12.
16. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. Монография. - М, 2002.
17. Административное право Российской Федерации: Учебник / Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. - 4-е изд., испр. и доп.. - М.; Зерцало-М, 2008. - 592 с.
18. Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы. М.: Изд-во РАГС. 1997.
19. Гайдов В.Б. Служба в органах внутренних дел как разновидность федеральной государственной службы: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. 12.00.12. Омск., 2001.
20. Гусев А.В. (Андрей Владимирович). Российская государственная гражданская служба: Проблемы правового регулирования: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Специальность 12.00.05 - Трудовое право; Право социального обеспечения /А. В. Гусев. Екатеринбург,2009.
21. Государственная служба: теория и организация. Ростов-на-Дону, 1998.
22. Деменкова Н.Г., Игнатова М.С. К вопросу о законодательном закреплении понятий «государственный служащий» и «должностное лицо» // Административное право и процесс. – 2010. - № 2. – С. 12.
23. Карпичев В.С. Государственная служба как институт реализации функций государства // Власть и управление (материалы научно-практической конференции). Вып. 4. - Ростов н/Д., 1997.
24. Казанцев Н. М. Публично-правовое регулирование государственной службы: институционально-функциональный анализ. - М.: РАГС, 1999.
25. Казаченкова О.В. Административно-правовое регулирование разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе: антикоррупционные аспекты // Административное и муниципальное право. – 2010. - № 2. – С. 14.
26. Куракин А.В. Административно-правовое регулирование принципов государственной гражданской службы РФ // Административное и муниципальное право. – 2009. - № 3. – С. 14.
27. Кудашкин А.В. К вопросу о сущности военной службы и ее месте в системе государственной службы // Право в Вооруженных Силах. - 2003. - № 8. - С. 15
28. Николаев А.Г. Проблемы совершенствования государственной службы в России // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. - № 11. – С. 16.
29. Попова 3.С. Государственная служба как система социальных институтов // Российское государство и государственная служба на современном этапе: Материалы научно-практической конференции. - М.: Изд-во РАГС, 1998.
30. Пчелинцев С.С. Принцип законности государственной службы в практике Европейского суда по правам человека // Российский судья. – 2010. - № 3. – С. 12.
31. Старилов Ю.Н. Служебное право. - М, 1996.
32. Четвериков В.С. Административное право. - Ростов на/Д: Феникс, 2004. - 512 с. 

Тема 5. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ

И АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ МЕТОДЫ

(2 часа)

Цель семинара: дать комплексную характеристику административно-правовой форме и административно-правовому методу.

Задачи семинара:

-выяснение понятия и значение административно-правовых форм;

-определение понятия и сущность обжалования правовых актов;

-выявление значение административного договора в управленческой практике;

-определение особенностей административно-правовых методов;

Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:

1) умение объяснять понятие, сущность и значение административно-правовых форм;

2) умение определить значение административного договора в управленческой практике;

3) знание различных видов административно-правовых методов;

4) знание особенностей обжалования правовых актов управления;

5) умение анализировать, сопоставлять, делать самостоятельные выводы по обсуждаемым на семинаре вопросам.

План:

1.Понятие и значение административно-правовых форм. Виды административно-правовых норм. Правовые акты управления: понятие, функции, признаки и юридическое значение.

2.Обжалование правовых актов управления: судебный и административный порядок.

3.Реформа административного права и институт административного договора. Значение административного договора в управленческой практике.

4.Понятие, виды и особенности административно-правовых методов.

Методические указания

Самостоятельная работа по подготовке к семинару предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме «Административно-правовые формы и административно-правовые методы», подготовку устных выступлений по всем вопросам плана.

Подготовка к первому вопросу предполагает уяснение понятия и значения административно-правовых форм. Кроме того, необходимо уяснить виды административно-правовых норм и выяснить функции, признаки и юридическое значение правовых актов управления.

Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает усвоение порядка обжалование правовых актов управления: судебный и административный.

Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предполагает изучение реформы административного права и институт административного договора. Значение административного договора в управленческой практике.

Подготовка к четвертому вопросу предусматривает изучение понятия, видов и особенностей административно-правовых методов.

Список рекомендуемой литературы

1. Административное право России. Учебник. Саратов, 2006 (под ред. Н.М. Конина и Ю.Н. Старилова)
2. Алехин А.П., Кармолицкий А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2003.
3. Административное право Российской Федерации. Учебно–методический комплекс. М., Норма, 2005.
4. Административное право Российской Федерации: учебник/отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М. 2004
5. Административная деятельность ОВД/Под. ред. В.П. Сальникова.1999 /учебное пособие/
6. Административное право: учебник/ под ред. Л.Л.Попова. М.2004
7. Административное право России. Конспект лекций: Пособие для подготовки к экзаменам. М.2000 /учебное пособие/:
8. Административное право. В 2–х частях. Старилов Ю.Н., Воронеж, 2001.
9. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: "Проспект", 2010.
10. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - М.: "Проспект", 2010.

Тема 6. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ И МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

(2 часа)

Цель семинара: дать комплексную характеристику административному правонарушению и административной и иным видам ответственности.

Задачи семинара:

-выяснение понятия и признаки административного правонарушения;

-определение понятия и сущности административной ответственности;

-определение понятия и целей наказания;

-выявление различных видов ответственности;

Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:

1) умение объяснять понятие, сущность и признаки административного правонарушения;

2) умение определить основные черты административной ответственности;

3) знание различных видов ответственности;

4)умение определить тип и цели наказания;

6) умение анализировать, сопоставлять, делать самостоятельные выводы по обсуждаемым на семинаре вопрос.

План:

1.Понятие, виды и признаки административного правонарушения.

2.Понятие и основные черты административной ответственности.

3. Понятие и цели административных наказаний.

4.Дисциплинарная ответственность: основания привлечения, порядок привлечения, пределы.

5.Материальная ответственность основания привлечения, порядок привлечения, пределы.

Методические указания

Самостоятельная работа по подготовке к семинару предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме «Административное правонарушение и административная ответственность. Дисциплинарная и материальная ответственность», подготовку устных выступлений по всем вопросам плана.

Подготовка к первому вопросу предполагает уяснение понятия, видов и признаков административного правонарушения.

Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает усвоение понятия и основных черт административной ответственности.

Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предполагает уяснение понятия и целей административных наказаний.

Подготовка к четвертому вопросу предусматривает изучение основания привлечения к дисциплинарной ответственности, кроме того, необходимо усвоить порядок привлечения и пределы.

Подготовка к пятому вопросу семинарского занятия предполагает усвоить основания привлечения к материальной ответственности, кроме того, необходимо уяснить порядок привлечения и пределы.

Список рекомендуемой литературы

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях [Текст]: от 30.12.2001 № 195-ФЗ  (ред. от 28.12.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2010) // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
2. Об административных правонарушениях [Текст]: Закон Астраханской области от 4 сентября 2007 года № 49/2007-ОЗ (ред. 09.03.2010) // Сборник законодательства и нормативно-правовых актов Астраханской области. 2007. - № 40. – Ст. 67.
3. Административное право России: Учебник. Часть III. Административная юрисдикция / Под ред. А.П. Коренева и В.Я. Кикотя. Московский университет МВД России; ЦЮЛ «ЩИТ», 2002.
4. Афанасьев В.С., Сунцова Е.А. Некоторые проблемы теории правонарушений и юридической ответственности // Право и политика. – 2009. - № 3. – С. 16.
5. Альхименко В.В., Вершинин В.Р. Юридическая ответственность за правонарушения в сфере контроля и надзора за строительством // Труды Института государства и права РАН (законодательство об административных правонарушениях: проблемы теории и практики). М., 2006. № 4.
6. Административное право. Курс лекций. Учебное пособие для вузов / Под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М., 2006.
7. Административное право (учебник) // под ред. Богданова А.В., Россинского Б.В. – Москва: Норма, 2005г. -671с.
8. Административное право. Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2005.
9. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1996.
10. Бочаров С.Н. и др. Административная юрисдикция: Учебное пособие. М., 2005.
11. Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2000.
12. Бочаров С.Н., Зубач А.В., Костенников М.В., Куракин А.В., Сальников М.Г., Тюрин В.А. Административная юрисдикция: Учебное пособие. М.: МосУ МВД России; Изд-во «Щит-М», 2005.
13. Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. Административное право: Учебник для юридических вузов. М.: Эксмо, 2005.
14. Лекоммцев А.В. Административно-правовые основы предупреждения и пресечения незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в РФ: Дис.... канд. юрид. наук. М., 2003.
15. Севрюгин В.Е. Проблемы административного права. Тюмень, 1994.
16. Студеникина М.С. Что такое административная ответственность? М., 1990.
17. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998.
18. Хатова Ж.М. Понятие состава административного правонарушения нуждается в законодательном закреплении // Административное право и процесс. - 2007. - № 1. – С. 12.
19. Юридическая ответственность в государственном управлении (социально-правовой аспект). - Л, 1990.

Тема 7. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

(2 часа)

Цель семинара: раскрыть особенности административно-процессуальной деятельности.

Задачи семинара:

1.детальное рассмотрение вынесенных вопросов по ее теме,

2.раскрытие содержания нормативных правовых актов, регулирующих изучаемые вопросы по теме лекции.

Знания и умения, которые должны быть получены студентами:

Студент должен узнать понятия: административный процесс, административная юрисдикция, и их характерные черты и соотношение, общие принципы взаимодействия; уметь характеризовать отличительные признаки вышеназванных понятий, а также уметь аргументировано обозначать место административного процесса в системе государственного управления.

План:

1. Административный процесс: сущность, виды.
2. Административная юрисдикция: основные черты, принципы, структура.
3. Административно-правовой спор.
4. Виды административно-юрисдикционного производства.

Список рекомендуемой литературы

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях [Текст]: от 30.12.2001 № 195-ФЗ  (ред. от 28.12.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2010) // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
2. Об административных правонарушениях [Текст]: Закон Астраханской области от 4 сентября 2007 года № 49/2007-ОЗ (ред. 09.03.2010) // Сборник законодательства и нормативно-правовых актов Астраханской области. 2007. - № 40. – Ст. 67.
3. Административное право России: Учебник. Часть III. Административная юрисдикция / Под ред. А.П. Коренева и В.Я. Кикотя. Московский университет МВД России; ЦЮЛ «ЩИТ», 2002.
4. Афанасьев В.С., Сунцова Е.А. Некоторые проблемы теории правонарушений и юридической ответственности // Право и политика. – 2009. - № 3. – С. 16.
5. Альхименко В.В., Вершинин В.Р. Юридическая ответственность за правонарушения в сфере контроля и надзора за строительством // Труды Института государства и права РАН (законодательство об административных правонарушениях: проблемы теории и практики). М., 2006. № 4.
6. Административное право. Курс лекций. Учебное пособие для вузов / Под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М., 2006.
7. Административное право (учебник) // под ред. Богданова А.В., Россинского Б.В. – Москва: Норма, 2005г. -671с.
8. Административное право. Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2005.
9. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1996.
10. Бочаров С.Н. и др. Административная юрисдикция: Учебное пособие. М., 2005.
11. Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2000.
12. Бочаров С.Н., Зубач А.В., Костенников М.В., Куракин А.В., Сальников М.Г., Тюрин В.А. Административная юрисдикция: Учебное пособие. М.: МосУ МВД России; Изд-во «Щит-М», 2005.
13. Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. Административное право: Учебник для юридических вузов. М.: Эксмо, 2005.
14. Лекоммцев А.В. Административно-правовые основы предупреждения и пресечения незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в РФ: Дис.... канд. юрид. наук. М., 2003.
15. Севрюгин В.Е. Проблемы административного права. Тюмень, 1994.
16. Студеникина М.С. Что такое административная ответственность? М., 1990.
17. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998.
18. Хатова Ж.М. Понятие состава административного правонарушения нуждается в законодательном закреплении // Административное право и процесс. - 2007. - № 1. – С. 12.
19. Юридическая ответственность в государственном управлении (социально-правовой аспект). - Л, 1990.

Тема 8. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

(2 часа)

Вид семинара – тематический

Цель: формировать у студентов знания не только на уровне воспроизведения, но и убеждения.

Задачи: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу.

Навыки и умения, приобретаемые студентами:

- изучение общих институтов и положений административного права исполнительная власть; органы исполнительной власти; государственная служба; административное принуждение и др.);

- изучение законодательства, регулирующего отношения возникающие в сфере государственного управления, а также практику его применения;

- выработка практических навыков применения законодательства (об административной ответственности, о службе, о субъектах административного права);

- выработка способности к творческому мышлению, самостоятельному послевузовскому повышению знаний законодательства, уровня своей профессиональной подготовки, умения ориентироваться в этом весьма обширном и динамичном законодательстве, правильно его толковать и применять.

правильно его толковать и применять.

План:

1.Законодательство Российской Федерации о производстве.

2.Виды органов административной юрисдикции.

3.Подведомственность дел об административных правонарушениях.

4.Участники производства. Доказательства. Меры, обеспечивающие производства. Стадии производства.

5.Возбуждение административного дела. Рассмотрение дела.

6.Обжалование, опротестование постановления по делу.

7.Исполнительное производство.

Список рекомендуемой литературы

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях [Текст]: от 30.12.2001 № 195-ФЗ  (ред. от 28.12.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2010) // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
2. Об административных правонарушениях [Текст]: Закон Астраханской области от 4 сентября 2007 года № 49/2007-ОЗ (ред. 09.03.2010) // Сборник законодательства и нормативно-правовых актов Астраханской области. 2007. - № 40. – Ст. 67.
3. Административное право России: Учебник. Часть III. Административная юрисдикция / Под ред. А.П. Коренева и В.Я. Кикотя. Московский университет МВД России; ЦЮЛ «ЩИТ», 2002.
4. Афанасьев В.С., Сунцова Е.А. Некоторые проблемы теории правонарушений и юридической ответственности // Право и политика. – 2009. - № 3. – С. 16.
5. Альхименко В.В., Вершинин В.Р. Юридическая ответственность за правонарушения в сфере контроля и надзора за строительством // Труды Института государства и права РАН (законодательство об административных правонарушениях: проблемы теории и практики). М., 2006. № 4.
6. Административное право. Курс лекций. Учебное пособие для вузов / Под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М., 2006.
7. Административное право (учебник) // под ред. Богданова А.В., Россинского Б.В. – Москва: Норма, 2005г. -671с.
8. Административное право. Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2005.
9. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1996.
10. Бочаров С.Н. и др. Административная юрисдикция: Учебное пособие. М., 2005.
11. Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2000.
12. Бочаров С.Н., Зубач А.В., Костенников М.В., Куракин А.В., Сальников М.Г., Тюрин В.А. Административная юрисдикция: Учебное пособие. М.: МосУ МВД России; Изд-во «Щит-М», 2005.
13. Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. Административное право: Учебник для юридических вузов. М.: Эксмо, 2005.
14. Лекоммцев А.В. Административно-правовые основы предупреждения и пресечения незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в РФ: Дис.... канд. юрид. наук. М., 2003.
15. Севрюгин В.Е. Проблемы административного права. Тюмень, 1994.
16. Студеникина М.С. Что такое административная ответственность? М., 1990.
17. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998.
18. Хатова Ж.М. Понятие состава административного правонарушения нуждается в законодательном закреплении // Административное право и процесс. - 2007. - № 1. – С. 12.
19. Юридическая ответственность в государственном управлении (социально-правовой аспект). - Л, 1990.

Тема 9. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

(2 часа)

Вид семинара – тематический

Цель семинара:

1. Ознакомить с понятием промышленностью, как объектами государственного регулирования и управления.

2. Формировать у студентов четкое представление о роли, системе, компетенции и конкретной деятельности управления в области промышленности предъявляемых к ним правовым требованиям.

3. Вырабатывать у студентов чувство необходимости соблюдения в повседневной деятельности принципов законности, органического сочетания уважения к правам граждан и взыскательного отношения к выполнению своих обязанностей

Задачи семинара:

1.детальное рассмотрение вынесенных вопросов по ее теме,

2.раскрытие содержания нормативных правовых актов, регулирующих изучаемые вопросы по теме лекции.

Знания и умения, которые должны быть получены студентами:

Студент должен узнать систему органов и учреждений управления промышленностью, их компетенцию, принципы организации управления органами и учреждениями промышленности; уметь выполнять практическую работу, связанную с рассмотрением и разрешением управленческих ситуаций в сфере управления промышленностью на основе применения норм административного права и других отраслей права.

План:

1. Особенности управления промышленностью.
2. Органы управления промышленностью, их компетенция.
3. Предприятия и объединения в промышленности.
4. Организационные формы и методы контроля (надзора) в управлении промышленностью.

Список рекомендуемой литературы

1. Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 (ред. от 23.06.2010) "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.
2. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 22.06.2010) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
3. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 438 (ред. от 26.07.2010) "О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации" // СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 2868.
4. Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 294 (ред. от 15.06.2010) "О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии" // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2575.
5. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: "Проспект", 2010.
6. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - М.: "Проспект", 2010.
7. Яновский А.Б., Барон Ю.Л. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года и нормативное правовое обеспечение ее реализации // Энергетическое право. 2010. № 1.
8. Административное право России. Учебник. Саратов, 2006 (под ред. Н.М. Конина и Ю.Н. Старилова)
9. Алехин А.П., Кармолицкий А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2003.
10. Административное право Российской Федерации. Учебно–методический комплекс. М., Норма, 2005.
11. Административное право Российской Федерации: учебник/отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М. 2004
12. Административная деятельность ОВД/Под. ред. В.П. Сальникова.1999 /учебное пособие/
13. Административное право: учебник/ под ред. Л.Л.Попова.М.2004
14. Административное право России. Конспект лекций: Пособие для подготовки к экзаменам. М.2000 /учебное пособие/:
15. Административное право. В 2–х частях. Старилов Ю.Н., Воронеж, 2001.
16. Административно-процессуальное право: курс лекций. / Д. А. Газизов [и др.]. – М.: ЦОКР МВД России, 2009.
17. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие / Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М., КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2006.
18. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти: Справочно-учебное пособие. М., Волтерс Клувер, 2005.

Тема 10. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

(2 часа)

Вид семинара – тематический

Цель семинара: дать комплексную характеристику государственного регулирования сельским хозяйством, использованием и охраной природных ресурсов.

Задачи семинара:

-выяснение организационно-правовой системы государственного управления сельским хозяйством;

-определение понятия и сущности органов, осуществляющих государственное управление сельским хозяйством;

-определение функций местного самоуправления, его роль в механизме осуществления управления сельским хозяйством;

-выявление различных органов осуществляющих контроль в области природопользования;

Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:

1) умение объяснять понятие, сущность и основные функции государственного управления сельским хозяйством;

2) умение определить значение местного самоуправления в управлении сельским хозяйством;

3) знание различных видов органов осуществляющих контроль в области природопользования;

4) умение анализировать, сопоставлять, делать самостоятельные выводы по обсуждаемым на семинаре вопросам.

План:

1.Организационно-правовая система государственного управления сельским хозяйством. Органы государственного управления сельским хозяйством.

2.Местное самоуправление и сельское хозяйство.

3.Организационно-правовая система государственного управления природопользованием и охраной природных ресурсов. Государственный контроль (надзор) в области природопользования и охраны природных ресурсов.

4.Местное самоуправление и охрана природных ресурсов.

Методические указания

Самостоятельная работа по подготовке к семинару предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме «Государственное регулирование сельским хозяйством, использованием и охраной природных ресурсов», подготовку устных выступлений по всем вопросам плана.

Подготовка к первому вопросу предполагает уяснение понятия организационно-правовой системы государственного управления сельским хозяйством. Кроме того необходимо проанализировать органы государственного управления сельским хозяйством.

Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает усвоение понятия местного самоуправление и его значение в сельском хозяйстве.

Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предполагает изучение существующих организационно-правовых систем государственного управления природопользованием и охраной природных ресурсов. Кроме того необходимо рассмотреть государственный контроль (надзор) в области природопользования и охраны природных ресурсов.

Подготовка к четвертому вопросу предусматривает уяснение понятия и значение местного самоуправление и охрана природных ресурсов.

Список рекомендуемой литературы

1. Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 (ред. от 23.06.2010) "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.
2. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 22.06.2010) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
3. Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 № 404  (ред. от 28.07.2010) "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" // СЗ РФ. 2008. № 22. Ст. 2581.
4. Постановление Правительства РФ от 23.07.2004 № 372 (ред. от 15.06.2010) "О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3262.
5. Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 № 282 (ред. от 15.06.2010) "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов" // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2564.
6. Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 293 (ред. от 15.06.2010) "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию" // СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2669.
7. Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 № 450 (ред. от 02.08.2010) "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации" // СЗ РФ. 2008. № 25. Ст. 2938.
8. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 327 (ред. от 15.06.2010) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору" // Российская газета", № 150, 15.07.2004.
9. Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 № 283 (ред. от 15.06.2010) "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства" // Российская газета", № 130, 22.06.2004.
10. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 (ред. от 15.06.2010) "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348.
11. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: "Проспект", 2010.
12. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - М.: "Проспект", 2010.
13. Яновский А.Б., Барон Ю.Л. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года и нормативное правовое обеспечение ее реализации // Энергетическое право. 2010. № 1.
14. Административное право России. Учебник. Саратов, 2006 (под ред. Н.М. Конина и Ю.Н. Старилова)
15. Алехин А.П., Кармолицкий А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2003.
16. Административное право Российской Федерации. Учебно–методический комплекс. М., Норма, 2005.
17. Административное право Российской Федерации: учебник/отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М. 2004
18. Административная деятельность ОВД/Под. ред. В.П. Сальникова.1999 /учебное пособие/
19. Административное право: учебник/ под ред. Л.Л.Попова.М.2004
20. Административное право России. Конспект лекций: Пособие для подготовки к экзаменам. М.2000 /учебное пособие/:
21. Административное право. В 2–х частях. Старилов Ю.Н., Воронеж, 2001.
22. Административно-процессуальное право: курс лекций. / Д. А. Газизов [и др.]. – М.: ЦОКР МВД России, 2009.
23. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие / Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М., КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2006.
24. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти: Справочно-учебное пособие. М., Волтерс Клувер, 2005.

Тема 11. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И КОММУНИКАЦИЙ

(2 часа)

Цель семинара: дать комплексную характеристику государственному регулированию в области строительства, жилищно-коммунального хозяйства и коммуникаций.

Задачи семинара:

-выяснение понятия государственного управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством;

-определение понятия и сущности государственного контроля в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве;

-определение функций местного самоуправления в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

-выявление различных видов органов государственного управления;

-определение особенностей государственного контроля на транспорте.

Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:

1) умение объяснять понятие, сущность и основные функции государственного управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством;

2) умение определить значение государственного контроля в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве;

3) знание различных органов управления транспортно-дорожным комплексом;

4)умение определить тип органа управления связью;

5) знание особенностей государственного контроля на транспорте и связи;

6) умение анализировать, сопоставлять, делать самостоятельные выводы по обсуждаемым на семинаре вопросам.

План:

1.Организационно-правовая система государственного управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством. Органы государственного управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.

2. Государственный контроль в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.

3. Местное самоуправление, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство.

4.Организационно-правовая система государственного управления коммуникациями. Органы государственного управления транспортно-дорожным комплексом. Органы государственного управления связью.

5.Государственный контроль на транспорте и связи.

6.Местное самоуправление и коммуникации.

Методические указания

Самостоятельная работа по подготовке к семинару предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме «Государственное регулирование в области строительства, жилищно-коммунального хозяйства и коммуникаций», подготовку устных выступлений по всем вопросам плана.

Подготовка к первому вопросу предполагает усвоение основных организационно-правовых систем государственного управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством. При этом необходимо выделить органы осуществляющие управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.

Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает понятия государственного контроля в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.

Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предполагает изучение местного самоуправление, в области строительства и жилищно-коммунальном хозяйстве.

Подготовка к четвертому вопросу предусматривает усвоения основных организационно-правовых систем государственного управления коммуникациями. При этом необходимо выделить органы осуществляющие государственного управления транспортно-дорожным комплексом и связью.

Подготовка к шестому вопросу предполагает изучение местного самоуправления и коммуникаций.

Список рекомендуемой литературы

1. Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 (ред. от 23.06.2010) "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.
2. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 22.06.2010) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
3. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: "Проспект", 2010.
4. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - М.: "Проспект", 2010.
5. Яновский А.Б., Барон Ю.Л. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года и нормативное правовое обеспечение ее реализации // Энергетическое право. 2010. № 1.
6. Административное право России. Учебник. Саратов, 2006 (под ред. Н.М. Конина и Ю.Н. Старилова)
7. Алехин А.П., Кармолицкий А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2003.
8. Административное право Российской Федерации. Учебно–методический комплекс. М., Норма, 2005.
9. Административное право Российской Федерации: учебник/отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М. 2004
10. Административная деятельность ОВД/Под. ред. В.П. Сальникова.1999 /учебное пособие/
11. Административное право: учебник/ под ред. Л.Л.Попова.М.2004
12. Административное право России. Конспект лекций: Пособие для подготовки к экзаменам. М.2000 /учебное пособие/:
13. Административное право. В 2–х частях. Старилов Ю.Н., Воронеж, 2001.
14. Административно-процессуальное право: курс лекций. / Д. А. Газизов [и др.]. – М.: ЦОКР МВД России, 2009.
15. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие / Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М., КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2006.
16. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти: Справочно-учебное пособие. М., Волтерс Клувер, 2005.

Тема 12. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ, КРЕДИТОМ, ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ И ВНУТРЕННЕЙ ТОРГОВЛЕЙ

(2 часа)

Цель семинара:

1. Ознакомить с понятиями строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, связь, как объектами государственного регулирования и управления.

2. Формировать у студентов четкое представление о роли, системе, компетенции и конкретной деятельности управления строительством, жилищно-коммунальным хозяйством и коммуникациями, предъявляемых к ним правовым требованиям.

3. Вырабатывать у студентов чувство необходимости соблюдения в повседневной деятельности принципов законности, органического сочетания уважения к правам граждан и взыскательного отношения к выполнению своих обязанностей

Задачи семинара:

1.детальное рассмотрение вынесенных вопросов по ее теме,

2.раскрытие содержания нормативных правовых актов, регулирующих изучаемые вопросы по теме лекции.

Знания и умения, которые должны быть получены студентами:

Студент должен узнать систему органов и учреждений управления строительством, жилищно-коммунальным хозяйством и коммуникациями,, их компетенцию, принципы организации управления органами и учреждениями строительством, жилищно-коммунальным хозяйством и коммуникациями; уметь выполнять практическую работу, связанную с рассмотрением и разрешением управленческих ситуаций в сфере управления строительством, жилищно-коммунальным хозяйством и коммуникациями, на основе применения норм административного права и других отраслей права.

План:

1. Организационно-правовая система управления.
2. Органы управления строительством.
3. Органы управления жилищно-коммунальным хозяйством.
4. Органы управления транспортом и дорожным хозяйством.
5. Органы управления связью.
6. Государственный контроль и надзор.

Список рекомендуемой литературы

1. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: "Проспект", 2010.
2. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - М.: "Проспект", 2010.
3. Семина Т.А., Чернов А.В. Государственное стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства // Жилищное право. 2010. № 5.
4. Филимонов Р.Е. Государственно-правовое регулирование отношений в градостроительной сфере (системный подход) // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 2.
5. Савельева О.А. Проведение государственных закупок в сфере строительства // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009.

Тема 13. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ

ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

(2 часа)

Цель семинара:

1. Ознакомить с понятием образования как объекта государственного регулирования и управления.

2. Формировать у студентов четкое представление о роли, системе, компетенции и конкретной деятельности управления в области образования и науки предъявляемых к ним правовым требованиям.

3. Вырабатывать у студентов чувство необходимости соблюдения в повседневной деятельности принципов законности, органического сочетания уважения к правам граждан и взыскательного отношения к выполнению своих обязанностей

Задачи семинара:

1.детальное рассмотрение вынесенных вопросов по ее теме,

2.раскрытие содержания нормативных правовых актов, регулирующих изучаемые вопросы по теме лекции.

Знания и умения, которые должны быть получены студентами:

Студент должен узнать систему органов и учреждений образования и науки, их компетенцию, принципы организации управления органами и учреждениями образования и науки; уметь выполнять практическую работу, связанную с рассмотрением и разрешением управленческих ситуаций в сфере образования и науки на основе применения норм административного права и других отраслей права.

План:

1. Понятие образования и его системы как объекта государственного регулирования и управления.
2. Система образовательных программ и государственных образовательных стандартов.
3. Правовой статус образовательных учреждений и их система.
4. Организационно-правовой статус высшего учебного заведения и управление им.
5. Система государственных и муниципальных органов управления образования и их компетенция.
6. Государственное регулирование управления российской наукой.

Список рекомендуемой литературы

1. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: "Проспект", 2010.
2. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - М.: "Проспект", 2010.
3. Административное право России. Учебник. Саратов, 2006 (под ред. Н.М. Конина и Ю.Н. Старилова)
4. Алехин А.П., Кармолицкий А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2003.
5. Административное право Российской Федерации. Учебно–методический комплекс. М., Норма, 2005.
6. Административное право Российской Федерации: учебник/отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М. 2004
7. Административная деятельность ОВД/Под. ред. В.П. Сальникова.1999 /учебное пособие/
8. Административное право: учебник/ под ред. Л.Л.Попова.М.2004
9. Административное право России. Конспект лекций: Пособие для подготовки к экзаменам. М.2000 /учебное пособие/:
10. Административное право. В 2–х частях. Старилов Ю.Н., Воронеж, 2001.
11. Административно-процессуальное право: курс лекций. / Д. А. Газизов [и др.]. – М.: ЦОКР МВД России, 2009.

Тема 14. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН

(4 часа)

Цель семинара:

1. Ознакомить с понятием здравоохранения как объекта государственного регулирования и управления.

2. Формировать у студентов четкое представление о роли, системе, компетенции и конкретной деятельности управления в области здравоохранения, социального обслуживания и социальной защиты граждан предъявляемых к ним правовым требованиям.

3. Вырабатывать у студентов чувство необходимости соблюдения в повседневной деятельности принципов законности, органического сочетания уважения к правам граждан и взыскательного отношения к выполнению своих обязанностей

Задачи семинара:

1.детальное рассмотрение вынесенных вопросов по ее теме,

2.раскрытие содержания нормативных правовых актов, регулирующих изучаемые вопросы по теме лекции.

Знания и умения, которые должны быть получены студентами:

Студент должен узнать систему органов и учреждений здравоохранения, социального обслуживания и социальной защиты граждан, их компетенцию, принципы организации управления органами и учреждениями здравоохранения, социального обслуживания и социальной защиты граждан; уметь выполнять практическую работу, связанную с рассмотрением и разрешением управленческих ситуаций в сфере здравоохранения, социального обслуживания и социальной защиты граждан на основе применения норм административного права и других отраслей права.

План:

1.Общая социально-правовая характеристика системы здравоохранения как объекта государственного регулирования и управления.

2.Система органов управления здравоохранением и их компетенция.

3.Организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации.

Список рекомендуемой литературы

1. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: "Проспект", 2010.
2. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - М.: "Проспект", 2010.
3. Административное право России. Учебник. Саратов, 2006 (под ред. Н.М. Конина и Ю.Н. Старилова)
4. Алехин А.П., Кармолицкий А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2003.
5. Административное право Российской Федерации. Учебно–методический комплекс. М., Норма, 2005.
6. Административное право Российской Федерации: учебник/отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М. 2004
7. Административная деятельность ОВД/Под. ред. В.П. Сальникова.1999 /учебное пособие/
8. Административное право: учебник/ под ред. Л.Л.Попова.М.2004
9. Административное право России. Конспект лекций: Пособие для подготовки к экзаменам. М.2000 /учебное пособие/:
10. Административное право. В 2–х частях. Старилов Ю.Н., Воронеж, 2001.
11. Административно-процессуальное право: курс лекций. / Д. А. Газизов [и др.]. – М.: ЦОКР МВД России, 2009.

Тема 15. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ, ТУРИЗМА И СПОРТА

(2 часа)

Цель семинара: дат понятие и виды политических партий, партийных систем, понятие и причины многопартийности.

Задачи семинара:

-выяснение понятия и виды культурной деятельности;

-определение понятия и системы органов, осуществляющих управление культурой, туризмом и спортом;

-определение правового статуса организаций культуры.

-выявление различных видов политических партий;

Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:

1) умение объяснять понятие и виды культурной деятельности;

2) умение определить систему органов государственного управления культурой, туризмом и спортом;

3) умение определить правовой статус организации культуры;

4) умение анализировать, сопоставлять, делать самостоятельные выводы по обсуждаемым на семинаре вопросам.

План:

1.Понятие и виды культурной деятельности.

2.Организационно-правовая система государственного управления культурой. Органы государственного управления культурой, туризмом и спортом.

3.Правовой статус организаций культуры.

4.Местное самоуправление и культура.

Методические указания

Самостоятельная работа по подготовке к семинару предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме «Государственное управление в области культуры, туризма и спорта», подготовку устных выступлений по всем вопросам плана.

Подготовка к первому вопросу предполагает уяснение понятия и видов культурной деятельности.

Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает усвоение основных организационно-правовых систем государственного управления культурой. При этом необходимо выделить органы осуществляющие управление культурой, туризмом и спортом.

Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предполагает изучение правового статуса организаций культуры.

Подготовка к четвертому вопросу предусматривает уяснение значения местного самоуправления в развитии культуры.

Список рекомендуемой литературы

1. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: "Проспект", 2010.
2. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - М.: "Проспект", 2010.
3. Административное право России. Учебник. Саратов, 2006 (под ред. Н.М. Конина и Ю.Н. Старилова)
4. Алехин А.П., Кармолицкий А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2003.
5. Административное право Российской Федерации. Учебно–методический комплекс. М., Норма, 2005.
6. Административное право Российской Федерации: учебник/отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М. 2004
7. Административная деятельность ОВД/Под. ред. В.П. Сальникова.1999 /учебное пособие/
8. Административное право: учебник/ под ред. Л.Л.Попова.М.2004
9. Административное право России. Конспект лекций: Пособие для подготовки к экзаменам. М.2000 /учебное пособие/:
10. Административное право. В 2–х частях. Старилов Ю.Н., Воронеж, 2001.
11. Административно-процессуальное право: курс лекций. / Д. А. Газизов [и др.]. – М.: ЦОКР МВД России, 2009.

Тема 16. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБОРОНОЙ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

( 4часа)

Цель семинара: дать комплексную характеристику государственного управления обороной РФ.

Задачи семинара:

-выяснение понятия, значение и свойства обороны;;

-определение понятия и сущности воинской обязанности;

-определение функций и задач Министерства обороны РФ;

-выявление различных видов служб;

-определение особенностей мобилизационной подготовки;

-определение понятия «война», «военный конфликт».

Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:

1) умение объяснять понятие, сущность обороны;

2) умение определить значение воинской и военно-транспортной обязанности;

3) знание различных видов служб;

4)умение определить основные принципы мобилизационной подготовки;

5) умение анализировать, сопоставлять, делать самостоятельные выводы по обсуждаемым на семинаре вопросам.

План:

1.Основы обороны. Воинская и военно-транспортная обязанности.

2.Министерство Обороны РФ: основные задачи, функции.

3.Военная служба: понятие, виды, сроки службы.

4.Альтернативная гражданская служба.

5.Мобилизационная подготовка: понятие, основные принципы и содержание.

6.Характер войн и вооруженных конфликтов.

Методические указания

Самостоятельная работа по подготовке к семинару предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме «Государственное управление обороной Российской Федерации», подготовку устных выступлений по всем вопросам плана.

Подготовка к первому вопросу предполагает уяснение понятия и основы обороны. При этом необходимо уяснить воинскую и военно-транспортную обязанность.

Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает усвоение основных функций и задач Министерства обороны.

Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предполагает изучение понятия, видов, сроков военной службы.

Подготовка к четвертому вопросу предусматривает уяснение понятия альтернативная служба необходимо выяснить значение альтернативной службы на современном этапе развития общества.

Подготовка к пятому вопросу предполагает усвоения понятия, основных принципов и содержания мобилизационная подготовка.

Подготовка к шестому вопросу предполагает изучение характера войны и вооруженных конфликтов, кроме этого необходимо уяснить разницу и способы подавления.

Список рекомендуемой литературы

1. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: "Проспект", 2010.
2. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - М.: "Проспект", 2010.
3. Китрова Е.В., Кузьмин В.А. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне". - Система ГАРАНТ, 2008.

Тема 17. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(4 часа)

Цель семинара: дать комплексную характеристику государственному управлению обеспечением безопасности РФ.

Задачи семинара:

-выяснение понятия и правового регулирования безопасности;

-определение понятия, состава и статуса Совета безопасности РФ;

-определение функций ФСБ;

-выявление различных видов разведки

-определение особенностей разведывательной деятельности

Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:

1) умение объяснять понятие, правовое регулирование безопасности;

2) умение определить статус, состав и основные задачи Совета безопасности;

3) знание государственной охраны;