Совершенствование уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности по противодействию пенитенциарной преступности
На правах рукописи
Ирисханов Али Зайндинович
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
уголовно-процессуальной
И ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
Специальность 12.00.09 – уголовный процесс, криминалистика
и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Владимир 2008
Работа выполнена на кафедре уголовно-процессуального права федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний».
Научный руководитель:
доктор юридических наук, профессор
Волченков Владимир Васильевич
Официальные оппоненты:
доктор юридических наук, профессор
Горяинов Константин Константинович
доктор юридических наук, профессор
Дымов Геннадий Афанасьевич
Ведущая организация – Академия права и управления
Федеральной службы исполнения наказаний
Защита состоится «____» ________________ 2008 г. в ______ часов
на заседании диссертационного совета Д 229.004.01 при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» по адресу: 600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е. Зал Ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний».
Автореферат разослан «___» ____________ 2008 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета В. В. Мамчун
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Современная ситуация в России характеризуется дальнейшими коренными преобразованиями в экономической, социальной, политической и других сферах жизни общества.
В этих условиях одними из основополагающих общегосударственных задач, требующих принятия большого комплекса неотложных мер, являются укрепление правопорядка и борьба с преступностью. Особую важность в этом отношении приобретает активизация предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, совершаемых в пенитенциарных учреждениях.
Такие преступления заранее планируются, организуются, маскируются, лица, их подготавливающие, имеют преступный опыт и поэтому для изобличения данных лиц необходимо широкое и умелое использование информации, полученной в результате оперативно-розыскной деятельности (далее: ОРД) и в необходимых случаях эффективного применения норм уголовно-процессуального права.
Преступности, как всякому социальному явлению, присущи свои внутренние механизмы развития. Она обладает внутренней логикой развития, способностью оказывать обратное воздействие на условия, ее порождающие. Она умело «использует» в своих целях негативные процессы и нередко успешно вырабатывает контрмеры позитивному социальному воздействию.
Являясь разновидностью общего понятия преступления, пенитенциарное преступление обладает всеми его признаками: общественной опасностью, уголовной противоправностью, виновностью и наказуемостью.
Однако эти признаки имеют определенную специфику, обусловленную характером противоправного поведения лиц, лишенных свободы.
В организации эффективной борьбы с пенитенциарной преступностью важное значение имеет результативность исполнения наказания, применяемого в целях восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения новых преступлений.
Реализовать цели наказания можно только создавая в исправительных учреждениях (далее: ИУ) благоприятную атмосферу, обеспечивающую реальные возможности для формирования установки личности на правопослушное поведение. Созданию такой обстановки серьезно препятствует наличие в ИУ регистрируемой и латентной преступности как явлений, сопровождающих пребывание осужденного в местах лишения свободы. Анализ пенитенциарной преступности за последние десять лет позволил выявить не решенные проблемы, а также новые, нуждающиеся в положительном их решении. Изменение структуры пенитенциарной преступности характеризуется повышением порога неблагоприятной мотивации лиц, совершающих пенитенциарные преступления, наличием серьезных ошибок при квалификации уже совершенных.
Поэтому укрепление законности и правопорядка, реальное повышение эффективности борьбы с пенитенциарной преступностью являются одними из приоритетных задач сегодняшнего дня.
В свою очередь, достижение поставленной цели возможно только в том случае, когда обеспечен высокий уровень раскрываемости преступлений и изобличения виновных лиц на основе собранных доказательств на стадии предварительного расследования. В этой связи первостепенное значение приобретают вопросы правового обеспечения и механизмы использования материалов оперативных разработок в уголовном процессе. И это не случайно. Как известно, основные задачи ОРД состоят в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений, а также выявлении и установлении лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда (ст. 2 Федерального закона
«Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ). Эти задачи совпадают с задачами органов предварительного расследования.
Получение информации, имеющей значение для предупреждения, раскрытия и расследования преступления, является первым звеном в успешном выполнении органами, осуществляющими ОРД, своих правовых обязанностей. Очень важно, чтобы эта информация своевременно доводилась до сведения следователей (органов дознания) в целях ее использования уже в рамках уголовно-процессуальной деятельности.
На результатах успешной борьбы с преступностью сказывается целый ряд взаимосвязанных факторов экономического характера, технической оснащенности органов внутренних дел, подбора, воспитания и расстановки кадров, социальной защищенности сотрудников и некоторых других. Решающим обстоятельством, способным остановить перечисленные выше негативные процессы, является гибкость, «мобильность» законодательства, т. е. такое его состояние, при котором обеспечивается соответствие законодательства реалиям происходящих в обществе социально-экономических изменений. В борьбе с преступностью в ИУ используется широкий спектр средств, в том числе уголовно-процессуальных, уголовно-правовых, оперативно-розыскных. Вместе с тем после принятия новых поправок в УПК РФ, УК РФ, УИК РФ и другие кодексы возник целый ряд острых проблем, связанных как с несовершенством законодательства и практики его применения в местах лишения свободы, так и с выработкой системы предупредительных мер в отношении осужденных, отбывающих наказание в ИУ. Изложенное обусловило практическую и научную актуальность исследования и определило выбор темы диссертации.
Степень научной разработанности темы. Теоретико-прикладные исследования правовых и тактических аспектов предупреждения пенитенциарных преступлений постоянно находятся в поле зрения юридической науки. Проблемам совершенствования правового регулирования ОРД, в том числе исследованию вопросов, связанных с предупреждением преступлений, посвятили многие свои работы такие ученые, как: Ю. С. Блинов, А. Ф. Возный, К. К. Горяинов, Е. А. Доля, В. И. Зажицкий, А. Г. Лекарь, В. И. Михайлов, К. В. Сурков, А. В. Федоров, А. В. Шахматов, А. Ю. Шумилов и др.
В уголовно-процессуальной и криминалистической науке понятия процессуальных и следственных действий, проблемы их производства подробно изучались: Н. С. Алексеевым, О. Я. Баевым, Р. С. Белкиным, Б. Т. Безлепкиным, В. П. Божьевым, С. В. Бородиным, В. С. Бурдановой, И. Е. Быховским, М. Б. Вандером, В. В. Вандышевым, А. Н. Васильевым, И. А. Возгриным, А. Д. Войковым, Н. А. Громовым, А. П. Гуляевым,
Г. А. Густовым, В. Г. Даевым, М. А. Кокоревым, О. Н. Коршуновой,
А. М. Лариным, П. А. Лупинской, В. В. Новиком, С. К. Питерцевым,
В. Д. Пристанковым, В. И. Рохлиным, А. А. Степановым, М. С. Строговичем, В. Т. Томиным, Ф. Н. Фаткулиным, В. С. Шадриным, С. А. Шейфером, П. С. Элькинд и др.
В уголовном праве и криминологии различные вопросы предупреждения преступлений осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, рассматривались в трудах: Г. А. Аванесова, Х. Д. Алекперова, А. Ю. Алиева, Ю. М. Антонина, А. И. Васильева, И. М. Гальперина,
Л. Д. Гаухмана, П. Ф. Гришанина, Г. А. Дымова, М. П. Журавлева, А. Ф. Зелинского, А. И. Зубкова, К. Е. Игошева, И. И. Карпеца, В. Н. Кудрявцева, Н. Ф. Кузнецовой, А. Г. Лекаря, А. А. Магомаева, В. А. Максимова,
А. И. Марцева, Г. М. Миньковского, А. С. Михлина, Е. А. Наташева, Э. Ф. Побегайло, В. П. Ревина, А. П. Сафонова, В. И. Селиверстова,
О. В. Старкова, Н. А. Стручкова, Н. Г. Ширухнова, И. В. Шмарова,
А. М. Яковлева и других ученых. При этом методологическое выделение пенитенциарных преступлений в объект самостоятельного изучения в юридической науке объясняется:
– важностью и масштабностью социальной задачи противодействия пенитенциарным преступлениям и потребностью научной разработки государственной политики в этом направлении;
– особенностями мотивации пенитенциарных преступлений, обусловливаемой спецификой содержания осужденных в ИУ в современных условиях;
– особенностями динамики уровня и структуры пенитенциарной преступности.
Указанный методологический подход сегодня нуждается в более полной и последовательной реализации уголовно-процессуальной, уголовной, уголовно-исполнительной и криминологической науки. Подтверждением данного аспекта служит тот факт, что до настоящего времени не было научных работ, специально посвященных комплексному исследованию применения оперативно-розыскных, уголовно-процессуальных, уголовно-правовых и криминологических мер в борьбе с преступностью в пенитенциарных учреждениях. Имеются лишь отдельные работы в указанном направлении. Кроме того, труды были написаны в основном до передачи уголовно-исполнительной системы (далее: УИС) в ведение Министерства юстиции РФ и не учитывали социальные и правовые реалии, которые имеют место в современной действительности. Новые условия требуют иных подходов и решений, что применительно к исследуемой проблеме отражено в настоящей работе.
Кроме того, имеющееся уголовно-процессуальное и оперативно-розыскное законодательство, регламентирующее порядок взаимодействия оперативных и следственных подразделений, не в полной мере отвечает современным потребностям практики борьбы с преступностью и нуждается в дальнейшем совершенствовании.
Изложенное убедительно свидетельствует, что тема диссертации актуальна и заслуживает глубокого исследования.
Объектом исследования является совокупность отношений, определяющих государственную функцию противодействия пенитенциарным преступлениям, обеспечивающуюся комплексным применением оперативно-розыскных, уголовно-процессуальных, уголовно-правовых и криминологических мер в исправительных учреждениях.
Предметом исследования выступают правовые, тактические и организационные аспекты деятельности следственных и оперативных подразделений по противодействию преступлениям в пенитенциарных учреждениях.
Целью диссертационного исследования является разработка научных рекомендаций, использование которых способствовало бы разрешению ряда теоретических и правовых вопросов, направленных на улучшение деятельности по противодействию пенитенциарным преступлениям.
Реализация указанной цели предопределила постановку и решение следующих исследовательских задач:
– всесторонне изучить и проанализировать имеющиеся научные исследования данной темы, на основании чего определить комплекс проблем, требующих дальнейшего решения;
– проанализировать возможности использования информации, полученной в результате ОРД в предупреждении преступлений, а также в ходе дознания, предварительного следствия;
– исследовать содержание правового регулирования противодействия пенитенциарным преступлениям;
– рассмотреть систему уголовно-правовых средств, используемых в борьбе с преступностью в ИУ, а также пути их практического применения и совершенствования;
– проанализировать основные факторы, влияющие на преступность в ИУ, раскрыть их содержание и разработать методические подходы к их нейтрализации;
– исследовать организационные основы деятельности по противодействию пенитенциарным преступлениям, определить субъекты ее осуществления;
– осуществить анализ нормативных правовых актов, регламентирующих работу по предупреждению пенитенциарных преступлений;
– выявить основные направления деятельности правоохранительных органов по обеспечению безопасности участников уголовного процесса применительно к учреждениям исполнения наказаний;
– сформулировать научно обоснованные рекомендации по совершенствованию законодательства и практики его применения в условиях ИУ, направленные на нейтрализацию пенитенциарных преступлений;
– сформулировать предложения по изменению и дополнению УК РФ, УПК РФ, Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», УИК РФ, регулирующих предупреждение преступлений.
Методологическая основа исследования состоит в совокупности применения автором фундаментальных общенаучных положений, отраслевых и частных методов исследования пенитенциарной преступности с позиции комплексного междисциплинарного анализа. Приоритетным при этом стало соблюдение принципа диалектической взаимосвязи общего, особенного, единичного, логического абстрактного и конкретного, что позволило автору осмыслить и раскрыть предмет изучения в обобщающих тенденциях и различных аспектах, в полном объеме решать задачи и в конечном счете достичь поставленных целей. Кроме того, в работе использован комплекс частных методик, адаптированных к характеру решения исследовательских задач (систематический анализ, программированное изучение пенитенциарной преступности, обобщение независимых характеристик и др.).
Теоретической основой исследования являются научные труды в области оперативно-розыскного, уголовно-процессуального, уголовного и уголовно-исполнительного права, криминологии, социологии, психологии и педагогики. Особое влияние на научную позицию автора оказали работы Г. А. Аванесова, А. И. Зубкова, К. Е. Игошева, Г. М. Миньковского, Н. А. Наташева, В. И. Селиверстова, Н. А. Стручкова и других ученых.
Эмпирическую базу исследования составили: Конституция РФ, указы Президента РФ, ведомственные акты по вопросам укрепления законности, правопорядка и борьбы с преступностью; официальные статистические данные о результатах борьбы с пенитенциарной преступностью в России за 10 лет (1997–2007 гг.); материалы диссертационных исследований по данной тематике, научных, журнальных и иных публикаций; материалы собственных эмпирических исследований, в частности, конкретно-социологическое исследование, в процессе которого по специально разработанным анкетам для изучения уголовных дел, личных дел осужденных, опроса представителей администрации исправительных учреждений, программ интервьюирования лиц, отбывающих наказания в ИУ общего, строго и особого видов режима в г. Москве, Московской, Владимирской, Рязанской, Ивановской областях, Чеченской Республики. В процессе работы автором было изучено 300 уголовных и личных дел осужденных, 250 материалов на злостных нарушителей режима отбывания наказания, к которым были применены меры дисциплинарного воздействия; опрошено 350 работников исправительных учреждений (начальников отрядов, начальников частей, ДПНК, сотрудников оперативных аппаратов и т. д.); проинтервьюировано 150 осужденных. Кроме того, изучались обзорные справки и другие аналитические материалы, характеризующие практику борьбы с преступностью в ИУ.
Научная новизна исследования определяется тем, что в нем предпринята попытка дать комплексный анализ проблем, возникших в теории и практике борьбы с пенитенциарными преступлениями. Предложены авторские определения, разработаны и сформулированы предложения по совершенствованию УК РФ, УПК РФ, Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и других нормативных правовых актов в части, касающейся предупреждения и расследования преступлений, совершаемых в ИУ.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Авторское определение противодействия пенитенциарной преступности: это совокупность мер упреждающего воздействия, носящих правовой, уголовно-процессуальный, организационно-тактический и социально-экономический характер и направленных на устранение или уменьшение влияния причин и условий совершения преступлений лицами, отбывающими наказание в ИУ.
2. На основе аналитических материалов сформулированы следующие выводы: подавляющую часть пенитенциарных преступлений составляют преступления против личности (убийства – ст. 105, 107, 108 УК РФ; доведение до самоубийства – ст. 110 УК РФ; причинение вреда здоровью – ст. 111–117, 119 УК РФ; преступления сексуального характера – ст. 132, 133 УК РФ); общественной безопасности и общественного порядка (захват заложника – ст. 206 УК РФ; массовые беспорядки – ст. 212 УК РФ; хулиганство – ст. 213 УК РФ); правосудия и порядка управления (побег из места лишения свободы – ст. 313 УК РФ; дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества – ст. 321 УК РФ). Сформулированы предложения по формированию профессиональной готовности сотрудников ИУ в осуществлении действий по эффективному и своевременному предупреждению и раскрытию названных преступлений.
3. Утверждение о том, что механизм правового регулирования противодействия преступлениям в ИУ реализуется посредством применения совокупности своеобразно взаимосвязанных и разносторонне соотносящихся норм. Его специфические особенности состоят в том, что правовая система противодействия преступности базируется на общих положениях, закрепленных в международных актах и Конституции РФ; выражается в непосредственном регулировании профилактической деятельности в ИУ нормами оперативно-розыскного, уголовно-исполнительного и уголовного законодательства; заключается в особом месте в этой системе норм уголовного законодательства, регулирующих предупреждение преступлений в ИУ самостоятельно, не подвергаясь ограничению нормами уголовно-исполнительного права, при этом нормы уголовного права могут быть применены только посредством уголовно-процессуального судопроизводства.
4. Установленные криминогенные детерминанты пенитенциарной преступности и их влияние на выбор и применение мер противодействия противоправному поведению контингенту ИУ. Факторный комплекс, по мнению автора, включает в себя: общесоциальные факторы, относящиеся к преступности в целом, в том числе к пенитенциарной преступности, и специальные, присущие только ИУ. Эффективное воздействие на факторный комплекс – необходимое условие существенного снижения уровня преступности в ИУ.
5. Выявленная зависимость между преступностью и дисциплинарной практикой в ИУ. Их взаимосвязь рассматривается диссертантом в двух аспектах: а) правильная, обоснованная дисциплинарная практика в отношении осужденных способна снять в определенных условиях остроту конфликта между ними, тем самым предотвратить совершение конкретных преступлений и снизить их уровень; б) дисциплинарная практика фактически нередко используется вместо привлечения виновных в совершении преступлений к уголовной ответственности. Утверждение о том, что официальные статистические данные не раскрывают реальное состояние преступности в ИУ, поскольку часть преступных деяний регистрируются не как преступления, а как нарушения режима отбывания наказания. Таким образом, существующая дисциплинарная практика в ИУ по своей сути противоречива и предполагает необходимость совершенствования приемов и способов ее применения, что является резервом снижения пенитенциарной преступности.
6. Вывод о том, что качественное и своевременное производство предварительного расследования преступления в учреждениях исполнения наказаний обеспечивает превентивное воздействие как на самого виновника преступления, так и на лиц, составляющих его окружение из среды отбывающих наказания в условиях лишения свободы.
7. Выявленный причинный комплекс некачественного производства неотложных следственных действий и предложения по совершенствованию производства последних в УИС.
8. Обоснование того, что основная роль по предупреждению совершения преступлений на территории учреждения исполнения наказаний принадлежит оперативным подразделениям данного учреждения. При этом по отношению к потерпевшим и свидетелям проводимый в рамках оперативно-розыскных мероприятий оперативный контроль носит охранительный характер, направленный на защиту их законных прав и интересов. Предложения по оптимизации взаимодействия следственных подразделений и оперативных аппаратов УИС в целях повышения эффективности предупреждения, предотвращения, пресечения и раскрытия преступлений, совершаемых в учреждениях исполнения наказаний.
9. Представленный комплекс предложений по совершенствованию уголовно-правовых и организационно-тактических мер общесоциального и специального характера, направленных на оптимизацию деятельности по предупреждению пенитенциарной преступности.
10. Разработанные автором предложения уголовно-процессуального характера, непосредственно влияющие на эффективность обеспечения безопасности участников уголовно-процессуальных отношений, и в целом предупредительной деятельности в условиях учреждений исполнения наказаний, в том числе о создании в органах Федеральной службы исполнения наказаний специальных служб из числа сотрудников, имеющих специальную подготовку, в том числе о создании специальных отделов в учреждениях исполнения наказаний с наделением их полномочиями по самостоятельному выбору и реализации конкретных мер обеспечения безопасности; активизации проведения допросов подозреваемых или обвиняемых с осуществлением воспроизводства материалов аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки следственных действий в условиях, исключающих идентификацию лица, давшего показания и отбывающего наказание в том же учреждении, что и допрашиваемое лицо; применении предупреждения в отношении подозреваемого или обвиняемого от любого негативного воздействия на защищаемых лиц; внесении изменений и дополнений в п. 3 ч. 1 ст. 97 УПК РФ, ч. 4 ст. 108 УПК РФ, ч. 1 ст. 183 УИК РФ.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется комплексным решением социально-правовой проблемы, имеющей большое значение для борьбы с преступностью, и той степенью новизны, которая достигнута в результате проведенного исследования. Представленные результаты дополняют теоретические знания о мерах борьбы с пенитенциарной преступностью в ИУ в новых социально-экономических условиях. Выполненная работа восполняет пробел в науках оперативно-розыскного, уголовно-процессуального, уголовного, уголовно-исполнительного права и криминологии относительно возможностей комплексного использования мер противодействия пенитенциарной преступности в ИУ в условиях действия новых требований и законоположений, урегулированных в УПК РФ, УК РФ и УИК РФ, с учетом социальных реалий России в настоящее время.
Практическое значение работы состоит в том, что выводы, положения и рекомендации, сформулированные автором по материалам исследования, могут быть использованы сотрудниками практических подразделений непосредственно с осужденными. Кроме того, они являются исходным материалом для дальнейших научных изысканий по совершенствованию деятельности пенитенциарных учреждений.
Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Основные теоретические положения, выносимые на защиту, практические выводы диссертации: докладывались на научных и научно-практических конференциях и семинарах; используются в работе ФСИН России и УИС Владимирской области при разработке новых критериев оценки деятельности ИУ по предупреждению преступлений со стороны осужденных, что подтверждено соответствующими актами о внедрении результатов исследования; а также в учебном процессе ВЮИ ФСИН России; отражены в опубликованных работах автора.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих восемь параграфов, заключения, библиографического списка.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении раскрываются актуальность, новизна, теоретическая и практическая значимость, степень разработанности избранной темы, определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, характеризуются его методологическая и эмпирическая основы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации и внедрении в практику результатов исследования.
Первая глава «Правовые аспекты противодействия пенитенциарной преступности» включает три параграфа.
Первый параграф «Пенитенциарная преступность: понятие, основные черты и современное состояние» посвящен анализу состояния преступности в учреждениях, исполняющих наказания, исследованию ее динамики, выявлению ее составляющих.
Являясь разновидностью общего понятия преступления, пенитенциарное преступление обладает всеми его признаками: общественной опасностью, уголовной противоправностью, виновностью и наказуемостью. Однако эти признаки имеют определенную специфику, обусловленную характером противоправного поведения лиц, лишенных свободы. Социальное содержание пенитенциарного преступления в большей степени проявляется в противодействии злостных нарушителей из числа лиц, лишенных свободы, администрации ИУ и принуждении ими других осужденных к подчинению криминальной субкультуре, преступным группировкам и криминальным авторитетам путем физического или психического насилия. Оно совершается лицами, уже осужденными к наказанию в виде лишения свободы и вновь совершающими преступление при его исполнении, что придает ему повышенную общественную опасность.
Автор отмечает, что под пенитенциарным преступлением, по российскому уголовному праву, следует признать запрещенное уголовным законом общественно опасное, виновное и наказуемое деяние, совершенное осужденным к лишению свободы в период отбывания наказания в тюрьме, исправительной колонии, воспитательной колонии, колонии-поселении, лечебном ИУ и следственном изоляторе (далее: СИЗО) в связи с оставлением его для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.
Изучение криминальных проявлений в местах лишения свободы показывает, что противоправное поведение лиц, лишенных свободы, охватывает обширный спектр различных по характеру (качеству) деяний: во-первых, наличествующих общеуголовных преступлений, в частности, связанных с посягательством на личность, имущество, общественный порядок и др.; во-вторых, противоправных деяний, субъектом которых может быть только лицо, лишенное свободы. В объективной реальности в пенитенциарных учреждениях для среды лиц, лишенных свободы, характерны:
- пенитенциарные криминальные конфликты между отдельными осужденными (заключенными под стражу) и их сообществами, перерастающие в преступления;
- криминальные конфликты отдельных осужденных и их сообществ с администрацией ИУ, СИЗО, перерастающие в преступления;
- незаконные действия с веществами и предметами, запрещенными для передачи осужденным, заключенным под стражу в СИЗО, ИУ.
Диссертант отмечает, что без глубоко изучения состояния, динамики, структуры и уровня преступности в ИУ на протяжении относительно длительного отрезка времени, анализа с криминологической точки зрения наиболее распространенных в ИУ групп преступлений невозможно сформулировать предложения по совершенствованию предупредительной деятельности.
Динамика пенитенциарной преступности претерпела существенные изменения, однако при учете данных официальной статистики, говорящих о стабильной ситуации в УИС, необходимо делать поправку на латентность пенитенциарной преступности как в целом, так и каждого конкретного вида преступлений, в частности.
Анализ пенитенциарной преступности в ИУ свидетельствует о том, что наиболее криминогенными являются колонии-поселения, где совершаются 30 % от общего количества пенитенциарных преступлений, на втором месте находятся исправительные колонии общего режима – 28 %; третье место занимают исправительные колонии строго режима – 21,2 %; на четвертом месте стоят тюрьмы и следственные изоляторы – 8 %.
Одновременно проведенный анализ позволяет выделить в структуре пенитенциарной преступности в ИУ три группы наиболее распространенных преступлений: а) против личности; б) против общественной безопасности и общественного порядка; в) против правосудия и порядка управления.
Диссертант приходит к следующим выводам.
Пенитенциарная преступность – это совокупность преступлений, совершаемых осужденными в учреждениях УИС в процессе исполнения наказания в виде лишения свободы. Это означает, что пенитенциарные преступления характеризуются особой повторностью совершения противоправных действий, ибо они происходят в пределах территориального пространства, в рамках которого функционирует пенитенциарное учреждение. Сопряженность вторичного умышленного преступления с судимостью лица за ранее совершенное умышленное преступление существенно расширяет временные рамки бытия пенитенциарного конфликта по отношению к преступлениям не пенитенциарного свойства.
Сущность пенитенциарного преступления есть внешнее проявление одноименного криминального конфликта, специфика которого задается прежде всего противостоянием двух разновидностей физических лиц: осужденных и потерпевших, в качестве которых могут выступать другие осужденные, сотрудники УИС, вольнонаемный персонал учреждений. Таким образом, его участниками являются те, коренные интересы которых прямо противоположны, а их законные и противозаконные действия развертываются в рамках государственных ИУ и соответствующего локального социального пространства их функционирования.
В качестве объекта пенитенциарного преступления выступает своеобразное, внешне выраженное, публично регистрируемое противоборство лиц, осужденных к лишению свободы, сопряженное с их правомерной и неправомерной деятельностью, развертываемой в рамках функционирования ИУ и охранительных юридических отношений.
Анализ пенитенциарной преступности позволяет логически определить следующее:
1) противодействие пенитенциарной преступности направлено на оказание противодействия противоправному поведению лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в тюрьме, исправительной колонии, воспитательной колонии, колонии-поселении, лечебном ИУ и СИЗО в связи с оставлением для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию;
2) предупредительная деятельность основана на упреждающем воздействии мер на причины и условия совершения преступлений;
3) противодействие пенитенциарной преступности осуществляется непосредственно в ИУ;
4) противодействие пенитенциарной преступности включает комплекс мер правового, оперативно-розыскного, уголовно-процессуального, социально-экономического и организационно-тактического характера.
Взаимосвязь основных элементов противодействия пенитенциарной преступности позволяет сформулировать его определение: противодействие пенитенциарной преступности – это совокупность мер упреждающего воздействия, носящих правовой, уголовно-процессуальный, организационно-тактический и социально-экономический характер и направленных на устранение или уменьшение влияния причин и условий совершения преступлений лицами, отбывающими наказание в ИУ.
Во втором параграфе «Противодействие пенитенциарной преступности и меры, его составляющие» рассматриваются меры оперативно-розыскного, уголовно-правового, уголовно-исполнительного, криминологического противодействия противоправным действиям осужденных в ИУ. Автор отмечает, что совершенствование экономических, политических, социальных и иных институтов общества влечет за собой улучшение социального, правового и материально-бытового положения осужденных; обеспечивает большую степень участия общественности в деле исправления осужденных; способствует нейтрализации в их сознании чувства отчужденности, а также их скорейшей ресоциализации, активизации деятельности пенитенциарной системы на основе принципов гуманизма и демократизма, формированию положительного общественного мнения о деятельности УИС в целом. С точки зрения диссертанта, данные факторы позитивного характера нейтрализуют непосредственно негативное влияние, оказываемое на сознание его идеологией тюремной субкультуры, способствующей отторжению осужденного от общества и поощряющей к противостоянию с администрацией ИУ.
Важным средством предупреждения преступлений в ИУ является хорошо продуманная, тщательно организованная дисциплинарная практика, предполагающая полноту и своевременность реагирования на нарушения режима и другие проступки осужденных, индивидуализацию и воспитательно-профилактический эффект применяемых к ним мер воздействия за противоправные действия. В связи с этим актуальной задачей является повышение психолого-педагогической культуры персонала ИУ. Сотрудники этих учреждений должны обладать знаниями, необходимыми для диагностики межличностной и межгрупповой напряженности среди осужденных, умением сглаживать, локализовывать возникающие между ними конфликты, чреватые угрозой совершения преступлений. В необходимых случаях в данных целях используются средства и методы оперативно-режимных аппаратов.
Большое значение для укрепления в местах лишения свободы порядка и дисциплины, разрешения конфликтных ситуаций, предупреждения преступлений и других правонарушений имеют меры поддержки и развития группировок осужденных, вставших на путь исправления, демонстрирующих позитивную направленность взглядов, ориентации и поведения.
Автором рассматриваются такие меры уголовно-правового предупреждения, как: пропаганда уголовного законодательства; официальное предостережение потенциальных правонарушителей; побуждение к добровольному отказу от завершения начатых преступлений. В большинстве случаев отрицательно сказывается на результате их применения не несовершенство теоретических разработок, а неумение и нежелание их использовать. В связи с этим необходимо проведение занятий по данным вопросам с практическими работниками во время служебной подготовки.
По мнению диссертанта, целесообразно законодательно решить проблему использования официального предостережения как общей меры предупреждения преступлений, включив в перечень обстоятельств, отягчающих наказание (ст. 63 УК РФ), пункт «совершение преступления после вынесения официального предостережения».
Кроме того, большое практическое значение имеет формирование побуждения к добровольному отказу от завершения начатых преступлений через профилактические беседы. Они могут проводиться не только сотрудниками учреждений с теми, кто, возможно, задумал и готовится совершить преступление, но и с другими лицами, имеющими возможность оказать положительное профилактическое воздействие на адресата.
В параграфе отмечается, что предотвращение пенитенциарных преступлений – достаточно сложный, многоаспектный процесс, затрагивающий все стороны деятельности ИУ, поскольку, например, выявление и устранение причин и условий пенитенциарной преступности составляют обязанность многих служб ИУ (здесь и обеспечение надежной охраны, изоляции, система контроля и надзора, распорядка дня, соблюдение правил поведения на производстве и т. д.). Важное место в данной работе отводится оперативным подразделениям.
Среди мер, способных противостоять преступным посягательствам на личность, побегам, захватам заложников, дезорганизации деятельности ИУ, обеспечивающих изоляцию осужденных от общества, и другим общественно опасным посягательствам, особая роль отводится мерам пресечения, в основе которых находятся: а) реализация права на необходимую оборону и институт причинения вреда при задержании; б) задержание преступника; в) особенности применения норм Особенной части УК РФ «двойной превенции». Все эти меры с необходимой полнотой раскрыты в данном параграфе. Однако меры воздействия с целью предотвращения и пресечения пенитенциарных преступлений весьма многообразны и дать их исчерпывающий перечень в рамках данной диссертации не представляется возможным.
Автор обращает внимание на то, что совершение преступлений в условиях строгой изоляции осужденных – явление, свидетельствующее о серьезных изъянах в деятельности ИУ, невозможности профессионального выполнения всех возложенных на них функций, отсутствии готовности для решения отдельных служебных задач, в частности, по предупреждению пенитенциарных преступлений, эффективному использованию в этих целях всех имеющихся сил и средств. Следует также отметить, что упрощенный и менее контролируемый порядок назначения мер дисциплинарного взыскания больше привлекает администрацию мест лишения свободы, чем более сложная и длительная процедура привлечения лица к уголовной ответственности, обязанная выдерживать требования прокурорского надзора и судебного разбирательства.
Диссертант полагает, что право на необходимую оборону как неотъемлемое естественное право человека должно найти свое законодательное отражение в УИК РФ, который регулировал бы вопросы реализации осужденными их субъективного права на необходимую оборону, учитывая специфические условия лишения свободы, особенности взаимоотношений осужденных между собой, с сотрудниками ИУ и иные черты УИС и среды осужденных.
В настоящее время задержание преступника является прерогативой администрации ИУ, и от того, как будут подготовлены сотрудники учреждений к действиям в экстремальных ситуациях, зависит эффективность работы по недопущению и пресечению преступлений в учреждениях, обеспечивающих изоляцию от общества.
Для усиления противодействия преступникам следует: пропагандировать уголовно-правовые нормы о необходимой обороне, задержании преступника, обоснованном риске; активно использовать различные средства доведения целенаправленной информации до адресатов; по каждому случаю правомерного причинения вреда посягающему давать положительную оценку поведения защищавшегося; проводить занятия по служебной подготовке с объяснением пределов возможного причинения вреда; создать пакет программ по обучению и повышению профессионального уровня работников всех рангов в части приобретения навыков применения законов, усвоения ими алгоритмов самостоятельной и быстрой реакции соответствующих должностных лиц на правонарушения, оперативного использования предоставленных им государственно-властных полномочий.
В третьем параграфе «Правовое регулирование противодействия пенитенциарной преступности» автор проводит анализ правовой базы, регулирующей осуществление противодействия пенитенциарных преступлений, на основе полученных результатов делает вывод, что правовая система регулирования предупреждения преступлений в ИУ представляет собой совокупность своеобразно взаимосвязанных и разносторонне относящихся норм. На основании анализа этой системы и обобщения его результатов диссертантом выделены три специфические особенности. Первая состоит в том, что данная система базируется на общих положениях, закрепленных в Конституции РФ. Вторая выражается в непосредственном регулировании профилактической деятельности в ИУ нормами уголовно-исполнительного и уголовного законодательства. Третья заключается в особом месте в этой системе норм уголовного законодательства, которые самостоятельно, без ограничения нормами уголовно-исполнительного права, регулируют осуществление противодействия преступлениям в ИУ. В диссертации подробно раскрываются все три составляющие рассматриваемой правовой базы, регулирующие практическую деятельность в ИУ. В ходе проведенного анализа автором выявлены недостатки в исследуемом законодательстве, вынесены предложения по совершенствованию имеющихся законов.
Диссертант также раскрывает специфику предупредительной работы в УИС: во-первых, достижению цели предупреждения преступлений среди осужденных подчинена вся деятельность по исполнению лишения свободы в целом, а во-вторых, эта предупредительная деятельность достаточно скрупулезно регламентирована нормами федерального законодательства (большинство предупредительных мер применяются на основаниях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», нормами уголовно-исполнительного права) и ведомственными нормативными правовыми актами. В качестве одной из составляющих поддержания режима в ИУ является ОРД. Основной задачей сотрудников оперативных подразделений, реализуемой в ИУ, является предупреждение, пресечение и раскрытие не только преступлений, но и нарушений режима содержания.
На основании того, что в УИК РФ перечислены меры взыскания, применяемые к лицам, лишенным свободы, за нарушение требований режима, однако не указаны и не дифференцированы по степени общественной вредности и соответственно тяжести сами нарушения и соответственно не определено, за какое из них может быть назначен тот или иной вид взыскания. В связи с этим представляется необходимым восполнить данный пробел, предусмотрев в УИК РФ перечень правонарушений, совершаемых в ИУ, дифференцировав их по степени тяжести и предусмотрев за каждое из них ту или иную меру взыскания, соразмерную общественной вредности нарушения.
Вторая глава «Организационные и тактические аспекты противодействия преступлениям в пенитенциарных учреждениях» содержит пять параграфов.
В первом параграфе «Выявление лиц и факторов, представляющих оперативный интерес в пенитенциарных учреждениях» автор исследует детерминанты пенитенциарной преступности в ИУ и устанавливает их влияние на выбор мер предупредительного воздействия с целью минимизации преступной деятельности в учреждениях исполнения наказаний. Автор подразделяет указанные факторы на два вида: общие, относящиеся к преступности в целом, и специфические, относящиеся непосредственно к деятельности ИУ.
К числу детерминантов общего характера, отрицательно влияющих на состояние и структуру преступности в стране, диссертант относит: сокращение производства и занятости населения, нарастание официальной и скрытой безработицы, снижение жизненного уровня и социальных гарантий граждан, резко увеличивающееся расслоение населения по доходам. Наиболее существенным из них, определяющим криминальную ситуацию, является ослабление социального контроля над преступностью.
Специфические детерминанты для ИУ подразделяются на следующие подвиды: социально-психологические, социально-экономические, организационные, организационно-технические. Содержание названных детерминант подробно рассматривается в диссертации.
Автор отмечает, что большинство преступлений совершено на охраняемой территории, причем наиболее благоприятной для совершения преступлений является промышленная зона, где существенно ослаблены возможности проведения с осужденными профилактической работы и где приоритет отдается производственным интересам. В жилой зоне наиболее криминогенными являются помещения отрядов, где совершается в среднем 21–22 % преступлений. Это место наибольшего сосредоточения осужденных, там они проводят большую часть своего времени.
Особое место в числе организационных детерминантов, в наибольшей степени влияющих как на совершение преступлений, так и на их предупреждение, принадлежит взаимоотношениям лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, и сотрудников, исполняющих это наказание. Такое взаимоотношение может быть: а) положительным, направленным на достижение целей наказания; б) нейтральным (безразличным); в) отрицательным, влекущим негативные социальные последствия, в том числе совершение преступлений.
По мнению диссертанта, знание причин и условий, способствующих совершению преступлений во время отбывания наказания, позволит правильно определить систему мер и подходов к их предупреждению.
Во втором параграфе «Организация предупреждения преступлений в пенитенциарных учреждениях» исследуются вопросы организации противодействия преступности в деятельности учреждений исполнения наказаний. При этом автор отмечает, что исходной позицией к рассмотрению указанных вопросов служит то положение, что ИУ в соответствии со своей компетенцией при предупреждении преступлений является субъектом: управления предупредительной деятельностью; осуществления профилактических мероприятий и непосредственного профилактического воздействия; осуществления обеспечивающей деятельности (кадровые, учетно-информационные, статистические и другие вопросы).
Особое внимание автор обращает на то, что в соответствии со ст. 84 УИК РФ в ИУ осуществляется ОРД, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала ИУ и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в ИУ преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из ИУ, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в ИУ. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется оперативными аппаратами ИУ, а также другими уполномоченными на то органами в пределах их компетенции. Такая формулировка служит основой для определения оперативных аппаратов как основных субъектов деятельности по осуществлению противодействия преступлениям в ИУ.
Противодействие преступлениям представляет собой особую линию деятельности администрации ИУ и включает в себя различные профилактические мероприятия, разрабатываемые в каждом ИУ с учетом складывающейся оперативной обстановки. Она состоит из двух видов: общей уголовно-правовой профилактики и специально-предупредительной деятельности[1], осуществляемой администрацией в соответствии с нормами УИК РФ, оперативно-розыскного законодательства и требованиями ведомственных нормативных актов. Предупреждение преступлений уголовно-правовыми средствами реализуется через уголовное наказание или освобождение от него посредством реализации норм уголовно-процессуального законодательства.
На основании исследования организации деятельности пенитенциарных учреждений автор формулирует некоторые заключения, в том числе о том, что организация противодействия противоправным действиям со стороны осужденных, содержащихся в ИУ, имеет свою специфику, обусловленную особенностями не только объекта, но и субъектов предупредительной деятельности. Различаясь по объему, содержанию и неоднородному характеру деятельности, субъекты уголовно-правовой профилактики обеспечивают определенный этап процесса уголовно-правовой борьбы с пенитенциарной преступностью, будучи системно связаны общей целью и взаимосвязью нормативно закрепленных функций, единодействием на основе передачи криминологической информации, правами и обязанностями принятия юридически значимых решений (о наличии признаков преступления, его квалификации, выборе ответственности, назначении наказания и др.). Специфику объекта предупредительной деятельности отражают особенности так называемого пенитенциарного рецидива, в рамках которого совершаются исследуемые преступления.
При организации деятельности по противодействию пенитенциарным преступлениям уголовно-правовыми средствами следует учитывать, что ее эффективность может быть достигнута лишь при применении комплекса предупредительных мер, что обеспечивается четкой работой субъектов профилактики, их взаимодействием, в том числе субъектов специально-предупредительной деятельности.
Организация и осуществление профилактики преступлений уголовно-правовыми средствами должны отвечать общим принципам управления и включать в себя необходимые функции управления (по предупреждению преступлений, исправлению и перевоспитанию осужденных, применению мер исправительного воздействия, обеспечения режима исполнения наказания и др.) и организационные формы управленческого процесса (планирование, анализ, контроль, выбор главных направлений, взаимодействие и т. д.).
По мнению диссертанта, применение как дисциплинарной, так и уголовной ответственности к лицам, обязанным в силу должностных полномочий реагировать на факт совершения деяния, носящего признаки преступления, и не выполнившие данные обязанности по различным субъективным причинам, в значительной мере будет способствовать предупреждению преступлений в пенитенциарных учреждениях.
В третьем параграфе «Тактические особенности проведения предупредительной деятельности в процессе предварительного расследования уголовных дел о пенитенциарных преступлениях» исследуются особенности предварительного расследования преступлений, совершаемых в ИУ, выявляются причины некачественного производства по уголовному делу, вносятся предложения, направленные на совершенствование деятельности компетентных органов по расследованию преступных деяний.
Диссертант отмечает, что качественное и своевременное производство предварительного расследования преступления в ИУ обеспечивает превентивное воздействие как на самого виновника преступления, так и на лиц, составляющих его окружение из среды отбывающих наказания в условиях лишения свободы.
Автор полагает целесообразным в учреждениях исполнения наказаний ввести должности дознавателей или подразделения дознания, что в большей мере будет способствовать правильному и компетентному проведению проверочных действий по поступающим сообщениям о совершенном или готовящемся преступлении и возбуждению по ним уголовных дел. В свою очередь, возбуждение уголовного дела в условиях изоляции осужденных от общества само по себе служит предупредительной деятельностью, направленной на снижение уровня совершающихся в ИУ преступлений.
Анализ практики показал, что причинами некачественного производства неотложных следственных действий являются: задержка производства осмотра; низкая квалификация лиц, производящих следственные действия (незнание или низкий уровень знаний уголовно-процессуальных требований и требований криминалистической тактики производства следственных действий); производство неотложных следственных действий следственно-оперативной группой не в полном составе, в том числе без привлечения специалиста-криминалиста; слабая охрана места происшествия или несвоевременность организации охраны; недостаточное использование средств криминалистической техники; производство неотложных следственных действий без применения научно обоснованных рекомендаций и составления планов, неиспользование типовых планов проведения следственных действий.
Диссертант пришел к выводу, что достигнуть наибольшего результата в процессе проведения следственного действия, сопряженного с получением вербальной информации, позволит повышение уровня знаний психологии и тактики производства следственных действий лицами, которые в силу должностных полномочий обязаны их осуществлять. Достижению этой цели будет способствовать разработка усовершенствованной, ориентированной на реалии действующего уголовно-процессуального законодательства, системы повышения квалификации сотрудников УИС, включающей проведение ежегодной подготовки и переподготовки кадров УИС с обязательным последующим приемов зачетов.
Рассматривая проблему участия понятых, участвующих в производстве следственных действий на территории ИУ, автор предлагает на уровне подзаконно-нормативного акта следственные действия, перечисленные в ч. 1 ст. 170 УПК РФ, в учреждениях исполнения наказаний разрешить проводить без участия понятых, с обязательным ведением аудио- и видеозаписи хода и результатов процессуальных действий, если следователь по ходатайству сторон или по собственной инициативе не примет иное решение.
В четвертом параграфе «Обеспечение безопасности участников уголовно-процессуальных отношений в учреждениях исполнения наказаний» раскрываются особенности соблюдения и обеспечения гарантий безопасности участников уголовного процесса, их родственников, близких родственников и близких лиц, анализируются положения действующего законодательства по данной проблематике, вносятся предложения, направленные на повышение уровня безопасности названных субъектов.
В параграфе обосновывается тезис о том, что обеспечение безопасности осужденных, сотрудников ИУ и других лиц, вовлеченных в уголовный процесс, является одним из основных направлений деятельности компетентных органов, направленных на предупреждение совершения преступлений в учреждениях исполнения наказаний. Повышение уровня безопасности свидетелей, потерпевших и других лиц будет способствовать раскрываемости преступлений, предупреждению совершения новых преступлений, в том числе в учреждениях исполнения наказаний.
Автор полагает, что наиболее эффективно обеспечить безопасность участников процесса и лиц, оказывающих содействие уголовному правосудию, а также их родных и близких позволит создание в органах ФСИН России специальных служб из числа сотрудников, имеющих специальную подготовку, в том числе создание специальных отделов в учреждениях исполнения наказаний с наделением их полномочиями по самостоятельному выбору и реализации конкретных мер обеспечения безопасности.
Применительно к учреждениям ФСИН России в целях обеспечения защиты лиц, участвующих в уголовном процессе, а также их родственников, близких родственников и близких лиц, по мнению диссертанта, целесообразно:
– активизировать проведение допросов подозреваемых или обвиняемых с осуществлением воспроизводства материалов аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки следственных действий в условиях, исключающих идентификацию лица, давшего показания и отбывающего наказание в том же учреждении, что и допрашиваемое лицо;
– применять предупреждение в отношении подозреваемого или обвиняемого от любого негативного воздействия на защищаемых лиц;
– п. 3 ч. 1 ст. 97 УПК РФ после слов «иным участникам уголовного судопроизводства» дополнить словами «а также родственникам, близким родственникам или близким лицам»;
– ч. 4 ст. 108 УПК РФ после слова «деле» дополнить словом «потерпевшего».
– ч. 1 ст. 183 УИК РФ дополнить новым предложением следующего содержания: «О предстоящем освобождении лиц, указанных в настоящей статье, уведомляется потерпевший».
В пятом параграфе «Совершенствование взаимодействия оперативных и следственных подразделений» исследуются особенности взаимодействия оперативных аппаратов УИС и следственных подразделений, вносятся предложения по оптимизации данной деятельности.
Основная роль по предупреждению совершения преступлений на территории учреждения исполнения наказаний принадлежит оперативным подразделениям данного учреждения. При этом по отношению к потерпевшим и свидетелям проводимый в рамках оперативно-розыскных мероприятий оперативный контроль носит охранительный характер, направленный на защиту их законных прав и интересов.
Предупредительная деятельность оперативных подразделений ФСИН России с группами отрицательной направленности и их лидерами осуществляется по трем направлениям: 1) осуществление мероприятий общепрофилактического характера; 2) проведение мероприятий индивидуального характера (заключается в постановке лиц отрицательной направленности на специальный и профилактический виды учетов); 3) использование оперативно-розыскных сил, средств и методов для переориентации групп отрицательной направленности или их разложения.
Автор полагает, что повышению эффективности взаимодействия оперативных и следственных подразделений будут способствовать:
– принятие единого акта, регламентирующего предупредительную деятельность оперативных аппаратов в учреждениях исполнения наказаний, а также порядок взаимодействия их с правоохранительными органами;
– решение кадровых вопросов: прием на должности, связанные непосредственно с исправлением осужденных (начальники отрядов, оперативные работники, инспекторы отделов безопасности), только лиц, имеющих профильное образование; проработка вопросов о сохранении опытных кадров оперативного состава учреждений исполнения наказаний (материальное обеспечение, определенные льготы в социально-бытовой сфере, перспектива профессионального роста и т. п.);
– решение вопросов повышения профессионального уровня знаний: проведение выездных лекций в пенитенциарных учреждениях, которые позволят формировать системные знания о тюремной субкультуре у практических работников;
– контроль оперативных подразделений за недопущением фактов неформальных отношений сотрудников УИС с осужденными.
Автор полагает, что тесное взаимодействие следственных подразделений и оперативных аппаратов УИС будет способствовать предупреждению, предотвращению, пресечению и раскрытию преступлений, совершаемых в учреждениях исполнения наказаний.
В заключении диссертации подведены основные итоги и сформулированы выводы и предложения.
По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы.
Публикации в рецензируемых научных журналах и изданиях,
рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ
1. Ирисханов, А. З. Производство следственных действий как фактор предупреждения преступлений в учреждениях исполнения наказаний / А. З. Ирисханов // Рос. следователь. – 2008. – № 17. – 0,25 п. л.
2. Ирисханов, А. З. Некоторые аспекты проблемы определения механизма развития пенитенциарных преступлений / А. З. Ирисханов // Вестн. Владим. юрид. ин-та. – Владимир. – 2008. – № 3. – 0,69 п. л.
3. Ирисханов, А. З. Особенности личности и статуса осужденных как факторы пенитенциарной преступности / А. З. Ирисханов // Вестн. Владим. юрид. ин-та. – Владимир. – 2008. – № 4. – 0,56 п. л.
Иные публикации
4. Ирисханов, А. З. Организация взаимодействия оперативных подразделений УИС с правоохранительными органами и особенности оперативной работы по обеспечению личной безопасности сотрудников и членов их семей, работающих в исправительных учреждениях УФСИН России по Чеченской Республике / А. З. Ирисханов // Актуальные проблемы борьбы с терроризмом : материалы межведомств. науч.-практ. конф. В 2 ч. Ч. 2 : Совершенствование оперативно-розыскной деятельности в сфере борьбы с терроризмом / Владим. юрид. ин-т. – Владимир, 2006. – 0,3 п. л.
5. Ирисханов, А. З. Противодействие преступности в пенитенциарных учреждениях : монография / А. З. Ирисханов ; Владим. юрид. ин-т. – Владимир, 2008. – 11,75 п. л.
Общий объем опубликованных работ составляет 13,55 п. л.
Ирисханов Али Зайндинович
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ уголовно-процессуальной
И ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
Подписано в печать 07.10.08. Формат 60х84 1/16. Усл. печ. л. 1,63. Тираж 100 экз.
Редакционно-издательский отдел научного центра
федерального государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования
«Владимирский юридический институт
Федеральной службы исполнения наказаний»
600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е.
E-mail: [email protected].
[1] См.: Стручков Н. А. Курс исправительно-трудового права. Проблемы особенной части. М., 1985. С. 146, 147.
