Виктимологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых в отношении иностранцев (по материалам байкальского региона)
На правах рукописи
Морозов Сергей Львович
ВИКТИМОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ В ОТНОШЕНИИ ИНОСТРАНЦЕВ (ПО МАТЕРИАЛАМ БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА)
Специальность: 12.00.08 – уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Владивосток, 2012
Работа выполнена на кафедре уголовного права и криминологии Байкальского государственного университета экономики и права (г. Иркутск)
| Научный руководитель: | доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ Репецкая Анна Леонидовна |
| Официальные оппоненты: | доктор юридических наук, профессор, Номоконов Виталий Анатольевич (Дальневосточный федеральный университет, г. Владивосток) кандидат юридических наук, доцент Шульга Владимир Иванович (Владивостокский государственный университет экономики и сервиса) |
| Ведущая организация: | Сибирский федеральный университет (г. Красноярск) |
Защита состоится «3» апреля 2012 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.056.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата юридических наук в Дальневосточном федеральном университете по адресу: 690090, г. Владивосток, ул. Октябрьская, д. 25, зал заседаний диссертационного совета.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Дальневосточного федерального университета.
Автореферат разослан «____» _______ 2012 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета,
кандидат юридических наук, доцент Н.Н. Коротких
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования. Анализ уголовной статистики последнего десятилетия свидетельствует об ухудшении криминальной ситуации, связанной с преступлениями, совершаемыми в отношении иностранцев, количество которых в качестве потерпевших постоянно увеличивается. С учетом перспективы дальнейшего изменения в структуре населения доли иностранцев, которая в настоящее время не только является довольно значительной (около 10% от всех жителей России), но и растет, можно соответственно прогнозировать и повышение уровня преступности в отношении данной категории лиц.
Специалисты отмечают, что с учетом демографического кризиса миграция иностранцев становится одним из главных ресурсов развития экономики, и так будет, по крайней мере, в ближайшие десять лет. В ряде отраслей без дополнительных трудовых ресурсов из-за рубежа России не обойтись уже сегодня.[1]
Однако, выбирая точку приложения своих сил, иммигранты, особенно профессионалы высокой квалификации, а также абитуриенты, определяясь с местом работы (учебы), а соответственно и проживания, не в последнюю очередь ориентируются на безопасность условий их жизни.
Таким образом, высокая потребность в присутствии иностранцев в экономике, в системе образования, а также в туристской отрасли, с одной стороны, и отсутствие в настоящее время гарантий безопасности данных лиц, с другой стороны, обусловливают социальную необходимость исследования, в котором предлагаются меры обеспечения криминологической безопасности иностранцев необходимого уровня.
Вследствие пробелов в теории предупреждения преступности, связанной с иностранцами, отсутствия соответствующих криминологических исследований в науке выработано немного конкретных предложений, которые могут быть внедрены в практику борьбы с преступностью в отношении указанной категории населения, что свидетельствует об актуальности исследуемой проблемы.
Анализ криминологической ситуации, исследование обстоятельств совершения преступлений в отношении иностранцев проведены в Байкальском регионе, то есть на территории двух субъектов Российской Федерации (Иркутской области и Республики Бурятия), в силу разных факторов отличающихся самым высоким уровнем криминальной виктимизации как в Сибирском федеральном округе, так и в России.
Изучение совершения преступлений в отношении иностранцев именно в этом регионе связано с тем, что за период с 2006 по 2009 гг. количество прибывших в Байкальский регион иностранных граждан возросло в два раза. Ежегодно при собственном населении всего в 3,5 млн человек, из которых трудоспособными являются только 66%, на миграционный учет ставится более 200 тыс. иностранцев. Вследствие этого входящие в регион Иркутская область и Республика Бурятия среди других субъектов Сибирского федерального округа находятся по миграционной нагрузке на втором-третьем месте. Более того, региональными властями признается, что на самом деле иммигрантов значительно больше, чем показывает официальная статистика. Социальные, экономические, демографические и другие характеристики данного региона являются типичными не только для Сибири, поэтому полученные результаты допустимо использовать при оценке обстановки в целом в Российской Федерации для борьбы с преступлениями, совершаемыми в отношении иностранцев
Степень научной разработанности темы.
В криминологии достаточно хорошо изучены вопросы общей теории виктимологии, основы которой содержатся в исследованиях В.В. Вандышева, В.Е. Квашиса, В.П. Коновалова, В.С. Минской, С.В. Надтока, В.И. Полубинского, Д.В. Ривмана, А.Л. Репецкой, В.Я. Рыбальской, Л.В. Франка и других ученых.
Результаты более поздних виктимологических исследований, содержащих практические предложения в области борьбы с преступностью, имеющей в том числе и региональный характер, изложены в научных работах Т.П. Будяковой, Т.В. Варчук, К.В. Вишневецкого, В.И. Задорожного, Л.М. Ивановой, Е.С. Качуровой, Е.Н. Клещиной, И.В. Лиманской, Т.А Малыхиной, А.Л. Ситковского, Е.А. Таюрской, Е.В. Черных и других.
Вместе с тем проблемы совершения преступлений в отношении иностранцев затронуты лишь в нескольких диссертациях, в частности: Н.А. Горюновой, Пан Дунмэй, А.Н. Шкилева, И.Е. Нежибецкой, К.И. Богомоловой. Они касались либо вопросов других научных дисциплин, либо были сосредоточены на ином основном предмете изучения – преступности самих иностранцев, либо касались отдельных их категорий, в частности иностранных учащихся, либо ограничивались центральными регионами страны.
Несмотря на обозначение в юридической литературе необходимости изучения потерпевшего в целях повышения эффективности противодействия преступности, самостоятельного исследования виктимологической характеристики преступлений, совершаемых в отношении иностранцев в Российской Федерации, а также в регионах в объеме диссертационного исследования не проводилось.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в связи с совершением преступлений против иностранцев, а его предметом - современное состояние и тенденции преступлений, совершаемых в отношении иностранцев; личность преступника и жертвы; виды виктимности иностранцев; особенности поведения, взаимоотношений и взаимосвязей виновного и потерпевшего; факторы, детерминирующие рассматриваемый вид преступности; практическая правоохранительная деятельность по предупреждению преступлений в этой сфере.
Цель и задачи диссертационного исследования. Цель настоящего диссертационного исследования состоит в изучении специфики совершения преступлений в отношении иностранцев на региональном уровне для разработки мер ее предупреждения и в формулировании конкретных рекомендаций практического характера, обеспечивающих девиктимизацию потерпевших.
Для достижения указанной цели были постановлены и решены следующие основные задачи:
- проанализированы основные виктимологические понятия, использованные при описании преступлений, совершаемых в отношении иностранцев как особой социальной группы, а также уточнен терминологический аппарат, использованный в изучении таких преступлений;
- изучены состояние, структура и динамика преступлений, совершаемых в отношении иностранцев, причины и особенности их латентности, виды виктимности иностранцев;
- выявлена специфика характеристики лиц, совершающих преступления в отношении иностранцев, и потерпевших от этих преступлений, что позволило составить соответствующие криминологические портреты типичного преступника, а также жертвы-иностранца;
- изучены проблемы регламентации борьбы с преступлениями в отношении иностранцев, проведен их виктимологический анализ;
- предложены конкретные меры профилактики указанных преступлений, а также меры, обеспечивающие устранение последствий виктимизации иностранцев.
Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составляет диалектико-материалистический подход к научному познанию.
Методика исследования заключается в применении статистического, сравнительного, а также ряда социологических методов: экспертного опроса, анкетирования, изучения документов, контент-анализа.
Теоретической основой представленной научной работы являются труды российских и зарубежных ученых в области криминологии, социологии, психологии и других наук, касающиеся изучаемой проблематики.
Нормативную базу исследования образуют общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативно-правовые акты.
Эмпирическую базу исследования составили:
- статистические данные информационных центров МВД РФ, а также ГУВД по Иркутской области и УВД по Республике Бурятия о преступлениях совершенных в отношении иностранцев, соответственно на территории России и указанных субъектов РФ за период с 2001 по 2011 гг.;
- результаты изучения 127 уголовных дел о преступлениях совершенных в отношении иностранцев, рассмотренных судами Иркутской области и Республики Бурятия в 2004-2011 гг., а также 44 судебных материалов, связанных с исполнением приговоров за этот же период;
- результаты экспертного опроса 73 сотрудников органов внутренних дел, 85 работников прокуратуры (48 помощников районных прокуроров – государственных обвинителей и 37 заместителей прокуроров), 74 федеральных судей регионов (всего опрошено 232 эксперта);
- результаты анкетирования 370 иностранцев, находящихся на территории региона;
- результаты изучения ежегодных аналитических справок о состоянии миграционной обстановки управлений ФМС РФ по Иркутской области и Республики Бурятия за период с 2007 по 2011 гг.;
- статистические данные территориальных органов Росстата о демографической ситуации в Иркутской области и Республике Бурятия за период с 2001 по 2011 гг.;
- результаты контент-анализа опубликованных криминологических, социологических, демографических исследований, касающихся преступности, связанной с иностранцами, а также информации из официальных и неофициальных источников, имеющейся в сети Интернет.
Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечиваются избранной методологией и методикой, репрезентативностью эмпирического материала, сравнением полученных данных с результатами других авторов, апробацией сделанных выводов.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что оно является одним из первых виктимологических исследований преступлений, совершаемых в отношении иностранцев в Байкальском регионе, в ходе которого проанализированы факторы, их детерминирующие, а также личность потерпевших – иностранцев, предложена система мер, направленных на предупреждение их виктимизации и девиктимизацию.
На защиту выносятся следующие основные положения:
1. Несмотря на значительное количество иностранцев, находящихся в Байкальском регионе, уровень выявленных преступлений против них свидетельствует о несоответствии его средним общероссийским показателям: 0,25% преступлений в региональной структуре преступности против 0,42% преступлений, зарегистрированных в исследованный период в Российской Федерации.
Это свидетельствует о высокой латентности исследуемых преступлений, характерной для данного региона. Анализ эмпирического материала свидетельствует, что уровень латентности по отдельным видам преступлений вдвое превосходит латентность насильственных и корыстно-насильственных преступлений против местного населения, а по таким преступлениям, как вымогательство взятки, превышение должностных полномочий, составляет 100%, поскольку они не выявляются правоохранительными органами и вовсе отсутствуют в официальной статистике.
2. Выявленной исследованием региональной особенностью преступлений, совершаемых в отношении иностранцев, является также то, что их стабильный удельный вес в структуре региональной зарегистрированной преступности, а также соотношение видов преступлений, выделяемых по различным критериям, значительно отличаются от качественных и количественных показателей преступлений, совершаемых в отношении коренного населения региона.
Так, доля особо тяжких преступлений в структуре преступлений против иностранцев в 2 раза превышает аналогичный показатель среди российского населения. Краж регистрируется в два раза больше, чем грабежей, и в четыре раза больше, чем разбоев, тогда как при совершении корыстных преступлений в отношении россиян краж регистрируется в 8 раз больше, чем грабежей, и в 40 раз больше, чем разбоев. В структуре насильственных преступлений умышленного причинения тяжкого вреда здоровью – 56%, убийств – 13%, тогда как умышленное причинение легкого вреда здоровью и побои составляют только 6%. Такие характеристики определяют специфику виктимизации иностранцев и свидетельствуют о ее высоком уровне латентности, а также совершении преступлений в отношении данной категории потерпевших более опасными способами.
Кроме того, совершение большого числа тяжких преступлений против жизни и здоровья отличает жертв из стран Азии с менее развитой экономикой (за исключением Китая) от иностранцев из государств, обеспечивших высокий уровень благосостояния граждан (страны Евросоюза, США и др.), в основном страдающих от преступлений корыстной направленности.
3. Сравнительная характеристика потерпевших иностранцев и преступников, совершающих в отношении них преступления, свидетельствует о том, что сходными чертами является пол (в 90% случаев мужской) и образование (среднее в 91% случаев для потерпевших иностранцев и в 79% - для преступников). Между тем женщины подвергаются виктимизации в два раза интенсивнее, поскольку, составляя в структуре иммигрантов всего 4%, страдают от 9% преступлений.
В остальном наблюдаются значительные расхождения: преступники более молодые (82% в возрасте до 29 лет, тогда как 61% потерпевших иностранцев были в возрастной группе от 30 до 60 лет); в большинстве случаев не имеющие постоянного источника дохода - 57% (в то время как 59% потерпевших осуществляли трудовую деятельность в РФ в качестве наемных рабочих); холосты - 67%, тогда как 64% потерпевших иностранцев находились в официальном браке.
Специфической социально-демографической характеристикой личности преступника, совершающего преступление в отношении иностранцев, является его гражданско-правовой статус, поскольку более трети преступников (35%) были иностранцами.
4. Анализ виктимогенных факторов, выявленных в ходе исследования, показывает, что для виктимизации иностранцев наиболее характерным фактором является ролевая виктимность (60%). Наличие личностной виктимности детерминировало виктимизацию в 30% случаев. Негативное виктимное поведение, являющееся следствием реализации личностной виктимности, установлено в 10% изученных случаев.
В ходе исследования ролевой виктимности, присущей только данной категории потерпевших, установлено несколько ее видов: бизнес-виктимность (характерна для лиц, занимающихся предпринимательством) - выявлена в 15% случаев; конкурентно-трудовая виктимность (присуща трудовым мигрантам) - 70% жертв; образовательно-конформистской виктимностью обладают в основном иностранные учащиеся - 5%; туристская виктимность (отмеченная у путешествующих иностранных граждан) - 10% случаев их виктимизации.
5. Преступления, совершенные в отношении иностранцев в Байкальском регионе, также обусловлены и другими группами факторов, среди которых выделяются факторы, характерные для виктимизации иностранцев с любым типом виктимности, а именно: низкая эффективность профилактики преступности, сложившаяся региональная правоохранительная и судебная практика при рассмотрении подобных дел; проживание их преимущественно в крупных населенных пунктах (более 90% преступлений зарегистрированы в наиболее крупных городах исследуемого региона).
Специфическими факторами, детерминирующими региональную виктимизацию иностранцев, обладающих бизнес-виктимностью, являются: структура экономики региона, в особенности ее теневой составляющей, степень поражения предпринимательской сферы коррупцией и криминальным контролем со стороны преступных сообществ.
При конкурентно-трудовом типе виктимности преобладающее значение имеют социальные факторы: равнодушное отношение государства и населения к иностранцам, сложная миграционная обстановка, а также низкий уровень материального благосостояния у подавляющей части местного населения и более высокий - у иностранцев, их конкуренция в сфере трудоустройства.
Образовательно-конформистская виктимность в первую очередь реализуется при неблагоприятных факторах, связанных с их недостаточными адаптационными возможностями в новой социокультурной реальности; негативным отношением к ним со стороны сходного по возрасту коренного населения.
На первый план среди факторов, детерминирующих преступления в отношении лиц с туристским типом ролевой виктимности выходят проблемы организации мероприятий, направленных на уменьшение виктимизации населения от неосторожных преступлений, связанных с транспортом и обеспечением жизнедеятельности.
6. Для повышения эффективности предупреждения преступлений, совершаемых в отношении иностранцев, необходимо осуществление следующих мер:
а) общесоциального характера: улучшение экономической обстановки в регионе; разработка программы социальной адаптации иностранцев, которая фактически полностью отсутствует в настоящее время; улучшение миграционной обстановки через привлечение только необходимых специалистов - иностранцев, улучшение контроля за пребыванием иностранцев в регионе, легализация их пребывания;
б) специально-криминологического характера: снижение уровня теневой экономики, а соответственно и уровня занятых в ней иностранцев; своевременное выдворение иностранных лиц, нарушающих законы РФ; проведение специальной работы по выявлению преступлений в среде иностранцев; включение в региональную программу предупреждения преступности мер виктимологической профилактики (в информационной сфере – устранение фобий о криминальности окружающей действительности, разъяснение правил поведения; в технической сфере – оборудование мест проживания средствами видеофиксации; в социальной сфере – оказание помощи в период адаптации или в трудной жизненной ситуации, проверка мест проживания иностранцев со стороны специальных структур).
7. Учитывая, что мер предупреждения, принимаемых со стороны государства, недостаточно, необходимо шире использовать в качестве субъектов виктимологической профилактики потенциал институтов гражданского общества, в частности общественных организаций, объединяющих иностранцев, их диаспор, имеющихся в регионе и содействующих их адаптации в России.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что в процессе его проведения получены новые сведения о состоянии и тенденциях исследуемого вида преступности, его особенностях в регионе, установлены детерминирующие его факторы. Полученные данные могут быть использованы для совершенствования законодательства в области предупреждения преступности, при разработке программ профилактики преступлений, совершаемых иностранцами и в отношении иностранцев, как в региональном, так и всероссийском масштабе, а также положены в основу для дальнейшего исследования данной проблемы.
Выводы и практические рекомендации могут быть использованы в учебном процессе при изучении специального курса по виктимологии, а также в рамках преподавания дисциплины «Криминология».
Апробация и внедрение результатов исследования.
Основные результаты диссертационного исследования, выводы, изложенные в диссертации, были опубликованы в научных статьях и апробировались на научно-практических конференциях. По теме диссертационного исследования автором опубликовано одиннадцать научных статей общим объемом 3,3 п.л., в том числе четыре статьи - в ведущих рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК.
Положения, выносимые на защиту, выводы и предложения, имеющие прикладное значение, были обсуждены и одобрены на заседании кафедры уголовного права и криминологии Байкальского государственного университета экономики и права, а также апробировались на международных и всероссийских научно-практических конференциях и заседаниях «круглых столов» в г.Хабаровске (2009 г.), Кирове (2009 г.), Челябинске (2010 г.), Иркутске (2008, 2010, 2011 г.г.), Москве (2011 г.), Улан-Удэ (2011 г.), ежегодных научных конференциях аспирантов Байкальского государственного университета экономики и права (2009-2011 г.г.).
Материалы исследования использованы в работе Иркутского областного суда при обобщениях судебной практики. Предложения по результатам обобщений направлялись в Верховный Суд РФ.
Результаты научного исследования апробированы в научно-преподавательской деятельности диссертанта и используются в учебном процессе в Восточно-Сибирском филиале Российской академии правосудия.
Объем и структура диссертации определены целью, задачами, и логикой научного исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, объединяющих в себе десять параграфов, заключения, библиографии и приложений.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, характеризуется степень ее научной разработанности; определяются объект, предмет, цель и задачи исследования; раскрываются методологическая, теоретическая, нормативная и эмпирическая основы диссертации, ее научная новизна, теоретическая и практическая значимость; формулируются основные положения, выносимые на защиту; приводятся сведения об апробации полученных результатов и структуре работы.
Первая глава «Теоретические основы исследования преступности в отношении иностранцев» состоит из двух параграфов и посвящена рассмотрению теоретических положений, на базе которых проводилось исследование.
В первом параграфе «Преступления, совершенные в отношении иностранцев: определение границ и социальной необходимости исследования» ретроспективно рассматривается постановка вопроса о совершении преступлений, связанных с иностранцами, определяются границы исследования, обосновывается необходимость научного осмысления вопросов преступности в отношении иностранцев.
Применительно к проводимому исследованию раскрывается содержание понятия «иностранцы», включающее физических лиц, которые не являются гражданами России, находятся в ней постоянно или временно, состоят в гражданстве другого государства, или не имеют подтвержденного гражданства. Отмечается его тождественность в контексте исследования с определением «иммигранты», которое обычно применяется в более узком смысле. Обосновывая социальную необходимость регионального исследования высокой потребностью в присутствии иностранцев в экономике, в системе образования, а также в туристской отрасли, и одновременно отсутствием надлежащего уровня их криминологической безопасности, автор отмечает, что только за период с 2006 по 2009 гг. количество прибывших в регион иностранных граждан возросло в два раза. Ежегодно на миграционный учет ставится более 200 тыс. иностранцев, что составляет 9% от местного населения трудоспособной категории, на самом же деле иностранцев значительно больше, чем показывает официальная статистика.
Во втором параграфе «Понятия виктимологической характеристики преступлений, совершаемых в отношении иностранцев» раскрывается понятийная основа виктимологического подхода к изучаемому явлению – преступности в отношении иностранцев.
Отмечается, что в исследовании использовались как ключевые категории «виктимность» и «виктимизация», так и производные от них понятия «виктимное поведение», «виктимогенные факторы», «виктимогенная ситуация», «вторичная» и «повторная виктимизация». Содержание каждого применяемого в диссертации термина анализируется. Во избежание смешения двух значений понятия «виктимизация», которым обозначают как процесс превращения лица в жертву преступления в связи с наличием у него виктимности, так и результат такого превращения, обосновывается необходимость использования в виктимологических исследованиях термина «виктимизирование» для описания процесса превращения лица в жертву преступления.
В соответствии с гипотезой о значительном влиянии на виктимизацию иностранцев социального статуса жертв внутри данной группы населения проводится авторская типизация внутригрупповой виктимности иностранцев по характерным социально-ролевым особенностям, представленная четырьмя основными типами, связанными с антропогенными факторами, с присущими им чертами видовой виктимности.
Первый тип – бизнес-виктимность - определяется положением активно занимающихся предпринимательской деятельностью иностранцев в общественной среде. Наличие у них значительных материальных ресурсов и осуществление деятельности в наиболее подверженных криминализации сферах экономики повышает их способность становиться потерпевшими от посягательств с корыстной мотивацией.
Второй тип – конкурентно-трудовая ролевая виктимность - присущ иностранцам, главная цель которых трудовая деятельность на территории России. Их ярким примером являются так называемые «гастарбайтеры». Конкурентный характер их участия в процессе трудоустройства на территориях, где наблюдаются сложности с занятостью собственных граждан, а также культурологическое соперничество как с россиянами, так и внутри исследуемой группы, отличает иностранцев с данным типом виктимности.
Образовательно-конформистская ролевая виктимность (третий тип) отмечается у иностранных учащихся, нацеленных на преодоление проблем социальной адаптации и имеющих установку на приобщение, хотя бы и временное, к местному образу жизни, усвоению традиций, законов, правил, восприятию особенностей политической, экономической и культурной жизни страны пребывания.
Четвертый тип социально-ролевой виктимности иностранцев характерен для путешествующих туристов, поэтому определяется как туристская ролевая виктимность.
В главе второй «Виктимологическая характеристика преступлений, совершенных в отношении иностранцев», состоящей из пяти параграфов, анализируются результаты эмпирического исследования.
В первом параграфе «Динамика состояния и структуры преступлений, совершенных в отношении иностранцев» излагаются данные о состоянии и структуре региональной виктимизации иностранцев. Их анализ свидетельствует о том, что удельный вес изучаемых преступлений в регионе в полтора-два раза меньше общероссийского показателя. Динамика удельного веса также заметно отличается от ситуации в целом по стране. Колебания данных показателей в регионе значительно меньшие по амплитуде (от 0,28% до 0,25%), их вектор не совпадает с общероссийским (от 0,35% до 0,49%). В регионе доля преступлений в отношении иностранцев в общем массиве преступности за период наблюдений несколько снизилась, в то время как в стране значительно возросла. При этом количество прибывших иностранных граждан в регион непрерывно увеличивалось. Раскрываемость преступлений данной категории в регионе снижалась. Если в 2000 г. раскрыто 55% от зарегистрированных преступлений, в 2004 г. – 48%, то в 2008 г. – только 40%, что ниже, чем по другим категориям дел.
Региональные особенности преступлений, совершенных в отношении иностранцев заключаются в том, что виктимизации ежегодно подвергаются граждане почти трех десятков государств, но при этом видовая виктимность иностранцев из азиатских и европейских государств имеет свои черты. Совершение большого числа тяжких преступлений против жизни и здоровья отличает жертв из стран Азии с менее развитой экономикой (за исключением Китая) от иностранцев из государств, обеспечивших высокий уровень благосостояния граждан (страны Евросоюза, США и другие), в основном страдающих от преступлений корыстной направленности.
Большинство из преступлений, совершенных в отношении иностранцев были тяжкими - 70%, или особо тяжкими – 5%. Преступлений средней степени тяжести было зарегистрировано 23%, небольшой тяжести – 2%, при этом более половины из последних двух категорий относятся к деяниям с неосторожной формой вины (ст.ст.108, 264 УК РФ). Доля особо тяжких преступлений в структуре преступности против иностранцев вдвое превышает аналогичный показатель среди российского населения.
Анализ структуры насильственных преступлений свидетельствует о преобладании в ней наиболее общественно опасных – умышленного причинения тяжкого вреда здоровью – 56%, убийств – 13%. При этом умышленное причинение легкого вреда здоровью и побои составляют только 6%.
Исследование показывает, что 14% составляют преступления, направленные на жизнь и здоровье иностранцев, остальные 86% направлены на их собственность. Основными способами завладения имуществом иностранцев являются кража, грабеж и разбой, в совокупности составляющие 95% от всех посягательств на собственность. Краж регистрируется в два раза больше, чем грабежей, и в четыре раза больше, чем разбоев, тогда как при совершении корыстных преступлений в отношении россиян краж регистрируется в 8 раз больше, чем грабежей и в 40 раз больше, чем разбоев. Это свидетельствует о более опасных способах завладения имуществом иностранцев и определяет специфику их виктимизации от преступлений данного вида.
Отмечается, что количество посягательств на свободу иностранцев (1% в структуре преступлений) позволяет выделить их в отдельную строку учета, что нехарактерно для преступности в отношении местного населения.
Второй параграф «Латентность преступлений, совершаемых в отношении иностранцев» посвящен анализу латентности изучаемых преступлений.
На основании полученных результатов анкетирования иностранцев выявлено, что фактически девять из десяти опрошенных иностранцев стали жертвами преступлений, подавляющее большинство (76%) претерпело повторную виктимизацию.
При выяснении причин высокой латентности преступлений установлено, что в качестве таковых указывалось на нежелание связываться с правоохранительными органами ввиду недостатка времени на разбирательства – 47%, расчет на помощь соотечественников – 27%, недоверие к органам правопорядка, работу которых оценивают отрицательно более 70% респондентов.
Данная оценка имеет разумное объяснение, поскольку на случаи вымогательства взятки со стороны представителей власти указывали 68% иностранцев, участвовавших в анкетировании. Среди субъектов вымогательства 57% указали на сотрудников миграционной службы, 52% - на работников МВД, 14% - на чиновников муниципалитетов. О применении насилия со стороны представителей власти в ходе анкетирования заявили 38% иностранцев. Диссертантом отмечается, что данные преступления в официальной статистике вообще отсутствуют.
На основе проведенного анализа были сделаны следующие выводы. Латентная виктимизация превышает уровень зарегистрированной преступности более чем в 9 раз. Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлении, совершенных в отношении иностранцев, не уменьшается и превышает аналогичный показатель среди коренного населения не менее чем в два раза. Преступления средней и небольшой тяжести учитываются ненадлежащим образом, уровень латентности преступлений этого вида превышает соответствующие данные в отношении россиян примерно в 3-4 раза. Некоторые чрезвычайно распространенные преступления в отношении иностранцев, такие как вымогательство взятки, превышение должностных полномочий, правоохранительными органами вообще не регистрируются.
В третьем параграфе «Сравнительная характеристика личности преступника и потерпевшего иностранца» приводятся результаты сравнительного анализа полученных данных о личности преступников и их жертв, которые подтверждают гипотезу о наличии определенных видов ролевой виктимности иностранцев.
Отмечается, что наиболее распространенным видом виктимности среди иностранцев является конкурентно-трудовая, которой обладают около 70% потерпевших. Следующей по распространенности является бизнес-виктимность, обнаруженная у 15% жертв. Туристская и образовательно-конформистская виктимности отмечаются соответственно в 10% и 5% случаев.
Исследование биофизических и иных параметров личности преступников и их жертв – иностранцев, показывает, что наибольшей криминогенностью обладают мужчины (90%) в возрасте от 26 до 29 лет (40%), со средним уровнем образования (79%), безработные (57%), не женатые и проживающие одни (67%).
В характеристике типичного преступника, совершающего преступление в отношении иностранцев, можно выделить следующие черты: как правило, такие преступники ранее не судимы (82%), совершили преступление в трезвом состоянии (65%), являются российскими гражданами (65%), совершают преступления в группе с другими соучастниками (70%), выбирают объектом посягательства именно иностранцев, а не любых других лиц (55%).
Что же касается потерпевших, то исследование позволяет сделать вывод, что женщины подвергаются виктимизации в два раза интенсивнее, поскольку, составляя в структуре иммигрантов всего 4%, страдают от 9% преступлений.
Вместе с тем наиболее виктимоопасными для иностранцев являются следующие характеристики, определяющие типичный портрет жертвы – иностранца. В первую очередь это принадлежность к мужскому полу, так как большинство потерпевших - мужчины (91%). Кроме того, возраст - от 30 до 49 лет (52%), средний уровень образования (91%), профессиональная принадлежность к рабочим (59%), а также предпринимателям (24%). Большинство жертв состояли в официальном браке (64%), были не судимы (100%), трезвы (85%), находились в момент преступления одни (60%).
В четвертом параграфе «Роль поведения потерпевшего иностранца, его взаимосвязей и взаимоотношений в механизме преступного поведения» анализируются основные виды виктимного поведения и его влияние на детерминацию преступления определенной категории при тех или иных связях и взаимоотношениях между преступником и жертвой.
В результате можно констатировать, что основную долю связей, способствовавших совершению преступлений против личности неправомерным поведением, составили досуговые (17%) и служебные (11%) связи между жертвой и преступником. При нейтральном поведении потерпевшего в каждом третьем случае между ним и преступником имелись служебные (33%), в каждом десятом досуговые (11%) либо случайные (10%) связи.
В преступлениях, которые направлены на собственность иностранцев, поведение потерпевших как имевших связи с преступниками, так и при отсутствии таковых, в основном являлось нейтральным (95%) и редко имело негативный характер (5%).
Результаты изучения роли поведения потерпевшего, его взаимосвязей и взаимоотношений в механизме преступного поведения позволили прийти к выводу, что эти признаки имеют присущие именно иностранцам особенности, связанные с их поведенческими установками и этнической своеобразностью, которые зачастую преступниками принимаются во внимание для облегчения совершения преступления.
Самым распространенным видом поведения иностранцев при их виктимизации в преступлениях корыстной направленности являлось нейтральное поведение, наблюдавшееся при всех видах взаимоотношений преступников и потерпевших.
Незначительным для виктимизации являлось позитивное поведение потерпевших - иностранцев, обнаруживавшееся только в преступлениях против личности, в которых имелись родственные либо служебные связи между сторонами конфликта. Как правило, эти случаи связаны с защитой иностранцами своих прав или прав соотечественников, своих родственников, знакомых от посягательств со стороны преступника.
Наибольшее значение для виктимизации от преступлений, направленных на личность иностранцев, их жизнь и здоровье, исходя из полученных данных, безусловно, имеет негативное поведение потерпевших, называемое также виновным.
Именно данный вид виктимного поведения при его сложении с виктимогенным потенциалом неприязненных взаимоотношений между потерпевшим и преступником, которые возникают в основном при наличии служебных и досуговых связей между ними, усиливает степень виктимизации иностранцев.
В параграфе пятом «Факторы, способствующие совершению преступлений в отношении иностранцев» на основе анализа данных об обстоятельствах преступлений, характеристик личности преступника и потерпевшего выделены основные факторы, способствующие виктимизации иностранцев.
Часть из них не зависит от качеств и свойств самих иностранцев как на индивидуальном, так и на групповом уровне, связана с действием общественных объективных условий, и поэтому данные факторы названы внешними. Остальные определяются субъективными качествами индивидов, их действиями, и поэтому они названы внутренними. Между собой эти группы факторов имеют, как правило корреляционные зависимости, ускоряющие процесс виктимизирования.
Наиболее значимыми внешними факторами являются следующие: неспособность государства эффективно контролировать экономические, миграционные процессы, обеспечивать их позитивное развитие; высокий уровень криминала, коррупции в обществе; недостаточная развитость, устойчивость и понятность законодательства; проблемы трудовой занятости местного населения, низкий уровень его материального благосостояния; проблемы организации правоохранительных и судебных органов, недостаточная развитость мер профилактики преступлений, мероприятий, направленных на уменьшение виктимизации населения; высокий уровень латентности преступлений; мигрантофобия, наличие экстремистских организаций, проявлений ксенофобии у населения.
Среди внутренних виктимогенных факторов к наиболее значимым относятся: этнопсихологические, связанные с принадлежностью к определенному этносу, диктующему стереотипы поведения, перенесение своих специфических традиций и правил поведения во взаимоотношения с принимающим обществом; статусные, связанные с личным правовым статусом, определяющим легальность либо нелегальность пребывания в чужой стране, а также с отсутствием гражданства; лингвистические, выражающиеся в незнании либо слабом знании русского языка; культурно-образовательные, определяющие уровень взаимодействия с местным населением; временные, связанные с длительностью пребывания в иммиграции; личностные, связанные с психическими и физическими особенностями конкретных индивидов, влекущими их девиантность.
Диссертантом отмечается, что совокупность факторов в их различных комбинациях и объединениях (синтезе), например определяющих личностную и ролевую виктимность, приводит в реальности в каждом конкретном случае к новому виктимогенному образованию, что позволяет говорить об общих причинах всех преступлений в отношении иностранцев с большой долей условности.
В главе третьей «Предупреждение преступлений против иностранцев» систематизированы разноплановые меры, осуществляемые разными государственными и общественными субъектами, как специализированными, так и неспециализированными, которые нейтрализуют либо затрудняют виктимизацию иностранцев.
В первом параграфе «Общесоциальное предупреждение преступлений в отношении иностранцев» рассмотрены наиболее значимые, по мнению диссертанта, предупредительные меры, опосредованно влияющие на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений в отношении иностранцев. Отмечается, что мерами предупреждения виктимизации являются меры предупреждения криминализации, разработке которых в науке уделено основное внимание. В контексте предмета исследования приоритетными являются те, которые направлены на улучшение экономической, социальной и духовно-нравственной сферы жизни общества.
Некоторые из них в силу своего глобального характера (демографические проблемы, нелегальная миграция, международная организованная преступность) требуют адекватного ответа не только со стороны российской власти, но и всего международного сообщества, солидарных усилий для их преодоления, реализуясь в соответствующей внешней политике государства. Меры, касающиеся внутренней политики государства, в том числе действий региональных властей в социально-экономической сфере, выражаются в повышении жизненного уровня населения, улучшении демографической ситуации. Они включают создание благоприятных условий для жизни и занятости молодежи на территории Байкальского региона, поддержку отдельных социальных групп, формирование необходимого социально-экономического климата, при котором мигранты и коренное население могли бы взаимовыгодно сосуществовать.
Требуют разрешения проблемы социального обеспечения иностранцев, поскольку в законодательстве отсутствуют нормы, предоставляющие право на пособие по временной нетрудоспособности, выплаты при несчастных случаях на производстве, что можно обеспечить путем страхования. Байкальский регион нуждается в иммигрантах. Частично решить социальные проблемы, связанные с нахождением на его территории иностранцев, можно принятием местных законов, в которых следует не устанавливать запреты для иностранцев, а давать предписания лицам, обеспечивающим их занятость. Препятствия для регламентации регионального законодательства, осуществления регионального правового регулирования, улучшающего правовое положение иностранцев, отсутствуют.
В духовно-нравственной сфере данные меры направлены на поддержание достаточного уровня культуры и образования, психологическое развитие и воспитание всех членов общества. Не следует препятствовать религиозным практикам, напротив, бережно к ним относится, с учетом того, что тема толерантности к инакомыслящим лежит в основе христианства, в том числе православного, а также ислама и других религий. В буддизме, составляющем в регионе по распространенности вторую конфессию, принципы терпимости принимаются вообще безоговорочно.
В правовой сфере необходимо совершенствование законодательства, регламентирующего различные общественные отношения – трудовые, жилищные, миграционные, уголовно-правовые и т.д.
Второй параграф «Особенности специально-криминологических мер предупреждения преступлений, совершаемых в отношении иностранцев» посвящен мерам, приближенным к конкретным криминологическим реалиям исследуемого региона и осуществляемым целенаправленно специальными субъектами. Автор констатирует, что в 90-х годах ХХ века система специально-криминологического предупреждения преступлений и социальной профилактики, правового воспитания и просвещения населения фактически ликвидирована.
Поскольку иммигранты, осуществляющие свою деятельность в теневой экономике, боятся обращаться в правоохранительные органы, что способствует высокой латентности изучаемых преступлений, то задача легализовать их пребывание в стране приобретает характер предупредительной деятельности. Заинтересованные в тотальной зависимости иностранцев работодатели способствовать устранению нелегальных мигрантов не будут, поэтому необходимо ужесточить в отношении них санкции за нарушение закона, регулирующего порядок привлечения иностранной рабочей силы, вплоть до дисквалификации в правах использовать труд мигрантов, а также активизировать выявление таких случаев.
Требуется создание условий противодействия проявлениям коррупции в органах, осуществляющих контроль над иностранцами. Нормативными актами, как минимум ведомственного уровня, должен быть закреплен механизм обеспечения иностранцев, ставших жертвами преступлений, гарантированной административно-правовой и судебной защитой, и создана система квалифицированной бесплатной правовой помощи нуждающимся, но материально не состоятельным иностранцам. Уместно упростить для потерпевших процедуру продления срока нахождения в России на период судопроизводства по уголовному делу. Разумной мерой минимизации негативного преимущества преступников может быть обучение кадров, способных выявлять и расследовать дела, «осложненные» иностранным гражданством. Требуется интенсификация выдворения не занятых иностранцев, прибывших для осуществления трудовой деятельности, фактически реализующих свои потребности за счет соотечественников, в том числе криминальным путем.
Диссертантом отмечается, что вопросы о возмещении ущерба, причиненного преступлениями потерпевшим иностранцам, в 90% случаев остаются за рамками интересов судопроизводства. Необходимо изменение как правового положения потерпевшего в уголовном процессе, так и практики рассмотрения таких вопросов.
Немаловажной является работа уполномоченных по правам человека и их аппаратов, когда конкретные случаи нарушения прав иностранцев -потерпевших от преступлений, разрешаются в правовом поле, что способствует девиктимизации последних, предупреждает подобные нарушения. Когда их информация систематизируется в соответствующих докладах, и органы власти принимают меры, которые носят общий характер для аналогичных правоотношений, девиктимизация осуществляется в масштабах всей социальной группы. Наряду с иными формами деятельности общественных институтов эти меры составляют важный аспект специально-криминологического предупреждения преступлений.
Третий параграф «Виктимологическая профилактика преступлений, совершенных в отношении иностранцев» посвящен виктимологическому аспекту предупреждения преступлений как системы мер, направленных на снижение и нейтрализацию действия виктимогенных факторов как в отношении потенциальных, так и фактических жертв.
Диссертантом предлагаются конкретные меры виктимологической профилактики, исходя из анализа факторов, которые способствуют совершению преступлений в отношении иностранцев в наибольшей степени.
Отмечается, что в силу специфики потерпевшего, кратковременности его пребывания в стране, высокой мобильности, затрудняющих проведение мероприятий индивидуального уровня, особое значение приобретает профилактическое воздействие, направленное на снижение уровня виктимности всей социальной группы. Так, в информационной сфере оно выражается в устранении фобий иностранцев, связанных с их представлениями о криминальности окружающей действительности. Технические меры включают оборудование средствами видеофиксации так называемых «спальных» районов, мест компактного проживания иностранцев. Часть средств на мероприятия по оснащению улиц средствами видеонаблюдения можно предусмотреть в программах по охране порядка на муниципальном (районном, городском) уровне.
Полученные в ходе исследования данные о распространенности отсутствующих в официальной статистике вымогательств взяток, а также применения насилия со стороны представителей власти требуют предусмотреть возможность освобождения от правовой ответственности иностранцев за совершение некоторых нарушений законодательства (нелегального пребывания и т.п.) в случае сообщения о незаконных действиях должностных лиц.
Усилия по коррекции виктимогенной деформации личности должны быть сосредоточены на том, чтобы устранить обстоятельства, детерминирующие указанный вид личностной виктимности. Трудовую занятость иностранцев необходимо отслеживать на разных ее этапах. Потерявшие работу иностранцы, особенно из стран СНГ, имеют склонность быстро асоциализироваться, деградировать. Необходим такой их учет со стороны органов ФМС и органов государственной власти субъектов РФ, который дал бы возможность своевременно возвращать их на родину, оказывать необходимую помощь на период трудной жизненной ситуации. В этом случае содействие включает социальные, медицинские услуги и предоставление временного безопасного места пребывания. Материальная поддержка указанной помощи может осуществляться из специальных некоммерческих фондов с участием общественных организаций самих иностранцев и за счет других форм благотворительности.
Уровень взаимодействия правоохранительных структур, органов власти с общественными образованиями иностранцев в настоящее время невысок, последние почти отсутствуют в соисполнителях. В условиях, когда программы по предупреждению преступлений профинансированы слабо и мер предупреждения, принимаемых со стороны государства, недостаточно, необходимо шире использовать в качестве субъектов виктимологической профилактики потенциал институтов гражданского общества, в частности общественных организаций, объединяющих иностранцев, их диаспор, имеющихся в регионе и содействующих их адаптации в России.
Используя знания об особенностях ролевой виктимности иностранных учащихся, следует встраивать в учебный процесс лекции, тренинги, инструктажи с разъяснениями вариантов поведения в типичных виктимоопасных ситуациях. Личная безопасность в общежитиях, где они сконцентрированы во внеучебное время, будет повышена при оборудовании помещений тревожными кнопками, размещении поблизости постов охраны, с усилением в вечернее и ночное время, когда совершается большинство преступлений.
Меры профилактики в отношении трудовых мигрантов должны быть направлены на решение проблем быта, на область взаимоотношений местного населения с иностранцами, что исключало бы характер обоюдной неприязни. С иностранцами должны проводиться собеседования о традициях, нравственных устоях принимающего общества, правилах взаимоотношений в быту, чтобы они могли корректировать свое поведение и не допускали поступков, которые могли бы быть истолкованы как направленные на конфликт.
Профилактическое воздействие против насильственных преступлений, спровоцированных ссорами между случайными знакомыми, в том числе когда сторонами конфликта являются иностранцы, должно заключаться в организации целевых проверок мест проживания иностранцев со стороны органов полиции, ФМС и других структур. Эффект присутствия правоохранителей заставит воздержаться от негативного поведения.
Основные туристские маршруты в регионе связаны с необходимостью перемещения на значительные расстояния автомобильным транспортом. Для предотвращения дорожных происшествий и виктимизации лиц с туристским типом виктимности следует надлежащим образом проверять туристические и транспортные компании, стимулировать их к тщательной проработке вопросов безопасности в пути, подготовки водителей и транспортных средств.
В заключении диссертационной работы подведены ее итоги, сделаны обобщающие выводы по различным аспектам темы исследования.
В приложениях к диссертации представлены анкеты, использованные при опросах иностранцев, а также экспертов (судей и практических работников прокуратуры, органов МВД).
Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:
I. Статьи в изданиях, включенных ВАК Минобрнауки РФ в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук:
1. Морозов С.Л. Преступность иностранцев: потенциальная и реальная опасность // Уголовное право. №2, 2010. С. 118-121. (0,3 п.л.).
2. Морозов С.Л. Условно-досрочное освобождение и замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания в отношении иностранцев // Российское правосудие. №7 (51), 2010. С. 88-95. (0,4 п.л.).
3. Морозов С.Л. Виктимологическая профилактика преступлений, совершаемых в отношении иностранцев // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права) (электронный журнал). №6, 2011. URL: htpp://eizvestia.isea.ru/reader/article.aspx (0,3 п.л.).
4. Морозов С.Л. Сравнительная характеристика личности преступника и потерпевшего в преступлениях, совершаемых в отношении иностранцев // Криминологический журнал БГУЭП. №1 (19), 2012. С. 82-86. (0,3 п.л.).
II. Статьи в иных изданиях:
5. Морозов С.Л. Основные понятия криминальной виктимологии при исследовании преступлений против иностранцев // Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступностью: сб. науч. тр. / под ред. А. Л. Репецкой. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2008. Вып. 5. С. 255-265. (0,3 п.л.).
6. Морозов С.Л. Виктимологические вопросы преступности в отношении иностранцев: региональный аспект (на примере Иркутской области) // Актуальные вопросы правовой политики в современных условиях: сборник материалов Всероссийской заочной научно-практической конференции, февраль-март 2009 года / А.Н. Бабай (отв. ред.) и др. Хабаровск, 2009. С. 268-275. (0,4 п.л.).
7. Морозов С.Л. Виктимность иностранцев // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики эпохи постмодерна: материалы всероссийской научно-практической конференции (27-28 марта 2009 г.). Киров: Кировский филиал Академии ФСИН России, 2009. С. 335-340. (0,3 п.л.).
8. Морозов С.Л. О виктимологическом исследовании преступности, обусловленной внешней миграцией (на примере Иркутской области) // Актуальные проблемы права России и стран СНГ – 2010: материалы XII международной научно-практической конференции с элементами научной школы. В 6 частях. Часть 1. Уголовное право. Проблемы противодействия преступности (Юридический факультет Южно-Уральского государственного университета, 1-2 апреля 2010 г.). Челябинск: Изд-во ООО «Полиграф-Мастер», 2010. С. 172-176. (0,2 п.л.).
9. Морозов С.Л. О некоторых мерах предотвращения повторной виктимизации потерпевших иностранцев // Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития: материалы международной научно-практической конференции (20-21 мая 2010 г.). Ч.1. Иркутск: ФГОУ ВПО «Восточно-Сибирский институт МВД России», 2010. С.189-192. (0,2 п.л.).
10. Морозов С.Л. Тенденции и латентность преступности в отношении иностранцев: виктимологический аспект // Сравнительное правоведение в странах Азиатско-Тихоокеанского региона III: материалы международной научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов (г.Улан-Удэ, 15 апреля 2011 г.) / науч. ред. Ю.П. Гармаев, отв. ред. А.Ф. Онуфриенко. Улан-Удэ: Изд-во Бурятского госуниверситета, 2011. С. 241-244. (0,2 п.л.).
11. Морозов С.Л. О влиянии преступности в отношении иностранцев на развитие Байкальского региона и о мерах ее предупреждения // Всероссийская (международная) научно-практическая конференция «Социально-экономическое развитие регионов России» (23 мая 2011 года): сб. науч. тр. / Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. М., 2011. С. 240-249. (0,4 п.л.).
[1] См.: Выступление президента РФ Дмитрия Медведева на встрече с представителями профсоюзов // Официальный сайт «Российской Газеты»: 15.12.2010 [сайт]. URL: http://www.rg.ru/2010/12/15/mig-anons.html (дата обращения 05.01.2011).
