«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ...»

2.6. Содержание курса лекционных занятий

Лекция 1. Понятие, функции, предмет, метод и система трудового права

Вопросы труда в Конституции Российской Федерации. Формы собственности и формы организации труда, их развитие в условиях рыночной экономики.

Понятие трудового права как науки, отрасли, учебной дисциплины.

Предмет трудового пра­ва: трудовые отношения и иные непосредственно свя­занные с ними отношения.

Метод трудового права. Соотношение централизованного, ло­кального и договорного регулирования трудовых и иных непосред­ственно связанных с ними отношений.

Функции трудового права. Место трудового права в системе права Российской Федерации, его соотношение с другими отрасля­ми, регулирующими отношения, связанные с трудом.

Система трудового права как отрасли права и система трудового законодательства. Предмет и система науки трудового права.

Лекция 2. Принципы трудового права

Конституционные права и обязанности работодателей и работ­ников в сфере труда, гарантии их реализации. Основные принципы трудового права: понятие, система, практическое значение. Соот­ношение принципов трудового права с общеправовыми принципами.

Понятие, содержание принципа свободы труда.

Принудительный труд в России. Понятие принудительного труда. Международные правовые акты о запрете принудительного труда. Взаимодействие международного и российского законодательства о запрете принудительного труда.

Понятие, содержание принципа запрета дискриминации в сфере труда. Правовые последствия дискриминации.

Лекция 3. Источники трудового права

Понятие и общая характеристика источников трудового права. Особенности системы источников трудового права и система тру­дового законодательства. Конституция РФ и конституции (уставы) субъектов РФ как источники трудового права, законы и иные нор­мативные акты о труде РФ и субъектов РФ.

Значение Трудового кодекса Российской Федера­ции как источника трудового права. Соотношение Трудового ко­декса РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых ак­тов о труде РФ и субъектов РФ, актов органов местного самоуправ­ления в системе источников трудового права. Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в сфере трудо­вых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Международные правовые акты по вопросам труда и прав чело­века как источники трудового права.

Локальные нормативные акты, их виды. Соотношение центра­лизованного и локального регулирования трудовых отношений на современном этапе. Значение локальных норм права в регулировании трудовых отношений. Договоры как источники трудового права.

Действие законов и иных нормативных правовых актов, содер­жащих нормы трудового права, во времени и в пространстве.

Роль судебной практики в применении норм трудового права и совершенствовании трудового законодательства.

Лекция 4. Субъекты трудового права

Понятие субъектов трудового права. Трудовая правосубъектность.

Физические лица (граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства) как субъекты трудового права (работники).

Юридические лица (организации) всех форм собственности как субъекты трудового права (работодатели). Физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели) как субъекты трудового права (работодатели). Иные субъекты, наделенные правом заключать трудовые договоры.

Профессиональные союзы, иные представители работников и объединения работодателей как субъекты трудового права. Правовое положение, роль, функции профсоюзов. Понятие профсоюзов. Профсоюзы как субъекты трудового права. задачи и функции профсоюзов. Права и обязанности профсоюзов. Особенности ответственности профсоюзов в трудовом праве. Юридические гарантии деятельности профсоюзов.

Иные субъекты трудового права.

Лекция 5. Правоотношения в сфере трудового права

Понятие, виды и общая характеристика социально-трудовых отношений в сфере действия трудового права. Особенности распространения трудового законодательства на правоотношения, складывающиеся в системе государственной, муниципальной службы.

Понятие, признаки и содержание трудовых правоотношений. Трудовая правосубъектность сторон трудового правоотношения.

Понятие, виды и составы юридических оснований (фактов) в трудовом праве. Общее и специальное в юридических основаниях (фактах) возникновения, изменения, приостановления и прекращения трудовых правоотношений. Коллективные социально-трудовые правоотношения и их общая характеристика.

Лекция 6. Социальное партнерство

Понятие социального партнерства, его основные принципы. Стороны социального партнерства. Система социального партнер­ства. Уровни социального партнерства. Формы социального партнерства. Органы социального парт­нерства.

Представители работников и работодателей. Понятие и харак­теристика профсоюзов. Социальное назначение профессиональных союзов. Правовые основы деятельности профсоюзов. Полномочия профсоюзов в сфере труда. Гарантии деятельности профсоюзов.

Иные представители работников, их полномочия.

Объединения работодателей: правовые основы деятельности, их полномочия в сфере труда.

Участие работников в управлении организацией, основные формы участия.

Ответственность сторон социального партнерства.

Коллективные переговоры как метод согласования интересов сторон социального партнерства.

Понятие, виды и содержание соглашений, заключаемых между представителями работников и работодателей. Порядок их разра­ботки, принятия и реализации.

Понятие, стороны и содержание коллективного договора. Роль коллективного договора в решении вопросов труда и занятости, предупреждении трудовых споров.

Порядок ведения коллективных переговоров и подготовки кол­лективного договора. Процедура заключения и изменения (допол­нения) коллективного договора.

Контроль за исполнением обязательств по коллективному договору. Регистрация коллективных договоров и соглашений.

Лекция 7. Занятость и трудоустройство граждан

Понятие и формы занятости населения. Особенности становления и современное развитие законодательства о занятости в России. Понятие и правовой статус безработного. Правовая организация и виды трудоустройства. Особенности трудоустройства отдельных категорий граждан. Правовые гарантии и компенсации работникам при высвобождении (ликвидации организации, сокращении численности и штата работников и др.).

Лекция 8. Трудовой договор

Понятие и правовая характеристика трудового договора. Отли­чие трудового договора от смежных гражданско-правовых соглашений. Теоретическое и практическое значение вопроса.

Содержание трудового договора: информационные условия трудового договора (место работы, трудовая функция, дата начала работы). Обязательные и дополнитель­ные условия, их правовое значение. Общий порядок заключения трудового договора. Вступление его в силу.

Оформление приема на работу. Гарантии при приеме на работу.

Трудовые книжки и другие документы, связанные с работой.

Трудовые договоры, заключенные на неопределенный срок. Срочные трудовые договоры, условия и основания их заключения.

Иные виды трудовых договоров.

Изменение трудового договора. Понятие и виды переводов на другую работу. Перемещение.

Отстранение от работы. Правовые последствия отстранения от работы.

Общие основания прекращения трудового договора, их класси­фикация.

Расторжение трудового договора по инициативе работника.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя. Порядок расторжения трудового договора, оформление увольнения и производство расчета. Выходное пособие и иные компенсации при увольнении работников.

Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зави­сящим от воли сторон.

Правовая защита работников от незаконных увольнений и пере­водов. Участие выборного профсоюзного органа в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по ини­циативе работодателя.

Дополнительные гарантии при прекращении трудового догово­ра для отдельных категорий работников.

Защита персональных данных работника.

Лекция 9. Рабочее время

Понятие и нормативы продолжительности рабочего времени. Виды рабочего времени: нормальное, сокращенное и неполное.

Режим рабочего времени, порядок его установления. Cменная работа. Работа в режиме гибкого рабочего времени. Работа с разделением рабочего дня на части и иные режимы рабочего времени. Использование и учет рабочего времени.

Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Сверхурочная работа. Ненормированный рабочий день.

Лекция 10. Время отдыха

Понятие и виды времени отдыха.

Отпуска и их виды. Ежегодные (основные и дополнительные) оплачиваемые отпуска. Порядок предоставления и суммирования отпусков. Гарантии права на отпуск. Замена отпуска денежной компенсацией. Разделение отпуска на части. Отпуск с последую­щим увольнением.

Отпуска без сохранения заработной платы.

Иные виды отпусков.

Лекция 11. Оплата и нормирование труда.

Понятие оплаты труда. Государственные гарантии по оплате труда работников.

Понятие заработной платы. Методы правового регулирования заработной платы. Соотношение централизованного (государст­венного) регулирования оплаты труда и локального регулирования заработной платы для работников организаций, финансируемых из бюджета, работников организаций смешанного финансирования, работников других организаций.

Права работодателей по установлению форм, систем, размеров и видов оплаты труда работников.

Минимальный размер заработной платы, ее индексация. Тарифные системы оплаты труда, их изменение и развитие в условиях перехода к рыночной экономике. Единая тарифная сет­ка (ЕТС) для работников бюджетной сферы. Элементы тарифных систем. Тарифы как гарантия равного вознаграждения за равный труд.

Системы заработной платы: повременная, сдельная, премиаль­ная и др. Порядок установления систем оплаты труда. Стимули­рующие выплаты. Вознаграждение по итогам годовой работы. Премирование.

Районное регулирование заработной платы.

Доплаты и надбавки к заработной плате: понятие, виды, поря­док установления, изменения и отмены.

Оплата труда при отклонениях от нормальных условий работы. Оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров.

Порядок выплаты заработной платы и производства удержаний из нее.

Исчисление средней заработной платы.

Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику.

Нормирование труда. Виды норм труда, порядок их введения, изменения и отмены.

Лекция 12. Гарантии и компенсации

Понятие и виды гарантий и компенсаций, случаи их предос­тавления.

Гарантии и компенсации при направлении работников в слу­жебные командировки, другие служебные поездки, при переезде на работу в другую местность.

Гарантии и компенсации работникам при исполнении ими государ­ственных или общественных обязанностей.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.

Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторже­нием трудового договора.

Иные гарантии и компенсации.

Лекция 13. Трудовая дисциплина

Понятие, содержание и методы обеспечения дисциплины труда. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка. Пра­вила внутреннего трудового распорядка, порядок их принятия и содержания. Уставы и положения о дисциплине.

Поощрение как метод обеспечения дисциплины труда. Основа­ния и меры поощрения работников за труд.

Понятие нарушения дисциплины труда (дисциплинарного про­ступка). Дисциплинарная ответственность по трудовому законода­тельству РФ. Меры дисциплинарного взыскания и порядок их при­менения.

Виды дисциплинарной ответственности: общая и специальная.

Лекция 14. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников

Профессиональное обучение непосредственно в организациях. Право работников на профессиональную подготовку, переподго­товку и повышение квалификации.

Ученический договор.

Повышение квалификации работников, его формы. Гарантии и компенсации при повышении квалификации. Особенности подго­товки и повышения квалификации работников при высвобождении и потере работы.

Лекция 15. Правовое регулирование охраны труда

Понятие охраны труда. Основные направления государственной политики в области охраны труда.

Право работника на охрану труда и гарантии этого права.

Обеспечение охраны труда. Органы управления охраной труда в организации. Государственные нормативные требования охраны труда. Обязанность работодателя по обеспечению безопасных ус­ловий и охраны труда и обязанность работников по соблюдению требований охраны труда.

Ответственность работодателя за нарушения требований охраны труда.

Расследование и учет несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве.

Лекция 16. Материальная ответственность сторон трудового договора

Обязанность стороны трудового договора возместить ущерб, при­чиненный ею другой стороне этого договора. Понятие материальной ответственности сторон трудового договора, условия ее наступле­ния, отличия от гражданско-правовой имущественной ответствен­ности.

Материальная ответственность работодателя перед работником. Возмещение мо­рального вреда, причиненного работнику.

Материальная ответственность работника за ущерб, причинен­ный работодателю. Виды материальной ответственности работни­ков. Определение размера причиненного работником материально­го ущерба и причины его возникновения. Порядок взыскания ущерба.

Возмещение затрат, связанных с обучением работника.

Лекция 17. Защита трудовых прав работников. Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства

Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, их компетенция.

Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами.

Ответственность должностных лиц организаций за нарушение трудового законодательства.

Иные способы защиты трудовых прав работников. Самозащита работниками трудовых прав.

Лекция 18. Индивидуальные трудовые споры и порядок их рассмотрения

Понятие и виды индивидуальных трудовых споров. Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Комиссия по трудовым спорам: порядок образования, компетенция.

Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судебном по­рядке.

Порядок обжалования и исполнения решений органов по рас­смотрению индивидуальных трудовых споров.

Лекция 19. Коллективные трудовые споры и порядок их разрешения

Понятие коллективных трудовых споров и причины их возник­новения.

Примирительные процедуры, их виды. Порядок рассмотрения коллективных трудовых споров в примирительной комиссии, с участием посредника и в трудовом арбитраже.

Забастовки как крайнее средство разрешения коллективных трудовых споров, порядок их организации и проведения. Гарантии и правовое положение работников в связи с проведением забастовки.

Ответственность сторон коллективных трудовых споров за нарушение порядка их разрешения.

Участие государственных органов по урегулированию коллективных трудовых споров в разрешении коллективных трудовых споров.

Лекция 20. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников

Дифференциация в правовом регулировании труда как особенность метода трудового права.

Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями. Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет. Особенности регулирования труда руководителей организаций и членов коллегиального исполнитель­ного органа организации. Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству. Особенности регулирования труда работников, заключивших тру­довой договор на срок до двух месяцев, и работников занятых на сезонных работах. Трудовые договоры о надомной работе. Особенности регулирова­ния труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Особенности регулирования труда ра­ботников, работающих у работодателей - физических лиц. Особен­ности регулирования труда работников транспорта. Особенности регулирования труда педагогических работников. Особенности ре­гулирования труда работников религиозных организаций. Особен­ности регулирования труда некоторых других категорий работников.

2.7. Содержание курса семинарских (практических) занятий с методическими указаниями для самостоятельной работы студентов

Общие методические рекомендации для самостоятельной работы студентов

Каждая тема семинарского (практического) занятия содержит вопросы для изучения, задания для самостоятельной работы и задачи для предварительной подготовки, которые по указа­нию преподавателя необходимо решить к семинарскому занятию. Начинать подготовку к последнему следует с внимательного изу­чения текста лекции, методических указаний, соответствующего раздела учебника и спе­циальной литературы. Рекомендуем использовать комментарии к Трудовому кодексу, журналы «Трудовое право», «Вопросы трудово­го права», «Трудовые споры», «Справочник кадровика». Обращаем ваше внимание на то, что Федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ внес существенные изменения и дополнения в Трудовой кодекс РФ, поэтому учебники и комментарии можно использовать только те, которые изданы не ранее 2007 г. Для более глубокого усвоения основ трудового права как науки, развития навыков юри­дического мышления необходимо изучение классических моногра­фий, в том числе советского периода.

При решении задачи сначала следует выяснить предмет трудо­вого спора, определить круг вопросов, которые нужно разрешить, и в письменном виде сформулировать их. Затем изучить соответ­ствующие нормативные правовые акты и судебную практику, от­носящиеся к ней (они, как правило, включены в список правовых источников к каждой теме), подобрать подходящие правовые нормы и дать их толкование применительно к данному казусу.

Отвечая на поставленные в задаче вопросы, необходимо дать точ­ные ответы и сделать конкретные ссылки на соответствующие нор­мативные акты с указанием их статьи и пункта. При этом нужно не только изложить содержание нормы, но и объяснить ее смысл, рас­крыть ее регулирующее значение. Ответы должны быть полными, развернутыми, достаточно аргументированными. В заключение на основе теоретических положений и нормативного материала нужно сформулировать решение задачи и сделать четкие выводы.

Имейте в виду, что условия некоторых задач содержат несколь­ко вариантов решений, каждый из которых необходимо проанали­зировать. В ряде случаев вы можете сами ввести дополнительные условия задачи, чтобы выявить, как будет трансформироваться ее решение в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Отдельные казусы могут быть использованы для проведения де­ловых игр.

Кроме задач, некоторые темы содержат задания (проанализи­ровать правовые нормы, сравнить комментарии разных авторов по одному и тому же спорному вопросу, составить таблицу, разработать проект локального нормативного акта, сформулировать приказы ра­ботодателя и др.), цель которых - углубленное изучение норматив­ного материала и комментариев к нему, практическое применение полученных знаний.

Нормативные правовые акты к каждой теме указаны без источ­ников официального опубликования, найти их можно в справочно-поисковых системах («Гарант», «Консультант», «Кодекс»). Помните, рекомендуемый перечень актов не является исчерпывающим, при необходимости привлекайте иные источники. Если нужно уточ­нить текст нормативного акта, используйте официальные издания («Российскую газету», «Парламентскую газету», «Собрание зако­нодательства Российской Федерации», «Бюллетень трудового и со­циального законодательства Российской Федерации», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации», «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации»).

Многие статьи, предложенные в разделе «Дополнительная рекомендуемая литература» можно найти в правовой системе «Консультант Плюс», либо в электронной библиотеке УдГУ.

Не забывайте, что в системе источников трудового права до сих пор действуют некоторые нормативные акты бывшего Союза ССР и значительное количество российских актов, принятых до вступле­ния в силу с 1 февраля 2002 г. нового Трудового кодекса РФ. Соглас­но ст. 423 ТК впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с Трудовым кодексом РФ они, равно как и законода­тельные акты бывшего СССР, применяются постольку, поскольку не противоречат ТК РФ. Следовательно, при использовании правовых источников, принятых до 1 февраля 2002 г., вам нужно определить, в какой части они могут быть применены, а в какой (в силу противо­речия ТК) - нет.

Тема 1. Понятие, функции, предмет, метод и система трудового права

Методические указания для студентов

Вышеуказанная тема является фундаментальной для дальнейшего изучения трудового права. Понятие трудового права необходимо раскрываеть через его рассмотрение в разрезе науки, отрасли и учебной дисциплины.

В ходе изучения темы необходимо обратить внимание на вопрос о функциях трудового права как основополагающего критерия систематизации современной правовой системы, исследовать вопрос о социально-экономических (производственная и защитная) и правовых (обеспечение достойного труда) функций трудового права.

С общетеоретических и исторических позиций необходимо уделить внимание вопросам о предмета и метода трудового права как элементам, обуславливающим выделение отрасли права. Возникновение трудового права определяется сквозь призму выделения норм в законодательстве Российской империи, направленных на ограничение эксплуатации женщин и детей, и постепенного распространения защиты на иные категории трудящихся. В рамках данной темы необходимо поставить вопрос о понятии трудовых отношений как центрального элемента предмета трудового права и вопрос об иных, связанных с трудовыми отношениях, как составной части предмета трудового права. Особое внимание следует уделить характеристике коллективных отношений как специфических, присущих лишь отрасли трудового права, отношениях.

Метод трудового права необходимо рассматривать сквозь призму сочетания централизованного, локального и договорного регулирования, применения императивного и диспозитивного методов правового регулирования.

Внимание следует также уделить исследованию вопроса о понятийном аппарате трудового права как элементе его метода.

Следует также рассмотреть вопрос о системе трудового права и системе законодательства о труде; уделить внимание кодификации трудового законодательства как построению системы законодательства, наиболее эффективно реализующей цели, задачи и функции трудового права.

Целью изучения указанной темы является выявление необходимости с позиций объективной потребности в особом правовом регулировании группы отношений, связанных с использованием чужого труда, что предопределяет выделение трудового права в качестве самостоятельной правовой отрасли. При изучении этого вопроса необходима организация дискуссии среди обучающихся, в которой предлагаются различные модели правового регулирования (исключительно трудовым договором, трудовым договором и локальными актами, гражданским законодательством, системой, предлагаемой действующим трудовым законодательством), с выбором лучшей (адекватной решаемым целям и задачам) модели (метод Дельфи, метод развивающейся кооперации). При этом учитываются правовые, экономические и этические установки. Отдельные вопросы организации правового регулирования предпочтительно решать посредством мозгового штурма.

Вопросы для изучения

1. Первые законодательные ограничения использования труда детей и женщин как первоисточник трудового права России. Эволюция правового регулирования трудовых отношений. Нравственные (этические) начала трудового права.
2. Современное трудовое право как учебная дисциплина, отрасль права и науки. Тенденции развития трудового права.
3. Понятие функций права, их значение. Функции трудового права.
4. Предмет отрасли трудового права. Отграничение предмета трудового права от предмета смежных отраслей права.
5. Метод правового регулирования трудовых отношений, его особенности.
6. Понятийный аппарат трудового права.
7. Трудовое право в системе российского права. Соотношение трудового права с иными отраслями российского права. Проблема соотношения трудового и гражданского права.

Задания для самостоятельной работы

1. Составьте таблицу, в которой отражается отличие трудового отношения от отношений, складывающихся при выполнении работ и оказании услуг по гражданско-правовому договору.

Трудовое отношение	Договор об оказании услуг	Договор подряда

2. Составьте таблицу, в которой отражаются институты общей и особенной части трудового законодательства

Общая часть	Особенная часть

3. Разбейте группу на 3 подгруппы, каждая из которых разрабатывает и предлагает для утверждения другим группам нормативный акт, необходимый для улучшения социального положения (в сфере трудовых отношений):

1) студентов и молодежи до 25 лет;

2) беременных женщин и женщин, имеющих детей в малолетнем возрасте;

3) инвалидов.

В дискуссии задача других групп – опровергнуть необходимость принятия таких норм (Метод развивающейся кооперации).

Задачи для предварительной подготовки

Задача 1. 12 апреля Петренко устно договорился с Кацубой и Таджихамедовым о том, что они построят на его земельном участке большой трехэтажный жилой дом. Материалами стройку обеспечивал Петренко. Согласно договоренности Петренко выплачивал вознаграждение после выполнения строительства каждого этажа. Дом был построен Кацубой и Таджихамедовым 10 октября, после чего Петренко выплатил им последнюю сумму. Однако 23 октября Петренко был вызван к судье, где ему был вручен иск Кацубы и Таджихамедова о понуждении к внесению записи в трудовую книжку и выплате компенсации за неиспользованный отпуск со ссылкой на статьи 66 и 127 Трудового кодекса РФ.

Каким законодательством регулируются отношения между Петренко, Кацубой и Таджихамедовым? Правомерны ли требования Кацубы и Таджихамедова? Разрешите спор.

Задача 2. Комитет по управлению имуществом г. Ижевска обратилось с иском к Петрову, директору муниципального унитарного предприятия «Последний путь», о взыскании убытков в виде упущенной выгоды. В иске было указано, что 13 мая в МУП «Последний путь» поступил факс за подписью Генерального директора ООО «Колос-групп» Шутихина В.А. с предложением о заключении договора на постоянное обслуживание сотрудников предприятия, срок для ответа был установлен до 24.00 текущего дня. Однако в этот день Петров на работе отсутствовал в связи с днем рождения своей бабушки, Арины Радионовны, которой исполнилось 102 года, и в итоге договор на организацию похорон сотрудников ООО «Колос-групп» заключен не был. Петров иск не признал, сославшись на ст. 238 Трудового кодекса РФ, согласно которой работник несет ответственность лишь за прямой действительный ущерб, упущенная выгода возмещению не подлежит. Кроме того, он присутствовал на праздновании 102 лет своей бабушки, где случайно вылил кисель на новый костюм главы муниципального образования Бумагина, что и послужило действительной причиной иска. В свою очередь представитель Комитета по управлению имуществом указал, что Петров приступил к выполнению работы на основании Распоряжения Главы администрации, трудовой договор с ним оформлен не был, в связи с чем он не является работником. Присутствие же на дне рождения не является уважительной причиной отсутствия на работе.

Каким законодательством, гражданским или трудовым, регулируются отношения руководителя муниципального предприятия? Какими нормами права следует руководствоваться при разрешении вопроса о материальной ответственности руководителя? Является ли по Вашему мнению причина отсутствия на работе в данном случае уважительной?

Задача 3. Ректор университета издал распоряжение, в соответствии с которым всем абитуриентам, зачисленным в университет по итогам вступительных испытаний, надлежало в течение недели осуществлять работы по благоустройству университета. Студент Сидоров организовал митинг, на котором потребовал от ректора отменить незаконное, по его мнению, распоряжение ректора, в противном случае угрожая провести забастовку в соответствии со ст. 37 Конституции РФ.

В каких общественных отношениях находятся студенты и университет? Вправе ли студенты провести забастовку?

Задача 4. ОАО «Кезский сыроколбасный завод» был создан путем акционирования, акции были распределены между работниками предприятия. Для того, чтобы акции не были проданы посторонним лицам, в Устав предприятия было включено положение о том, что работник, продавший акции, подлежит немедленному увольнению. Аналогичное положение было включено и в коллективный договор.

В ходе проведения ежегодного собрания акционеров было выявлено, что Генеральный директор Лисицин продал принадлежащие ему акции авторитетному предпринимателю Околидзе. В связи с этим ряд акционеров обратилось в суд с иском о расторжении договора с Генеральным директором. В основании искового заявления они указали, что в соответствии со ст. 53 ГК РФ Генеральный директор является органом юридического лица, отношения между ним и акционерным обществом – гражданско-правовые, они урегулированы ФЗ «Об акционерных обществах». Поскольку Генеральным директором был нарушен Устав акционерного общества, они вправе требовать расторжения договора.

Разграничите гражданско-правовые и трудовые отношения, возникающие при выполнении работы в должности руководителя акционерного общества лицом, владеющим акциями. Правомерно ли включение в Устав предприятия и коллективный договор указанных условий?

Задача 5. Определите, нормами какой отрасли права регулируются отношения:

1) адвоката, заключившего договор с предприятием на постоянное обслуживание;

2) участкового уполномоченного полиции;

3) осужденного, работающего в местах лишения свободы швеей-мотористом;

4) хоккеиста, выступающего за профессиональный клуб;

5) дьякона русской православной церкви.

Задача 6. Президент Зубков подписал Указ об отставке Правительства. Председатель распущенного Правительства Кизянов, считая свое увольнение незаконным, обратился в Басманный межмуниципальный суд с иском о признании увольнения незаконным и восстановлении на работе. В иске он указал, что основания для расторжения трудового договора в соответствии со ст. 77 Трудового кодекса РФ должны быть предусмотрены федеральным законом. Кроме того, Президентом не соблюден порядок увольнения, предусмотренный ст. 84(1) Трудового кодекса РФ.

Выдвинете свои предложения о том, как должно отличаться правовое регулирования труда лиц, замещающих высшие государственные должности, от общего правового регулирования (в форме мозгового штурма).

Нормативные акты, судебная практика

1. Конституция РФ (принята 12 декабря 1993 г.)
2. Рекомендация МОТ «О трудовом правоотношении», принята на 95 сессии Международной конференции труда
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. 18.07.2011)
4. Гражданский кодекс РФ. Часть 1. ФЗ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. 06.04.2011)
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 07.02.2011)
6. Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 04.05.2011)
7. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. 21.07.2011)
8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 21.07.2011)
9. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 27.06.2011)
10. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "О Правительстве Российской Федерации"
11. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (ред. 28.12.2001)
12. Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"
13. Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"
14. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
15. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О полиции"
16. Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"
17. Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О свободе совести и о религиозных объединениях"
18. Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
19. Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 18.07.2011) "Об образовании"
20. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 52 от 16 ноября 2006 г. «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю».
21. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 28.09.2010) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"

Рекомендуемая дополнительная литература

1. Александров Н.Г., Пашерстник А.Е. Советское трудовое право. М.: Госюр., 1952.
2. Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь: ПГУ, 1992.
3. Генкин Д.М. Предмет и система советского трудового права // Советское государство и право. 1940. № 2.
4. Гинцбург Л.Я. Социалистическое трудовое правоотношение. М., 1977.
5. Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права. Екатеринбург: УрГЮА, 1997.
6. Губенко М.И. Мораль. Нравственность. Трудовое право. Ростов, 2009.
7. Иванов С.А. Российское трудовое право: история и современность // Государство и право. 1999. № 5.
8. Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. М., Наука, 1978.
9. Киселев И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование. М., 2001.
10. Лебедев В.М., Воронкова Е.Р., Мельникова В.Г. Современное трудовое право (опыт трудоправового компаративизма). М., 2007.
11. Лушникова М.В., Лушников А.М. Очерки теории трудового права. – СПб: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2006. – 940 с.
12. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового прав: Учебник: В 2 т. Т. 1. Сущность трудового права и история его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2009. – 879 с.
13. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового прав: Учебник: В 2 т. Т. 2. Коллективное трудовое право. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право. – М.: Статут, 2009. – 1151 с.
14. Молодцов М.В. Система советского трудового права и система законодательства о труде. М., 1985.
15. Пашерстник А.Е. Право на труд. Очерки по советскому праву. М., 1951.
16. Процевский А.И. Метод правового регулирования трудовых отношений. М., 1972.
17. Процевский А.И. Предмет советского трудового права. М., 1979.
18. Скачкова Г.С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциация его норм. М., 2003.
19. Смирнов О.В. природа и сущность права на труд в СССР. М., 1964.
20. Советское трудовое право / Под ред. Б.К. Бегичева, А.Д. Зайкина. М., 1985.
21. Соболев С.А. Очерки по истории трудового договора в России. Ижевск, 1999.
22. Сойфер В. Производственная функция трудового права // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2011. N 4. С. 35 - 43.
23. Таль Л.С. Трудовой договор. Цивилистическое исследование. М., 2006.
24. Хохлов Е.Б. Очерки истории правового регулирования труда в России. С-Пб., 2000.
25. Офман Е.М. Применение сравнительного метода в трудовом праве // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. N 2. С. 7 - 10.
26. Шайхутдинова, Н. П. О некоторых проблемах соответствия термина трудового права смыслу обозначаемого им понятия // Вестник Удмуртского университета. Сер. Экономика и право. - 2009. - Вып. 2.
27. Шайхутдинова, Н. П. Роль и место оценочных понятий в понятийном аппарате трудового права [Электронный ресурс] // Вестник Университета Российской Академии Образования. - 2005. - № 4
28. Шайхутдинова, Н. П. Правовая природа модельных терминов трудового права // Состояние и перспективы развития юридической науки : материалы Междунар. науч.-практ. конф. посвящ. 75-летию Удмурт. гос. ун-та 30-31 марта 2006 г. / Удмурт. гос. ун-т, Ин-т права, соц. упр. и безопасности. - Ижевск : Детектив-информ, 2006. - Ч. 3.
29. Шайхутдинова, Н. П. Проблема идентичности терминов трудового права // Актуальные проблемы частноправового регулирования : сб. науч. ст. по материалам регион. межведомств. науч.-практ. конф., 19 окт. 2007 г. / М-во внутр. дел Рос. Федерации, Нижегород. акад., Ижевск. фил. - Ижевск, 2007

Тема 2. Основные принципы трудового права

Методические указания для студентов

Приступая к изучению настоящей темы следует обратить внимание на многообразие подходов и взглядов авторов, исследующих принципы права с точки зрения не только юридических дисциплин и, прежде всего, трудового права, а также теории и философии права. В науке права принципы различают с точки зрения объективного содержания и его субъективного значения. В объективном смысле принцип рассматривается как отражение естественной или общественной закономерности, а его существование обусловлено законами природы или общества. Субъективное же значение принципа усматривается в том, что он представляет собой руководящую нить поступков человека (См.: Дмитриева И.К. Принципы российского трудового права: Монография. М., 2004. С. 17). Современные принципы трудового права, таким образом, отражают сложившуюся систему общественных, социально-трудовых отношений, во взаимосвязи с закономерностями развития экономики и проводимой государственно-правовой политикой в сфере труда.

Принципы трудового права (правового регулирования) в литературе раскрывается, как основополагающие руководящие идеи (начала, главные положения), выражающие сущность и основные свойства (главные направления, общую направленность) развития правовых норм в пределах всей системы права либо ее отдельных отраслей или институтов (закрепленные в действующем законодательстве).

Небесспорной, но заслуживающей внимания выступает позиция ученых, по мнению которых, первым принципом трудового права по хронологии выступает свобода трудового договора, сформулированный еще в XVIII в., когда трудовые отношения регулировались гражданско-правовым договором личного найма (Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс трудового права: В 2-х т. Т. I. Историко-правовое введение. Общая часть. Коллективное трудовое право: Учебник. М., 2003. С. 162).

В процессе изучения настоящей темы необходимо рассмотреть особенности принципов трудового права по степени охвата правовой материи, системой иерархического строения, содержанием и др. Важным аспектом в изучении выступает понимание деления авторами принципов на три или же на четыре уровня: 1) общеправовые (не называют межотраслевые принципы); 2) межотраслевые (не называют общеправовые принципы); 3) отраслевые; 4) внутриотраслевые (отдельных частей, институтов либо групп норм трудового права) (К.Н. Гусов, С.П. Маврин, О.В. Смирнов, В.Н. Толкунова и др.). Опираясь на существующую систему принципов трудового права необходимо показать развитие идей при определении характера правового регулирования отдельных видов общественных отношений, устанавливаемых нормами какой-либо части, института или группы норм.

Согласно ст. 15 Конституции РФ и ст. 10 ТК РФ общепризнанные принципы международного права и трудового права рассматривается в качестве приоритетной части отраслевой системы принципов трудового права. Поэтому особое внимание следует уделить ст.ст. 2-14, 24, 60, 64 и других норм ТК РФ и соответствующим положениям Конституции РФ, актам Международной Организации Труда (конвенциям и рекомендациям МОТ), которая является специализированным учреждением Организации Объединенных Наций.

При характеристике и освещении принципов свободы труда, запрещения принудительного труда и дискриминации в сфере труда и других основных принципов правового регулирования следует показать во взаимосвязи положений Конституции РФ с ТК РФ и международно-правовыми актами, основными трудовыми права и обязанностями граждан как субъектов трудового права. Следует обосновать роль и значение для развития отечественного законодательства о труде положениями Филадельфийской декларации МОТ (1944 г.); Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.); Женевской декларации (1998 г.) и др.

Изучив данную тему студент должен:

- знать понятие и систему принципов трудового права;

- обосновать значение принципов трудового права в правовом регулировании труда;

- уметь показать взаимосвязь норм-принципов Конституции РФ с положениями ТК РФ, международно-правовыми актами;

- характеризовать содержание принципа обеспечения свободы труда, запрещения принудительного труда.

Учет этических факторов в формировании принципов трудового права предполагает применения такого метода обучения, как деловая игра.

Вопросы для изучения

1. Понятие и значение принципов трудового права. Виды принципов трудового права.
2. Нормативное закрепление принципов в трудовом законодательстве. Принципы правового регулирования.
3. Принцип свободы труда и его содержание в трудовом праве России. Проблема права на труд как принципа правового регулирования.
4. Правовое запрещение принудительного труда в России: история и современность.
5. Принцип запрета дискриминации в трудовых отношениях. Деловые качества работника.
6. Принцип единства и дифференциации трудовых отношений.

Задания для самостоятельной работы

1. Проанализируйте содержание принципов трудового права и приведите примеры правовых норм, в которых эти принципы нашли свое отражение. Результаты отразите в таблице.

Принцип правового регулирования труда	Его краткая характеристика	Реализация данного принципа в действующем законодательстве

2. Разделите группу на две подгруппы, одна из которых будет обосновывать необходимость отмены ограничения применения труда женщин на подземных работах, доказывая дискриминационный характер запретов, а другая будет отстаивать необходимость сохранения таких ограничении (деловая игра).

Задачи для предварительной подготовки

Задача 1. Найдите в действующем законодательстве:

1) общеправовые принципы, относящиеся к трудовому праву;

2) межотраслевые принципы, регулирующие трудовые отношения;

3) конституционные принципы трудового права;

4) отраслевые принципы трудового права;

5) принципы отдельных институтов трудового права;

и дайте им краткую характеристику.

Задача 2. Ночной клуб «До зарницы!» разместил в местной газете объявление, в котором пригласил на работу барменов для работы в ночное время. С целью трудоустройства к администратору обратилось двое молодых людей, которые закончили специальные курсы и оба имели небольшой опыт работы барменом. Единственное различие между ними состояло в том, что один из них, Федор, был афро-россиянином (имел черный цвет кожи), а второй, Степан, – уроженцем села Вавож со светлым цветом кожи. На работу был принят Федор. При этом администратор объяснил Степану, что преимущество было отдано Федору ввиду его темного цвета кожи.

Имела ли место дискриминация по признаку цвета кожи? Вправе ли Степан требовать устранения дискриминации в сфере труда и каким способом?

Задача 3. Является ли принудительным трудом:

1. призыв на военную службу;
2. невыплата заработной платы;
3. понижение в классном чине или звании;
4. направление студентов на уборку помещений учебного заведения;
5. дисциплинарный перевод.

В каких актах приводится понятие «принудительный труд»? При ответе на задачу используйте положения законодательства РФ и международно-правовых актов.

Задача 4. Петренко и Иванчук сначала вместе закончили школу, а после службы в Советской Армии поступи работать в Ижевский машиностроительный завод слесарем 5 разряда. В связи с сокращением численности работников (слесарей 5 разряда) Петренко был уволен на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, а Иванчук оставлен на работе. Петренко обратился к начальнику цеха с требованием объяснить, почему при равной квалификации, производительности труда и стаже работы он был уволен, а Иванчук нет. Начальник цеха объяснил, что Иванчук является членом профсоюза, а Петренко два года назад вышел из профсоюза, заявив об его бесполезности. Уволить члена профсоюза сложней, поэтому для увольнения был выбран Петренко.

Была ли допущена дискриминация в сфере труда в отношении Петренко? Решите задачу, разделившись на две группы, одна из которых будет обосновывать наличие дискриминации, а другая – ее отсутствие (деловая игра).

Задача 5. Предложите модели правового регулирования, которые обеспечивали бы наиболее эффективное регулирование привлечения иностранных работников российскими работодателями, при этом не должно допускаться их дискриминации (мозговой штурм).

Нормативные акты, судебная практика

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
2. Всеобщая декларация прав человека, принята 10.12.1948г. Генеральной Ассамблеей ООН
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.)
4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, подписана в Риме 04.11.1950 г.
5. Конвенция относительно рабства, подписана в Женеве 25.09.1926 г.
6. Хартия Сообщества об основных социальных правах трудящихся, принята в Страсбурге 09.12.1989 г. главами государств и правительств стран - членов Европейского сообщества
7. Сиракузские принципы толкования ограничений и отступлений от положений Международного пакта о гражданских и политических правах. Документ ООН, E/CN.4/1985/4, Приложение
8. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принята 18 декабря 1979 г.
9. Конвенция МОТ № 158 «О прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя». Женева, 22 июня 1982 г.
10. Конвенция МОТ № 111 «Относительно дискриминации в области труда и занятий». Женева, 25 июня 1958 г.
11. Конвенциям МОТ № 29 «О принудительном или обязательном труде». Женева, 28 июня 1930 г.
12. Конвенция МОТ № 105 «Об упразднении принудительного труда» 1957 г.
13. Конвенция МОТ № 111 «О дискриминации в области труда и занятий» 1958 г.
14. Декларация об основополагающих принципах и правах в сфере труда. Принята 19 июня 1998 г. на сессии Международной Конференции Труда. Международное бюро труда. Женева. 1988.
15. Устав Международной Организации Труда и Регламент Международной Организации Труда. Международное Бюро Труда. Женева. 1996.
16. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 18.07.2011)
17. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
18. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О полиции"
19. Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"
20. Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"
21. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
22. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "О муниципальной службе в Российской Федерации"
23. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О системе государственной службы Российской Федерации"
24. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 21.04.2011, с изм. от 17.05.2011) "О статусе военнослужащих"
25. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О воинской обязанности и военной службе"
26. Закон РСФСР от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ» (ред. 11.07.2011)
27. Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 18.07.2011) "Об образовании"
28. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Бюллетень ВС РФ. 2003. № 12.
29. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 28.09.2010) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"
30. Определение Конституционного суда РФ от 15 мая 2007 г. № 378-О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Амурского городского суда Хабаровского края о проверке конституционности положения ст. 59 Трудового кодекса РФ».

Рекомендуемая дополнительная литература

1. Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь, 1992.
2. Дмитриева И.К. Принципы российского трудового права: Монография. М., 2004.
3. Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое: вопросы теории. М. 1978.
4. Иванов С.А. Применение конвенций МОТ в России в переходный период. Некоторые проблемы // Государство и право. 1994. № 8-9.
5. Курс российского трудового права. В 3 т. Т. 1: Общая часть // Под ред. Е.Б. Хохлова. СПб., 1996.
6. Кузьменко А.В. Особенности применения правовых принципов в регулировании некоторых "пограничных" отношений трудового права // Российский ежегодник трудового права. 2009. N 5 / под ред. Е.Б. Хохлова. СПб.: Юридическая книга, 2010. С. 100 - 106.
7. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового прав: Учебник: В 2 т. Т. 1. Сущность трудового права и история его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2009. – 879 с.
8. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового прав: Учебник: В 2 т. Т. 2. Коллективное трудовое право. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право. – М.: Статут, 2009. – 1151 с.
9. Маврин С.П.Современные проблемы общей части российского трудового права. СПб., 1993.
10. Маврин С.П. Принципы трудового права в условиях рыночной экономики // Правоведение. 1992. № 2.
11. Орловский Ю.П. Реализация принципов трудового права - важное условие его дальнейшего развития // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. N 1. С. 24 - 27.
12. Пашерстник А.Е. О сфере действия и принципах советского трудового права // Советское государство и право. 1991. С. 70-79.
13. Пашков А.С., Смирнов О.В. Основные принципы советского трудового права // Вестник ЛГУ. 1971. Выпуск 4. № 23.
14. Петров А.Я. Спорные аспекты принципов российского трудового права // Трудовое право, 2008, N 11
15. Русских Т.В. Свобода сторон трудового договора при его заключении, изменении, расторжении и пределы её ограничения [Электронный ресурс] [Электронный ресурс] / Т. В. Русских, ГОУВПО "Удмуртский государственный университет". - Ижевск : Удмурт. ун-т, 2011. - 203 с. - Библиогр.: с. 178-203.
16. Русских Т.В. О свободе сторон трудового договора // Трудовое право. 2010. N 12. С. 85 - 91.
17. Смирнов О.В. Основные принципы советского трудового права. М., 1977.
18. Хохлов Е.Б. Экономические методы управления и трудовое право. Л. 1991.
19. Шишкина К.В. Дополнительная трудовая деятельность как один из способов реализации права на труд//Актуальные проблемы юридической науки и образования: Сборник научных статей. Выпуск VIII/ Под общ. ред. д.ю.н., проф., засл. деят. Науки УР Иванова С.Н.- Ижевск: Ижевский филиал Нижегородской академии МВД России, ГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет», 2008 С. 178-184 (п.л.)

Тема 3. Источники трудового права

Методические указания для студентов

Приступая к изучению настоящей темы, следует обратить внимание на те особенности правопонимания, которые связаны с общетеоретическими и отраслевыми исследованиями источников права и трудового права. Так, при анализе источников права признается тот факт, что несмотря на то, что данные теории права в настоящее время в России и зарубежных странах остаются наиболее распространенными и наиболее широко признаваемыми юристами-теоретиками и практиками, они тем не менее не являются общепризнанными (Марченко М.Н. Источники права: учеб. пособие. М., 2005. С. 29).

В учебно-научной литературе по трудовому праву характеристика категории «источники права» раскрывается в двух взаимосвязанных аспектах – в материальном и формальном или юридическом смысле слова. При этом в процессе более подробного освещения данного аспекта мнения расходятся. Одни авторы предлагают источники трудового права отождествлять с понятием нормативно-правовые акты, регулирующие рынок труда и отношения по организации и применению труда наемных работников (О.В. Смирнов). Другие же, считают целесообразным использовать категорию «источники правового регулирования социально-трудовых отношений» под которой признаются любые формы объективированного выражения трудового права, представленные в виде правовых текстов, получивших легитимизацию и ставших, в силу этого, юридически значимыми правилами поведения общего, коллективного или индивидуального значения (С.П. Маврин). Поэтому важным выступает критическое осмысление данных и иных теоретических конструкций во взаимосвязи практического преломления в ст.ст. 5-13, 40, 45 и др норм ТК РФ, в положениях постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. (с изм. от 28 декабря 2006 г.), в конституционных, международно-правовых и иных актах

Освещая вопрос видовой классификации источников (форм) трудового (до 1917 г. промышленного) права (Устав о Промышленном Труде, изд. 1913 г.; КЗоТ 1918, 1922, 1971 гг.) следует уделить внимание взглядам ученых дореволюционного, советского и современного периодов. В качестве таковых называли: 1) силы творящие право; 2) исторические памятники, которые когда-то имели значение действующего права; 3) материалы, положенные в основу того или иного законодательства 4) средства познания действующего права.

Должное внимание потребуется при сравнительном изучении системы источников трудового права и системы трудового законодательства. Для чего потребуется изучение данного вопроса в монографических трудах ученых советского и современного времени (Молодцов М.В., Хохлов Е.Б. и др.).

Важным в изучении выступает система нормативных правовых актов, в которую включаются: 1) законодательные акты, представленные Конституцией РФ, конституциями и уставами субъектов РФ, Трудовым кодексом РФ, трудовыми кодексами субъектов РФ, отдельными законами (федеративными и региональными); 2) нормативные Указы Президента РФ; 3) Постановления и иные акты Правительства РФ, а также высших органов исполнительной власти субъектов РФ; 4) акты министерств и ведомств РФ, акты отраслевых и функциональных органов исполнительной власти субъектов РФ; 5) правовые акты органов муниципальной власти и местного самоправления; 6) локальные нормативные акты (Маврин С.П., Филиппова М.В., Хохлов Е.Б. Трудовое право России: Учебник. СПб., 2005. С. 82-90).

Несомненный интерес представляет рассмотрение причин и исходных теоретических позиций в тех различиях во взглядах ученых при освещении роли и значения, места судебной практики, трудового договора, обычая в системе источников трудового права.

Вопросы для изучения

1. Понятие, виды и особенности источников трудового права России.
2. Конституция РФ в системе источников трудового права. Влияние положений Конституции РФ на развитие трудового законодательства.
3. Международно-правовые акты о труде как источники трудового права. Характеристика конвенций, рекомендаций МОТ ООН, актов СНГ, международных договоров.
4. Единство и дифференциация законодательства о труде.
5. Общая характеристика регионального законодательства.
6. Понятие, виды локальных нормативных актов и их значение в регулирование социально-трудовых отношений.
7. Трудовой договор, обычай, судебная практика в системе источников трудового права.

Задания для самостоятельной работы

1. Проведите анализ бланкетных норм ТК РФ с указанием нормативных актов, к которым они отсылают (федеральный закон, указ Президента РФ, акт Правительства РФ или ведомства, коллективный договор или соглашение, локальный акт и т.п., с его полным наименованием, датой принятия и номером).

2. Укажите перечень статей, содержащих отсылки на локальные акты по следующей таблице.

№ п/п	Норма ТК РФ	Название локального акта	Порядок его принятия	Примечание

Задачи для предварительной подготовки

Задача 1. Какие статьи Конституции РФ направлены на регулирование трудовых правоотношений. Приведите нормативные акты, позволяющие обосновать развитие конституционных положений в законодательстве о труде РФ и субъектов РФ.

Задача 2. Являются ли источниками трудового права:

1. нормативные акты о труде Союза ССР;
2. Гражданский кодекс РФ;
3. акты профсоюзных органов;
4. приказы, распоряжения руководителя организации;
5. устав г. Ижевска;
6. акты судебных органов;
7. трудовой договор.

Обоснуйте свой ответ.

Задача 3. Приведите примеры общего и специального в правовом регулировании:

1. порядка заключения трудового договора;
2. оснований расторжения трудового договора;
3. рабочего времени и времени отдыха;
4. мер поощрений и дисциплинарных взысканий.

Обоснуйте свой ответ со ссылками на положения ТК РФ и иных нормативных правовых актов.

Задача 4. Серов поступил на работу для выполнения строительных работ на дому к своему дальнему родственнику Чирову. Проработав неделю, Серов попросил, чтобы Чиров заключил с ним трудовой договор, завел трудовую книжку и произвел двойную оплату за работу в выходные дни. Чиров отказался выполнить требования Серов, а по истечении двух дней, когда последний закончил кладку кафеля в ванной комнате, произвел с ним расчет и сказал, что больше в его помощи не нуждается. Серов обратился в суд, дополняя свои требования еще и восстановлением на прежней работе.

Решите дело.

Задача 5. К адвокату за разъяснениями о соответствии международно-правовым нормам обратились:

1) дворник Ромов, заработная плата которого ниже прожиточного минимума;

2) учительница Ванина, которой заработную плату выдали продуктами питания;

3) родители одной из школ, считая минимальный возраст в 14 лет для поступления на работу несовершеннолетних недопустимым;

4) группа женщин, которым отказали в приеме на работу на шахту;

5) украинец Кучин и беларус Лукин, которых уволили с работы, так как у них не было разрешения на работу в России.

При ответе следует сравнить положения конвенций МОТ, актов СНГ с нормами трудового законодательства РФ.

Задача 7. Приведите примеры, когда Пленум Верховного Суда РФ, разъясняя нормы трудового права, давал их расширительное или ограничительное толкование.

Что такое «оценочные» понятия в трудовом праве? Какова роль и значение судебной практики в развитии трудового законодательства?

Нормативные акты, судебная практика

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
2. Всеобщая декларация прав человека, принята 10.12.1948г. Генеральной Ассамблеей ООН
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.)
4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, подписана в Риме 04.11.1950 г.
5. Хартия Сообщества об основных социальных правах трудящихся, принята в Страсбурге 09.12.1989 г. главами государств и правительств стран - членов Европейского сообщества
6. Декларация об основополагающих принципах и правах в сфере труда. Принята 19 июня 1998 г. на сессии Международной Конференции Труда. Международное бюро труда. Женева. 1988.
7. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принята 18 декабря 1979 г.
8. Конвенция МОТ № 111 «Относительно дискриминации в области труда и занятий». Женева, 25 июня 1958 г.
9. Конвенциям МОТ № 29 «О принудительном или обязательном труде». Женева, 28 июня 1930 г.
10. Конвенция МОТ № 105 «Об упразднении принудительного труда» 1957 г.
11. Конвенция МОТ N 95 "Относительно защиты заработной платы" (принята в г. Женева 01.07.1949)
12. Конвенция МОТ № 45 (1935 г.) «О применении труда женщин на подземных работах».
13. Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств-участников СНГ (Кишинев, 14 ноября 2008 г.)
14. Устав Международной Организации Труда и Регламент Международной Организации Труда. Международное Бюро Труда. Женева. 1996.
15. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 18.07.2011) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
16. Гражданский кодекс РФ. Часть 1. ФЗ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. 06.04.2011) // СПС «КонсультпантПлюс».
17. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 07.02.2011)
18. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
19. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
20. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О полиции"
21. Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"
22. Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"
23. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "О муниципальной службе в Российской Федерации"
24. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О системе государственной службы Российской Федерации"
25. Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"
26. Федеральный закон от 14.06.1994 N 5-ФЗ (ред. от 22.10.1999) "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"
27. Федеральный закон от 08.03.2011 N 35-ФЗ "Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии"
28. Закон РСФСР от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ» (ред. 11.07.2011)
29. Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 18.07.2011) "Об образовании"
30. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями).
31. Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 877 «Об особенностях рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы» (с изменениями и дополнениями).
32. Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. № 273/П-23 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» (с учетом решения Верховного Суда РФ от 15 апреля 2004 г.) // Бюллетень МТ РФ. 2004. № 11.
33. Закон Свердловской области от 8 апреля 1997 г. «О защите трудовых прав граждан на территории Свердловской области» (с изменениями и дополнениями)
34. Закон Ленинградской области от 22 сентября 1998 г. № 34-оз «О социальном партнерстве в Ленинградской области» (с изменениями и дополнениями)
35. Конституция Удмуртской Республики (ред. от 29.06.2011) (принята постановлением Верховного Совета УР от 07.12.1994 N 663-XII)
36. Закон Удмуртской Республики от 18 декабря 2002 г. № 72-РЗ «О социальном партнерстве в Удмуртской Республике"
37. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 28.09.2010) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"
38. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»

Рекомендуемая дополнительная литература

1. Антонова Л.И. Локальное правовое регулирование. ЛГУ. 1985.
2. Безина А.К. Судебная практика в механизме правового регулирования трудовых отношений. Казань, 1989.
3. Богдановская И.Ю. Судебный прецедент – источник права? // Государство и право. 2002. № 12. С. 5-10.
4. Бугров Л.Ю. К дискуссии о трудовом договоре как источнике права // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. N 2. С. 53 - 57.
5. Гаращенко Л.П. Сравнительно-правовой метод исследования источников трудового права (сущность и значение) // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. N 2. С. 10 - 12.
6. Дивеева Н.И. Договорные основы трудового права России. Барнаул. 1999.
7. Ершова Е.А. Российские нормативные правовые акты, регулирующие трудовые отношения / Трудовое право. 2005. № 1. С. 8-19.
8. Каринский С.С. Дифференциация и унификация советского трудового законодательства // Правоведение. 1966. № 3.
9. Левиант Ф.М. Единство и дифференциация советского трудового права // Вестник ЛГУ. 1958. № 2.
10. Лившиц Р.З. Источники трудового права // Трудовое право России. Учебник для вузов. Отв. ред. Р.З. Лившиц, Ю.П. Орловский. М., 1998. С. 48-61.
11. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового прав: Учебник: В 2 т. Т. 1. Сущность трудового права и история его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2009. – 879 с.
12. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового прав: Учебник: В 2 т. Т. 2. Коллективное трудовое право. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право. – М.: Статут, 2009. – 1151 с.
13. Маврин С.П.Современные проблемы общей части российского трудового права. СПб., 1993.
14. Сборник правовых актов Международной организации труда, действующих в Российской Федерации // Составитель С.П. Маврин. СПб., 2004.
15. Смолярчук В.И. Источники советского трудового права. М. 1978.
16. Судебная практика в советской правовой системе. Под ред. С.Н. Братуся. М., 1975.
17. Таль Л.С. Очерки промышленного рабочего права. М. 1918.
18. Тарасова В.А. Предмет и понятие локальных норм права // Правоведение. 1968. № 4.
19. Хохлов Е.Б. Судебные акты как источник российского трудового права // Судебная практика в российской правовой системе. СПб., 2003.
20. Шаповал Е.А. Особенности подзаконных актов, содержащих нормы трудового права, как источников российского трудового права // Социальное и пенсионное право. 2011. N 2. С. 32 - 35.
21. Шаповал Е.А. Система трудового права и система источников трудового права // Трудовое право в России и за рубежом. 2010. N 1. С. 7 - 13.
22. Шаповал Е.А. Коллективный договор как источник трудового права // Социальное и пенсионное право, 2008, N 2
23. Шведов А.Л. Система источников трудового права России: основные проблемы функционирования и тенденции развития // Российский ежегодник трудового права. 2008. N 4 / под ред. Е.Б. Хохлова. СПб.: Юридическая книга, 2008. С. 89 - 108.

Тема 4. Субъекты трудового права

Методические указания для студентов

В ходе изучения темы «Субъекты трудового права» необходимо усвоить понятие и классификацию субъектов трудового права. Основное внимание при изучении этой темы уделяется изучению субъектов трудового правоотношения. Трудовой кодекс Российской Федерации содержит в ст. 20 легальные понятия работника и работодателя. В ходе изучения темы обращается внимание на то, что работником и работодателем являются только те субъекты, которые уже состоят в трудовых отношениях. Основным вопросом, подлежащим освящению, является вопрос о правосубъектности работника и работодателя. С учетом изменений, внесенных в Трудовой кодекс РФ с 06 октября 2006 г., наиболее актуальным являются вопросы правосубъектности работодателя. Закон разделил работодателей на три вида (юридических лиц, предпринимателей и физических лиц). Трудовой кодекс РФ уравнивает в правовом положении как работодателей юридические лица и предпринимателей, однако характеристика правосубъектности указанных лиц имеет существенную специфику, в том числе в вопросах прекращения работодательской правосубъектности. В рамках темы изучаются вопросы возникновения трудовой правоспособности и дееспособности граждан, минимальный возраст, с которого может быть заключен трудовой договор, а также особенности трудовой правосубъектности граждан, не достигших возраста 16 лет.

В рамках изучения темы необходимо обратить внимание и на иных субъектов трудового права. Центральное внимание здесь принадлежит коллективным субъектам: профессиональным союзам, трудовому коллективу, объединениям работодателей. Необходимо обсудить вопрос об обоснованности отсутствия в Трудовом кодексе РФ категории «трудовой коллектив».

Внимание также уделяется специальной правосубъектности органов, осуществляющих контроль и надзор в сфере труда, а также федеральных и профсоюзных инспекторов труда.

Некоторые проблемы необходимо обсуждать путем организации дискуссии между студентами о необходимости или отсутствии таковой в изменении действующего законодательства (метод развивающейся кооперации).

Вопросы для изучения:

1. Понятие и классификация субъектов трудового права.

2. Работник как субъект трудового правоотношения. Характеристика трудовой правосубъектности работника. Право на заключение трудового договора и его юридическое значение.

3. Работодатель как субъект трудового права. Характеристика трудовой правосубъектности работодателя. Классификация работодателей по российскому законодательству.

4. Профессиональные союзы как специальный субъект трудового права. Общая характеристика правомочий профессиональных союзов, их структура. Первичная профсоюзная организация.

8. Органы надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде как особые субъекты трудового права.

Задания для самостоятельной работы

1. Составьте таблицу, в которой отражены основания возникновения и прекращения трудовой правосубъектности гражданина (работника).

Основания возникновения трудовой правосубъектности	Основания прекращения трудовой правосубъектности