Лександровна уличная преступность портовых городов : криминологическая характеристика, профилактик а и прогнозирование (по материалам дальневосточного федерального округа)

на правах рукописи

Котельникова Оксана Александровна

УЛИЧНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ ПОРТОВЫХ ГОРОДОВ:

КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА,

ПРОФИЛАКТИКА И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ

(по материалам Дальневосточного федерального округа)

Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология,

уголовно-исполнительное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Владивосток – 2012

Работа выполнена на кафедре уголовного права и криминологии Юридической школы Дальневосточного федерального университета

Научный руководитель:	заслуженный работник высшей школы РФ, доктор юридических наук, профессор Романова Лариса Ивановна
Официальные оппоненты:	заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор, Бабаев Михаил Матвеевич (Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России, г.Москва) кандидат юридических наук, доцент Щербина Евгения Михайловна (Владивостокский филиал Российской таможенной академии)
Ведущая организация:	Байкальский государственный университет экономики и права (г.Иркутск)

Защита состоится « 2 » апреля 2012 г. в 14:00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.056.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата юридических наук в Дальневосточном федеральном университете по адресу: 690990, Владивосток, ул. Октябрьская, д. 25, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Дальневосточного федерального университета.

Автореферат разослан «____» ___________ 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат юридических наук, доцент Н.Н. Коротких

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Масштабные социально-экономические преобразования Дальневосточного федерального округа (ДВФО), осуществляемые в ходе подготовки к проведению саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), привели к существенным переменам в общественной жизни его жителей. Наряду с определенными положительными результатами в регионе обнажились и негативные процессы. Так, в частности наблюдаются: нарастание межрегиональных различий в величине потенциала трудовых, финансовых ресурсов; поляризация населения по уровню доходов и социальное расслоение; ухудшение демографической и миграционной ситуации. В значительной степени эти процессы усилили криминализацию уличного пространства в субъектах ДВФО и его портовых городов (так, в 2011 г. на каждые 100 тыс. населения портовых городов Приморского, Хабаровского, Камчатского краев и Сахалинской области приходилось 437 уличных преступлений, тогда как в целом по РФ данный коэффициент составил 289 преступлений), что, в свою очередь, ведет к увеличению уровня виктимности их горожан и гостей.

Анализ статистических показателей уличных преступлений, совершаемых в портовых городах Дальнего Востока, свидетельствует о неблагоприятных тенденциях в динамике их развития. Количество данных противоправных деяний с каждым годом увеличивается. При этом уличная преступность является наиболее социально опасной, так как активно воздействует на нравственно-психологическое сознание большой массы людей. Общество испытывает страх перед манифестирующими преступными проявлениями в уличной среде, что сопровождается стремительным падением уровня правопорядка и общественной безопасности в городах.

В этой связи борьба с преступлениями, совершаемыми на территории уличного пространства, за последние годы определяется как одно из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов. Однако ввиду отсутствия системного подхода к борьбе с уличным криминалом в портовых городах ДВФО, как показывает статистка, устойчивых положительных результатов в данном направлении достигнуто не было. Эти трудности в настоящее время связаны, во-первых, с отсутствием научно обоснованной стратегии создания превентивного комплекса прогнозирования и программирования профилактики уличных преступлений; во-вторых, современное состояние борьбы с уличной преступностью требует углубленного изучения вопросов предупреждения деяний данного вида с учетом происходящих социально-экономических изменений и региональных особенностей; в-третьих, необходимы значительные ресурсные затраты государства на обеспечение антикриминогенного контроля при осуществлении профилактических мероприятий.

Изложенные выше обстоятельства определяют актуальность темы и необходимость дальнейшего исследования уличных преступлений в портовых городах Дальнего Востока в целях разработки и совершенствования комплекса мер по их предупреждению.

Степень научной разработанности темы. Научное осмысление проблемы преступлений в России, совершаемых на улице как в ХХ в., так и на современном этапе, не оставалось без внимания ученых. Следует выделить ряд проводившихся ранее научных изысканий, которые соприкасаются с темой диссертационной работы. Так, в фундаментальных исследованиях Ю. М. Антоняна, М. М. Бабаева, А. И. Долговой, В. Н. Кудрявцева, Н. Ф. Кузнецовой, В. В. Лунеева, А. Б. Сахарова были разработаны теоретические и методологические вопросы влияния комплекса факторов на преступность. В конце 90-х гг. научные труды ученых А. В. Борбат, В. И. Гладких, В. А. Лелекова, Г. Х. Шабанова определили окончательное становление нового криминологического направления – регионального подхода к изучению преступности. Исследования преступности в ДВФО были продолжены в диссертациях Л. И. Романовой «Криминальный наркотизм в Российской Федерации и особенности его проявления в Дальневосточном регионе» (2001 г.), В. А. Коцюба «Криминологический анализ и предупреждение преступлений в сфере семейно-бытовых отношений (по материалам Дальневосточного региона)» (2004 г.), В. Т. Хоменко «Сельская преступность на Дальнем Востоке: криминологическая характеристика и предупреждение» (2005 г.), И. Н. Баранник «Транснациональная организованная преступность и сотрудничество правоохранительных органов российского Дальнего Востока и стран АТР в борьбе с ней» (2006 г.). Кроме того, проблемы борьбы с преступностью в крупных городах изучались в работах ученых-криминологов: Б. В. Баранова, Б. В. Бойцова, О. А. Бойченко, В. И. Гладких, К. К. Горяинова, В. В. Лунеева, С. С. Овчинского, Л. Е. Окс, Э. Ф. Побегайло и других авторов, которыми собран богатейший криминологический материал и разработаны рекомендации, направленные на совершенствование предупреждения «городских» преступлений. Проблемы уличной преступности исследовались в ряде диссертаций: «Криминологическая характеристика и предупреждение уличной преступности в условиях города» (Ю. В. Кивич, 1999 г.) посвящена в основном вопросам правового закрепления понятия уличной преступности и социально-правового аспекта данных преступлений; «Уличная преступность и ее профилактика службой милиции общественной безопасности в условиях крупного города» (А. Н. Гришин, 2002 г.), где рассматриваются критерии эффективности и организационно-тактические вопросы борьбы с данным видом преступлений; «Уличная насильственная преступность и ее предупреждение» (Н. С. Золотухин, 2003 г.), «Криминологическая характеристика и предупреждение насильственных преступлений, совершаемых в условиях городских улиц» (И. В. Рыжков, 2003 г.), в которых изложены различные аспекты уличного насилия, а также виктимологические факторы, способствующие уличному насильственному посягательству; «Криминологическая характеристика уличной преступности» (по материалам Тюменской области) (Е. С. Заремба, 2011 г.), где исследованы криминологические особенности уличной преступности с выделением социально-экономических и общественно-политических факторов данного региона, влияющих на нее, применительно только к югу Тюменской области. Полученные результаты данного исследования не применимы к анализу уличной преступности портовых городов ДВФО.

В то же время отдельные положения, выдвинутые в научных работах, являются дискуссионными и, с учетом современных российских реалий, нуждаются в дополнительном изучении. Представляется, что в диссертационных исследованиях недостаточно внимания уделено классификации как личности уличного преступника, так и его жертвы, отсутствуют сведения о криминологической специфике уличной среды портовых городов и совершенно не встречаются научные работы о возможности прогнозирования уличной преступности. Существующая криминологическая научная база по прогнозированию и профилактике преступлений, совершаемых на улице, до настоящего времени остается крайне фрагментарной и недостаточной для радикального решения проблемы борьбы с данным видом преступности. Фактически не изученными остаются вопросы разработки региональных мер профилактики в отношении уличных преступлений в портовых городах ДВФО. При этом результативное улучшение криминальной обстановки на улице может быть реализовано на основе комплексной системы мер предупреждения.

Указанные обстоятельства, региональные особенности, важность и практическая значимость проблемы, недостаточная теоретическая разработанность рассматриваемых вопросов определили выбор автором темы и целей диссертационного исследования.

Объектом диссертационного исследования является система общественных отношений, возникающих в уличном пространстве портовых городов Дальневосточного федерального округа, охраняемых законом от преступных посягательств.

Предмет исследования включает характеристику уличной преступности в портовых городах ДВФО и факторы, ее детерминирующие; личность преступника и потерпевшего от данных преступлений; систему предупредительных общесоциальных и криминологических мер, направленных на профилактику уличной преступности.

Цель исследования. Получение нового криминологического знания о характеристике, тенденциях, закономерностях и специфике существования и развития уличной преступности в портовых городах Дальнего Востока с целью разработки перспективных мер эффективного антикриминогенного контроля государственными органами территории городских улиц.

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

• рассмотреть наиболее существенные региональные социально-экономические особенности Дальневосточного федерального округа, а также проанализировать ряд значимых криминологических особенностей инфраструктуры портового города, детерминирующих уличные преступления;
• определить путем сравнительного исследования наиболее устойчивые территориальные различия в состоянии, динамике и структуре уличной преступности в портовых городах;
• выявить значимые криминологические особенности лиц, совершающих уличные преступления, процессы формирования и реализации соответствующей мотивации уличного преступного поведения в портовом городе;
• разработать и предложить комплексный метод криминологического прогнозирования региональной уличной преступности с учетом специфики портового города;
• обобщить и проанализировать результаты криминологического прогнозирования уличной преступности в портовых городах ДВФО;
• сформулировать стратегию и обосновать комплекс рекомендаций правоохранительным органам по программированию и совершенствованию системы профилактики уличной преступности в портовом городе.

Методология и методика исследования. При работе над диссертацией использовался диалектический метод, системный подход к рассмотрению поставленных задач, сравнительно-правовой, логический, конкретно-социологический (опрос, экспертные оценки), статистический, контент-анализ сообщений в СМИ (в том числе электронных) и некоторые другие общенаучные и частно-научные методы исследования. В целях обеспечения надежности и достоверности результатов исследования применение указанных методов осуществлялось комплексно. Наиболее рациональным и доступным способом получения информации о состоянии, уровне, структуре и тенденциях преступности, ее отдельных видов является статистический метод. Данный метод использовался для анализа различных форм статистической отчетности правоохранительных органов и позволил проследить количественные и качественные изменения различных видов преступлений.

Теоретической основой диссертации являются положения и выводы, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных авторов в области уголовного, уголовно-процессуального права, криминологии, а также в научных трудах по общей теории права, философии и другим наукам, имеющим значение для изучения и решения исследуемого круга проблем.

Нормативную базу исследования составили Конституция РФ; уголовное, административное законодательство России; иные законы и ведомственные нормативные акты, регулирующие общественные отношения, возникающие в сфере уличного пространства; целевые программы профилактики правонарушений портовых городов ДВФО.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные наблюдений за состоянием, структурой, динамикой преступлений, совершаемых на улицах городов Российской Федерации и портовых городов Дальневосточного федерального округа за 2005 – 2011 гг.; результаты изучения 330 приговоров, вынесенных в отношении уличных преступников судами Приморского, Хабаровского, Камчатского краев и Сахалинской области за период с 2005 по 2011 гг.; результаты опроса 162 экспертов различных подразделений органов внутренних дел краев и областей ДВФО, а также 150 экспертов подразделений УМВД Приморского края и 200 граждан, проживающих на данной территории по состоянию уличной преступности на период проведения саммита АТЭС в г. Владивостоке.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечиваются его методологией и методикой, а также репрезентативностью эмпирического материала, на котором базируются научные положения, предложения и выводы. Степень достоверности результатов проведенных исследований подтверждается непосредственным участием диссертанта в получении исходных данных, а также его личным многолетним опытом работы в органах внутренних дел г. Владивостока.

Научная новизна исследования. Диссертация является одной из первых монографических работ, специально посвящённых теме комплексного изучения уличной преступности портовых городов (по материалам Дальневосточного федерального округа).

Новизной отличаются результаты анализа выявленных региональных особенностей криминализации в Дальневосточном федеральном округе и его портовых городах, предопределяющих основные признаки, характеризующие уличную преступность, а также авторское определение и классификация уличного пространства. Необходимые признаки новизны присущи и представленной автором характеристике особенностей личности уличного преступника портового города, научному описанию виктимного компонента в механизме совершения уличных преступлений на территории портовых городов и предложенной типологии и классификации жертв преступлений. Отличаются новизной разработанная автором модель криминологического прогнозирования, методика программирования профилактики уличных преступлений в портовых городах и ряд конкретных предложений и рекомендаций, направленных на противодействие им.

Более конкретно новизна диссертации раскрывается в перечне положений, выносимых на защиту.

Положения, выносимые на защиту:

1. В совокупности факторов, детерминирующих уличную преступность в портовых городах Дальневосточного федерального округа, основными являются особенности состояния:

- экономики (темпы развития экономики региона ниже, а показатели финансовой зависимости выше, чем в среднем по стране);

- социальной депривации как источника напряжённости, порождающей криминогенные конфликты (безработица: доля безработных от экономически активного населения в регионе в среднем в 1,3 раза выше, чем по России; недостаточно развитая социальная инфраструктура; территориальная изолированность от федерального центра);

- девиантности (наркотизация и алкоголизм, уровень которых в регионе в 2 раза превышает общероссийский);

- демографической ситуации (убыль населения, коэффициент которой в 3 раза превышает аналогичный показатель по стране; рост числа нетрудоспособных лиц; концентрация представителей «спецконтингента», количество которых в регионе с каждым годом увеличивается; процессы колонизации территорий Дальнего Востока приезжими мигрантами из стран Азиатско-Тихоокеанского региона);

- организации борьбы с уличной преступностью в портовых городах Дальнего Востока, проявляющейся как в недостаточном методическом и научном обеспечении, так и в несовершенстве региональной уголовной политики.

2. Сформулировано авторское определение уличной преступности – это самостоятельный вид преступности, включающий в себя совокупность разнородных уголовно наказуемых общественно опасных деяний, совершаемых на открытой для доступа населения территории, расположенной между объектами городской застройки, обеспечивающей транзит людей.
3. Выявлен и проанализирован комплекс особенностей личности уличного преступника в портовом городе, который отличает его от представителей такой же категории лиц в других регионах РФ. Наиболее характерными были: более молодой возраст – от 18 до 30 лет (56 % в ДВФО и 42 % в РФ) и низкий образовательный уровень (40 % в ДВФО и 30% в РФ). Среди указанной категории лиц высока доля не состоящих в браке и разведенных (соответственно – 31 и 29 % по ДВФО, 20 и 25 % в РФ), а также не имеющих работу (40 % в ДВФО и 26 % в РФ), преимущественно местных жителей (65 % в ДВФО и 60 % в РФ). Кроме того, часто встречаются лица в состоянии опьянения (алкогольного – 35 %, наркотического – 15 % в ДВФО и 30 и 10 % соответственно в РФ), имеющие судимость к моменту очередного преступного деяния (35 % в ДВФО и 15 % в РФ).
4. Предлагается авторский подход к криминологическому прогнозированию уличной преступности в портовых городах Дальнего Востока на основе математического многофакторного моделирования, усредненных количественных показателей статистических данных за определенный период времени, путем вычисления регрессионных зависимостей от базовых величин факторов, детерминирующих уличную преступность.
5. Существенной спецификой преступлений, совершаемых на улицах портовых городов, является участие в противоправных деяниях своеобразного контингента: моряков и рыбаков (почти каждое десятое деяние). Рассмотрена их роль в процессах криминальной детерминации и виктимизации.
6. Обоснована необходимость разработки и принятия «локально-специализированной программы» по борьбе с уличными преступлениями, структура которой, помимо общепринятых разделов, включает результаты криминологического прогноза будущего состояния данного вида преступности, профилактические мероприятия, ориентированные на конкретные уличные преступления, характерные для той или иной территориальной портовой инфраструктуры, а также на отдельные, наиболее криминально поражённые территории портового города.
7. С учётом анализа положительного опыта реализации мер профилактики уличных преступлений в иных регионах России и зарубежных странах делается вывод о необходимости оптимизации системы профилактики уличной преступности в портовых городах Дальневосточного федерального округа. Она заключается в использовании различных форм привлечения общественности к предупреждению уличных преступлений, во внедрении научно обоснованных виктимологических мер профилактики в практическую деятельность органов внутренних дел (например, создание реестра уровня виктимогенности городских районов), активизации межведомственного взаимодействия субъектов профилактики в борьбе с уличным криминалом, а также в усовершенствовании и расширении технического обеспечения мониторинга общественного порядка на улицах портовых городов.

Теоретическая и практическая значимость диссертации заключается в том, что был проведен комплексный анализ уличных преступлений, совершаемых в портовых городах Дальневосточного федерального округа; были разработаны понятия и признаки уличной преступности; сделаны научные выводы и даны рекомендации по совершенствованию профилактических мероприятий, основанные на криминологическом прогнозе. Положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в научно-исследовательской работе при дальнейшей разработке вопросов, касающихся профилактики уличной преступности в портовых городах Дальнего Востока; в деятельности государственных органов, осуществляющих борьбу с противоправными деяниями в уличной среде; в учебном процессе при преподавании курсов «Криминология», «Виктимология», «Предупреждение преступлений и административных правонарушений», а также в системе переподготовки и повышения квалификации практических работников правоохранительных органов.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре уголовного права и криминологии Юридической школы ДВФУ. Отдельные положения работы были предметом обсуждения на научно-практических конференциях: «Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития» (г. Иркутск, 2008); «Традиции и новации в системе современного российского права» (Москва, 2008); «Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Дальневосточном федеральном округе» (г. Хабаровск, 2008); «Влияние правовой доктрины на правоприменительную и правоохранительную деятельность» (г. Владивосток, 2008); «Актуальные проблемы права и государства XXI века» (г. Уфа, 2009); «Криминологическая безопасность и ее обеспечение органами внутренних дел» (г. Хабаровск, 2010). Теоретические выводы и практические рекомендации нашли отражение в 11 научных публикациях по исследуемой теме, из них 4 публикации в научных журналах, включенных в перечень Высшей аттестационной комиссии.

Результаты научного исследования используются в учебном процессе Владивостокского филиала Дальневосточного юридического института МВД России, в практической деятельности подразделений прокуратуры Приморского края, аппарата уполномоченного по правам человека в Приморском крае.

Структура и объем работы. Работа выполнена в соответствии с требованиями ВАК, состоит из введения, двух глав, включает девять параграфов, заключения и списка литературы. Объем диссертации соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода работам.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, определяются цели и задачи, объект и предмет исследования, описываются методологическая, нормативная и эмпирическая основа работы, выделяются ее научная новизна, теоретическая и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся данные по апробации результатов исследования и структуре диссертации.

Первая глава «Криминологическая характеристика уличной преступности портового города» состоит из пяти параграфов.

Первый параграф посвящен региональным особенностям процесса криминализации портовых городов ДВФО.

При анализе литературных данных были выявлены административно-территориальные, социально-экономические и криминологические особенности Дальнего Востока и его портовых городов. Установлено, что существующая региональная специфика влияет на процессы формирования общественных отношений и нравственно-психологического климата, определяет уклад жизни населения, а также является фактором, воздействующим на криминальную ситуацию. При этом ДВФО был и остается одним из регионов с высоким уровнем преступности, который значительно превосходит средние показатели по стране. Так, по данным уголовной статистики, в регионе коэффициент преступности в 2011 г. составил 2282 преступления на 100 тыс. чел., тогда как в среднем по России он равнялся 1848 преступлениям.

В работе отмечается, что неблагоприятная криминальная обстановка на улицах может быть обусловлена факторами экономического и социального характера: снижением реально начисленной заработной платы, а следовательно, и уровня жизни, высокой стоимостью минимального набора продуктов и т.п. В последнее время на территории ДФВО остается значительная часть населения с доходами ниже прожиточного минимума (18,4 % в регионе при среднем показателе по России 13,1 %). Кроме того, растет количество безработных, за счет уволенных по сокращению штатов и в связи с ликвидацией предприятий рыбопромышленной отрасли. Высококвалифицированные моряки, часто по экономическим соображениям заменяются лицами без специальной подготовки. Некоторые из них употребляют спиртные напитки, ведут асоциальный образ жизни, что способствует совершению уличных преступлений. В ходе исследования было выявлено, что среди уличных преступников 20 % относились к данной категории лиц. Представляется, что наличие указанных обстоятельств выступающих факторами вынужденной криминализации, вызывает стремление восстановить социальную справедливость, зарождает необходимость в поиске дополнительных, не всегда легальных, источников доходов.

В настоящее время отмечены отрицательные миграционные процессы в ДВФО. Так, коэффициент убыли населения в нем один из самых высоких по сравнению с иными субъектами РФ и составил за шесть лет в среднем - 4,1 на 1000 человек (для сравнения – коэффициент убыли населения в Сибирском федеральном округе равен - 0,4 на 1000 человек за аналогичный период). Из региона уезжают жители с высоким социальным и профессиональным статусом, которые нередко замещаются мигрантами с низким социальным, образовательным уровнем и квалификацией. Не имея твердого социально-правового положения, мигранты зачастую оказываются в положении маргиналов, выживая за счет совершения общественно опасных деяний. К наиболее распространенным преступлениям, совершаемым мигрантами и иностранцами на улицах, можно отнести кражи, грабежи, разбойные нападения. Стихийные миграционные процессы порождают криминальную активность по этническому признаку определенной части населения, которая совершает уличные насильственные преступления (около 8 % от всех уличных преступлений).

Негативные последствия социально-экономических, нравственно-психологических условий обустройства жизни на Дальнем Востоке в целом и в его портовых регионах в частности, а также отдаленность его от исторически более сложившихся, обжитых и развитых западных районов привели к экономической и социальной депривации населения. В свою очередь повышенный уровень психологической депривации способствует увеличению числа лиц, употребляющих спиртные напитки и наркотические средства, а следовательно, обострению криминальной ситуации на улицах. Так, в портовых городах ДВФО уровень алкоголизации населения составляет 146 человек на 100 тыс. чел., тогда как по России этот показатель – 83 человека. Уровень официально зарегистрированных больных наркоманией превышает почти в 2 раза общероссийский и составляет 515 человека на 100 тыс. населения. В ходе проведенного исследования установлено, что 35 % уличных преступлений совершено в состоянии алкогольного и 15 % наркотического опьянения.

Сосредоточение на Дальнем Востоке на протяжении многих лет большого числа представителей спецконтингента (ранее судимых) предопределило распространение среди населения антиобщественных установок, деформированных нравственных взглядов, свойственных данной категории лиц. Вместе с тем значительное влияние на уровень криминализации портовых городов в ДВФО оказала деятельность организованных преступных формирований, получившая большое распространение в регионе.

Во втором параграфе автор представляет анализ понятий уличной преступности и выделяет её основные признаки.

В теории криминологии многие авторы неоднократно предлагали различные формулировки понятия уличного пространства. Однако, анализируя их мнения, можно сделать собственный вывод о том, что целесообразно выделить основные признаки, отграничивающие уличное пространство от иного общественного места. Прежде всего, это – дифференциация территории улицы на свободную и ограниченную (огороженную) в доступе. Предложенные признаки четко выделяют улицу из иной категории общественных мест. При этом улицей можно считать часть общественных территорий вне пределов жилых помещений, нежилых зданий (культурных, досуговых, деловых и т.п.) и огороженных территорий (стадионов, детских развлекательных центров, детских садов, огороженных пляжей и т.п.).

Следующий важный элемент, расширяющий и дополняющий понятие уличного пространства, – это своеобразная среда социальных отношений в нем. Автор обосновывает повышенную общественную опасность уличной среды, а также выделяет ее характеристики и особенности, которые относит к признакам территории уличного пространства в качестве основных и дополнительных. Выделенные признаки уличного пространства включены в авторское определение уличной преступности.

Проведенное исследование показало, что уличные преступления образуют в совокупности однородные по пространственному признаку уголовно наказуемые деяния, совершаемые на данной территории за определенный промежуток времени. Криминологическая типизация и классификация уличной преступности, представленная в работе, подчеркивает её качественное своеобразие. При рассмотрении различных подходов диссертант делает заключение, что анализируемые типологии и классификации уличной преступности отражают ее специфику недостаточно точно. В связи с этим предлагается авторский вариант ранжирования уличных преступлений. Так, в первую очередь, на основании изученного эмпирического материала выявлено, что уличная преступность имеет достаточно сложную структуру и дифференцируется на основные четыре вида (насильственную, имущественную преступность, наркопреступность и преступления, направленные против общественной безопасности и общественного порядка), которые, в свою очередь, группируются по структуре.

Уличная преступность является собирательным видом, так как она посягает на различные общественные отношения, которые можно классифицировать в зависимости от совершенного преступления (по объекту и предмету посягательства), сезона (летний, зимний и переходный), а также по времени суток (утренняя, дневная, вечерняя и ночная).

Представленная криминологическая классификация уличной преступности определяет её место в структуре общей преступности на основе выявленных типичных свойств и указывает на необходимость включения в теорию криминологии уличной преступности как отдельного вида.

В третьем параграфе анализируются состояние и динамика уличной преступности в портовых городах ДВФО, в сравнении с аналогичными показателями в России. При этом установлено, что количество данных противоправных деяний в портовых городах, по сравнению с 2005 г., неуклонно возрастает, значительно опережая аналогичные величины в РФ, достигнув в 2011 г. разницы почти в 9 раз (144,8 % в ДВФО и 16,1 % в РФ).

Корыстные и корыстно-насильственные уличные преступления в портовых городах ДВФО являются доминирующими. Их совокупная доля составляет более половины всех зарегистрированных преступлений, с постоянной тенденцией к росту. По сравнению с 2005 г. выявлен прирост числа уличных краж в портовых городах ДВФО – от 41,5 % в 2006 г. и 252,3 % в 2011 г., что превышает средние показатели по стране почти в 2,5 раза. При этом наибольший прирост регистрировался в портовых городах Приморского края и Сахалинской области, где число краж на улице увеличилось в 9 и 6,5 раз соответственно. Одновременно в этих городах наблюдалось выраженное повышение количества уличных грабежей и разбоев, а в Хабаровском и Камчатском краях – их сокращение. Детальный анализ числа тяжких и особо тяжких уличных преступлений подтвердил, что степень региональных различий от среднего уровня по стране возрастает до 6,5 раз в Приморском крае, 3,8 раз – в Сахалинской области, в Камчатском крае – 3,7 раз, и лишь в Хабаровском крае этот показатель имеет значение ниже общероссийского. В результате анализа динамики уличных хулиганств в портовых городах ДВФО было установлено, что их пик пришелся на 2006 г. (59,5 %) и некоторое снижение было отмечено к 2009 г. Однако с 2010 г. наблюдается тенденция роста. Некоторое снижение количества отдельных видов уличной преступности в Камчатском и Хабаровском краях автор обосновывает принятием в 2009 г. региональных целевых программ по борьбе и профилактике преступлений и последовательным их выполнением. Дополнительный импульс позитивной динамике придавала оптимизация стратегии борьбы с данным видом преступлений в регионе, предпринятая руководством МВД в ряде субъектов.

В ходе настоящего исследования установило, что в последние годы, в числе уличных преступлений появился новый вид насильственных противоправных посягательств – самосуд. Несмотря на то, что это явление не имеет массового характера, число данных деяний растет, при этом среди них около 70 % совершаются на улице. Полученные сведения требуют дальнейшего анализа и расширения спектра антикриминогенных мероприятий со стороны органов государственной власти.

На основании сравнительной оценки значений коэффициентов преступности выявлено, что в 2011 г. максимальное число уличных противоправных деяний на 100 тыс. чел. приходилось на портовые города Приморского края (457 преступлений, тогда как по стране регистрировалось 291 преступление на 100 тыс. чел.). Данное обстоятельство обусловлено спецификой экономической и социальной сфер в Приморье, которая формируется в связи активным преобразованием портовых городов края к саммиту АТЭС. Так, увеличение количества мигрантов и гастарбайтеров из ближнего зарубежья, цыганских таборов, промышляющих уличными мошенничествами, кражами и грабежами, а также ряд демографических факторов (высокая естественная и миграционная убыль коренного населения) определяют состояние уличного криминала на данной территории.

В результате изучения приговоров было выявлено, что наиболее распространенными предметами уличных преступлений являются как ценные, легко реализуемые, потребительские товары (мобильные телефоны, ювелирные украшения), так и денежные средства.

Детальный анализ хронологического компонента уличной преступности в портовых городах ДВФО показал, что наиболее криминогенным являются вечернее время суток (62 % преступлений) и выходные дни (30 %). На наш взгляд, это связано, прежде всего, с пиком межличностных контактов и столкновений, обусловленных окончанием рабочего дня у основной массы населения.

Отдельного внимания в характеристике уличной преступности заслуживает проблема рецидивной преступности. Так, примерно у каждого восьмого уличного грабителя четко сформированы черты «профессионала», которому присущи навыки и приемы совершения преступлений. Не случайно самое большое количество (60 %) уличных рецидивистов в портовых городах ДВФО по-прежнему отмечается среди корыстно-насильственных преступников, тогда как по стране аналогичная величина не превышает 45 %.

В завершении параграфа сделан вывод о существовании определенного своеобразия уличной преступности в портовых городах ДВФО. Определяющим является увеличение числа данного вида преступлений в регионе, что объясняется наличием специфических негативных факторов, влияющих на криминогенную ситуацию. Региональная криминология позволяет устанавливать закономерности и особенности возникновения, а также и функционирования комплекса уличной преступности портового города Дальнего Востока.

Четвертый параграф посвящен криминологической характеристике личности уличного преступника.

На основе проведенного криминологического анализа автор констатирует, что социальный аспект личности уличного преступника находится в центре трех узловых проблем, к которым относятся непосредственно личность преступника, причины и механизмы индивидуального преступного поведения, а также профилактика. Криминологические особенности личности уличного преступника выступают источником преступных действий, а поэтому первостепенным объектом профилактической деятельности. На основании проведенного исследования можно сделать заключение, что в портовых городах Дальнего Востока, по сравнению с другими территориями Российской Федерации, личность уличного преступника характеризуется рядом особенностей, которыми являются молодой возраст (доля уличных преступлений, совершаемых лицами в возрасте от 18 до 30 лет, достигает 56 % в ДВФО и 42 % в РФ) и низкий образовательный уровень (40 % в ДВФО и 30% в РФ). Среди указанной категории лиц высока доля не состоящих в браке и разведенных (соответственно – 31 и 29 % по ДВФО, 20 и 25 % в РФ), а также не имеющих работу (40 % в ДВФО и 26 % в РФ), преимущественно местных жителей (65 % в ДВФО и 60 % в РФ). Кроме того, на улице часто встречаются лица в состоянии опьянения (алкогольного – 35 %, наркотического – 15 % в ДВФО и 30 и 10 % соответственно в РФ), имеющие судимость к моменту очередного преступного деяния (35 % в ДВФО и 15 % в РФ). Типичный обобщенный социальный портрет дальневосточного уличного преступника выглядит так: молодой безработный мужчина, получивший неполное среднее образование, без семьи, часто ранее судимый.

В пятом параграфе рассматриваются причинный комплекс уличных преступлений в портовых городах и механизм индивидуального преступного поведения.

Из данных литературы следует, что причины уличной преступности не могут быть автономны, они порождаются обществом и личностью преступника, обусловливаются существующей нравственно-психологической атмосферой городов. При этом инфраструктура портового города с его современной динамикой тоже способствует формированию образа жизни значительной части горожан. Хаотичные неоднородные процессы, происходящие на улицах и составляющие социально-информационный фон, побуждают людей в различных ситуациях организовывать свое поведение и определять социально значимые ориентиры индивидуально и самостоятельно.

Общие причины уличной преступности в портовых городах обостряются в связи с несбалансированным развитием их инфраструктуры (отстает культурная среда и сфера обслуживания мест проведения досуга горожан). Объектов культурного отдыха недостаточно для населения, и в основном концентрируются они центральной части портового города, скудной на рекреационные зоны психологически нейтрального пространства пребывания людей, что повышает вероятность возникновения на улице конфликтных ситуаций, которые все чаще разрешаются преступным путем.

Установлено, что с ростом уличных преступлений увеличивается и количество потенциальных жертв. Следовательно, изучая уличную преступность, необходимо анализировать ее в комплексе с учетом виктимологических особенностей. С учетом основных теоретических положений виктимологии и полученных практических результатов была предложена типология и классификация жертв уличных преступлений по различным основаниям (характеру поведения жертвы, отношению к преступнику, в зависимости от направленности преступного посягательства). Кроме того, для описания криминогенной ситуации выделены наиболее значимые признаки обстановки, способствующей совершению преступления. Результаты исследования позволили определить круг потенциальных жертв, в отношении которых необходимо проведение виктимологической профилактики, при этом она должна охватывать не только местных жителей (71 % потерпевших), но и мигрантов (11 %), моряков (8 %) и гостей города (10 %).

При изучении мотивационного поведения преступника было выявлено, что в портовом городе для уличных преступников в 70 % случаев преобладающим мотивом совершения противоправных деяний является корысть, при этом насилие применяется в 20 % совершенных преступлений, тогда как в России данные показатели составляют 65 и 15 % соответственно. Таким образом, основная часть уличных преступлений в портовых городах ДВФО имеет в большей степени корыстную мотивацию. При этом способ достижения своих целей уличные преступники, как правило, выбирают насильственный.

Таким образом, в ходе проведенного анализа причин уличных преступлений в портовых городах Дальнего Востока было установлено, что пусковым механизмом данных противоправных деяний являются не только особенности личности преступника и потерпевшего, но специфика уличной среды.

Вторая глава «Криминологическое прогнозирование и профилактика региональной уличной преступности» включает в себя четыре параграфа.

В первом параграфе автор анализирует имеющиеся в юридической литературе понятия криминологического прогнозирования и рассматривает систему его методов.

На основании результатов исследования понятий и теоретического базиса криминологического прогнозирования диссертант уточняет структуру прогностического периода: краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (до 5 лет) и долгосрочный (до 10–15 лет), а также обосновывает целесообразность использования в практической деятельности правоохранительных органов краткосрочного прогноза.

Автор аргументирует тот факт, что полученный прогноз представляет собой научное предсказание не только тенденций и закономерностей изменения уличной преступности, но и конкретных вариантов ее состояния в ближайшем будущем по определенным показателям (состояние, уровень, структура и динамика). В то же время региональное прогнозирование дает возможность видеть социальное развитие региона во всей полноте и противоречивости, с учетом всего комплекса причинно-следственных связей в социальной, экономической, политической, правовой и других сферах отношений. Криминологический прогноз позволяет осуществлять конкретные упреждающие действия в отношении преступности, формировать сбалансированный комплекс общесоциальных и специальных предупредительных мер на ближайшее время, определять объем задач и правомочий субъектов противодействия преступности, а также рационально использовать их силы и средства.

Во втором параграфе представлена авторская модель комплексного метода криминологического прогнозирования уличной преступности.

Структурно-логический каркас разработанной трехэтапной комплексной модели криминологического прогнозирования уличной преступности в портовых городах включает системный анализ основной совокупности факторов и построение трендов как функции от времени с последующим описанием остальных показателей как регрессионных зависимостей от базовых. При этом максимальная интеграция прогнозируемых величин позволяет повысить репрезентативность итогового показателя.

Для подтверждения практической значимости комплексного метода был выполнен прогноз состояния криминальной ситуации в 2012 г. на улицах портовых городов. Важными, с практической точки зрения, являются намеченные на этот год международные события в рамках саммита АТЭС. Площадкой для реализации данного мероприятия Правительство РФ выбрало портовый город Владивосток. Мы ввели в базовую модель криминологического прогнозирования известные данные о предполагаемом экономическом развитии территории с учетом запланированной федеральной поддержки строящихся объектов саммита АТЭС, которая определяет темпы роста производства и количество безработных, а также учитывает запланированный миграционный прирост населения на территории.

По нашим данным, полученным в результате прогноза, к концу 2012 г. следует ожидать усиления негативных тенденций роста уличной преступности. Общее количество регистрируемых уличных преступлений может достигнуть 9628. Спрогнозированные количественные показатели будут соответствовать общему коэффициенту уличной преступности – 493 преступления на 100 тыс. чел., следовательно, темпы прироста по сравнению с 2011 г. составят 8 %. Наиболее интенсивным ростом в 2012 г. при проведении саммита АТЭС будут характеризоваться насильственные уличные преступления (хулиганство – на 43,7 %), вторым по значимости следуют корыстно-насильственные преступления: разбои – на 30,7 % и грабежи – на 7,1 %, а также кражи, совершенные на улицах, – на 17,4 %. По сравнению с 2011 г. ожидается рост количества всех тяжких и особо тяжких преступлений на улицах на 11 % и может составить 2280 преступных деяний. Одновременно возможно снижение количества уличных преступлений, связанных с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью на 4,9 %, изнасилований – на 14,2 %. Однако, как указывает автор, такие показатели могут иметь место лишь при значительных усилиях органов внутренних дел.

Таким образом, проведенные исследования позволили получить новый эффективный метод криминологического прогноза региональной уличной преступности, в основе которого лежит сочетание факторов, вызывающих криминальные проявления в уличной среде определенного региона. Предложенный метод прост в исполнении, отличается хорошей воспроизводимостью, отсутствием субъективизма и достаточным прогностическим периодом.

В третьем параграфе автор затрагивает проблемы программирования профилактики уличной преступности в портовых городах Дальневосточного региона.

Непременным требованием при реализации мер борьбы с преступностью является их комплексный характер, что достигается с помощью самостоятельного метода – программирования. Именно такой подход к организации предупреждения преступлений характерен для «комплексных целевых программ», которые обладают совокупностью экономических, идеологических, психологических, правовых и иных мероприятий, направленных на достижение целей предупреждения преступности.

Анализ целевых программ по профилактике правонарушений, действующих в ряде портовых городов ДВФО (Владивосток, Петропавловск-Камчатский и Холмск), показал, что они построены в соответствии с нормативными требованиями по универсальному эталону. Однако автором выявлен ряд общих и конкретных недостатков (касающихся мероприятий, направленных на профилактику уличной преступности), а также предложены рекомендации по их устранению.

В целях дальнейшего совершенствования и детализации региональной борьбы с уличной преступностью автор обосновывает необходимость разработки и принятия внутриведомственных и межведомственных программ по предупреждению уличных преступлений, так называемых «локально-специализированных программ», которые должны учитывать специфику портового города с его особыми демографическими, миграционными, территориальными особенностями и архитектурной застройкой. Кроме того, через «локально-специализированные программы» реализуется возможность учета особенностей внутренней городской портовой среды, ее отдельных административно-территориальных единиц и отдельно взятых припортовых территорий с их неоднородной портовой инфраструктурой. Принятие этих программ может позволить более эффективно осуществлять предупреждение уличных преступлений в портовых городах, а также рационально использовать силы и средства правоохранительных органов, нацеленных на профилактику преступности.

Четвертый параграф посвящен криминологическим мерам профилактики и противодействия уличной преступности в портовом городе.

Предупреждение преступности и профилактика преступлений представляют собой главный составляющий элемент борьбы с преступностью в целом и уличной в частности. Сложившаяся неблагоприятная криминальная обстановка на улицах портовых городов ДВФО свидетельствует о явно недостаточных усилиях правоохранительных и иных государственных и муниципальных органов власти, да и всего общества в целом, по сдерживанию криминальных проявлений. Как считают опрошенные в ходе исследования эксперты, это обусловлено несостоятельностью действующей системы профилактики уличной преступности.

Таким образом, становится очевидной необходимость развития и усовершенствования в субъектах ДФВО и его портовых городах в отдельности системы профилактики преступлений и правонарушений на улицах. При этом современная система предупредительных мер должна учитывать экономическую, геополитическую, географическую, социально-культурную и иную неоднородность региона с его особой портовой инфраструктурой, отличающуюся от иных регионов России.

В настоящем исследовании сделан вывод о том, что внедрение в практическую деятельность правоохранительных органов результатов виктимологических исследований с учетом региональной специфики уличной преступности позволит усилить эффективность антикриминогенного контроля за счет комплексности решаемых задач. В частности автор ссылается на результаты опроса экспертов, которые в 80 % случаев считают, что знание о концентрации уличных преступлений по территориальности, а следовательно, их виктимогенности, необходимо использовать правоохранительными органами при проведении профилактических мероприятий.

В тоже время 75 % экспертов согласны с тем, что выявление потенциальных потерпевших, предполагает участие не только правоохранительных органов, но и общественных организаций и формирований. Так целесообразно создать совместный совет или комитет по проблемам виктимологической профилактики на улице. Следующим резервом усиления борьбы с уличной преступностью является оптимизация расстановки сил и средств правоохранительных органов, с учетом специфики распределения противоправных деяний по районам портовых городов.

В работе аргументируется то факт, что консолидация усилий субъектов профилактики, а также применение на практике межведомственного комплексного патрулирования позволят правоохранительным органам всесторонне и эффективно осуществлять предупредительную деятельность и борьбу с уличной преступностью.

Анализ зарубежного опыта профилактики уличной преступности показал, что создание современной технической поддержки мониторинга уличного пространства (системы видеонаблюдения, своевременного оповещения, информационного учета и т.д.) даст возможность эффективно осуществлять контроль над уличной преступностью и существенно повысить оперативность реагирования на противоправные деяния.

В заключении диссертации подводятся итоги, формулируются основные выводы, предложения и рекомендации, полученные в результате проведенного исследования.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих работах:

I. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах, указанных в перечне ВАК:

1. Котельникова О.А. Виктимологические аспекты региональной уличной преступности // Общество и право. – 2008. – № 3. – С. 14–18. (0,5 п.л)
2. Котельникова О.А. Краткая криминологическая характеристика уличной преступности в Приморском крае // Российский следователь. – 2009. – № 1. – С. 28–31. (0,3 п.л.)
3. Котельникова О.А. Криминологические детерминанты уличной преступности в портовых городах Дальневосточного федерального округа // Российский следователь. – 2010. – № 22. – С. 20–23. (0,4 п.л.)
4. Котельникова О.А. О некоторых детерминантах уличной преступности в портовых городах Дальневосточного федерального округа // Криминологический журнал БГУЭП. – 2011. – № 1. – С. 81–86. (0,6 п.л.)

II. Иные статьи и публикации:

5. Котельникова О.А. Краткосрочное криминологическое прогнозирование уличной преступности в Приморском крае // Сборник трудов Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Дальневосточном округе». – Хабаровск : Изд-во ДВЮИ МВД России, 2008. – С. 225–230. (0,3 п.л.)
6. Котельникова О.А. Региональные проблемы и перспективы развития борьбы с уличной преступностью в Приморском крае // Сборник трудов международной конференции «Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития». – Иркутск : Изд-во ВСИ МВД России, 2008. – С. 99–101. (0,2 п.л.)
7. Котельникова О.А. Детерминанты преступлений, совершаемых в сфере улиц // Влияние правовой доктрины на правоприменительную и правоохранительную деятельность : сборник научных трудов. – Владивосток : Изд-во ВФ ДВЮИ МВД России, 2008. – С. 41–44. (0,2 п.л.)
8. Котельникова О.А. Некоторые традиционные криминологические характеристики состояния современной уличной преступности в Приморском крае // Сборник материалов девятой всероссийской научно-практической конференции «Традиции и новации в системе современного Российского права». – М. : Изд-во МГУ, 2008. – С. 30–33. (0,2 п.л.)
9. Котельникова О.А. Проблемы правового закрепления органами внутренних дел уличной преступности // Сборник материалов международной научно-практической конференции «Экономика, управление, общество: история и современность». – Уфа: Изд-во УЮИ МВД России, 2009. – С. 70–73. (0,2 п.л.)
10. Котельникова О.А. Современные проблемы и причины уличных преступлений // Сборник материалов межвузовской научно-практической конференции «Влияние правовой доктрины на правоохранительную и правоприменительную деятельность». – Владивосток, 2009. – С. 94–99. (0,3 п. л.)
11. Котельникова О.А. Основные направления предупреждения региональной уличной преступности // Сборник трудов межвузовского круглого стола «Криминологическая безопасность и ее обеспечение органами внутренних дел». – Хабаровск : Изд-во ДВЮИ МВД России, 2010. – С. 76–80. (0,25 п.л.)