Оценочно-функциональная модель управления специальным (коррекционным) образовательным учреждением
На правах рукописи
Войниленко Наталия Васильевна
Оценочно-функциональная модель
управления специальным (коррекционным) образовательным учреждением
13.00.03 – Коррекционная педагогика
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата педагогических наук
Екатеринбург – 2012
Работа выполнена в ГБОУ ДПО
«Челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования»
Научный руководитель: кандидат педагогических наук, доктор психологических наук, доцент Белоусова Светлана Анатольевна
Официальные оппоненты:
Дмитриев Алексей Андреевич - доктор педагогических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный университет», заведующий кафедрой специальной педагогики
Журавлева Татьяна Михайловна - кандидат педагогических наук, центр психолого-педагогической помощи «Ресурс» г. Екатеринбурга, директор
Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Шадринский государственный педагогический институт»
Защита диссертации состоится 28 ноября 2012 г. в 12.00 часов в ауд. 316 на заседании диссертационного совета К 212.283.06 на базе ФГБОУ ВПО «Уральский государственный педагогический университет» по адресу: 620017, г. Екатеринбург, пр. Космонавтов, 26.
С диссертацией можно ознакомиться в диссертационном зале информационно-интеллектуального центра научной библиотеки ФГБОУ ВПО «Уральский государственный педагогический университет».
Автореферат разослан «25» октября 2012г.
Ученый секретарь
диссертационного совета Трубникова Наталья Михайловна
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность проблемы и темы исследования. В процессе модернизации системы образования России перед руководителями образовательных учреждений, педагогами, родителями обучающихся (воспитанников) отчетливо обозначилась проблема оценивания качества образования, в том числе и в связи с активно внедряемыми, ориентированными на потребителя механизмами управления качеством специального (коррекционного) образования. Соответствующие задачи поставлены в Концепции общероссийской системы оценки качества образования, Национальной доктрине российского образования и других стратегических документах на период до 2025 года.
На социально-педагогическом уровне актуальность исследования заключается в необходимости разработки модели совместной деятельности участников образовательного процесса по оцениванию образовательных объектов как компонента системы менеджмента качества в специальном (коррекционном) образовательном учреждении.
На настоящий момент исследователями осуществлены попытки описания образовательных объектов, подлежащих оцениванию; предложены определения ряда признаков этих объектов, а также соответствующих им критериев и измерителей (Ю.К. Бабанский, С.Г. Молчанов, Л.И. Новикова, Н.Л. Селиванова, Г.Н. Сериков и др.); выявлены закономерности управления образовательной системой, в том числе на уровне руководителя образовательного учреждения (Т.М. Давыденко, A.M. Моисеев, М.М. Поташник, Т.И. Шамова и др.); также предложены подходы к определению понятия «качество образования» и факторов, его определяющих, в том числе соответствующих характеристик управляющей системы (В.А. Болотов, В.И. Зверева, В.И. Звонников, С.Е. Шишов и др.); активно разрабатываются такие направления совершенствования оценочных процессов в школе, как: обеспечение их уровневости и многопозиционности (С.А. Иванов, О.Э. Крутова, Э.В. Пискунова и др.), системное рассмотрение объектов образования при учете приоритетов использования полученной информации (Г.С. Ковалева, В.И. Загвязинский и др.), устранение факторов, снижающих эффективность управленческих решений (Т.С. Кабаченко, И.О. Котлярова, В.Н. Машков и др.), теория педагогических измерений (B.C. Аванесов, В.И. Звонников, С.Г. Молчанов и др.).
Однако на научно-теоретическом уровне актуальным остается исследование способов согласования отношения участников образования с основной образовательной функции в связи с пониманием важности этого механизма для решения проблемы выбора критериев, инструментария и т.д. оценивания качества специальной (коррекционной) образовательной системы.
Многочисленные публикации свидетельствуют о том, что практики формируют методическое знание по разным направлениям совершенствования оценочных процессов в управлении образованием школьников с особыми образовательными потребностями, в том числе создают инструментарии. Однако эти разработки нуждаются в критическом анализе и апробации.
Актуальность проведенного исследования на научно-методическом уровне связана с отбором содержания и средств трансляции научного знания в образовательную практику, в том числе – с формированием обоснованного алгоритма управления специальным (коррекционным) образовательным учреждением посредством оценивания.
Таким образом, своевременность изучения функции оценивания образовательной системы в деятельности руководителя специального (коррекционного) образовательного учреждения связана с несоответствием между:
– признанием важности управления специальным (коррекционным) образовательным учреждением на основе оценивания и отсутствием научного представления об алгоритме совместной деятельности местного сообщества по отбору качественных характеристик специального (коррекционного) образования, удовлетворяющих образовательные потребности общества и личности, и адекватного этим характеристикам инструментария оценочных процедур;
– востребованностью управленческого содействия участникам образования в совершенствовании осуществляемых ими оценочных процессов и отсутствием в теории управления специальным (коррекционным) образованием соответствующего обоснованного алгоритма деятельности руководителя;
– высокими требованиями к качеству управления образовательными процессами в связи с компактностью рисков и нехваткой методических материалов, направленных на обеспечение управления качеством специального (коррекционного) образования на основе оценивания.
Актуальность выявленной проблемы определила тему нашего исследования: «Оценочно-функциональная модель управления специальным (коррекционным) образовательным учреждением».
Цель исследования – разработать и апробировать оценочно-функциональную модель управления специальным (коррекционным) образовательным учреждением.
Объект исследования – содержание деятельности руководителя по управлению образовательной системой специального (коррекционного) образовательного учреждения.
Предмет исследования – процесс формирования оценочно-функциональной модели комплексного оценивания результатов, процессов и условий образования в специальном (коррекционном) образовательном учреждении.
Гипотеза исследования – исполнение функций по оцениванию образовательной системы в деятельности руководителя специального (коррекционного) образовательного учреждения будет эффективным, если:
1) в организационном аспекте их содержание будет выстроено на основе модели комплексного оценивания результатов, процессов и условий образования;
2) методическими основаниями построения оценочно-функци-ональной модели управления С(К)ОУ будет выступать: актуализация субъектного ресурса участников образования и их методической готовности включаться в оценочные процедуры; создание методического обеспечения менеджмента качества на основе оценивания управленческих решений и действий.
В соответствии с целью исследования решались следующие задачи:
1. Изучить состояние проблемы управления оцениванием образовательной системы в деятельности руководителя специального (коррекционного) образовательного учреждения в современных исследованиях.
2. Выявить организационно-методические условия исполнения функций оценивания образовательной системы в деятельности руководителя специального (коррекционного) образовательного учреждения.
3. Разработать оценочно-функциональную модель комплексного оценивания результатов, процессов и условий образования, описывающую функции оценивания в деятельности руководителя специального (коррекционного) образовательного учреждения; описать содержание функций руководителя специального (коррекционного) образовательного учреждения по управлению качеством образовательной системы.
4. Опытно-поисковым путем проверить эффективность методического обеспечения исполнения функций оценивания в деятельности руководителя по управлению образовательной системой специального (коррекционного) образовательного учреждения.
Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составляют:
– системный подход как направление методологии научного познания и социальной практики, в основе которого лежит рассмотрение объектов и систем; данный подход предполагает раскрытие целостности объекта, выявление многообразных типов связей в нём и сведение их в единую теоретическую картину (О.Л. Алексеев, В.Г. Афанасьев, В.В. Коркунов, А.Б. Невелев, В.П. Сергеева, Г.Н. Сериков, В.И. Третьяков и др.);
– субъектный подход (С.Л. Рубинштейн, А.В. Брушлинский, Л.Ф. Алексеева, С.А. Белоусова), предполагающий, что за субъектом закрепляется понимание источника активности при акцентировании внимания на понимании человека как «хозяина» своего психического мира, обладающего определенной степенью свободы управления им; принцип субъектности состоит в установлении целостности, сфокусированности внутри человека;
– теория управления образованием, рассматривающая различные аспекты управления качеством образования, оценки качества образования, совокупности его показателей и расставляющая приоритеты в определении его критериев (В.И. Андреев, Г.С. Ковалева, Н.А. Селезнева, Г.Н. Сериков, А.И. Субетто и др.);
– теоретико-методологические исследования в области оценивания состояния, изменений и тенденций развития образовательных объектов, базирующиеся на теории педагогических измерений (А.Е. Бахмутский, С.Г. Молчанов, А.И. Севрук, Н.Л. Худякова, А.А. Чумаков.), и основах педагогической квалиметрии (С.И. Архангельский, М.И. Граб, В.П. Мизинцев, В.И. Огорелков, а также Дж. Гласе, Дж. Стенли).
Для проверки гипотезы и решения поставленных задач нами были использованы следующие методы:
– теоретические: методологический анализ; ретроспективная систематизация на основе обобщения данных психологических и педагогических исследований; изучение нормативной документации; синтез, сравнение, классификация, прогнозирование, абстрагирование, моделирование;
– эмпирические: изучение и обобщение эффективного опыта управления образованием; изучение инструментального обеспечения оценивания образовательных объектов; систематизация продуктов управленческой и педагогической деятельности; наблюдения, опрос, экспертная оценка, формирующий эксперимент;
– методы математической статистики данных; непараметрический Т-критерий Вилкоксона, позволяющий сопоставить данные, полученные в двух группах различных условий на одной выборке испытуемых при отсутствии нормального распределения.
Основной базой опытно-поисковой работы стало муниципальное бюджетное специальное коррекционное образовательное учреждение школа-интернат № 11 г. Челябинска. В опытно-поисковой работе приняли участие 455 школьников, 30 педагогов, 734 родителя обучающихся (воспитанников). В эксперимент на отдельных его этапах были включены, для компаративного исследования, аналогичные образовательные учреждения.
Исследование проведено в три этапа:
На первом этапе (2002–2004 гг.) – констатирующий этап, осуществлен анализ состояния проблемы путем изучения доступных научных и литературных источников, а также практической деятельности руководителей специальных (коррекционных) образовательных учреждений г. Челябинска с помощью наблюдения, анкетирования, опроса, анализа документации субъектов управленческой деятельности. Осуществлена постановка и обоснование проблемы, цели, рабочей гипотезы, задач исследования; обеспечены необходимые материальные, кадровые, нормативные условия.
Второй этап (2005–2011 гг.) – опытно-поисковый. В этот период осуществлялась теоретическая разработка основных идей исследования, моделирование деятельности руководителя, поэтапная реализация заложенных в гипотезе идей, отслеживание процесса, корректировка испытываемой модели управленческой деятельности. Основные методы исследования – обобщение, дедукция, индукция, моделирование, эксперимент, экспертное оценивание.
Третий этап (2011–2012 гг.) – заключительно-оценочный. Проведены контрольные замеры, обработаны полученные результаты, осуществлен их всесторонний анализ, обобщение, сформулированы выводы, произведено оформление и описание хода и результатов опытно-поисковой работы.
Научная новизна исследования заключается в том, что в нем:
– дана характеристика организационно-методических условий, обеспечивающих совершенствование качества специального (коррекционного) образования, а именно: формирование модели комплексного оценивания образовательной системы школы; актуализация субъектного ресурса участников образования и повышение методической готовности занятых специалистов участвовать в оценивании качества образования; формирование методических материалов, обеспечивающих управление специальным (коррекционным) образовательным учреждением на основе оценивания его образовательной системы;
– на основе выявленных условий разработана оценочно-функцио-нальная модель управления специальным (коррекционным) образовательным учреждением, в которой содержание деятельности руководителя включает диагностическую, прогностическую, оценочную, развивающую, коррекционную, обучающую, мотивирующую, информационную функции.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что на основе аналитически представленной историографии проблемы уточнено понятие «управление качеством специального (коррекционного) образования»; расширены научные представления об оценивании как механизме управления качеством образовательной системы специального (коррекционного) образовательного учреждения, в том числе: выявлены принципы построения в образовательном учреждении многопозиционной комплексной оценки качества образования, а также функции руководителя специального (коррекционного) образовательного учреждения как участника совместной деятельности (иерархически организованного типа) по совершенствованию оценивания в менеджменте качества; осуществлена верификация исследуемой оценочно-функциональной модели управления специальным (коррекционным) образовательным учреждением; получены данные о ее влиянии на состояние управляющей и управляемой систем. Результаты исследования могут способствовать дальнейшей разработке научно-методического обеспечения многопозиционного управления образовательными процессами.
Практическая значимость исследования заключается в следующих его результатах:
– функциональная модель деятельности руководителя является основой совершенствования качества образования, а ее методическое обеспечение – основой совершенствования методической базы системы управления на уровне специального (коррекционного) образовательного учреждения;
– разработан организационно-управленческий алгоритм формирования методической и квалитативной компетентности педагогических работников специального (коррекционного) образовательного учреждения, который имеет определенное значение для развития системы внутриорганизационного повышения квалификации педагогов.
Достоверность результатов исследования подтверждается методологической обоснованностью подходов к изучению проблемы; выбором комплекса взаимосвязанных теоретических и эмпирических методов исследования; проведением опытно-поисковой работы в течение восьми лет в условиях реального образовательного процесса; систематически проводимыми диагностическими срезами с помощью корректно подобранных методов; сочетанием качественного и количественного анализа данных с применением методов математической статистики, личным участием автора в реализации оценочно-функциональной модели управления специальным (коррекционным) образовательным учреждением.
Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись посредством:
– участия автора в работе: международных научно-практических конференций «Наука и современность» (Новосибирск, 2010), «Цивилизация – культура – образование: из прошлого в будущее» (Екатеринбург, 2009), «Методология педагогики: актуальные проблемы и перспективы» (Челябинск, 2009), «Актуальные проблемы повышения качества общего и профессионального образования в условиях модернизации» (Челябинск, 2008–2009); всероссийских научно-практических конференций «Модернизация системы профессионального образования на основе регулируемого эволюционирования» (Челябинск, 2008), «Интеграция методической (научно-методической) работы и системы повышения квалификации кадров» (Челябинск, 2002, 2009–2012); региональной научно-практической конференции «Организация и содержание повышения квалификации педагогических работников в областной образовательной системе» (Челябинск, 2000);
– публикаций результатов исследований в научных журналах и сборниках (Челябинск, 1999–2012; Волгоград, 2009; Казань, 2009; Москва, 2009–2012);
– отчетов на заседаниях кафедры педагогики и психологии детства Челябинского государственного педагогического университета, на кафедре специального коррекционного образования Челябинского института переподготовки и повышения квалификации работников образования.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Доказываем, что организационным условием формирования функции оценивания образовательной системы в деятельности руководителя специального (коррекционного) образовательного учреждения является модель комплексного оценивания образовательной системы. Модель предполагает установление субъектами образования соответствия свойств образовательной системы основной образовательной функции, содержание которой определяется государством, обществом и личностью. Предметом оценивания выступают образовательные результаты, процессы и условия. Инструментарий оценивания основывается на оценочных технологиях, предполагающих возможность самостоятельного выстраивания участниками образования путей решения выявляемых проблем через серию альтернатив. Руководитель как участник совместной деятельности (иерархически организованного типа) по управлению качеством образования обеспечивает согласование действий субъектов образовательной системы по отношению к основной функции образования.
2. Обосновываем, что методическими условиями формирования функции оценивания образовательной системы в деятельности руководителя специального (коррекционного) образовательного учреждения являются: актуализация субъектного ресурса участников образования, позволяющая вовлечь педагогов, узких специалистов, родителей обучающихся в решение проблем оценивания качества образования, и повышение методической готовности задействованных специалистов участвовать в процедурах оценивания качества образования; формирование методических материалов, обеспечивающих управление качеством специального (коррекционного) образования на основе его оценивания.
3. Утверждаем, что оценочно-функциональная модель управления специальным (коррекционным) образовательным учреждением включает исполнение руководителем диагностической, корректирующей, обучающей, оценочной, мотивирующей, развивающей, информационной, прогностической функций.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка (203 наименования), приложений. Текст иллюстрирован таблицами, рисунками, отражающими основные положения и результаты исследования.
СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
Во введении обосновывается актуальность исследуемой проблемы, определяются цель, объект, предмет, гипотеза и задачи опытно-поисковой работы, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования; формулируются положения, выносимые на защиту.
В первой главе «Теоретические аспекты управления образовательной системой специального (коррекционного) образовательного учреждения» представлена историография проблемы, анализируется степень её разработанности, определяются основополагающие понятия, рассматриваются актуальные подходы к её решению, разработаны организационно-методические условия управления образовательной системой специального (коррекционного) образовательного учреждения на основе описания разных образовательных объектов и уточнения функций оценивания в содержании деятельности руководителя С(К)ОУ как субъекта совместной деятельности иерархически организованного типа.
В параграфе «Оценивание специальной (коррекционной) образовательной системы на уровне образовательного учреждения как педагогическая проблема» анализ проблемы исследования начат (на основе работ О.Л. Алексеева, Ю.К. Бабанского, В.И. Зверевой, В.В. Коркунова, С.Г. Молчанова, Г.Н. Серикова, И.А. Филатовой и др.) с рассмотрения «управления образовательной системой» через создание условий для оптимизации образовательного процесса; из позиции понимания управления, как воздействия на объекты, в качестве которых выступают: содержание обучения и воспитания, субъекты организации социально-педагогического воздействия, материально-техническое и финансово-экономическое обеспечение, система управления.
Развиваемый в последние десятилетия исследовательский подход – «управление качеством» – акцентирует внимание на технологиях управления образовательными процессами через регламентацию целей и четкую фиксацию требований к результату процедур оценивания (В.А. Болотов, Е.В. Герасимова, Н.Н. Диканская и др.). Содержание научных представлений о «качестве образования» постепенно углубляется и уточняется в связи с научно-техническим прогрессом, социальными изменениями в обществе и обновлением системы образования. Мы разделяем точку зрения Н.Л. Худяковой, которая отмечает, что качество – характеристика состояния объекта, отражающая его структуру. Можно сделать вывод, что проблема выбора индикативных показателей, инструментария оценивания качества специальной (коррекционной) образовательной системы до сих пор остается нерешенной и определяется отношением участников образования к основной образовательной функции, содержание которой формируется государством, обществом и личностью. В этой связи под «управлением качеством специального (коррекционного) образования» понимаем согласование действий субъектом образовательной системы по отношению к основной функции образования. Важнейшим механизмом управления качеством является оценивание, под которым в менеджменте качества понимают установление соответствия процессов, результатов и условий деятельности субъектов образования ее (деятельности) основной образовательной функции. Традиционно оценивание образовательной системы фиксируется в следующих функциях: диагностической, корректирующей, обучающей, оценочной, мотивирующей и развивающей (В.И. Загвязинский, С.А. Иванов, С.А. Писарева и др.). В исследованиях менеджмента качества образования описаны функции: информационная, сравнительная, прогностическая.
На основе работ В.И. Звонникова, Г.С. Ковалевой, С.Г. Молчанова и других уточнены принципы построения оценивания в менеджменте качества: комплексный характер оценочных процедур, когда совмещаются различные способы сбора персонифицированных и неперсонифицированных данных; объектами оценивания являются результативная, процессная и системная составляющие качества образовательной системы; система оценивания качества встроена в образовательный процесс на основе диагностограммы; к оцениванию подключаются обучающиеся и их родители, оснащенные соответствующими оценочными технологиями, предполагающими возможность самостоятельного выбора из серии альтернатив; обеспечение многопозиционного анализа образовательной системы через комбинирование внешних и внутренних процедур оценивания и др. Внешняя оценка осуществляется внешними по отношению к образовательному учреждению субъектами, внутренняя – институциональным образовательным сообществом. Для этого необходимо наличие особого рефлексивного пространства, в котором участники образования, «функционализированные» по отобранным позициям, фиксируют происходящее в реально разворачиваемой в учреждении образовательной деятельности.
В параграфе «Организационно-методические условия совершенствования оценивания образовательной системы специального (коррекционного) образовательного учреждения» отражены представления об условиях управленческого содействия участникам образования в совершенствовании ими оценивания образовательной системы С(К)ОУ. В состав условий включены: разработка модели комплексного оценивания образовательной системы специального (коррекционного) образовательного учреждения; актуализация субъектного ресурса участников образования, позволяющая на основе организации коллективной мыследеятельности вовлечь педагогов, обучающихся и их родителей в решение проблем оценки качества образования; формирование методической готовности участников образования включаться в процедуры оценивания качества специального (коррекционного) образования; наличие в учреждении методических материалов, направленных на обеспечение управления качеством образования на основе оценивания.
В параграфе «Оценочно-функциональная модель управления образовательной системой С(К)ОУ» на основе синтеза подходов (системный,
деятельностный, субъектный подходы, теория педагогических измерений) разработано содержание функций руководителя по управлению образовательной системой специального (коррекционного) образовательного учреждения (рис. 1). Научные представления об управленческой деятельности как совместной деятельности иерархически организованного типа позволили содержанием деятельности руководителя С(К)ОУ рассматривать следующий состав функций:
– диагностическая функция – организация диагностики обеспеченности оценочных процедур; выявление запросов на методические материалы для оценочных процессов и готовности разрабатывать необходимые материалы; выявление форм взаимодействия участников совместной деятельности, их способность к целеобразованию и соорганизации смыслов; анализ эффективности использования научно-методических материалов и др.;
– корректирующая функция – определение состава временных творческих групп по разработке модели оценивания качества образовательной системы специального (коррекционного) образовательного учреждения; обеспечение разработчикам доступа к основным источникам проектирования системы оценивания качества специального (коррекционного) образования и др.;
– обучающая функция – создание условий для повышения проектировочной и квалиметрической компетентности педагогов; уточнение с участниками проектных работ теоретико-методических основ проектирования методического обеспечения оценивания образовательной системы специального (коррекционного) образовательного учреждения; обучение участников деятельности навыкам конструктивного взаимодействия и др.;
– оценочная функция – оценка эффективности принимаемых решений и результатов деятельности временной экспертной группы по организационному проектированию; результативность проводимых изменений;
– мотивирующая функция – привлечение участников деятельности к проектированию технических заданий с учетом наилучших стандартов специального (коррекционного) образования; первоочередное оснащение рабочих мест субъектов управления качеством на основе оценки предоставляемых образовательных услуг; постановка целей проектирования; поиск форм и способов привлечения учащихся и их родителей к разработке критериев оценивания; выбор мер, побуждающих участников образования к использованию принятых мер решений; учет результативности деятельности и стимулирующей части оплаты труда и т.п.;
– развивающая функция – перевод взаимодействия участников образования от совместно-распределенной к совместно-последовательной и совместной формам взаимодействия; работа посредством управленческого консультирования каждого участника совместной деятельности (их оформлением и переоформлением), сближение общих и единичных смыслов и т.п.;
– информационная функция – поставка сведений об источниках информации, о специальных средствах оценивания деятельности по апробации возможных вариантов решений поставленной задачи, о проектировочных механизмах достижения цели; а также о реагировании естественных образовательных систем на те или иные воздействия в связи с научно-методическим совершенствованием оценивания в учреждении и т.п.;
– прогностическая функция – разработка программы поэтапного изменения организационной структуры школы в соответствии с представлениями о качестве образовательной системы специального (коррекционного) образовательного учреждения и с конкретной ситуацией; выбор инструментов реструктуризации управления; разработка плана реструктуризации управления; управление максимальной адаптацией проекта к внутренней и внешней среде образовательного учреждения и т.п.
В главе «Опытно-поисковая работа по реализации оценочно-функциональной модели управления специальным (коррекционным) образовательным учреждением» рассмотрены: содержание и организация опытно-поисковой работы; критерии и показатели, инструментарий отслеживания эффективности вносимых изменений; описание преднамеренных изменений в организацию системы оценивания образовательной системы школы, обсуждение полученных результатов. Цель опытно-поисковой работы – реализация оценочно-функциональной модели управления образовательной системой С(К)ОУ, последующая оценка достигнутых сдвигов. Задачи опытно-поисковой работы: 1) определение первоначального уровня реализации оценивания образовательной системы школы; уточнение содержания и методов деятельности руководителя по совершенствованию оценивания; 2) реализация руководителем специального (коррекционного) образовательного учреждения состава преднамеренных изменений в процессы оценивания образовательной системы; 3) проведение промежуточных и контрольного замеров состояния управляемой и управляющей систем для оценки достигнутых сдвигов в качестве образовательной системы С(К)ОУ; 4) обработка полученных результатов с помощью методов математической статистики и их анализ.
Опытно-поисковая деятельность осуществлялась с 2004 по 2011 гг. в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении V вида школе-интернате № 11 г. Челябинска. В эксперимент на отдельных его этапах были включены (для компаративного исследования) аналогичные образовательные учреждения г. Челябинска.
На констатирующем этапе (2004–2005 гг.) происходило выявление состояния оценивания образовательной системы школы; определение ее материально-технической и методической оснащенности, специальной компетентности педагогического персонала, его отношения к совершенствованию образовательной системы посредством уточнения механизмов оценивания ее качества и др.; а также определение субъектов опытно-поисковой работы, прогнозирование её хода и результатов, определение компенсационных механизмов управления образовательной системой в случае сбоев, связанных с осуществлением исследования в реально разворачивающемся образовательном процессе; формирование исследовательских и экспериментальных групп.
Оценка исходного состояния результативной, процессной, системной составляющих качества осуществлялась группой экспертов из числа специалистов школы, родителей обучающихся, выпускников. Для этих целей сформированы критерии, подобран инструментарий (табл. 1).
В исследовании, на основе концепции СМК, предложенной Г.В. Скворцовой, разработаны уровни проявленности критериев и их показателей. Итог оценки каждого параметра (подкритерия и его составляющих) – выставление баллов (по 10-балльной шкале) и определение уровня развития – от 1 (критического) до 5 (оптимального), отражающих последовательную программу роста образовательной системы С(К)ОУ.
Данные двух констатирующих замеров показали низкий уровень результатов по всем параметрам СМК. Несмотря на зафиксированную на констатирующем этапе тенденцию роста показателей в течение года, их недостаточный темп убеждал в необходимости преднамеренных изменений организации системы оценивания образовательной системы С(К)ОУ.
Таблица 1
Методы исследования качества образовательной системы С(К)ОУ
| Наименование критериев и подкритериев | Методы исследования эффективности управления оцениванием качества |
| 1 | 2 |
| 1. Результативная составляющая качества образовательной системы | |
| 1.1. Функциональная грамотность (предметные компетенции) обучающихся | Инструментарий итогового контроля; статистический учет посещаемости и сохранности обучающихся; наград различного уровня; реестр участников конкурсных мероприятий |
| 1.2. Ключевые (надпредметные) компетенции обучающихся (социальные, коммуникативные, интеллектуальные, информационные) | Статистический учет: официальных отзывов о деятельности учащихся; правонарушений за отчетный период; результатов участия школьников на знание правовых основ, в межвозрастных проектах; авторских публикаций школьников; результатов учебной деятельности; экспертная оценка поведения школьников; методы социально-психологического измерения; анкетирование родителей, учащихся |
| 1.3. Развитие речи обучающихся | Инструментарий речевого развития обучающихся |
| 1.4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности и здоровьесбережения | Регистрация «запущенных» в режим функционирования механизмов, обеспечивающих создание описанных условий |
| 1.5. Доступность образовательных услуг | |
| 2. Процессная составляющая качества образовательной системы | |
| 2.1. Компетентность педагогов (кадровая политика и управление развитием персонала; механизмы определения квалификационных требований к персоналу, к качеству его подготовки; повышение квалификации) | Регистрация «запущенных» в режим функционирования механизмов, обеспечивающих создание описанных условий |
| 2.2. Учебно-методическая обеспеченность образовательной системы | Экспертная карта для проведения оценивания учебно-методической обеспеченности |
| 3. Качество условий | |
| 3.1. Качество управления образовательной системой специального (коррекционного) образовательного учреждения; качество управленческого персонала; гибкость системы управления | Экспертная карта для проведения аудита соответствия |
| 3.2. Качество распределения и использования ресурсов (финансовые, материальные, информационные) | Регистрация роста уровня обеспеченности ресурсами; увеличение количества «запущенных» в режим функционирования механизмов, обеспечивающих создание описанных условий |
| 3.3. Затраты на образование и его обеспечение | |
| 3.4. Закупки и взаимодействие с поставщиками продуктов питания | |
| 3.5. Отсроченные эффекты деятельности С(К)ОУ; уровень удовлетворенности выпускников, родителей; уровень восприятия С(К)ОУ обществом | Методы социально-психологического измерения степени удовлетворенности участников образования основными аспектами деятельности С(К)ОУ |
С 2005 по 2011 гг. было проведено формирующее исследование, в котором реализованы следующие исследовательские функции: проектировочная (разработка программы опытно-поисковой работы с ее последующим постоянным уточнением методов реализации руководителем функций по управлению образовательной системой специального (коррекционного) образовательного учреждения); исполнительская (апробация оценочно-функциональной модели управления С(К)ОУ); мониторинговая (проведение промежуточных замеров состояния образовательной системы). Основные методы реализации данного этапа: моделирование поэтапного совершенствования оценочных процессов в различных условиях; семинары-практикумы для специалистов школы; методики сбора эмпирических данных, соотносимых с констатирующим замером состояния управляемой и управляющей систем (экспертная оценка, анкетирование, тестирование, интервьюирование). Формирующий этап исследования протекал в естественных условиях функционирования образовательного учреждения.
Основным содержанием обобщающего этапа (2011–2012 гг.) стала аналитическая деятельность – описание хода и результата опытно-поисковой работы в соответствии с заявленной целью и задачами работы; формирование выводов об эффективности мер, обеспечивающих совершенствование качества образовательной системы С(К)ОУ; формирование итогового текста.
Результаты итоговой диагностики (табл. 2), их статистической обработки с помощью непараметрического Т-критерия Вилкоксона свидетельствуют об интенсивности позитивных сдвигов по всем параметрам в течение опытно-поисковой работы. Сумма отрицательных и «нулевых» сдвигов по всем срезам меньше критического значения при р < 0,01, означает достоверное преобладание типичного сдвига в полученных данных. Гипотезу исследования можно считать достоверной.
Теоретическое изучение проблемы исследования и результаты опытно-поисковой работы определили следующие выводы.
- Теоретическое изучение проблемы исследования позволило установить, что управление качеством специального (коррекционного) образования – согласование действий субъектов образовательной системы по отношению к основной функции образования, содержание которой определяется государством, обществом и личностью. Руководитель как участник совместной деятельности иерархически организованного типа по управлению качеством образования обеспечивает согласование действий субъектов образовательной системы по отношению к основной функции образования.
Таблица 2
Результаты оценивания образовательной системы С(К)ОУ на разных этапах опытно-поисковой работы (в баллах)
| Критерии и подкритерии | 2005г. | 2006г. | 2007г. | 2008г. | 2009г. | 2010г. | 2011г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 6 | 5 | 6 | 7 |
| К 1. Результативная составляющая образовательной системы | 1,3 | 2,4 | 3,45 | 4 | 5,8 | 7,2 | 7,9 |
| 1.1. Функциональная грамотность обучающихся | 1 | 2 | 3 | 4 | 6 | 8 | 9 |
| 1.2. Ключевые компетенции обучающихся | 1,3 | 2 | 3,3 | 4 | 5 | 5,8 | 6,5 |
| 1.2.1. Социальные компетенции обучающихся | 1 | 2 | 3 | 3 | 5 | 6 | 8 |
| 1.2.2. Коммуникативные компетенции обучающихся | 2 | 4 | 5 | 7 | 8 | 8 | 8 |
| 1.2.3. Информационные компетенции обучающихся | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 | 3 | 4 |
| 1.2.4. Интеллектуальные компетенции обучающихся | 1 | 1 | 3 | 4 | 5 | 6 | 6 |
| 1.3. Развитие речи обучающихся | 3 | 4 | 6 | 6 | 7 | 8 | 8 |
| 1.4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности и здоровьесбережния | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 7 | 8 |
| 1.5. Доступность образовательных услуг | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| К 2. Процессная составляющая образовательной системы | 1 | 1,5 | 2,3 | 3,6 | 5,1 | 6 | 6,9 |
| 2.1. Компетентность педагогов | 1 | 1,7 | 2 | 3 | 4,7 | 5,6 | 6,9 |
| 2.1.1. Кадровая политика и управление развитием персонала | 1 | 2 | 2 | 3 | 4 | 6 | 7 |
Окончание таблицы 2
| 1 | 2 | 3 | 4 | 6 | 5 | 6 | 7 |
| 2.1.2. Механизмы определения квалификационных требований к персоналу | 1 | 1 | 2 | 3 | 5 | 6 | 8 |
| 2.1.3. Повышение квалификации педагогических кадров | 1 | 2 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 2.2. Учебно-методическая обеспеченность образовательного процесса | 1 | 1 | 3 | 5 | 6 | 7 | 7 |
| К 3. Системная составляющая | 1,1 | 1,7 | 2,7 | 4,7 | 6,3 | 7,9 | 8,7 |
| 3.1. Качество управления образовательной системой | 1 | 2,6 | 3,6 | 5 | 6,6 | 7,3 | 8,8 |
| 3.1.1. Управляемость системы | 1 | 2 | 4 | 5 | 7 | 8 | 9 |
| 3.1.2. Качество управленческого персонала | 1 | 2 | 3 | 5 | 6 | 7 | 9 |
| 3.1.3. Гибкость системы управления | 1 | 3 | 4 | 5 | 7 | 8 | 8 |
| 3.2. Качество распределения и использования ресурсов | 1,4 | 1,7 | 2 | 3,4 | 5,4 | 7,4 | 8,4 |
| 3.2.1. Финансовые ресурсы | 1 | 1 | 2 | 3 | 5 | 7 | 8 |
| 3.2.2. Материальные ресурсы | 2 | 2 | 2 | 4 | 6 | 8 | 9 |
| 3.2.3. Информационные ресурсы | 1 | 2 | 2 | 3 | 5 | 7 | 8 |
| 3.3. Затраты на образование и обеспечение | 1 | 1 | 1 | 5 | 7 | 9 | 10 |
| 3.4. Закупки и взаимодействие с поставщиками продуктов питания | 1 | 2,3 | 3,7 | 5,4 | 6,7 | 7,7 | 9,4 |
| 3.5. Отсроченные (косвенные) эффекты деятельности | 1 | 3 | 4 | 5 | 7 | 8 | 9 |
- Организационным условием деятельности руководителя по совершенствованию в С(К)ОУ оценочных процессов является создание модели комплексного оценивания специальной (коррекционной) образовательной системы. Модель нацелена на установление соответствия процессов, результатов и условий деятельности субъектов образования ее (деятельности) основной образовательной функции. Инструментарий оценивания основывается на технологиях, предполагающих самостоятельное выстраивание участниками образования путей решения выявляемых проблем через серию альтернатив. Методические условия совершенствования оценивания качества образовательной системы включают: актуализацию субъектного ресурса участников образования и повышение методической готовности задействованных специалистов участвовать в оценивании качества образования; формирование методических материалов, обеспечивающих управление качеством образования на основе его оценивания.
- На основе выявленных организационно-методических условий оценивания образовательной системы разработана оценочно-функциональная модель управления специальным коррекционным образовательным учреждением. С позиции системного, субъектного подходов, теории педагогических измерений содержанием ролевой позиции руководителя является исполнение им диагностической, прогностической, корректирующей, оценочной, развивающей, обучающей, мотивирующей, информационной функции по управлению обеспечением, проектированием и реализацией оценивания.
- Эффективность намеченного содержания функций руководителя С(К)ОУ по совершенствованию оценивания образовательной системы доказана опытно-поисковым путем. Зафиксирован рост функциональной грамотности обучающихся и их ключевых компетенций; улучшилось обеспечение безопасности жизнедеятельности и здоровьесбережения, стали доступнее образовательные услуги. Достигнуто повышение компетентности персонала и качества учебно-методической обеспеченности образовательного процесса. Улучшено качество управления образовательной системой, оптимизированы затраты на обеспечение образования и др. Повысился уровень удовлетворенности выпускников, родителей.
Перспективы исследования проблемы связаны с развитием научных представлений о качественных характеристиках специального (коррекционного) образования, а также с необходимостью корректировки инструментария оценивания результативной, процессуальной, системной составляющих образовательной системы.
Основное содержание диссертационного исследования отражено в нижеследующих публикациях.
Статьи, опубликованные в рецензируемых научных изданиях,
включенных в реестр ВАК МОиН РФ
- Войниленко, Н.В. Формирование системы менеджмента качества на ступени начального общего образования [Текст] / Н.В. Войнилемко // Начальная школа плюс до и после. – 2010. – № 10. – С. 76–78 (0,4 п.л.).
- Войниленко, Н.В. Совершенствование контрольно-оценочных процессов как фактор управления качеством начального общего образования [Текст] / Н.В. Войниленко // Мир науки, культуры, образования. – 2010. –
№ 4.2. – С. 148–150 (0,4 п.л.). - Войниленко, Н.В. Функции руководителя специального (коррекционного) образовательного учреждения по совершенствованию оценивания образовательной системы [Текст] / Н.В. Войниленко // Современные исследования социальных проблем: электронный научный журнал. – 2012. – № 8. – (0,8 п.л.).
Работы, опубликованные в других изданиях
- Войниленко, Н.В. Модель оценки качества образования в специальном (коррекционном) образовательном учреждении V вида: методическое пособие [Текст] / Н.В. Войниленко. – Челябинск: Образование, 2008. – 136 с. (8,5 п.л.).
- Войниленко, Н.В. Теоретические подходы к пониманию проблемы управления как функции организационных систем (в контексте управления образовательным учреждением) [Текст] / Н.В. Войниленко // Наука и современность – 2010: сб. мат-лов I межд. науч.-практич. конф.: в 3-х ч. Ч. 1. – Новосибирск: СИБПРИНТ, 2010. – С. 202–205 (0,25 п.л.).
- Войниленко, Н.В. Формирование системы оценивания качества образования на ступени начального общего образования [Текст] / Н.В. Войниленко // Психология и педагогика: методика и проблемы практического применения: сб. мат-лов XI межд. науч.-практич. конф.: в 3-х ч. Ч. 1. – Новосибирск: СИБПРИНТ, 2010. – С. 265–269 (0,31 п.л.).
- Войниленко, Н.В. Актуальность проблемы оценивания системы управления качеством образования на уровне образовательного учреждения [Текст] / Н.В. Войниленко // Интеграция методической (научно-методической) работы и системы повышения квалификации кадров: мат-лы XI Всерос. науч.-практич. конф.: в 7 ч. Ч. 5. – М.; Челябинск: Образование, 2010. – С. 208–212 (0,3 п.л.).
- Войниленко, Н.В. Подходы к моделированию системы оценивания эффективности функционирования и развития образовательного учреждения [Текст] / Н.В. Войниленко // Интеграция методической работы и системы повышения квалификации кадров: мат-лы XI Всерос. науч.-практич. конф.: в 7 ч. Ч. 5. – М.; Челябинск: Образование, 2010. – С. 224–229 (0,3 п.л.).
- Войниленко, Н.В. Контрольно-оценочные процессы как фактор управления качеством начального общего образования [Текст] / Н.В. Войниленко // Педагогические инновации в профильном и профессиональном образовании / Сб. мат-лов межд. науч.-практич. конф. – Челябинск: Симарс, 2010. – С. 108–112 (0,4 п.л.).
