Соотношение прав человека и прав гражданина
На правах рукописи
Куракина Юлия Владимировна
СООТНОШЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ПРАВ ГРАЖДАНИНА
Специальность: 12.00.01 – теория и история права и государства;
история учений о праве и государстве
Автореферат диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Москва – 2013
Диссертация выполнена на кафедре теории и истории государства и права
Государственного бюджетного образовательного учреждения
высшего профессионального образования города Москвы
«Московский городской педагогический университет»
| Научный руководитель: | Заслуженный деятель науки Российской Федерации доктор юридических наук, профессор Марченко Михаил Николаевич |
| Официальные оппоненты: | Афанасьев Владимир Сергеевич Заслуженный юрист Российской Федерации доктор юридических наук, профессор профессор кафедры государственно-правовых дисциплин ФГКОУ ВПО «Академия управления МВД России» Емелина Людмила Анатольевна кандидат юридических наук, доцент доцент кафедры гражданского права и процесса юридического факультета имени М.М.Сперанского ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» |
| Ведущая организация: | ФГБОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации» |
Защита состоится 20 декабря 2013 года в 16.00 часов на заседании диссертационного совета Д 170.003.02, созданного на базе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» по адресу: 117418, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д. 69А, ауд. 910.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия».
Автореферат разослан «___» ноября 2013 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета С.П.Ломтев
- ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Актуальность проблемы соотношения прав человека и прав гражданина обусловлена ее теоретической и практической значимостью. Как необходимые составляющие правового статуса личности, права определяют положение человека в обществе, в государстве. От установления и закрепления прав человека и прав гражданина государством зависит возможность их реализации личностью. Более того, существование данных институтов предполагает не только их провозглашение на международном уровне и признание мировым сообществом в целом, но и включение прав личности в национальное право государствами, а также разработку и обеспечение действия механизмов реализации и защиты.
Теоретико-правовое исследование соотношения прав человека и прав гражданина актуально на фоне происходящих в мире процессов глобализации и интеграции, которые способствуют сближению экономических, правовых и социокультурных пространств. В праве происходит процесс взаимопроникновения международного и национального права, который наиболее ярко проявляется в сфере обеспечения и регулирования прав личности. Человек в современных условиях наделяется множеством прав, но реализовывать их может только в рамках своего правового статуса, который зависит от принадлежности к определенному государству, от правовой системы в государстве, от установления и закрепления во внутригосударственном праве общепризнанных прав, от социокультурных особенностей. Анализ правового статуса личности позволяет выявить определенные закономерности во взаимосвязи и взаимодействии прав человека и прав гражданина в различных государствах.
На данном уровне развития теории государства и права, теории прав человека и конституционного права сложились различные концепции понимания анализируемых явлений. Это связано прежде всего с тем, что употребление в национальном праве разных государств терминов «права человека» и «права гражданина» неоднородно, что заставляет теоретиков права спорить о целесообразности разграничения прав личности на два взаимозаменяемых понятия. Права человека и права гражданина присущи личности, следовательно, находятся в постоянном взаимодействии. Отсюда возникают попытки объединить их под одной категорией «права человека». Такой подход противоречит смысловым характеристикам данных явлений.
Права человека и права гражданина являются самодостаточными институтами, существующими отдельно и, в тоже время, взаимодополняющими друг друга. Их отождествление влечет искажение смысла исследуемых явлений, отражается на законотворческой деятельности, на выработке механизмов реализации и защиты прав и т.д.. Следовательно, выявление оснований сходства и разграничения (критериев сходства, разграничения и взаимодействия) прав человека и прав гражданина имеет значение не только для общей теории государства и права, теории прав человека или конституционного права, но и для юридической науки и практики в целом.
Таким образом, возникает необходимость выполнения комплексной задачи, а именно теоретико-правовой характеристики прав человека и прав гражданина, которая включает в себя исследование явлений с точки зрения их возникновения, формирования, существования в науке, в праве, в жизни общества, государства и конкретного человека.
Исследование соотношения прав человека и прав гражданина позволяет последовательно, углубленно изучить и уяснить значение данных явлений в теории науки и в процессе их реализации.
Степень научной разработанности темы исследования. При разработке темы исследования диссертант обращался к концептуальным положениям мыслителей прошлого, исследовавших сущность прав и свобод человека и гражданина, таких как Аристотель, Б. де Лас Касас, Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, И. Бентам, Дж. Ст. Милль, К. Маркс, Ф. Энгельс.
В диссертации использован ряд выводов и положений, содержащихся в трудах ученых в области общей теории права и государства и философии права: С.С. Алексеева, В.С. Афанасьева, С.А. Комарова, О.Э. Лейста, В.П. Малахова, А.В. Малько, Г.В. Мальцева, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, В.С. Нерсесянца, Л.С. Явича, И.Д. Ягофаровой и др. В данных работах рассматриваются общетеоретические аспекты правового статуса личности.
Исследование прав человека и прав гражданина в российской юридической науке условно можно разделить на два этапа: советский и постсоветский (современный). Советский период изучения прав личности в форме социалистической концепции представлен работами таких известных советских ученых, как А.Г. Бережнов, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, В.Е. Гулиев, В.Д. Зорькин, В.А. Карташкин, В.А. Кучинский, Е.А. Лукашева, В.А. Масленников, Н.И. Матузов, В.С. Нерсесянц, Ф.М. Рудинский, И.Е. Фарбер, В.М. Чхиквадзе, Л.С. Явич и др.
Современная наука отличается разнообразием концепций в области прав человека. Универсальные, мультикультурные, юридические, общегуманитарные теории продолжают свое развитие в трудах таких исследователей, как А.Я. Азаров, Н.Н. Белякович, С.И. Глушкова, Л.И. Глухарева, В.И. Крусс, А.И. Ковлер, Ю.И. Малевич, С.В. Поленина, Т.А. Сошникова, А.Ю. Сунгуров, М.М. Утяшев, Л.М. Утяшева, О.И. Тиунов и других.
Настоящее теоретико-правовое исследование содержит системную характеристику соотношения прав человека и прав гражданина.
Объектом исследования являются права человека и права гражданина как правовые явления.
Предмет исследования составляют теоретико-правовые особенности соотношения прав человека и прав гражданина.
Цель диссертационного исследования состоит в выявлении особенностей соотношения прав человека и прав гражданина.
Для достижения указанной цели в диссертационном исследовании поставлены следующие задачи:
- изучение особенностей прав человека и прав гражданина на этапах их формирования, становления и развития;
- исследование многообразия понятий, определяющих права человека и влияния данного фактора на определение прав гражданина;
- выявление особенностей, присущих правовому статусу гражданина в правовом регулировании государств;
- определение факторов, влияющих на соотношение прав человека и прав гражданина в государстве;
- обоснование вариантов современного сосуществования прав человека и прав гражданина в государствах;
- определение теоретико-правовых критериев общности и разграничения прав человека и прав гражданина;
- выявление сторон взаимодействия прав человека и прав гражданина.
Методологическую основу исследования образуют общенаучные методы познания: системно-структурный, функциональный, аналогии, моделирования, общелогические приемы: анализ, синтез, обобщение; специальные методы: статистического наблюдения.
Используются частнонаучные методы познания, такие как метод сравнительного правоведения, формально-юридический, историко-правовой, теоретико-правового моделирования.
Нормативную базу исследования составляют международные документы, нормативные правовые акты иностранных государств, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти.
Теоретической основой исследования послужили научные положения, которые представлены в трудах теоретиков и исследователей-практиков, получивших научное признание в теории и истории государства и права, теории прав человека, этике права, отраслевых юридических дисциплинах, в частности, работы таких отечественных ученых, как А.С. Автономов, А.Я. Азаров, С.С. Алексеев, В.С. Афанасьев, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, С.И.Глушкова, Л.И. Глухарева, Т.В. Губаева, В.В. Ершов, С.Ф. Кечекьян, А.С. Кобликов, О.Е. Козлова, О.Е. Кутафин, Е.А. Лукашева, В.П. Малахов, Ю.И. Малевич, А.В. Малько, Г.В. Мальцев, Л.С. Мамут, М.Н. Марченко, Н.И. Матузов, Т.Н. Москалькова, В.С. Нерсесянц, А.С. Пиголкин, С.В. Поленина, Ф.М. Рудинский, Т.А. Сошникова, М.С. Строгович, М.М. Утяшев, Л.М. Утяшева, И.Е. Фарбер, В.П. Хропанюк, А.Ф. Черданцев, В.Е. Чиркин, В.М. Чхиквадзе, Б.С. Эбзеев, Л.С. Явич и других авторов.
Эмпирическую основу исследования составляют международные документы, главы Конституций иностранных государств и Конституции Российской Федерации, закрепляющие права и свободы человека и гражданина, федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, официальные статистические данные.
Научная новизна исследования. В результате проведенного исследования были установлены особенности соотношения прав человека и прав гражданина на этапах их формирования, становления и развития, выявлены факторы, влияющие на соотношение прав человека и прав гражданина, обоснованы варианты современного сосуществования прав человека и прав гражданина в государствах, определены теоретико-правовые критерии общности и разграничения прав человека и прав гражданина; выявлены стороны взаимодействия прав человека и прав гражданина; выявлено свойство принципиальной неопределенности категории «права человека».
Положения, выносимые на защиту:
- Процесс становления, формирования и развития прав человека и прав гражданина носит поступательный характер, который отличается последовательным усложнением явлений, повышением уровня их организованности, расширением перечня прав человека и прав гражданина в международных документах и внутригосударственных нормативных правовых актах, ростом возможности воздействия на другие системы.
Возникнув как права-привилегии, права гражданина впоследствии обусловили появление прав человека. В настоящее время личность обладает набором прав, перечень которых зафиксирован в международных документах и в нормативных правовых актах государства и не является исчерпывающим.
2. Категория «права человека» обладает свойством принципиальной неопределенности, которое обусловлено многоплановостью ее понимания.
Наиболее часто права человека определяют через категории «возможность», «требование», «притязание», «условие», «качество» и «свойство». Различные теоретические обоснования препятствуют выведению общего определения прав человека, решение данного вопроса видится не в выведении общего понятия и его определения, а в понимании смысла явления.
Права гражданина свойством принципиальной неопределенности не обладают и определяются через категорию «возможность».
3. Различия в правовом положении граждан, существующие в настоящее время в государствах, позволяют говорить и о неоднозначной теоретической трактовке такого явления, как правовой статус гражданина. Государство в таких случаях в большей степени оставляет за собой право влиять на реализацию гражданином своих прав и четко определяет её порядок.
4. На установление, закрепление и реализацию прав человека и прав гражданина в государстве оказывает воздействие совокупность факторов – экономических, политических, культурных, религиозных – являющихся критериями определения типов сосуществования прав человека и прав гражданина в государстве.
5. В работе выделяются три типа сосуществования прав человека и прав гражданина в государстве в зависимости от степени их нормативного закрепления и реализации: 1. Общепризнанные права человека и права гражданина государства совпадают в формальном закреплении и полностью реализуются. 2. Права гражданина с точки зрения их формального закрепления в национальном праве совпадают с правами человека, закрепленными в международных документах, но ограничиваются в возможности их реализации. 3. Граждане государства обладают большим набором прав, чем предусмотрено в международных документах и имеют больше возможностей для их реализации.
6. Сходство прав человека и прав гражданина представлено на основе выделения критериев их общности: 1. Единство основы (права человека и права гражданина имеют общую моральную основу; общую правовую основу; исходными для исследуемых категорий являются принципы свободы и ответственности). 2. Принадлежности (права человека и права гражданина являются институтами, характеризующими правовой статус личности; вне зависимости от того, где человек находится территориально, он не утрачивает своего правового статуса человека и гражданина определенного государства, данное положение следует из общего свойства экстерриториальности, присущего как правам человека, так и правам гражданина). 3. Системности (права человека и права гражданина есть комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов). 4. Ограничения (права человека и права гражданина могут быть ограничены законодательно только с целью защиты других прав; пределы ограничения прав человека и прав гражданина устанавливаются в соответствии с принципом равенства при реализации данного права).
7. Основания различия прав человека и прав гражданина препятствуют их полному отождествлению. В настоящем исследовании были обобщены существующие и выявлены новые признаки, разграничивающие данные явления. К основаниям различия предлагается относить: 1. Признак первичности (первыми свое выражение и закрепление в позитивном праве получили права гражданина). 2. Признак многогранности (права человека – явление многоплановое, выступающее как правовая, нравственная, общественная, политическая, философская категория). 3. Признак временной определенности (права человека и права гражданина различаются по способу приобретения и по способу утраты). 4. Признак диапазона реализации (права человека реализуются в рамках правовых, нравственных, политических и других общественных отношений, а права гражданина только в рамках политических и правовых отношений). 5. Признак масштабности механизма защиты (защита прав человека происходит как внутригосударственными, так и международными правовыми средствами, защита прав гражданина – внутригосударственными). 6. Признак универсальности (права человека присущи личности вне зависимости от расы, национальности, принадлежности к определенному государству, культуре, религии, на наличие прав гражданина влияет принадлежность к определенному государству, социокультурные особенности).
Теоретическая значимость работы. Теоретическая значимость исследования заключается в постановке и решении научной проблемы в рамках одного из направлений теории государства и права, теории прав человека, конституционного права Российской Федерации и зарубежных стран.
Теоретико-правовое исследование содержит выводы, которые развивают и дополняют положения, характеризующие правовой статус личности. Обоснование критериев общности, разграничения и взаимодействия, а также анализ вариантов сосуществования прав человека и прав гражданина в государствах способствует наиболее полному изучению и пониманию исследуемых категорий.
Результаты диссертационного исследования содействуют формированию всестороннего и комплексного знания о правовом статусе человека и гражданина.
Практическая значимость работы. Результаты теоретико-правового исследования рекомендуется учитывать при дальнейшей научной разработке проблемы, ее системном анализе и изучении.
Положения и выводы диссертации могут быть использованы в процессе педагогической деятельности на юридических факультетах образовательных организаций, реализующих программы среднего и высшего профессионального образования, в частности, в ходе преподавания учебных дисциплин «Теория государства и права», «Права человека», «Конституционное право Российской Федерации», «Профессиональная этика юриста» и предметов государственно-правовой специализации, применены в разработке исследовательских и образовательных программ, учебников, учебных пособий и другой учебно-методической литературы по названным дисциплинам.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования отражены в научных публикациях автора, в том числе в научных журналах рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации, общим объемом 4,3 п.л., в докладах на научно-практических конференциях в г. Москве.
Материалы диссертации используются в процессе преподавания дисциплин «Права человека», «Теория государства и права», «Профессиональная этика» на юридическом факультете, дисциплины «Правоведение» на факультете изобразительных искусств, в институте гуманитарных наук Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования города Москвы «Московский городской педагогический университет», в Гуманитарно-правовом колледже юридического факультета Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования города Москвы «Московский городской педагогический университет».
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов и заключения.
- ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, характеризуется степень научной разработанности проблемы, определяются теоретические основания исследовательской базы, выявляется цель и задачи исследования, объект и предмет работы, ее методологическая основа, раскрывается научная новизна исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту, определяется теоретическая и практическая значимость работы, содержатся данные апробации исследования и структура работы.
Первая глава – «Права человека и права гражданина: историко-правовой аспект соотношения явлений» содержит два параграфа.
Первый параграф – «Права человека и права гражданина на этапе их формирования» включает в себя анализ особенностей возникновения явлений.
Появившиеся в глубокой древности представления о правах человека развивались, углублялись в ходе длительного исторического процесса. Несмотря на то, что в начале своего существования права личности были присущи лишь отдельной категории лиц – гражданам и носили характер привилегий, их смысл заключался в возможности удовлетворения интересов и потребностей, которые государство могло обеспечить индивидам.
Этап формирования прав личности условно представлен длительным временным отрезком, начиная с истории Древней Греции и Рима и заканчивая XVI веком н.э.
Идея «естественного закона», трактуемого то как проявление природы человека и общества, то как выражение божественной воли, господствует в философской науке почти два с половиной тысячелетия. Тем не менее в эпоху античности о правах человека как о правах, присущих самой природе человека, без которых он не может существовать как биосоциодуховное существо, речи не шло. В этот период формируются права гражданина.
Возникнув в Древней Греции и Риме, права гражданина долгое время имеют статус привилегии, для данного исторического периода – это реальная возможность удовлетворения группой лиц (гражданами полиса) своих потребностей, которые может обеспечить государство.
В Средние века приобретают статус привилегий права представителей сословий, но на данном историческом этапе преждевременно говорить о правах человека и неверно – о правах гражданина, так как законодатель того времени не использует этот термин, скорее, речь идет об элементах системы защиты прав индивида, обладающего принадлежностью к определенной корпорации. Причем защитить лицо от произвола власти призваны именно привилегии, так как ими обладает условно ограниченный круг людей.
Исследуемый период характеризуется также началом оформления идеи «естественного права». В начале XVI века концепция свобод индивида отделилась от концепции его социального статуса и стала рассматриваться не как привилегия, но как право, присущее всем человеческим существам. Выдающуюся роль в этом процессе сыграли испанские теологи и правоведы. Среди них необходимо отметить Франсиско де Виториа и Бартоломео де Лас Касаса, которые разработали доктрину о необходимости признания прав населения земель, открываемых и колонизуемых Испанией. В своих теориях они переходят к идеям «естественного» равенства людей «по природе» и к выводам о необходимости восстановления суверенитета индейского населения. Другой выдающийся испанский юрист, Васкес де Мончоа, обосновывал теорию естественных (т. е. укорененных в самой природе человека и мироздания) прав (ius naturalism).
К эпохе Нового времени человечество подходит с уже оформившимися убеждениями в необходимости защиты прав личности и опытом реализации некоторых прав, в частности, прав граждан и прав представителей сословий, но главное достижение предыдущего временного этапа состоит в начале особого подхода к пониманию ценности каждой человеческой жизни.
Во втором параграфе – «Права человека и права гражданина: становление и развитие» определяются особенности становления и развития прав человека на этапе XVII – XX веков.
На данном историческом этапе права человека и гражданина развиваются на уровне отдельно взятых государств. Тем не менее под влиянием американской и французской революций, благодаря развитию либеральных идей английских и французских мыслителей эпохи Просвещения, концепция прав человека стала в XIX веке общепринятой почти во всех странах с европейской культурой. Экономическое развитие стран способствовало возрождению явления «права гражданина»: государства стали возлагать на себя обязанности по обеспечению занятости населения, здравоохранения, образования, а граждане, в свою очередь, получили право ожидать от своего государства улучшения условий жизни.
В течение ХХ века каждое государство обязательно включает перечень прав гражданина в своё национальное право, причем независимо от существующего в стране политического режима.
В период новейшего времени происходит развитие механизмов реализации и гарантий прав человека и прав гражданина. Накопленная к XXI веку мировым сообществом теория и практика правоприменения позволяет провести исследование правового статуса личности с точки зрения соотношения явлений права человека и права гражданина не только исходя из развития научной мысли, но и из реального положения личности в государствах.
Исследование процесса становления, формирования и развития прав человека и прав гражданина позволяет говорить о его поступательном характере, который отличается последовательным усложнением явлений, повышением их организованности, ростом возможности воздействия на другие системы.
Возникнув как права-привилегии, права гражданина впоследствии обусловили появление прав человека. В настоящее время личность обладает набором прав, перечень которых зафиксирован в международных документах и в нормативных правовых актах государства и не является исчерпывающим.
Вторая глава – «Права человека и права гражданина в правовом регулировании и общей теории права» включает в себя два параграфа, в которых исследуются вопросы соотношения явлений «права человека» и «права гражданина» в теории юридической науки и в правовом поле государства.
Первый параграф – «Права человека и права гражданина как объекты научного исследования и правового регулирования» посвящен соотношению прав человека и прав гражданина в общей теории права, а также в международном и национальном праве.
Категориальный аппарат юридической науки, характеризующий правовой статус личности, не всегда однозначен, в связи с чем происходит подмена одних понятий другими. Действительно, личность – это и человек, и гражданин, и субъект права, и индивид, кажущиеся понятными обозначения тем не менее позволяют взглянуть на человека с различных сторон его жизнедеятельности, поэтому, как правило, они не синонимичны. Юридическая наука, в свою очередь, предполагает исключительную определенность употребляемых категорий, невозможность их многозначного толкования.
Теория прав человека включает в себя вопрос о соотношений таких понятий, как «человек», «личность», «гражданин», «индивид», «субъект».
Личностью является любой человек, наделенный определёнными правами и несущий установленные государством обязанности. И в этой связи права человека и права личности совпадают. Личность выступает как человек в сфере гражданского общества и как гражданин в сфере политической жизни.
С методологической точки зрения, категория «личность» является системообразующей и последовательно включает в себя такие понятия, как «человек», «гражданин», «субъект права», «индивид». Именно это обстоятельство дает основания употреблять понятие «личность» во многих исследованиях как обобщающий термин. Когда необходимо обозначить совокупность прав человека и прав гражданина, говорят о правовом статусе личности.
Традиционно наряду с правами называются свободы человека и гражданина. Данные категории являются элементами правового статуса личности и часто используются как идентичные, тем не менее их смысл различен.
В частности, права представляют собой признанные и гарантированные государством возможности действий человека в определенной законом области жизнедеятельности. Свободы определяются как сферы деятельности человека, в которые государство не должно вмешиваться.
Анализ и характеристика явления «свободы человека и гражданина» требует самостоятельного изучения, настоящая работа посвящена теоретико-правовому исследованию соотношения прав человека и прав гражданина. Тем не менее следует заметить, что в процессе работы не акцентируется внимание на различиях в понимании прав и свобод, а в некоторых случаях они отождествляются.
В научной литературе существует множество определений, характеризующих права человека. Более того, каждое из них зависит от того или иного подхода к сути прав человека и прав гражданина. Следует заметить, что права гражданина, как правило, отождествляются авторами с правами человека, поэтому не всегда можно найти определение именно прав гражданина.
Многообразие определений позволяет взглянуть на права человека и права гражданина с различных сторон. С точки зрения теории права и теории прав человека целесообразно систематизировать существующие взгляды на определение исследуемых явлений. Выделение критериев для классификации позволяет, в свою очередь, выявить признаки и указать на особенности, присущие как правам человека, так и правам гражданина.
В работе предлагается систематизировать трактовки прав личности исходя из значения синонимов, которые ученые подбирают, выявляя смысл явлений. Наиболее часто встречающиеся категории при определении понятий «права человека» и «права гражданина»: возможность, требование, притязание, условия, свойства, качества.
Таким образом, можно предположить, что категория «права человека» обладает свойством принципиальной неопределенности, которое обусловлено многоплановостью ее понимания. Различные теоретические обоснования препятствуют выведению общего определения прав человека, решение данного вопроса видится не в выведении общего понятия и его определения, а в понимании смысла явления. Права гражданина свойством принципиальной неопределенности не обладают и определяются через категорию «возможность».
В параграфе обращается внимание на взаимосвязь прав человека и прав гражданина, выражающуюся в преемственности их статусов. Данное положение находит свое подтверждение в том, что права человека, зафиксированные в нормах международного права, признаются в российских правовых нормах, а субъективные права, возникающие на основе этих норм, существуют и реализуются в рамках отраслевых правоотношений (право на образование, право на труд и пр.).
Взаимодействие исследуемых явлений определяется также существованием различий в правовом статусе человека и правовом статусе гражданина. Современное международное и внутригосударственное право допускает различие понятий «права человека» и «права гражданина». Речь идет о признании государством некоторых прав и свобод за любым человеком, находящимся на территории государства и, одновременно, об определении прав, принадлежащих только гражданам.
Более того, отдельные государства делают различия и в правовом статусе граждан. В частности, на статус гражданина в некоторых странах влияет: национальность (Мексика), место рождения (США, Мьянма), пол (мусульманские страны: Иран, Кувейт, Оман, Пакистан). Особенностью может обладать статус гражданина в государстве с федеративным территориальным устройством (Австрия, США, ФРГ) – это один из традиционно сложившихся принципов федеративного устройства ряда стран, который в настоящее время носит во многом номинальный характер.
Различия в правовом положении граждан, существующие в настоящее время в государствах, позволяют говорить и о неоднозначной теоретической трактовке такого явления, как правовой статус гражданина. Государство в таких случаях в большей степени оставляет за собой право влиять на реализацию гражданином своих прав и четко определяет её порядок.
Таким образом, соотношение понятий «права человека» и «права гражданина» и в научной литературе, и в праве многогранно. Нельзя рассматривать данные понятия как равнозначные, идентичные, но также и как абсолютно различные. Те понятия, которые в теории возможно чётко разграничить, на практике часто взаимозаменяемы.
Второй параграф – «Факторы, влияющие на соотношение прав человека и прав гражданина в государстве» содержит характеристику совокупности факторов, влияющих на взаимодействие прав человека и прав гражданина в отдельно взятом государстве.
Исследование теоретических вопросов, касающихся соотношения прав человека и прав гражданина, невозможно без взгляда на данные категории через призму реально существующих явлений. За формулировками, закрепленными в юридической науке, в международном и национальном праве, скрываются многоплановые процессы, влияющие на установление, закрепление, обеспечение и реализацию прав личности в государстве.
Развитие прав человека, появление новых видов этих прав связано с глобальными изменениями в экономической, политической и культурной сфере жизни общества.
Доминирующим среди социальных факторов следует назвать экономический фактор. Развитая экономика позволяет государству обеспечивать благосостояние населения, признавая права человека и создавая возможности реализации прав гражданами. Нестабильность в экономической сфере дает возможность политическому, культурному и религиозному факторам определять порядок сосуществования прав человека и прав гражданина в правовом поле отдельного государства.
Влияние политического фактора определяется уровнем развития демократических институтов в государстве. Для стран с демократическим политическим режимом характерно установление и закрепление наиболее полного перечня политических прав гражданина, а также обеспечения возможности их реализации.
Авторитарный политический режим ориентирует политику на приоритетность государственных интересов при установлении, закреплении и в процессе реализации прав гражданами.
Культурный фактор влияет на отношение к правам человека и правам гражданина со стороны государства. Воздействие культурного фактора на закрепление, установление и реализацию прав человека и прав гражданина подтверждается наличием в нормативных правовых актах ряда стран (где сильны традиционные устои) норм, которые закрепляют права, производные от обычаев и традиций народа.
Религиозный фактор ограничивает реализацию прав гражданами в государствах канонических правовых систем, хотя формально весь набор прав закрепляется в нормативных правовых актах.
Экономический, политический, культурный, религиозный факторы являются критериями определения вариантов сосуществования прав человека и прав гражданина в государстве.
На основании проведенного исследования, выделяются три варианта сосуществования прав человека и прав гражданина в государстве:
- Общепризнанные права человека и права гражданина государства совпадают в формальном закреплении и полностью реализуются.
Совпадение прав человека и прав гражданина с точки зрения их законодательного закрепления и практики реализации возможно в государствах с развитой социально-ориентированной экономикой, демократическим, политическим режимом, высоким уровнем правовой культуры (ФРГ, Бельгия, Дания, Исландия, Нидерланды, Норвегия, Сан-Марино, Швейцария, Швеция и др.). Определяющее значение для соотношения исследуемых явлений имеет фактор экономический, который находится в прямой взаимосвязи с фактором политическим и культурным.
- Права гражданина с точки зрения их формального закрепления в национальном праве совпадают с правами человека, закрепленными в международных документах, но ограничиваются в возможности их реализации.
Такой вариант существует в странах, где наблюдаются определенные проблемы в экономическом развитии, а также в государствах, где приоритетом обладают политический и религиозный факторы.
Современные политические исследования показывают, что между экономической отсталостью и правами человека существует прямая связь. Чем беднее общество, тем меньше оно уделяет внимания правам человека, куда относится и право человека на образование, социальное страхование, улучшение условий труда и качества жизни и прочие. Речь идет о странах «третьего мира»: страны Азии (Афганистан, Бангладеш, Йемен, Камбоджа, Мьянма, Непал и др.), страны Африки (Ангола, Бенин, Чад, Конго, Эфиопия, Гвинея–Бисау и др.), страны Океании (Кирибати, Самоа, Соломоновы острова, Тувалу и др.).
Права человека составляют необходимое условие, цель и смысл всех демократических институтов власти. Как правило, государства с недемократическими режимами могут только формально провозглашать весь набор прав личности, а на деле вводить значительные ограничения, влияющие реализацию прав граждан (Куба, КНР, КНДР).
Несмотря на то, что эти государства позиционируют себя как демократические, правовая реальность позволяет говорить о наличии в них авторитарного режима, который и ориентирует политику на приоритетность государственных интересов в сфере отношений личности и общества.
Религиозный фактор оказывает значительное влияние на соотношение прав человека и прав гражданина в странах канонических правовых систем (Алжир, Египет, Нигерия, Пакистан, Сенегал, Судан).
- Граждане государства обладают большим набором прав, чем предусмотрено в международных документах, и имеют больше возможностей для их реализации.
В прямой зависимости от экономического фактора в государстве ОАЭ находится развитие всей совокупности прав личности, определяющий наиболее высокий в мире уровень жизни граждан.
Для того чтобы предоставить дополнительные права гражданам, государства, прежде всего, должны заботиться о развитии и стабильности экономики, проводить социально-ориентированную политику, а также ответственно относиться к вопросам образования. Таким образом, для данной схемы соотношения прав человека и прав гражданина в государстве определяющим является экономический фактор.
Анализ вариантов сосуществования прав человека и прав гражданина в государстве позволяет утверждать, что в большей степени на соотношение указанных явлений влияет экономический фактор, именно развитая экономика позволяет государству обеспечивать благосостояние населения, являющееся следствием признания прав человека и возможности реализации прав гражданами.
Третья глава – «Теоретико-правовые критерии соотношения прав человека и прав гражданина» включает три параграфа, в которых содержатся теоретические характеристики, обосновывающие сходство, различия и взаимодействие прав человека и прав гражданина.
Первый параграф – «Общность теоретических характеристик прав человека и прав гражданина» содержит классификацию критериев общности явлений.
Сходство прав человека и прав гражданина представлено на основе выделения критериев их общности:
- единство основы (права человека и права гражданина имеют общую моральную основу; общую правовую основу; исходными для исследуемых категорий являются принципы свободы и ответственности);
- принадлежности (права человека и права гражданина являются институтами, характеризующими правовой статус личности; вне зависимости от того, где человек находится территориально, он не утрачивает своего правового статуса человека и гражданина определенного государства, данное положение следует из общего свойства экстерриториальности, присущего как правам человека, так и правам гражданина);
- системности (права человека и права гражданина есть комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов; каждое право имеет свою структуру, является составной частью структуры вида и компонентом общей целостности; части системы прав человека и прав гражданина упорядочены по функциональной зависимости);
- ограничения (права человека и права гражданина могут быть ограничены законодательно только с целью защиты других прав; пределы ограничения прав человека и прав гражданина устанавливаются в соответствии с принципом равенства при реализации данного права).
Наличие критериев общности прав человека и прав гражданина не указывает на их отождествление, а говорит, прежде всего, о постоянном и последовательном взаимодействии исследуемых явлений.
Во втором параграфе – «Основания разграничения прав человека и прав гражданина» раскрывается существование исследуемых феноменов с точки зрения их различности, предлагается классификация оснований разграничения прав человека и прав гражданина.
К основаниям разграничения предлагается относить:
- признак первичности (первыми свое выражение и закрепление в позитивном праве получили права гражданина);
- признак многогранности (права человека – явление многоаспектное, выступающее как правовая, нравственная, общественная, политическая, философская категория);
- признак временной определенности (существование прав человека и прав гражданина в жизни каждой личности ограничено временными рамками. Права человека и права гражданина различаются по способу приобретения и по способу утраты);
- признак диапазона реализации (права человека реализуются в рамках правовых, нравственных, политических и других общественных отношений, а права гражданина только в рамках политических и правовых отношений);
- признак масштабности механизма защиты (защита прав человека происходит как внутригосударственными, так и международно-правовыми средствами, защита прав гражданина – внутригосударственными);
- признак универсальности (права человека присущи личности вне зависимости от расы, национальности, принадлежности к определенному государству, культуре, религии; на наличие прав гражданина влияет принадлежность к определенному государству, а также социокультурные особенности).
Наличие оснований разграничения прав человека и прав гражданина препятствует их объединению под одним термином «права человека» и говорит о многогранности исследуемых явлений.
В третьем параграфе – «Взаимодействие прав человека и прав гражданина» раскрываются способы взаимодействия исследуемых явлений.
- Права гражданина как исторически раннее явление обусловили появление прав человека.
Возникнув в древности и просуществовав значительный промежуток времени в качестве привилегий, права гражданина в средние века сохраняют значение привилегий и трансформируются в права представителей сословий. В Новое время права гражданина – это права всех без исключения граждан государства. Именно в этот период в правовых актах появляется термин «права человека», который определяет значимость каждого человека, его ценность и незаменимость. Характер международно-правовой категории права человека приобретают в начале ХХ века и в дальнейшем получают свое развитие и закрепление в глобальном масштабе, в свою очередь, влияя на закрепление прав гражданина в каждом государстве.
2. Права гражданина перерастают в права человека.
Право гражданина на воду, имевшее локальный (в данном случае в пределах государства) характер, в связи с глобальными экологическими и демографическими изменениями становится правом человека и непременным условием для осуществления других прав присущих личности.
3. Права гражданина трансформируются в права человека.
Ранее правовое явление рабство, закрепленное в античном праве в качестве права гражданина, с течением времени трансформировалось в право человека на свободу от рабства.
4. Права человека преобразовываются в права гражданина.
Процесс включения международных норм в национальное право наглядно демонстрирует еще один способ взаимодействия прав присущих личности – права человека в процессе имплементации становятся в национальном праве правами гражданина и реализуются в конкретном правоотношении посредством наделения участника правоотношения субъективными правами и юридическими обязанностями.
Таким образом, различные способы взаимодействия прав человека и прав гражданина указывают на присущее исследуемым явлениям свойство взаимообусловленности, что позволяет говорить о тесной связи между ними.
В заключении обобщены основные положения работы, сформулированы выводы диссертационного исследования, соответствующие положениям, выносимым на защиту, и указывающие на особенности соотношения прав человека и прав гражданина. Представлены положения, которые ориентируют на возможные дальнейшие исследования в области рассматриваемой проблематики, и вносится ряд предложений.
В частности, предлагается в рамках учебных курсов «Теория государства и права», «Права человека», «Конституционное право», «Конституционное право зарубежных стран» акцентировать внимание на соотношении явлений права человека и права гражданина; способствуя правовому просвещению и воспитанию в области прав человека, разработать и внедрить модульный курс «Права человека и права гражданина: теоретико-правовые аспекты соотношения» в учебный процесс юридических факультетов образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего и высшего профессионального образования.
Основные положения диссертации опубликованы:
I. В научных рецензируемых журналах и изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации:
- Куракина Ю.В. Права человека и права гражданина: к вопросу об экстерриториальности явлений // Вестник МГПУ. Серия «Юридические науки. – 2012. – № 2(10). – С. 16-24 (0,5 п.л.).
- Куракина Ю.В. Права человека и права гражданина: к вопросу об определении понятий // Вектор науки ТГУ. Серия «Юридические науки». – 2011. - № 3(6). – С. 43-48 (0,5 п.л.).
- Куракина Ю.В. Права человека и права гражданина: нравственная общность явлений // Вестник МГПУ. Серия «Юридические науки». – 2011. – № 1(7). – С. 8-14 (0,5 п.л.).
- Куракина Ю.В. Права человека и права гражданина: теоретические вопросы взаимодействия // Вестник МГПУ. Серия «Юридические науки». – 2010. – № 2 (6). – С. 125-134 (0,5 п.л.).
- Куракина Ю.В. Соотношение понятий «права человека» и «права гражданина»: культурологический аспект // Вестник МГПУ. Серия «Юридические науки». – 2010. – № 1 (5). – С. 14-22 (0,5 п.л.).
II. В иных научных изданиях:
- Куракина Ю.В. Социокультурные аспекты и права человека в условиях глобализации // Права и свободы человека и гражданина: теоретические аспекты и юридическая практика: Материалы ежегодной научной конференции памяти профессора Феликса Михайловича Рудинского. 25 апреля 2013 года. – М.: АПКиППРО, 2013. – С.76-80 (0,3 п.л.).
- Куракина Ю.В. Мониторинг законодательства: к вопросу о моменте возникновения прав человека и прав гражданина // Мониторинг законодательства и правоприменительной практики: оценки, предложения, прогнозы: Муромцевские чтения: Материалы ХШ Междунар. науч. конф. Москва, 18 апреля 2013 г. / Под ред. Н.И. Архиповой, С.В. Тимофеева. – М.: РГГУ, 2013. – С. 56-61 (0,2 п.л.).
- Политико-правовая концепция Б.А. Кистяковского: идеи и современность // Юридическая наука в правовом поле России: ценностные ориентиры и перспективы развития: Муромцевские чтения: Материалы XII Международной научной конференции. – М., 5 апреля 2012 г. – М.: РГГУ, 2012. – С. 37-41 (0,2 п.л.).
- Куракина Ю.В. Понятия «права человека» и «права гражданина»: исторические аспекты соотношения // Вестник МГПУ. Серия «Юридические науки». – 2008. – № 2 (28). – С. 118-123 (0,3 п.л.).
- Куракина Ю.В. Понятия «права человека» и «права гражданина» в законодательстве и научной литературе // Вестник МГПУ. Серия «Юридические науки». – 2008. – № 1 (21). С. 120-126 (0,3 п.л.).
- Куракина Ю.В. Универсальные права человека в глобальном мире // Глобализация, права человека и право: Материалы международной научно – практической конференции (Москва, 27 апреля 2006 года) / Под ред. Л.И. Глухаревой, В.А. Северухина. – 2006. – С. 140-143. (0,25 п.л.)
- Куракина Ю.В. «Права человека» и «права гражданина»: теоретико-правовые аспекты соотношения // Права человека в современном мире (к 60 – летию ООН и Всемирному дню человека): сборник материалов межвузовской научно-практической конференции (Москва, 6 декабря 2005 г.) / Отв. ред. О.В. Собченко, М.Р. Шагалов, А.Ю. Шумилов. – 2006. – С. 28-31 (0,25 п.л.).
