Внешнеполитическая стратегия вьетнама в контексте развития региональной системы безопасности в юго-восточной азии
На правах рукописи
ПИВОВАРОВ ДМИТРИЙ ВЛАДИМИРОВИЧ
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ Стратегия Вьетнама в контексте РАЗВИТИЯ региональной системы безопасности в Юго-Восточной Азии
Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений и глобального развития
Автореферат
диссертации на соискание степени
кандидата политических наук
Москва, 2009
Работа выполнена на кафедре востоковедения Московского государственного института международных отношений (Университет)
МИД России
| Научный руководитель: | доктор исторических наук, профессор Малетин Николай Павлович | |
| Официальные оппоненты: | доктор политических наук, профессор Другов Алексей Юрьевич доктор исторических наук, профессор Кадымов Геннадий Георгиевич | |
| Ведущая организация: | Институт Дальнего Востока РАН |
Защита состоится «____» _____________ 2009 г. в ________ часов на заседании диссертационного совета Д 209.002.02 по политическим наукам при МГИМО (Университете) МИД России по адресу: 119454, г.Москва, проспект Вернадского, дом 76
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МГИМО (Университете) МИД России по адресу: 119454, г. Москва, проспект Вернадского, дом 76
Автореферат разослан «____» ____________ 2009 г.
Ученый секретарь
Диссертационного совета,
кандидат политических наук И.Н.Тимофеев
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Постановка проблемы. В условиях формирования нового глобального миропорядка и связанных с этим изменений системы международных отношений, появления новых вызовов и угроз все актуальнее стоит задача разработки и эффективной реализации комплексной политики государства в сфере региональной безопасности.
Эта задача является чрезвычайно важной и для Вьетнама. В конце
1980-х – начале 1990-х годов страна оказалась в исключительно тяжелой внутриэкономической ситуации и фактической изоляции со стороны большинства промышленно развитых стран. В деле преодоления этих проблем важную роль сыграл выбор Вьетнамом нового внешнеполитического курса, позволивший ему нормализовать и развивать отношения с самым широким числом государств, значительно усилить свое присутствие в международных организациях. Не будет преувеличением утверждать, что региональный вектор стал основой внешней политики Вьетнама в условиях проводимых реформ «обновления».
Актуальность темы данного исследования определяется углублением взаимозависимости между глобальной системой и региональными подсистемами международных отношений, являющейся характерной чертой современного этапа мирового развития. Вместе с тем региональные подсистемы международных отношений напрямую складываются под воздействием внутренних факторов, прежде всего двусторонних и многосторонних отношений государств, образующих такую подсистему.
Внешнеполитическая стратегия СРВ в отношении стран региона Юго-Восточной Азии отличается рядом особенностей, продиктованных как самой историей развития страны, так и современной международной ситуацией.
Так, в условиях формирования постбиполярной системы международных отношений для таких держав, как Вьетнам возрастает важность выработки собственной, независимой и сбалансированной внешнеполитической стратегии. Такие важные ее аспекты, как деятельность в рамках международных организаций, противодействия глобальным вызовам безопасности, взаимодействие со странами региона и великими державами должны учитываться в современной внешнеполитической стратегии государства. Вьетнам, как страна, декларирующая приверженность принципам социализма, успешно проводит политику адаптации к современной мировой политике. Пример внешней политики этой страны, успешно интегрировавшейся в региональное и мировое сообщество, не поступившись собственными интересами и ценностями, служит ориентиром не только для оставшихся малых социалистических государств (Куба, ЛНДР), но и многих других стран при построении эффективной внешнеполитической стратегии.
Цель работы заключается в оценке внешнеполитической стратегии СРВ как механизма, способствующего поступательному развитию и углублению отношений Вьетнама со странами региона Юго-Восточной Азии и обеспечивающего решение национальных задач в сфере региональной безопасности.
Исходя из этого в ходе работы были поставлены следующие исследовательские задачи:
- Рассмотреть общерегиональные подходы и принципы построения внешней политики СРВ по отношению к проблемам безопасности в Юго-Восточной Азии.
- Выделить этапы и определить особенности развития региональной политики Вьетнама в Юго-Восточной Азии.
- Исследовать проблемы безопасности, влияющие на формирование региональной внешнеполитической стратегии Вьетнама в Юго-Восточной Азии.
- Оценить эффективность внешнеполитической стратегии Вьетнама в контексте усиления интеграции в рамках региональных процессов в Юго-Восточной Азии.
Научная новизна диссертации определяется тем, что автор впервые в российском востоковедении осуществил комплексный анализ одного из ключевых элементов внешнеполитической стратегии СРВ – подхода к проблемам региональной безопасности в Юго-Восточной Азии. Показана взаимосвязь этой стратегии с задачами социально-экономического развития страны на современном этапе, уточнен и систематизирован понятийный аппарат, определены подходы СРВ к концепции региональной безопасности, проанализированы военно-политические основы обеспечения региональной безопасности СРВ, а также общие принципы выстраивания иерархии национальных интересов СРВ в сфере внешней политики.
Разработанная автором политологическая модель анализа внешнеполитической стратегии государства на основе оценки рисков в области безопасности, национальных интересов и механизма принятия политических решений позволяет на базе работ вьетнамских, российских и западных ученых оценить эффективность стратегии внешней политики Вьетнама, показать ее характерные особенности и тенденции развития.
Автор показывает, что региональная стратегия Вьетнама направлена не только на активное содействие социально-экономическому развитию страны, но и на позиционирование СРВ в качестве одного из потенциальных лидеров АСЕАН, активно создающего собственную зону геополитического влияния в Восточном Индокитае и районе Южно-китайского моря.
Диссертация вводит в научный оборот большое число новых вьетнамских источников, включая материалы, подготовленные с участием ведущих международных организаций и экспертов.
Хронологические рамки исследования ограничены 1986-2009 гг., включающими период от официального пересмотра руководством страны внешнеполитической доктрины до возникновения текущего глобального финансового кризиса. Выбор данных хронологических рамок объясняется стремлением автора максимально актуализировать диссертационное исследование и усилить его прогностический аспект.
Предметом настоящего исследования являются концептуальные основы внешнеполитической стратегии СРВ в сфере региональной безопасности в Юго-Восточной Азии. При этом, ограничивая рамки исследования преимущественно военно-политической проблематикой, автор затрагивает и некоторые важные социально-экономические аспекты внешней политики СРВ, следуя комплексному подходу к рассматриваемой проблематике.
Объектом исследования избраны особенности разработки и осуществления внешнеполитической стратегии СРВ в отношении региональной системы безопасности в Юго-Восточной Азии, реализуемой в рамках комплексных реформ «обновления».
Методология исследования предполагает различные подходы к рассматриваемым в диссертации проблемам. В качестве основного метода анализа внешнеполитической стратегии используется метод моделирования политических процессов с учетом возникающих угроз безопасности, а также построение внешнеполитических сценариев развития на основе наиболее вероятных тенденций. Метод моделирования имеет практическое применение при анализе национальных интересов и внешнеполитических рисков, являясь элементом стратегического управления в политике.
С целью выявления основополагающих элементов региональной безопасности и внешней политики Вьетнама автором используется сравнительный анализ, метод построения типологий и анализа статистических данных и другие.
Важным дополнительным методом, помогающим достигнуть целей исследования, может служить анализ различных внешнеполитических факторов, который позволяет определить более детально степень влияния некоторых аспектов региональной безопасности Юго-Восточной Азии на стратегическое планирование внешней политики Вьетнама. В процессе исследования выделяются факторы, определяющие безопасность в данном регионе и формирование внешнеполитического курса Вьетнама.
Исследование вопросов, поднятых в диссертации, потребовало обращения к широкому кругу документальных источников, многие из которых были введены в научный оборот впервые.
При написании диссертации широко использовались документы съездов и пленумов Коммунистической партии Вьетнама (КПВ)[1], официальные документы и материалы МИД СРВ, концептуальные статьи высокопоставленных вьетнамских дипломатов и политических деятелей, ряд межгосударственных соглашений Вьетнама с США, Европейским Союзом и отдельными европейскими государствами, а также использованы многочисленные периодические вьетнамские издания[2].
При анализе литературы по внешней политике Вьетнама обращает на себя внимание немногочисленность российских исследований в этой области. В качестве примеров можно привести работы Е.В Кобелева,
Н.П. Малетина, Е.А.Яковлевой, Э.А.Меркуловой[3]. Среди крупных исследований последних лет можно отметить работы таких российских вьетнамоведов, как В.М.Мазырин, Г.Ф.Мурашева, М.Е. Тригубенко, А.А.Соколов, А.В.Парменов[4].
Гораздо больше трудов российских ученых посвящено региональной безопасности. Среди крупных работ в этой области можно выделить исследования А.Д. Богатурова, Э.С.Гребенщикова, Н.П.Малетина, Д.В.Мосякова, А.А.Рогожина[5]. В данных работах анализируется региональные проблемы Юго-Восточной Азии как в межазиатском контексте, так и в самостоятельном ключе.
Гораздо больший интерес к региональным проблемам и внешней политике Вьетнама, судя по публикациям, присутствует в западной литературе. К крупным работам западных ученых можно отнести труды Г.Портера, К. Тайера, Р.Амера, К.Болтона, Э.Палмуёки, З.Абуццы, М.Сидела, У.Турли, Д.Уэтерби и других[6]
.
Для изучения общих закономерностей развития политических отношений Вьетнама со странами Азиатско-Тихоокеанского региона в 1990-е – начале 2000-х гг., места этих стран в иерархии сегодняшних внешнеполитических приоритетов СРВ, а также вьетнамских подходов к проблемам современного миропорядка использовались труды ведущих вьетнамских исследователей-международников: Нгуен Суан Шона, Нгуен Ван Зу, Тхай Ван Лонга, Хо Тяу, Фам Зуи Хао, Фам Хонг Тиена[7].
Значительное внимание при написании работы было уделено имеющимся диссертационным исследованиям, затрагивающим внешнюю политику СРВ. Среди них необходимо выделить работы Ле Хонг Тхая, Ле Хонг Миня, Чинь Динь Хунга, Нгуен Мань Кыонга, Р.А.Сенина, выполненные в разные годы в ИСАА при МГУ, ИМЭПИ РАН и ИВ РАН[8]
.
Практическая значимость исследования состоит в том, что оно способствует лучшему пониманию современной внешней политики Вьетнама и региональных процессов в Юго-Восточной Азии.
Научное осмысление и обобщение опыта в этой сфере может быть полезно государственным организациям и ведомствам Российской Федерации, а также частным структурам для более эффективного выстраивания своей политики в отношении СРВ и стран региона, налаживания связей с вьетнамскими партнерами. Систематизированный в диссертации обширный фактический и аналитический материал может стать полезным при анализе проблем развития Вьетнама и региона в целом.
Материалы диссертации могут быть использованы в учебных целях при чтении курсов лекций и проведении семинарских занятий по темам, связанным с изучением современной внешней политики Вьетнама.
Положения диссертации, выносимые на защиту:
- Региональные угрозы безопасности оказывают непосредственное влияние на формирование внешнеполитической стратегии Вьетнама. Появление новых угроз в области безопасности находит отражение во вьетнамской внешнеполитической стратегии, способствуя ее дальнейшему развитию и адаптации к современным условиям.
- Во внешнеполитической стратегии Вьетнама Юго-Восточная Азия выступает как отдельная комплексная система межгосударственных отношений, в формировании которой страна должна принимать активное участие.
- Процесс развития региональной внешней политики Вьетнама приводит к появлению ряда характерные тенденций. К ним относятся: 1) создание Вьетнамом собственной зоны влияния, предполагающей «особые отношения» со странами Восточного Индокитая; 2) сохранение баланса между угрозами военного характера и вызовами экономической безопасности в внешнеполитической стратегии страны; 3) поддержание особого характера отношений между Вьетнамом и Китаем, проявляющийся как во взаимном соперничестве, так и сотрудничестве; 4) понимание необходимости следования в русле общеазиатских и общеасеановских процессов региональной интеграции в рамках трех сообществ АСЕАН, АСЕАН+3, Восточно-азиатского сообщества, а также АТЭС.
- Реализация и эффективность внешнеполитической стратегии Вьетнама зависят от таких важных для страны внутренних процессов, как изменение в руководстве Коммунистической партии Вьетнама и государственной элите страны, состояние дел в экономике и социально-культурной среде.
Рекомендации по использованию. Результаты исследования могут быть использованы федеральными органами законодательной и исполнительной власти при формировании внешней политики России как в отношении Вьетнама, так и других стран-членов АСЕАН.
Структура исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии. Работа изложена на 213 странице. Библиография насчитывает более 180 названий разного рода источников, справочных материалов и научных трудов, использованных при написании работы.
Апробация работы. Диссертация была обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры Востоковедения факультета международных отношений Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России 19 июня 2009 г.
По теме диссертации опубликованы четыре научные статьи и тезисы доклада общим объемом 1,8 п.л., в том числе 2 статьи в журналах, рекомендованных соискателям ВАК для публикации.
Ряд аспектов темы диссертации были представлены автором в докладе на международной научно-практической конференции «Миграция между Россией и Вьетнамом. История, современные тенденции и роль в социально-экономическом развитии стран» (ИСПИ РАН, 29 ноября 2007 г.).
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Целью первой главы является рассмотрение как теоретических подходов к анализу стратегии внешней политики, так и практического применения этих подходов во внешней политике Вьетнама.
Внешнеполитическая стратегия возникает и реализуется в условиях необходимости решать определенные насущные проблемы, стоящие перед государством. Отсюда возникает многовариантность стратегии, набора возможных шагов для ее воплощения. Стратегия подразумевает не только планирование, но и реализацию, требует необходимых ресурсов и механизмов для ее претворения в жизнь. Именно поэтому значительная часть данной работы посвящена практическому осуществлению внешней политики Вьетнама, а также оценке и анализу стратегии этой страны. Стратегия выдвигает определенный набор приоритетов и целей в будущем, предлагая свое видение проблемы и механизмы ее решения. Именно поэтому определению понятия национальных интересов в данной работе посвящены отдельные разделы и на примере Вьетнама представлена вся специфика и сложность использования тех или иных теоретических построений на практике.
Комплексность стратегии проявляется и в том, что ее можно также представить как набор тактических приемов, которые могут даже противоречить друг другу. В этом случае потери на одном направлении будут компенсироваться выигрышем на другом. Поэтому в рамках работы, несмотря на то, что основной акцент сделан на политическом аспекте явления, даются ссылки на социально-экономические и культурные факторы, необходимые для понимания истории возникновения и развития внешнеполитической стратегии Вьетнама.
Процесс рассмотрения внешнеполитической стратегии любой страны – достаточно сложная и многоплановая задача. Для этого вначале необходимо определить механизм формирования стратегии, представив взаимодействие различных национальных субъектов во внешней политике. Пример Вьетнама представляет особый интерес потому, что, с одной стороны, внутри высшего руководства страны весьма распространены патронатно-клиентельные отношения, с другой – механизм управления хорошо зарекомендовал себя в деле достижения внутриполитической стабильности, что гарантирует преемственность политического курса и предсказуемость внешнеполитических действий.
Другая проблема, которая неизбежно встает при рассмотрении аспектов формирования и реализации внешнеполитической стратегии, – это механизм принятия политических решений руководством страны. Различные теории и концепции в этой области предлагают различные подходы и все они по-разному могут быть применимы при анализе внешней политики. Однако при рассмотрении данной тематики на примере Вьетнама возникает ряд проблем, которые усложняют исследования в этой области. Достаточно сложно соотнести конкретные органы государственной власти Вьетнама с принятием того или иного решения во внешней политике. Нередко об этом приходится узнавать по косвенным признакам. Пример развития вьетнамо-американских и вьетнамо-китайских отношений в этой главе показывает всю сложность исследования в данной области.
При анализе международной обстановки важным является учет фактора риска в ходе формирования и реализации стратегии. Использование представленных методик оценки риска позволяет лучше представить наиболее сложные проблемы безопасности, которые оказывают непосредственное влияние на ход развития страны. Рассмотрение в этой связи военно-политических и социально-экономических аспектов безопасности представляется наиболее актуальным для Вьетнама с точки зрения задач, стоящих в настоящее время перед этим государством.
Последним и очень важным аспектом при работе с внешнеполитической стратегией является учет национальных интересов страны. Что касается Вьетнама, то здесь прежде всего нужно отметить сохраняющийся важным идеологический фактор, а также установку государства на ускоренное социально-экономическое развитие. Современное видение Вьетнамом своих национальных интересов свидетельствует о необходимости поддержания исключительно благоприятных и бесконфликтных для себя условиях, необходимых для устойчивого развития. Именно такие установки в итоге формируют основу для выработки внешнеполитической стратегии.
Во второй главе основное внимание уделяется рассмотрению регионального измерения безопасности как среды, в которой проводится внешнеполитическая стратегия Вьетнама. С точки зрения внешней политики Вьетнама такая среда не только несет в себе угрозы безопасности, но и представляет определенные возможности. Задача данной главы – представить и оценить те возможности, которые предоставляет Вьетнаму региональная система безопасности в Юго-Восточной Азии и рассмотреть влияние региональных угроз безопасности на внешнюю политику Вьетнама.
В данной работе проблемы безопасности в регионе рассматриваются под углом анализа тех элементов, которые составляют систему противодействия имеющимся угрозам. Такой подход изначально предполагает выстраивание организационной системы противодействия со стороны субъектов международных отношений в виде механизма борьбы с угрозами и проблемами безопасности. Данный подход помогает представить уровень взаимодействия государств региона по вопросам безопасности, позиции отдельных стран и рассматривает перспективы взаимодействия как в интересах всего региона, так и в интересах отдельно взятого государства. Именно поэтому в данной главе речь пойдет о системе региональной безопасности как комплексного понятия, характеризующегося совместно предпринимаемыми государствами региона действиями, направленными на поддержание всех аспектов безопасности, необходимыми для его развития и процветания.
Выбор концепции безопасности для Юго-Восточной Азии – непростая задача. Сложность заключается в том, что страны по-разному видят будущее политическое значение Ассоциации и далеко не все стремятся придать ей активную политическую роль. В этом плане наблюдается две основные тенденции: стремление к поддержанию определенного статус-кво в регионе, что предполагает достаточно четкие и во многом ограниченные рамки для политической активности АСЕАН в регионе, и движение Ассоциации к новым формам политического взаимодействия. Такое положение вещей во многом препятствует формированию в Юго-Восточной Азии структуры наподобие, Европейского Союза. Вьетнам придерживается в политике именно консервативного подхода, при котором какие-либо резкие изменения и реформы на региональном уровне могут потенциально ущемить его интересы в Южно-Китайском море или ослабить политическое влияние СРВ в субрегионе Индокитая.
Как показывает рассмотрение теоретических аспектов безопасности, определение содержания понятия «безопасность» достаточно субъективно. Тем более, пример Вьетнама показывает, что это во многом обусловлено конкретным историческим этапом и стоящими перед государством задачами. Не выделяя чувствительные аспекты, Вьетнам выбирает для себя те проблемы безопасности, которые имеют отношение к военно-политической и социально-экономической областям.
Сложнее обстоит дело с выбором концепции поддержания безопасности. Здесь Вьетнаму приходится ориентироваться на то направление дальнейшего развития, которое выбрала для себя АСЕАН. Региональная тенденция в этом отношении определяет региональную политику Вьетнама и соответствующим образом формирует его внешнеполитический инструментарий и стратегию. Однако это влияние взаимное. Путем выдвижения инициатив, выступая организатором проведения встреч и активного участия в рабочих структурах АСЕАН и АРФ, Вьетнам обеспечивает учет своих национальных интересов на региональном уровне и тем самым способствует эффективной реализации собственной внешнеполитической стратегии.
Выбор Юго-Восточной Азии в качестве объекта для внешнеполитической стратегии Вьетнама – достаточно непростая задача. Сложность заключается в определении степени приоритетности значения АТР и Юго-Восточной Азии как объектов внешнеполитической стратегии страны. Однако, как показывают внешнеполитические действия Вьетнама, рассмотрение Юго-Восточной Азии в качестве самостоятельного объекта для внешнеполитической стратегии вполне оправданно и соответствует тем целям в области обеспечения безопасности, которые Вьетнам ставит перед собой.
В этом отношении переход на сторону стран - сторонников активных политических действий будет означать для Вьетнама иное качество внешней политики, подразумевать готовность следовать смелым и амбициозным проектам в области безопасности. Это, в свою очередь, предполагает и гораздо большее ресурсное обеспечение внешней политики. О том, что это представляет грандиозную задачу для любой страны, свидетельствует и пример Российской Федерации, которая, например, только в настоящее время демонстрирует готовность перейти к элементам подобной активной внешнеполитической стратегии.
Третья глава посвящена рассмотрению содержания стратегии внешней политики Вьетнама. Решение этой проблемы – это ответ на вопрос о стратегии, ее целях, о степени формализации стратегии и о фактически реализуемом страной внешнеполитическом курсе в отношении проблем региональной безопасности. В этой части работы используется приведенная в главе 1 модель рисков для различных стратегических построений с последующем анализом их сильных и слабых сторон.
Построение внешнеполитической стратегии ставит несколько важных задач. Во-первых, необходимо определиться, какой стратегия будет по характеру и каковыми будут ее внешние проявления. Характер внешней политики Вьетнама складывается из нескольких составляющих – это и неагрессивность, и бесконфликтность, и стремление показать страну открытой и в меру транспарентной для иностранного капитала, и желание развивать сотрудничество со всеми заинтересованными сторонами.
Важный момент при оценке гибкости стратегии – анализ механизма принятия политических решений в области внешней политики. В этом отношении эволюция внешнеполитического курса Вьетнама показывает, что хотя на внешнюю политику оказывается сильное воздействие со стороны различных групп политиков, это не меняет ни общих рамок развития внешней политики, ни ее характера.
Выбранные Вьетнамом принципы построения внешнеполитической стратегии можно охарактеризовать как осторожные. Балансирование во внешней политике и диверсификация внешних связей сыграли очень важную роль в 1990-е годы. Само существование таких элементов во внешней политике не предполагает каких-либо резких и жестких действий от государства, их проводящего.
На современном этапе развития Вьетнама делается попытка придать новое звучание политике балансирования и диверсификации с учетом острой необходимости ускоренного экономического роста. Однако в перспективе политика диверсификации, вполне возможно, себя исчерпает из-за необходимости брать на себя больше политических рисков в свете возрастающего политического и экономического влияния Вьетнама, а также важности решения вопроса о принадлежности островов в Южно-Китайском море и освоении этих территорий.
Рассмотрение регионального измерения внешней политики Вьетнама позволяет сделать вывод о том, что она учитывает имеющиеся региональные тенденции и в целом соответствует общему видению выстраиваемой странами АСЕАН региональной системы безопасности. Однако ситуация в регионе ставит Вьетнам перед необходимостью выработки комплексной стратегии, которая учитывала бы все ключевые аспекты работы с угрозами и вызовами в контексте складывающейся в регионе системы безопасности и современного финансового кризиса.
Формирование внешнеполитической стратегии напрямую связано с процессом взаимодействия между различными группами политиков, одни из которых придерживаются традиционных консервативных взглядов на внешнюю политику, другие – более либеральных. Итоговый результат во многом зависит от роли возникающих в процессе осуществления стратегии вызовов и угроз безопасности. Значение региона Юго-Восточной Азии для СРВ будет сохранять свою исключительную актуальность. Вместе с тем его место среди приоритетов может быть разным, что зависит от многих факторов, в частности связанных с перспективами развития стран региона в целом, сохранения и укрепления их роли в международных делах. На современном кризисном этапе это очень непростая задача.
Цели и приоритеты региональной внешнеполитической стратегии Вьетнама напрямую связаны с задачами развития страны. Это прежде всего обеспечение как внутригосударственной, так и региональной стабильности, отсутствия конфликтов вблизи государства путем осуществления политики, направленной на снижение напряженности и кризисных проявлений в социальной сфере. Для Вьетнама региональная система безопасности в Юго-Восточной Азии – это тот барьер, который делает существование страны безопасным и стабильным. Эффективность работы этого механизма в интересах Вьетнама определяется акцентами в отношениях со странами региона в рамках политики диверсификации.
В рамках обозначенных выше целей и характеристик внешнеполитической стратегии Вьетнама просматриваются и перспективные направления ее развития. События в политике и экономике будут и подталкивать, и изменять общий ход развития внешней политики, однако неизменными остаются те рамки, в которых движется стратегия. В этом отношении Вьетнам является страной, опыт которой представляет определенный интерес и для других государств.
В заключении диссертационного исследования автором представлены основные выводы, которые можно объединить в несколько проблемно-тематических блоков:
- В данной работе было показано, что в контексте современных международных процессов формирование и реализация внешнеполитической стратегии является комплексной задачей, необходимость которой объясняется спецификой стоящих перед Вьетнамом задач в области региональной безопасности. Такой подход позволяет наиболее адекватно представить угрозы и вызовы, стоящие перед государством, и выработать соответствующую внешнеполитическую стратегию.
- Тенденции развития системы безопасности в регионе и накопленный на данный момент потенциал сотрудничества позволяют выделить общие проблемы, стоящие перед странами Юго-Восточной Азии. Региональная система в этом отношении выполняет важную функцию интегрирования различных по политическому устройству и интересам государства в рамках единого механизма на паритетных условиях. Таким образом, региональная система безопасности представляет собой постоянно находящийся в движении и формирующийся механизм, где каждая страна вносит свой склад в общие усилия и эффективность.
- Рассмотренные в работе региональные аспекты безопасности и региональная политика Вьетнама позволяет говорить о том, что Вьетнам самым активным образом использует свои политические и экономические возможности для участия в различных региональных инициативах АСЕАН и АРФ, создавая собственную зону влияния, предполагающую «особые отношения» со странами Восточного Индокитая.
- Реализуемая Вьетнамом внешнеполитическая стратегия показывает, что Юго-Восточная Азия представляет для Вьетнама целостную структуру отношений, которая вполне может являться достаточным основанием для выработки отдельной комплексной региональной стратегии. Особое место здесь занимают отношения между Вьетнамом и Китаем, проявляющиеся как во взаимном соперничестве стран, так и их сотрудничестве. Именно региональный характер важнейших для страны вызовов и угроз безопасности, имеющийся потенциал и национальные приоритеты развития говорят в пользу необходимости существования отдельного, целостного и комплексного направления в общей внешнеполитической стратегии страны, которое позволяет адекватно и эффективно решать возникающие проблемы и реагировать на складывающиеся региональные вызовы и угрозы безопасности.
- Анализ стоящих перед Вьетнамом угроз и вызовов безопасности свидетельствует о том, что они оказывают непосредственное влияние на расстановку национальных приоритетов, степень участия страны в региональных делах, характер предпринимаемых страной действий и перспективы дальнейшего развития внешнеполитической стратегии. В настоящее время характер стоящих перед государством вызовов и угроз позволяет Вьетнаму ставить перед собой цели ускоренного социально-экономического развития и реализовывать взвешенную и осторожную внешнюю политику, направленную на обеспечение бесконфликтного и стабильного в плане безопасности окружения. Во многом это результат правильной оценки рисков и действий, связанных с их управлением, а также достаточно продуманной на перспективу внешнеполитической стратегии.
- Цели и приоритеты стратегии позволяют сделать вывод, что их формирование идет в русле сохранения баланса между угрозами военного характера и вызовов экономической безопасности во внешнеполитической стратегии. К важнейшим региональным приоритетам в сфере безопасности следует относить вопросы урегулирования границ и вопросы, связанные с территориальными спорами, влияние возможных военно-политических кризисов в регионе и за его пределами (сепаратистские и оппозиционные движения в ряде стран Юго-Восточной Азии, проблема Мьянмы, тайваньская проблема, корейская проблема и др.), появление экономических кризисов и связанных с этим соответствующих политических решений, борьба с международной организованной преступностью, возникновение социальной напряженности и падение популярности КПВ во Вьетнаме. От решения данных задач зависит не только эффективность внешнеполитической стратегии, но и благополучие самого государства.
- Анализ принципов построения внешнеполитической стратегии, возможных сценариев ее развития, ее цели и приоритеты, а также оценки ее эффективности позволяют сделать вывод о том, что Вьетнаму удается проводить такую внешнюю политику, которая учитывает тенденции развития региона и АСЕАН, как организации, в частности, одновременно отстаивать свои национальные интересы, поддерживать политическое влияние в регионе и ставить перед собой достаточно амбициозные внешнеполитические задачи. Во многом успехам во внешней политике Вьетнама предшествовали годы успешного социально-экономического развития. Выбранная Вьетнамом модель экономического развития позволяет стране быстро развиваться и решать многие проблемы, в том числе во внешней политике. Наличие сложившихся принципов построения внешнеполитической стратегии гарантирует ей последовательность и постепенность развития, а балансирование на интересах держав и политика диверсификации позволяют Вьетнаму расширять свое влияние, придают внешней политике в целом гибкость, возможность маневра и предсказуемость. Именно поэтому в работе дается высокая оценка эффективности предпринимаемым страной мерам по обеспечению собственной безопасности противодействию региональным вызовам и угрозам.
- Важной особенностью внешнеполитической стратегии Вьетнама по отношению к региону остается незавершенность ее формирования, существование внутри нее борьбы разных тенденций, которые направляют ее развития по двум различным направлениям. Кроме того, на современном этапе появление глобального финансового кризиса, начавшегося в 2008 г., вносит дополнительные препятствия на пути окончательного оформления внешнеполитической стратегии, которая в результате кризиса неизбежно будет скорректирована и дополнена новыми элементами. Все это свидетельствует о продолжающемся процессе формирования стратегии внешней политики Вьетнама и изменении роли региона Юго-Восточной Азии в ней.
По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:
- «Поиски политических перспектив внешней политики России в Юго-восточной Азии», Обозреватель – Observer,М., сентябрь 2009, №4, - 0,7 п.л.
- «Оценка рисков государств в области безопасности на примере конфликта в Южно-Китайском море», Вестник РУДН, серия политология, осень 2009, №3 – 0,6 п.л.
- «Вьетнам – ООН», Юго-Восточная Азия в 2006 г. - М.: ИВ РАН, 2007 – 0,5 п.л.
[1] Политические доклады VI, VII, VIII, IX и X съездов КПВ i hi ln th IX ca ng Cng sn Vit Nam l i hi "Tr tu, Dn ch, on kt, i mi": (Ngy 22/5/2003 ) Phm Th Duyt, U vin Thng v, Thng trc B Chnh tr (Pht biu ti cuc Hp bo ngy 18-4-2001) http://dangcongsan.vn/; Ngh quyt i hi i biu ton quc ln th IX ng Cng sn Vit Nam Ngy 22/5/2003 http://dangcongsan.vn/; Resolution of the IX National Party Congress http://www.vietnamembassy-usa.org/; Political Report of the Central Committee at the IX Congress 19-22, 2001 http://www.vietnamembassy-usa.org/; The Eighth National Party Congress in 7/1996 http://www.vietnamembassy-usa.org/; The Vietnam National Assembly ratifies Agreement on the Delimitation of the Tonkin Gulf Answer to Correspondents by Mr. Le Dzung, MOFA'S Spokesman on 15th June 2004 http://www.mofa.gov.vn/
[2] Nguyen Dy Nien. Speech at the Opening Session of the Vietnam-US Relations Conference (02 October 2003, Johns Hopkins University, Washington, D.C.). URL: http://www.vietnamembassy-usa.org; Statement by H.E Mr. Nguyen Dy Nien, Minister of Foreign Affairs of the Socialist Republic of Viet Nam to the 60th Session of the United Nations General Assembly, 21 September 2005. URL: http://www.un.org/webcast/ga/60/statements/; Nguyen Co Thach, Nhung chuyen bien tren the gioi va duy tri moi cua chung ta // Quan He Quoc Te, 1990, so 14; Nguyen Co Thach. Tac ca vi hoa binh, doc lap dan toc va phat trien // Tap chi Cong san, 1989, № 8; Nguyen Manh Cam. Gia tri lau ben va dinh huong nhat quan. Hoi nhap quoc te va giu vung ban sac. Ha Noi, 1995, tr. 223-330. Нгуен Фу Чонг. Социалистическая ориентация и путь к социализму во Вьетнаме. В сб.: «Вьетнам в процессе обновления». Ханой, 2005 (на русск. яз.); Phan Doan Nam. Mot Vai Suy Nghi Ve Doi Moi Tu Duy Doi Ngoai // Tap chi Cong san, 1988
[3] Кобелев Е.В. Вьетнам: реформы, обновление, модернизация (1986- 1997 гг.). М., 1999; Малетин Н.П. Чан Куок Нгуен. Вьетнам в системе международных отношений ЮВА (1976-1994 гг.). М., 1995; Яковлева Е.А. Страны Восточного Индокитая в условиях глобализации. «Вьетнамский рывок». Ст. в сб.: Глобализация и поиски национальной идентичности в странах Востока». Под. ред. Л.М. Ефимовой и Л.Б.Алаева. М., 1999; Меркулова Э. А. Вьетнам на пути реформ : экономика и политика. М. «Научная книга».1998
[4] Мазырин В.М. Вьетнам на пороге ХХI века: основные тенденции экономического и политического развития. Ст. в сб. «Индокитай на рубеже веков (политика, идеология)». М., 2001., с. 116-138; Мазырин В.М. Факторы и первые итоги расширения АСЕАН (на примере Вьетнама). Ст. в сб. «АСЕАН и ведущие страны АТР: проблемы и перспективы». М., 2002; Мурашева Г.Ф. История и современность в политической культуре Вьетнама. Ст. в сб. «Политическая культура и деловая этика стран Востока», М., 2006; Тригубенко М.Е. Вьетнам: трудности переходного периода экономических преобразований // Общество и экономика, 2002; Соколов А.А. Американский фактор во внешней политике Вьетнама. Ст. в сб.: «Юго-Восточная Азия в 2005 г. Актуальные проблемы развития». М., 2006; Парменов А.В. Роль внешнего финансирования в экономическом развитии Вьетнама. Ст. в сб. : «Индокитай: тенденции развития» Отв. ред. Н.Н.Бектимирова, В.А.Дольникова, М., 2004
[5] Богатуров А.Д. Великие державы на Тихом океане. М. 1997; Болятко А. В. Дальний восток: в поисках стратегической стабильности. ИДВ. М. 2003; Гребенщиков Э. С. АСЕАН – США: новый геополитический контекст и новый вызов.// АСЕАН и ведущие страны АТР: проблемы и перспективы. М. 2002; Малетин Н.П. АСЕАН и проблемы безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Глава в учебном пособии «Восток/Запад: Региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений» под. ред. А.Д.Воскресенского. М., 2002; Мосяков Д.В. Взаимодействие региональных подсистем международных отношений: новые реальности Восточной и Юго-Восточной Азии; Он же. Новые тенденции в политических и экономических процессах в Восточной Азии. Ст. в сб. «Тихоокеанское обозрение 2004-2005 гг. Под. ред. В.М.Мазырина, О.В.Новаковой, П.Ю.Цветова. М., 2006, с. 78-90; Рогожин А.А. Юго-Восточная Азия и интеграция. Глава в учебном пособии «Восток/Запад: Региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений» под. ред. А.Д.Воскресенского. М., 2002
[6] Abuza Z. Institutions and Actions in Vietnamese Foreign Policymaking: a Research Note // Contemporary Southeast Asia, Vol. 19, № 3. December 1997; Amer R. The Territorial Disputes between China and Vietnam and Regional Stability // Contemporary Southeast Asia, Vol. 19, № 2, June 1997. Palmujoki E. Vietnam and the World: Marxist-Leninist Doctrine and the Changes in International Relations, 1975-93. New York, 1995; Koh D. The Politics of a Divided Party and Parkinson's State in Vietnam // Contemporary Southeast Asia, Vol. 23, № 3, December 2001; Bolton K. Domestic Sources of Vietnam’s Foreign Policy: Normalizing Relations with the United States. In Thayer C.A., Amer R., eds. Vietnamese Foreign Policy in Transition Singapore, 1999; Sidel M. Generational and Institutional Transition in the Vietnamese Communist Party // Asian Survey Vol. 37, May 1997; Thayer C.A., Amer R., eds. Vietnamese Foreign Policy in Transition. Singapore, 1999; Largo V., eds. Vietnam: Current Issues and Historical Background. N.Y. 2002.
[7] Nguyen Xuan Son, Nguyen Van Du. Chien luoc doi ngoai cua cac nuoc lon va quan he voi Viet Nam trong hai thap nien dau the ky XXI. Ha Noi, 2006; Trinh Muu, Nguyen The Luc, Nguyen Hoang Giap (chu bien). Qua trinh trien khai thuc hien chinh sach doi ngoai cua Dai hoi IX Dang Cong san Viet Nam. Ha Noi, 2005; Hong Vinh (chu bien). Doi ngoai Viet Nam thoi ky doi moi. Ha Noi, 2005; Nguyen Dy Nien. Ho Chi Minh Thought on Diplomacy. Hanoi, 2004; Thi Vn Long. Tnh hnh an ninh chnh tr v ho bnh th gii nm 2004 – Trin vng nm 2005 // Nghin cu Chu u, 2005, № 5; H Chu. Chin lc - u ca M t sau chin tranh lnh nhn t gc a – chnh tr // Nghin cu Chu u, 2005, № 1; Phan Duy Hao. International Law and the Proliferation of Weapons of Mass Destruction // International Studies, № 17, December 2005
[8] Парменов А.В. Внешние источники экономического роста Вьетнама в 90-е годы. Диссертация на соискание ученой степени к.э.н. ИСАА при МГУ, 2004. Ле Хонг Тхай. Новый внешнеполитический курс СРВ в период рыночных реформ (1986-2000 годы). Диссертация на соискание ученой степени к.п.н. ИСАА при МГУ, 2004; Ле Хонг Минь. Роль Азии во внешнеэкономической стратегии великих держав и их интересы в СРВ. Диссертация на соискание ученой степени к.э.н. ИМЭПИ РАН, 1997; Чинь Динь Хунг. Эволюция политики «дой мой» (обновление) во Вьетнаме (80-е и 90-е годы). Диссертация на соискание ученой степени к.и.н. ИВ РАН, 1999;Нгуен Мань Кыонг. Реформа и развитие внешнеторговой деятельности Вьетнама: опыт 90-х годов. Диссертация на соискание ученой степени к.э.н. ИМЭПИ РАН, 1997; Сенин Р.А. Эволюция политических отношений СРВ со странами Запада в конце XX – начале XXI веков. Диссертация на соискание ученой степени к.п.н. ИСАА при МГУ, 2008.
