Культурная политика развивающегося региона конца хх – начала xxi века (на примере ханты-мансийского автономного округа-югры)

На правах рукописи

Ковалева Людмила Евгеньевна

КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА РАЗВИВАЮЩЕГОСЯ РЕГИОНА

КОНЦА ХХ – НАЧАЛА XXI ВЕКА

(НА ПРИМЕРЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ)

Специальность 24.00.01 – теория и история культуры

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата культурологии

Нижневартовск – 2012

Работа выполнена в Нижневартовском экономико-правовом институте (филиале) ГОУ ВПО «Тюменский государственный университет»

на кафедре культурологии и философии

Научный руководитель: доктор культурологии, профессор

Жукоцкая Зинаида Романовна

Официальные оппоненты: доктор культурологии, профессор

Мурзина Ирина Яковлевна

доктор философских наук, профессор

Мархинин Василий Васильевич

Ведущая организация: ФГАОУ «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина»

(г. Екатеринбург)

Защита состоится «____» _____ 2012 г. в ___ часов на заседании диссертационного совета К 212.167.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата культурологии в Нижневартовском государственном гуманитарном университете по адресу: 628605, г. Нижневартовск, Тюменской обл., ул. Ленина, 56.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижневартовского государственного гуманитарного университета.

Автореферат разослан «___» ____ 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Шахова О.Ю.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования обусловлена усилением региональных процессов, как на пространстве России, так и во всем мире, и насущной потребностью в определении роли и места культуры в развитии регионов. Глобализация провоцирует усиление регионализма, который, базируется на таких явлениях как идентичность и региональное самоопределение. Процессы самоидентификации невозможно рассматривать вне гуманитарного, культурологического контекста. Именно поэтому культура становится решающим фактором в развитии регионального сообщества. Для России и российских регионов, переживающих новую фазу своего становления, в том числе и для Ханты-Мансийского автономного округа, осознание культуры как важнейшего ресурса развития наиболее актуально. Вхождение регионов страны в общемировое пространство требует нового подхода к пониманию региональных особенностей, способов презентации региона на мировом уровне и внутри страны, которое невозможно без предъявления новых культурных образцов, ценностей, норм поведения, создаваемых новой культурной политикой. Усиление конкурентного соревнования между регионами мира, усложняющееся взаимодействие в различных аспектах жизнедеятельности между общенациональным, региональным и локальным уровнем, диверсификация культурных ценностей и культурных продуктов – всё это определяет характер задач, стоящих перед регионом.

Тем не менее, в ряде отечественных публикаций отмечается, что до сих пор недостаточно внимания уделяется культурным особенностям глобализации с точки зрения региональной проблематики. С другой стороны, особую значимость приобретают проблемы государственной культурной политики: сравнительный анализ её концептуальных оснований, в том числе, в отношении регионов, механизмов её практической реализации, поиски наиболее оптимальных моделей культурной политики регионов. Выработка согласованных концептуальных оснований культурной политики, разделяемых всеми участниками (субъектами, акторами и агентами) культурного процесса и, что немаловажно – действующими политиками на всех уровнях, поиск эффективных инструментов реализации новых подходов к культуре, прежде всего - на региональном и локальном уровнях, - именно это можно назвать узловыми точками переживаемого периода. Проблема региональной культурной политики должна рассматриваться комплексно, объединив достижения целого ряда дисциплин, в том числе и культурологии.

Для Ханты-Мансийского автономного округа, являющего собой пример молодого развивающегося региона, проблема исследования культурной политики актуальна в виду следующих обстоятельств: во-первых, культурное пространство региона обладает рядом специфических черт, обусловленных стремительным промышленным освоением края в связи с открытием нефтегазовых месторождений, тонким культурным слоем и недостаточным, по сравнению с Центральной Россией, развитием социокультурной инфраструктуры. Во-вторых, именно в Ханты-Мансийском автономном округе, большая часть населения которого в конце ХХ столетия представляло собой конгломерат мигрантов, процесс создания региональной идентичности явился насущной потребностью, обеспечивающей выживание региона как социальной и политической единицы. В-третьих, устойчивое развитие региона в ХХI веке не может быть достигнуто без использования культурных ресурсов, поскольку процессы развития в современном мире глубоко погружены в гуманитарный контекст. Именно поэтому региональная культурная политика во многом определяет уровень развития региона и его образ во внешнем окружении.

Проблему настоящего исследования можно сформулировать таким образом: в чем состоит смысл региональной культурной политики и каковы механизмы ее реализации для развивающегося северного региона в условиях глобализирующегося мира.

Объект исследования – регион, понимаемый как гуманистическое образование, находящийся в стадии развития и обладающий особой идентичностью.

Предмет исследования – региональная культурная политика, инструмент развития региона.

Степень научной разработанности темы. Изучение культурной политики во взаимосвязи с глобальными изменениями мирового порядка предполагает междисциплинарный подход, что обусловило обращение к широкому кругу источников из разных областей знаний. Методология исследования культуры, различных аспектов ее воспроизводства и изменения представлена в трудах зарубежных ученых: Э. Гидденса, К. Гирца, Э. Гуссерля, Г. Зиммеля, А. Крёбера, Б. Малиновского, А.Тойнби, О. Шпенглера и др. Философское осмысление самого феномена культуры, её роли в развитии индивида и социума, в контексте настоящей работы не может быть рассмотрено без обращения к трудам Л. Уайта, М. Вебера. Современные подходы к пониманию феномена культуры и культурного процесса изложены в работах отечественных учёных: В.С. Библера, А.Я. Гуревича, П.С. Гуревича, Л.Г. Ионина, М.С. Кагана, Л.Н. Когана, Д.С. Лихачёва, В.М. Межуева, В. М. Розина, М.Б. Туровского и др.

Социологические исследования, анализирующие состояние современного общества, неизбежно касаются проблем, связанных с ролью и местом культуры, культурных институтов и культурных практик в развитии социума. С этой точки зрения крайне важны работы Дж. Белла, В. Иноземцева, М. Кастельса, А. Тоффлера, Ф. Фукуямы, Д. Уэбстера. Социологический анализ состояния российского общества и, в связи с этим, положения культуры и проблем культурного процесса пореформенной России представлен в трудах отечественных социологов Т.Я. Заславской, Ю. Левады, В.А. Ядова и других авторов.

Подробный анализ феномена глобализации содержится в целом ряде публикаций отечественных и зарубежных авторов, в том числе в работах Э. Гидденса, М. Кастельса, А. Неклессы, Н.Е. Покровского, Р. Робертсона, А. Смита. Дж. Теборна и др. Теме глобальной культуры посвящены исследования Дж. Томлинсона, У. Ханнерса, Г. Шиллера. Для понимания феномена идентичности и кризиса идентичности крайне важны работы Э. Эриксона. Проблематика идентичности и самоидентификации, как характерных признаков современности, глубоко исследуется в работах З. Баумана, О.И. Генисаретского, Э. Тоффлера, В. Хёсле, А.Ю. Шеманова и др.

Вопросы культурной политики, в частности, её культурологические основания, рассматриваются в работах зарубежных (М. д’Анджело, Ф. Бьянчини, П. Весперини, А. Визанд, Э. Гросжан, М. Драгичевич-Шешич, Ч. Лэндри Д. Тросби) и отечественных учёных (О.И. Генисаретский, Б.С. Ерасов, В.С. Жидков, Э.А. Орлова, В.М. Розин, К. Б. Соколов, А. Я. Флиер, П.Г. Щедровицкий). Анализу современной культурной политики России, как общим проблемам, так и ее отдельным аспектам, посвящены работы А.С. Балакшина, И.А. Бутенко, А.Б. Гнедовского, К.Э. Разлогова, А.Я. Рубинштейна, Е.Н. Селезнёвой, Б.Ю. Сорочкина, Г. Л. Тульчинского, А. Я. Флиера, С. В. Шишкина, и ряда других авторов. Актуальные проблемы культурной политики России в контексте глобализации, в частности, обсуждают авторы четвёртого тома сборника «Фундаментальные проблемы культурологии». Проблемы регионального развития и формирования регионов в различных аспектах рассматриваются в работах целого ряда исследователей (И.М. Бусыгина, В.Л. Глазычев, С. Э. Зуев, В.Л. Каганский, А.Е. Левинтов, П.Г. Щедровицкий и др.). Культурологическое видение регионообразования и собственную методологию регионального исследования предлагают авторы книги «Основания регионалистики. Формирование и эволюция историко-культурных зон». Вопросы региональной культуры рассматриваются, прежде всего, в работах региональных исследователей культурологического и социологического характера (З.Р. Жукоцкая, Т.В. Ляпкина, И.Я. Мурзина, Л. Г. Скульмовская, Е.В. Хлыщёва, и др.).

Европейский опыт формирования и реализации культурной политики, значение культуры в региональном развитии, понятие культурных регионов достаточно полно освещаются в работах зарубежных авторов М. Бассана, Ф. Бьянчини, Э. Гросжана, М. Драгичевич-Шешич, М. Пайка, Дж. Томмани, материалах Совета Европы, а также публикациях отечественных авторов – С.Э. Зуева, О. В. Хлопиной, П.Г. Щедровицкого и др. Особенности региональной социокультурной политики исследуются в работах Г.А. Аванесовой, О.Н. Астафьевой, И.И. Горловой, С.М. Сарычева.

В диссертационных работах А.С. Балакшина, Т.Г. Богатыревой, В.Е. Белановского исследуются общетеоретические проблемы культурной политики, методология её изучения, анализируются отечественный опыт формирования государственной культурной политики. Отдельные аспекты реализации культурной политики, в частности, проектную деятельность в сфере культуры рассматривает Д.М. Булавина. Ряд диссертаций посвящен проблемам региональной культуры и культурной политики (Л.Е. Востряков, А.И. Голышев, Н.Г. Денисов и др.), в том числе выполненные на материале Ханты-Мансийского автономного округа (Н.И. Остривная, Л.Г. Скульмовская).

Публикации самых последних лет свидетельствуют об укреплении научного подхода в вопросах изучения и формирования культурной политики, в целом, и региональной культурной политики, в частности. Однако вопросы формирования и осуществления региональной культурной политики в условиях современной России нуждаются в более подробном анализе, опирающемся на специфику отдельного региона.

Рабочая гипотеза настоящего исследования состоит в следующем: регион, как особый феномен, связывающий множество смысловых пластов, проявляется, прежде всего, в деятельности, осуществляемой определенным сообществом людей в определенном культурном ландшафте. Регион пронизан различными индивидуальными смыслами и устремлениями, которые, так или иначе, реализуются на его пространстве. Вместе с тем, регион есть пространство, где находят свое выражение глобальные тенденции. Самоопределение регионального сообщества в глобальном пространстве составляет суть регионализма. Пространство самоопределения задается культурной политикой. Смысл региональной культурной политики состоит в том, чтобы на пересечении индивидуальных и глобальных тенденций развития региона сформировать устойчивые формы воспроизводства новых смыслов, влияющих на развитие региона.

Цель настоящего исследования – определить ключевые точки при формировании региональной культурной политики и возможные способы ее реализации, учитывая специфику регионального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в исследуемый период.

Задачи настоящего исследования:

1. проанализировать феномен глобализации с позиций культурной политики, определить роль и место культуры в развитии общества в контексте глобальных трансформаций мирового порядка;

2. проанализировать современные концепции культуры и культурной политики, рассмотреть существующие типологии моделей культурной политики;

3.изучить опыт европейской культурной политики в контексте системных изменений, в частности, региональной культурной политики;

4. изучить опыт российской культурной политики конца ХХ – начала ХХI;

5.выявить современные трактовки региона и регионального развития и определить роль культуры и культурной политики в региональном развитии;

6.описать культурную политику Ханты-Мансийского автономного округа в сопоставлении с существующими тенденциями в российской и европейской практике в указанный период; систематизировать опыт культурной политики региона

Теоретическая база исследования. Настоящее диссертационное исследование опирается на труды таких видных теоретиков и методологов культуры как: Э. Гидденс, К. Гирц, О. Шпенглер Л. Уайт; представителя функциональной школы Б. Малиновского, представителей методологического подхода О.И. Генисаретского, В.М. Розина; на современные концепции «постэкономическогого/постиндустриального» общества, изложенные в трудах выдающихся теоретиков социологии: Дж. Белла, Р. Инглегарта, В.И. Иноземцева, М. Кастельса, А. Тоффлера, Ф. Фукуямы; на современные концепции глобализации (Н.Е. Покровский, Р. Робертсон, А. Смит, Дж. Теборн, Дж. Томлинсон, И. Уоллерстайн. В.Н. Фурс). При рассмотрении проблемы идентичности, автор основывается на трудах З. Баумана, О.И. Генисаретского, Э. Эриксона. В. Хёсле, А.Я. Шеманова.

Кроме того, автор опирается на исследования в области культурной политики (М. Бассан, И.А. Бутенко, Л.Е. Востряков, Э. Гросжан, М. Драгичевич-Шешич, Ч. Лэндри, М. Пахтер, К.Э. Разлогов, Е.Н. Селезнева, Г.Л. Тульчинский, А.Я. Флиер), регионального развития (О.И. Бияков, И. М Бусыгина, В.Л. Каганский, А.Е. Левинтов, А. Пайк, Дж. Томани, П.Г. Щедровицкий), региональной культурной политики (М. д’Анджело, П. Весперини, А.И. Голышев, З.Р. Жукоцкая, С.Э. Зуев, Л.Г. Скульмовская).

Эмпирическая база исследования. В качестве эмпирической основы были использованы законодательные акты и нормативные документы общеевропейского, федерального и регионального уровней, документы регионального и местного значения, опубликованные на официальных сайтах органов управления, статьи из периодической печати, статистические данные органов государственной статистики РФ, ХМАО-Югры, результаты исследований культурной политики, изложенные в материалах Совета Европы.

Методологическая основа исследования. В ходе исследования использовались: системный подход к изучению феномена глобализации, а также культуры и культурной политики, сравнительный анализ концепций культурной политики, метод критического анализа практической деятельности при рассмотрении культурной политики России и Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, институциональный анализ моделей культурной политики, контентный анализ документов международных организаций, российских и региональных органов управления по проблемам культурной политики. С позиции деятельностного и системного подходов были изучены публикации, монографии, учебно-методическая и справочная литература.

Настоящее исследование в значительной степени опирается на теорию системомыследеятельности, предложенную методологической школой, существующей в нашей стране с 50-х годов. Согласно теории деятельности, разработанной Г.П. Щедровицким, целенаправленное человеческое действие становится одним из важнейших факторов исторического процесса. В настоящем исследовании с позиций методологической школы будет рассмотрено понятие региона, понятие культурной политики как нового типа деятельности и универсальной человеческой практики (Г.П. Щедровицкий), основные принципы программирования, изложенные в работах С.Э. Зуева, В.М. Розина, и др.

Научная новизна исследования заключается в том, что:

– осуществлен анализ роли и места культуры в общественном развитии, учитывая коренные изменения мирового порядка в конце ХХ века, в контексте западноевропейских и отечественных концепций глобализации. Выявленные характеристики существующих глобальных процессов соотнесены с особенностями регионального развития в указанный период, среди которых ключевую роль играют процессы региональной самоидентификации.

– проанализированы существующие концепции культуры, выявлена взаимосвязь между деятельностным пониманием культуры и условиями формирования культурной политики в конце ХХ – начале ХХI века. Рассмотрены различные подходы к определению культурной политики, на их основе предложена собственная формулировка, на которую автор опирается в рамках настоящей работы: культурная политика – это управленческое действие, базирующееся на адекватных переживаемому периоду концепциях культуры и направленное на достижение определенных целей, которые могут выходить за рамки узко понимаемой сферы культуры;

– раскрыты особенности формирования базовых принципов европейской культурной политики в период с середины ХХ века до начала ХХI века, проанализированы основополагающие документы в области культурной политики Европы. Обнаружено, что в культурной политике СССР, несмотря на идеологическое противостояние, существовали сходные тенденции;

– применен междисциплинарный подход к анализу современных трактовок региона и регионального развития, в результате которого удалось доказать центральную роль социокультурных процессов и культурной политики в региональном развитии.

– установлено, что одной из главных целей региональной культурной политики Ханты-Мансийского автономного округа в конце ХХ – начале ХХI века являлось создание новой региональной идентичности, способствующей развитию региона в условиях глобализации. Региональная идентичность выстраивалась с одной стороны как идентичность первого типа (основанная на историческом прошлом), с другой стороны как идентичность второго типа (проектная идентичность).

– обобщен опыт культурной политики региона, на основании чего разработана примерная периодизация культурной политики Ханты-Мансийского автономного округа в конце ХХ – начале ХХI века. Обнаружено, что принципы, лежавшие в основе культурной политике Югры указанного периода в значительной степени соответствуют концепции «демократизации культуры». В культурной политике округа выявлены черты, присущие разным моделям культурной политики: государственно-просветительско-бюрократической и государственной престижно-просветительской модели. Модель культурной политики региона отражает черты переходного периода, переживаемого страной.

Практическая значимость исследования состоит в том, что результаты, полученные в ходе работы, уже использовались при подготовке учебно-методического комплекса «Европейская культурная политика» для программы магистерской подготовки «Управление социально-культурными проектами» Центра региональных исследований Академии народного хозяйства в рамках конкурса образовательных учреждений высшего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные технологии. Результаты исследования также могут быть использованы при подготовке спецкурсов, семинаров, системы переподготовки управленческого аппарата органов управления культуры, менеджеров культурных организаций и учреждений, в преподавании теории и истории культуры в учреждениях высшей школы, при формировании региональной и локальной культурной политики.

Апробация исследования. Материалы диссертации были представлены в публикациях и выступлениях автора на IV, V, VIII Международной научной конференции «Деятельностное понимание культуры как вида человеческого бытия» (Нижневартовск, 2006, 2007, 2011 гг.); Международной научной конференции «Проблемы современного гуманизма» (Нижневартовск, 2007г.); V и VI Марксовских чтениях (Нижневартовск, 2006, 2008 гг.); на Втором Культурологическом Конгрессе с международным участием (Санкт-Петербург, 2008 г.); Межрегиональной научно-практической конференции «Библиотечная отрасль в контексте социально-экономического развития региона» (Ханты-Мансийск, 2009);. на II Межрегиональной научно-практической конференции «Культура как социально-экономический ресурс развития региона» (Ханты-Мансийск, 26-27 мая 2010 г.),

Кроме того, автором был проведен научно-практический семинар для студентов Нижневартовского экономико-правового института (филиала ТюмГУ) и Нижневартовского социально-гуманитарного колледжа на тему «Публичная библиотека как субъект региональной культурной политики» (Нижневартовск, 2007 г.). Разработан учебно-методический комплекс «Европейская культурная политика» для программы магистерской подготовки «Управление социально-культурными проектами» Центра региональных исследований Академии народного хозяйства при Правительстве РФ (2007 г.).

Положения, выносимые на защиту.

- Глобальные процессы с одной стороны формируют «глобальную культуру», активно распространяющуюся благодаря новым коммуникационным технологиям, с другой стороны – стимулируют развитие локальных и региональных культур, противостоящих глобальной культуре. Глобализация активизирует процессы самоидентификации для целых сообществ, выводя, таким образом, культуру в центр глобальных трансформаций. Деятельностное понимание культуры становится ключевым для формирования современной культурной политики. Переживаемый период обусловил стратегическую роль культуры и культурной политики в развитии социума; прямую зависимость образа будущего от направления культурной политики, выбранных целей и ценностей.

- Модель культурной политики отражает специфику государства. Существующие типологии моделей культурной политики, предложенные как зарубежными, так и отечественными исследователями, помогают рассмотреть взаимосвязь содержания культурной политики и её инструментария. Культурная политика, по сути, определяет сценарии развития общества.

- срЕгин и региональна идентичность

- Культурная политика Ханты-Мансийского автономного округа в конце ХХ – начале ХХI века была направлена на создание новой идентичности региона, находящегося в стадии активного формирования, влияя на его дальнейшее развитие в условиях включенности в глобальное пространство. Вместе с тем, решала проблему формирования инфраструктуры региональной сферы культуры в её классическом понимании, обеспечивая доступ населения к культурным продуктам.

- В современной культурной политике округа одновременно присутствуют черты, характерные для культурной политики разных временных отрезков: государственно-просветительско-бюрократической модели (по типологии М. Драгичевич-Шешич), свойственной социалистическому периоду отечественной истории, или послевоенному периоду европейских стран; и - государственной престижно-просветительской модели. С точки зрения целей, тип региональной культурной политики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в значительной степени соответствует харизматической модели и модели демократизации культуры (типология М. Бассана), которые также характерны для ранних этапов развития европейской культурной политики.

- Изменения социально-экономической и социально-политической ситуации актуализируют потребность в культурной политике, способствующей региональному развитию в новых условиях. Для Ханты-мансийского автономного округа Приоритетные направления культурной политики, формы и методы её реализации европейскую практику в частности, опыт применения концепции «культурного планирования для устойчивого развития».– проанализированы существующие концепции культуры, выявлена взаимосвязь между деятельностным пониманием культуры и условиями формирования культурной политики в конце ХХ – начале ХХI века. Рассмотрены различные подходы к определению культурной политики, на их основе предложена собственная формулировка, на которую автор опирается в рамках настоящей работы: культурная политика – это управленческое действие, базирующееся на адекватных переживаемому периоду концепциях культуры и направленное на достижение определенных целей, которые могут выходить за рамки узко понимаемой сферы культуры;

– раскрыты особенности формирования базовых принципов европейской культурной политики в период с середины ХХ века до начала ХХI века, проанализированы основополагающие документы в области культурной политики Европы. Обнаружено, что в культурной политике СССР, несмотря на идеологическое противостояние, существовали сходные тенденции;

– применен междисциплинарный подход к анализу современных трактовок региона и регионального развития, в результате которого удалось доказать центральную роль социокультурных процессов и культурной политики в региональном развитии.

– установлено, что одной из главных целей региональной культурной политики Ханты-Мансийского автономного округа в конце ХХ – начале ХХI века являлось создание новой региональной идентичности, способствующей развитию региона в условиях глобализации. Региональная идентичность выстраивалась с одной стороны как идентичность первого типа (основанная на историческом прошлом), с другой стороны как идентичность второго типа (проектная идентичность).

– обобщен опыт культурной политики региона, на основании чего разработана примерная периодизация культурной политики Ханты-Мансийского автономного округа в конце ХХ – начале ХХI века. Обнаружено, что принципы, лежавшие в основе культурной политике Югры указанного периода в значительной степени соответствуют концепции «демократизации культуры». В культурной политике округа выявлены черты, присущие разным моделям культурной политики: государственно-просветительско-бюрократической и государственной престижно-просветительской модели. Модель культурной политики региона отражает черты переходного периода, переживаемого страной.

Структура и объем диссертации определяются последовательностью решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, двух глав (6 параграфов), заключения, списка литературы. Общий объем диссертационного исследования – 159 страниц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы, характеризуется степень научной разработанности, указываются объект и предмет исследования, формулируются цель и задачи, определяются теоретические, эмпирические и методологическая основа исследования, оценивается степень научной новизны и практической значимости работы, приводятся сведения о её структуре.

В первой главе «Теория и методология культурной политики в конце ХХ – начале ХХI века» рассматриваются основные теоретико-методологические основания изучения проблемы культурной политики на современном этапе развития общества. Осуществлен системный анализ понятий «глобализация», «культура» и «культурная политика».

В первом параграфе «Феномен культуры в системе современного миропонимания» дано теоретико-методологическое обобщение концепции постэкономического/постиндустриального» развития общества, рассматриваются существующие подходы к пониманию процессов глобализации и роли культуры в глобальных трансформациях мирового порядка. Анализируются отечественные и зарубежные концепции культурной политики.

Концепция постиндустриального общества предложенная Дж. Беллом, объясняет факт возникновения нового социального порядка, радикальным образом отличающегося от общества эпохи индустриализма. Основное отличие заключается, прежде всего, в снижении роли материального производства, в развитии сектора услуг и информации, ином характере человеческой деятельности, изменившихся типах вовлекаемых в производство ресурсов, а также в существенной модификации традиционной социальной структуры. Определяющими для дальнейшего развития общества являются изменения, затрагивающие саму природу человеческой деятельности, структуру и характер предпочтений и ценностей человека. Нематериальные интересы становятся доминантой социального развития. Сознание является непосредственной причиной модернизации производственных отношений, что подтверждает необходимость более пристального внимания к вопросам функционирования культуры и собственно к вопросам культурной политики.

Социальные изменения в конце ХХ века тесным образом связаны с процессами глобализации, означающими возрастание взаимозависимости в мире. Это проявляется в формировании глобальной экономики, глобальной политики, в возникновении глобальной культуры. Глобальные процессы охватывают не только область практической деятельности человека, но коренным образом изменяют его сознание. Анализ концепций глобализации позволяет выделить несколько общих свойств. Это, прежде всего - всеохватность и комплексность изменений, способность проникать на микроуровень общественных структур, антиномичность глобальных тенденций. Одной из наиболее существенных является противопоставление глобального и локального в области культуры, влияющее на традиционные ценности и образ жизни. Кроме того, к важнейшим характеристикам глобализации следует отнести минимизацию национально-государственного фактора и новую концепцию рациональности, проявляющую себя, прежде всего, как свободу самовыражения многообразия (идея мультикультурализма). Глобализация несет в себе одновременно и отрицательные и положительные свойства, причем в странах с ослабленной экономикой двойственный характер глобальных тенденций проявляется особенно ярко. С точки зрения темы настоящего исследования наиболее важными процессами глобализации являются следующие: возрастание роли культуры и культурной деятельности, как основы процессов идентификации; усиление процессов самоидентификации и групповой идентификации на локальном уровне, развитие горизонтальных связей и взаимодействий, развитие сетевой формы партнерства; изменение роли национального государства и ослабевание территориальных ограничений, что выражается в усилении процессов регионализации, активно идущих не только в Европе, но и в современной России.

В работе значительное место уделено рассмотрению современных концепций культуры, а именно – теории культуры, предложенной В.М. Розиным, которая опирается на деятельностное понимание культуры, которое в свою очередь базируется на трех основаниях, позволяющих рассматривать культуру как становящееся и развивающееся целое: семиозис, деятельность и организация. Все эти основания рассматриваются в культурологическом контексте, где генезис культур увязывается в частности с различными типами социальной организации – социальными институтами. Функционирование и развитие культур происходит в ответ на возникающие в обществе проблемы и вызовы, как актуальные, так и потенциальные, а также в качестве реакции на социальные задачи и проекты, всегда отчетливо осознаваемые, как пути решения проблем. Автор, соглашаясь с точкой зрения В.М. Розина, отмечает, что вышеназванный подход, позволяет уловить взаимосвязи между ценностной природой культуры, идеальным содержанием термина, и ее деятельностной природой, прагматическим и прикладным началом.

Второй параграф «Концептуальные основания культурной политики. Западноевропейский и отечественный подходы к формированию базовых принципов культурной политики» посвящен сравнительному анализу определений понятия «культурная политика», рассмотрению концептуальных оснований и базовых принципов, лежащих в основе этого понятия. Автор выделяет два подхода к пониманию культурной политики: культурологический и управленческий (прикладной), что обусловлено двойственным характером культурной политики.

В основании культурологического подхода лежит философское осмысление культуры и ее роли в развитии общества, что отражают концепции, предложенные А.Я. Флиером, О.И. Генисаретским, П.Г. Щедровицким и др. Культурная политика понимается в первом случае, как способ воздействия на культуру в целях её сохранения или развития, во-втором – как способ воздействия на общество в целом в целях его развития (деятельностный подход). Автор полагает, что при всех различиях названных концепций можно выделить общие положения, которые подтверждают главные аспекты культурной политики относительно темы настоящего исследования: стратегическую роль культуры и культурной политики в развитии социума в переживаемый период; прямую зависимость образа будущего от направления культурной политики, выбранных целей и ценностей; плюралистичность культурной политики, как отражение растущей диверсификации общества (множественность идентичностей и «картин мира») и необходимость согласования интересов разных субъектов.

Управленческий подход предполагает наличие таких категорий как цели, инструментарий, механизмы реализации, субъекты культурной политики и др. Современные представления о культурной политике в рамках указанного подхода базируются на некоторых общих представлениях, выработанных современной теорией управления, присущих как отечественной, так и зарубежной школе. А именно: необходимость постановки стратегических целей и конкретных задач, увязанных с общими направлениями экономического и социального развития общества, присутствие субъектов культурной политики, обладающих соответствующими ресурсами для реализации культурной политики, наличие механизмов согласования интересов различных субъектов, а также наличие соответствующего инструментария для реализации культурной политики. Разность определений и подходов в данном случае, в значительной степени определяется степенью конкретизации того или иного аспекта прикладной культурной политики. В работе приводятся трактовки культурной политики, предложенные такими зарубежными авторами, как М. Драгичевич-Шешич, М. д’Анджело, П. Весперини и др., а также отечественными исследователями Э. Орловой, В. Розиным, И, Жежко, Л. Востряковым, С. Шишкиным и др. Основываясь на произведённом анализе, автор находит возможным предложить собственную формулировку культурной политики, на которую предполагает опираться в ходе данного исследования: культурная политика – это управленческое действие, базирующееся на адекватных переживаемому периоду концепциях культуры и направленное на достижение определенных целей, которые могут выходить за рамки узко понимаемой сферы культуры.

Учитывая факт активного вхождения России и её регионов в мировое пространство, автор счёл необходимым проанализировать и обобщить западноевропейский опыт культурной политики второй половины ХХ века. В послевоенном развитии культурной политики Европы имело место два главных направления: первое определялось межправительственными резолюциями о значении демократизации культуры и культурной демократии, о правах человека и культурных правах; второе выразилось в постепенном сближении культурной политики правительств европейских государств и принятии международных резолюций на почве базовых принципов. Последовательное развитие этих принципов отражает эволюцию концепций европейской культурной политики, в основании которой в последние десятилетия утвердились следующие положения: поддержка культурной идентичности; поддержка культурного разнообразия; поддержка творческой активности; поддержка участия населения в культурной жизни. Ключевую роль в выработке общеевропейских принципов культурной политики, определении направлений ее развития на все последующие годы сыграла Европейская конвенция по культуре. В становлении европейской культурной политики выделяют три основных периода: конец 1940-х – конец 1960-х («эпоха реконструкции»); 1970-е – начало 1980-х («эпоха участия»); середина 1980-х до настоящего времени («поворот к экономике»). В целом соглашаясь с периодизацией европейской культурной политики, предложенной М.Пахтером и Ч.Лэндри, автор настоящего исследования счел возможным дополнить схему, введя верхнюю границу «периода поворота к экономике» - «середина 90-х гг. 20 века» вместо формулировки «до настоящего времени».

В работе осуществлены попытки сопоставить развитие концепций и принципов культурной политики стран Западной Европы и России как преемницы СССР. Анализ документов советского периода 70-х – 90-х показывает отсутствие системного подхода к вопросам культурной политики в СССР, выделение отдельных приоритетных сфер в области культуры, на которое было обращено внимание партийных и государственных органов, идеологизация культурной политики, сохранявшаяся практически до конца 80-х годов двадцатого века. Тем не менее, автор считает, что в основе концепции государственной культурной политики того времени лежали представления, соответствующие концепции «демократизации культуры», принятой в культурной политике европейских стран послевоенного периода. В то же время, что внутри самой культуры, и в общественной жизни, вразрез с официальной доктриной уже складывались иные представления о культуре, творчестве и праве на самовыражение, и направление их в целом совпадало с европейской ситуацией. Анализируя проблему формирования культурной политики России в 90-е годы двадцатого века, автор обращает внимание на существование двух полярных точек зрения, которые условно можно назвать: «реформаторской» и «эволюционистской». Позиция, противоположная позиции сторонников быстрой «модернизации». Автор соглашается с мнением Е.Н. Селезневой, которая подчеркивает неразработанность методологических оснований культурной политики, утверждая, что последняя по-прежнему понимается как легитимация властных функций в сфере культуры и, соответственно как выбор альтернатив культурного развития в логике политической коньюктуры, что привело к возникновению мутаций трансформированных и архаичных форм культурных образований, тормозящих развитие культурных процессов.

В третьем параграфе «Культурная политика: прикладной аспект. Модели и инструментарий» рассмотрены механизмы культурной политики (экономические, политико-правовые, административные и др.), а также типологии моделей культурной политики, разработанные отечественными и зарубежными авторами.

В работе осуществлен анализ взаимосвязи механизмов и инструментария культурной политики. При этом особое внимание уделено проблеме субъектов (агентов и акторов) культурной политики, как движущей силе трансформационных процессов, роли информации в реализации культурной политики, а также вопросам децентрализации. Приводятся европейские и отечественные схемы осуществления децентрализации в сфере культуры.

Автор анализирует типологии моделей культурной политики, имеющие под собой различные основания: например, социостатические и социодинамические характеристики культурной политики (А. Моль); характер политического устройства, место государства и других акторов в реализации культурной политики (М. Драгичевич-Шешич); доминирующие парадигмы культурной политики (М. Бассан); характер субъекта культурной политики (В.С. Жидков); тип поведения главного субъекта культурной политики и тип политического режима (К.Б. Соколов); способ распределения общественных средств (А.Я. Рубинштейн) и др. Признавая условность предложенных типологий, автор в дальнейшей работе предпочитает опираться на типологию М. Драгичевич-Шешич, а также на схему взаимосвязи модели культурной политики и её инфраструктуры, предложенной С. Э. Зуевым.

Вторая глава «Культурная политика развивающегося региона» посвящена анализу проблем, состояния и перспективы развития культурной политики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в контексте современных тенденций регионообразования.

В первом параграфе «Современное понимание процессов регионального развития. Региональная идентичность как фактор регинообразования» рассматриваются актуальные концепции региона и регионального развития в условиях глобализации. Приводя ряд дефиниций с точки зрения географического, пространственного, экономического подходов, автор опирается на методологическую концепцию региона (А.Е.Левинтов, В.Л.Каганский), в рамках которой регион рассматривается как гуманистическое образование, в основе которого лежит деятельностное воспроизводство. Эта концепция не только констатирует многообразие интерпретаций региона, образуемых в результате его жизнедеятельности, но превращает его (многообразие) в один из главных факторов регионального развития.

В работе рассматривается западноевропейский опыт региональной политики, в том числе исследования роли культуры в развитии территорий, понятие «культурного региона», а также опыт и особенности российской регионализации в девяностые годы двадцатого века. Существенным представляется совпадения в трактовке процессов регионального развития, происходящих в последние годы на фоне глобализации отечественными и зарубежными исследователями, появление «нового регионализма» (А.Пайк, Дж.Томмани. П.Г.Щедровицкий, С.Э.Зуев и др.), который теснейшим образом связан с проблемой региональной идентичности (В.Хёсле, О.И.Генисаретский, М.д’Анджело. П.Весперини, М.Бассан).

Автор анализирует ситуацию в Ханты-Мансийском автономном округе, выявляя признаки региональной идентичности как первого (основанной на историческом наследии), так и второго (проектная) типа идентичности.

Второй параграф «Специфика региональной культурной политики» посвящен особенностям региональной культурной политики в сравнении с культурной политикой, осуществляемой на государственном или локальном уровне: цели, задачи и инструментарий культурной политики региона, что в свою очередь обусловлено особенностями региональной культуры. Раскрывая понятие «региональной культуры» автор приходит к следующему мнению: в условиях полиэтничного государства, которым является Россия, национальная культура может рассматриваться как интегратор множества этнических культур, даже в большей степени, нежели региональная. Поэтому с точки зрения настоящего исследования под региональной культурой следует понимать не только этнические и культурные различия, но, прежде всего, разнообразие культурной жизни территории, продуцируемое различными субъектами: организациями, союзами, религиозными общинами и другими группами по интересам.

В работе подробно рассматриваются инструменты культурной политики, предложенные западными теоретиками на основе обобщения практического опыта. Также, анализируется опыт российской государственной культурной политики в отношении регионов и, в частности, российский опыт децентрализации. Автор соглашается с мнением Н.Г.Денисова, в том, именно региональный уровень в условиях переходного периода и отсутствия ясной выраженной государственной культурной политики оказался наиболее действенным для сохранения и дальнейшего развития культуры. Но, в отличие от европейских стран, поиск моделей региональной культурной политики осуществляется стихийно, до сих пор не выработаны общие принципы и основания.

В третьем параграфе «Культурная политика Ханты-Мансийского автономного округа в конце ХХ - в начале XXI века» анализируется исторические предпосылки и современное состояние культурной политики округа. Обобщен опыт культурной политики за последние пятнадцать лет. Выявлены характерные признаки позволяющие определить действующую в регионе модель культурной политики. Основываясь на произведённом анализе, автор предложил собственную периодизацию культурной политики региона: 1 этап (1993-98 годы): Период становления округа как самостоятельного субъекта федерации. Главная задача – сохранение существующей инфраструктуры учреждений, доставшейся в наследство от советского периода, создание новых объектов, имеющих ярко выраженный региональный характер, формирование нормативной базы в сфере культуры. 2 этап (1999 – 2004 годы), который условно обозначенный как фаза активного развития. 3 этап (с 2005 по настоящее время). Период административной реформы.

Проследив на протяжении последних полутора десятков лет культурную политику округа, автор утверждает что, с одной стороны наблюдается резкая динамика в культурной политике региона, связанная, прежде всего, с процессом становления самого региона как политического субъекта. Фактически, культурная политика стартовала с нулевой отметки, не имея такой ресурсной базы и культурного наследия, как, например, регионы европейской части страны. Главной задачей региональной культурной политики в широком смысле стало формирование региональной идентичности, а также – создание качественной среды обитания для населения округа в соответствии с классическими образцами, характерными для концепции «демократизации культуры». Доминирующую роль в культурной политике играет региональная власть и органы местного самоуправления. Роль иных субъектов культурной политики менее заметна, участие населения и представителей некоммерческого сектора в определении приоритетов и направлений культурной политики, способов её реализации крайне незначительна. Не удалось выявить формы взаимодействия культурных политиков и населения для обсуждения проблем культуры и культурного развития. Население выступает больше в роли потребителя культурного продукта, в роли зрителя, нежели деятеля, что отличается от европейского понимания принципа « соучастие населения».

С другой стороны, культурная политика Ханты-Мансийского автономного округа отражает черты переходного периода, переживаемого страной: в ней сохраняются в достаточно значительном объеме подходы прежнего, административного подхода, в то же время уже проявляются новые формы культурного процесса, отвечающие реалиям сегодняшнего дня. Например, принцип «поддержка культурного разнообразия», который наиболее ярко проявляется в отношении этнического и религиозного разнообразия, принцип «поддержка творчества».

Автор считает, что в современных условиях, задача региональной власти видится в создании условий для трансляции наиболее удачного опыта, обучения операторов и администраторов культуры, помощь в освоении новых подходов к развитию культуры. А именно – продвижения взгляда на культуру как инструмент развития территории, а не только как на искусство. Внедрение новых форм и методов управления культурными процессами, распространение современных знаний в области именно культурной политики среди администраторов и менеджеров культуры, по мнению автора, остается проблемой для округа. Неразвитые горизонтальные связи в этой области, отсутствие сетевых сообществ, способствующих проникновению нового знания на нижние уровни замедляет модернизационные процессы. Ощущается острая потребность в более тесном взаимодействии теоретиков-культурологов и управленцев-практиков.

Кроме того, в условиях ограниченных финансовых ресурсов важна роль региональных стандартов, которые обеспечивают минимальный уровень качества культурных услуг и способствуют сохранению институционального каркаса сферы культуры.

Новые вызовы, стоящие перед округом актуализируют потребность в новой культурной политике, цель которой - способствовать развитию региона, формируя новые сценарии будущего. В этом смысле при формировании региональной культурной политики стоит учитывать европейскую практику в частности, опыт применения концепции «культурного планирования для устойчивого развития».

В заключении диссертации подводятся общие итоги исследования, формулируются выводы.

Основные положения диссертации

отражены в следующих публикациях автора:

Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных ВАК:

1. Ковалева Л.Е. Культурная политика: к вопросу о дефинициях [Текст] / Л.Е. Ковалева // Вестник Тюменского государственного университета. 2007. №1. С.60-64. (0,3 п.л..)

2.Ковалева Л.Е. К вопросу о роли культуры в развитии территорий [Текст] / Л.Е. Ковалева // Вопросы культурологии. 2008. №4. С.45-46. (0,4 п.л.)

3.Ковалева Л.Е. Югорское книгоиздание в контексте региональной культурной политики [Текст] / Л.Е. Ковалева // Библиотековедение. 2011. №5. С.48-53. (0,6 п. л.)

Публикации в других изданиях:

4. Жукоцкая З.Р. Ковалева Л.Е. Культурная политика региона: проблемы и перспективы [Текст] / З.Р. Жукоцкая, Л.Е. Ковалева // XVII Уральские Бирюковские чтения: Сб-к науч. и науч.-популяр. статей / Науч. ред. проф. С.С. Загребин. – Вып.4. Город как феномен культуры. Часть 1. – Челябинск : Изд-во «Абрис», 2006. – С. 28-34. (0,5/0,3 п. л.)

5.Ковалева Л.Е. Культурный регион как форма существования в глобализирующемся мире [Текст] / Л.Е. Ковалева // Деятельностное понимание культуры как вида человеческого бытия: материалы IV Междунар. науч. конф. (Нижневартовск, 8-9 декабря. 2006 г.) / Отв. ред. В.И. Полищук. – Нижневартовск : изд-во НГГУ, 2006 г. – С.228-230. (0,1 п.л.)

6.Ковалева Л.Е. Массовая культура в современном культурном пространстве [Текст] / Л.Е. Ковалева // Диалог культур: наука, философия, искусство, политика и образование: Сборник науч. трудов к 10-летию кафедры философии НЭПИ (филиал) ТГУ / Отв. ред. З.Р. Жукоцкая. – Нижневартовск : изд-во НГГУ, 2006. – С.148-153. (0,2 п.л.)

7.Жукоцкая З.Р., Ковалева Л.Е. особенности формирования культурной политики региона [Текст] / З.Р. Жукоцкая, Л.Е. Ковалева // Социально-экономические, правовые и культурно-исторические аспекты развития нефтегазового региона: Сборник м-лов Всерос. науч.-практич. конференции (Нижневартовск, 11 декабря 2006 г.) / Отв. ред. Н.В. Фролова. – Нижневартовск : Изд-во НГГУ, 2007. – С.199-201. (0,2/0,1 п. л.)

8.Ковалева Л.Е. Глобализация и культура [Текст] / Л.Е. Ковалева // Деятельностное понимание культуры как вида человеческого бытия: материалы V Междунар. науч. конф. (Нижневартовск, 2-3 ноября, 2007г.) / Отв. ред. В.И. Полищук. – Нижневартовск : Изд-во НГГУ, 2007. – С. 96-99. (0,1 п. л.)

9.Ковалева Л.Е. Массовые библиотеки социалистического государства: трансформация смыслов [Текст] / Л.Е. Ковалева // Социализм как реальность: прошлое, настоящее, будущее. V Марксовские чтения: Сб. науч. трудов по материалам Международной научной конференции (Нижневартовск, 11 декабря 2006 г.) / Отв. ред. З.Р. Жукоцкая, Е.С. Борзов. – Нижневартовск : изд-во НГГУ, 2007. – С.268- 274. (0,4 п. л.)

10.Ковалева Л.Е. Культура и развитие территорий [Текст] / Л.Е. Ковалева // Воля к диалогу: проблемы современного гуманизма: М-лы междунар. науч. конф., посв. памяти В.Д. Жукоцкого (Нижневартовск, 6 марта 2007 г.) / Отв. ред. З.Р. Жукоцкая. – Нижневартовск : изд-во НГГУ, 2007. – С.156-163.. (0,2 п. л.)

11.Ковалева Л.Е. Принцип культурного разнообразия в контексте европейской культурной политики [Текст] / Л.Е. Ковалева // Второй Всероссийский культурологический конгресс с международ. участием «Культурное многообразие: от прошлого к будущему» (Санкт-Петербург, 25-29 ноября 2008 г.) / Отв. ред. Д.Л. Спивак. – Спб.: ЭЙДОС, АСТЕРИОН, 2008. – С. 477. (0,1 п. л.)

12. Ковалева Л.Е. Культурное разнообразие: от идеи к практическому воплощению [Текст] / Л.Е. Ковалева // Россия сегодня: Гуманизация социально-экономических отношений. VI Марксовские чтения: материалы науч.-практич. конференции (Нижневартовск, 6 марта 2008) / Отв. ред. З.Р. Жукоцкая, Е.С. Борзов. – Нижневартовск : изд-во НГГУ, 2008. – С. 301-304. (0,2 п. л.)

13. Ковалева Л.Е. Гуманитарные сети в культурной политике [Текст] / Л.Е. Ковалева // Диалог культур: сборник статей кафедры философии НЭПИ ТГУ. – Нижневартовск : изд-во НГГУ, 2008. – С. 258-266. (0,4 п. л.)

14. Ковалева, Л.Е. Региональная культурная политика и библиотечная отрасль: формируя пространство региона [Текст] / Л.Е. Ковалева // Библиотечная отрасль в контексте социально-экономического развития региона : материалы межрегиональной научно-практической конференции, г. Ханты-Мансийск, 10-11 ноября 2009 года. – Ханты-Мансийск : Полиграфист, 2010. – С.38-41. (0,3 п.л.)

15. Ковалева, Л.Е. Региональная идентичность, региональная культура, региональная культурная политика: варианты конструкций [Электронный ресурс] / Л.Е. Ковалева // Актуальные проблемы региональной культуры : Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции, г. Нижневартовск, 16 апреля 2009 г. / Отв. ред. В.И. Полищук, Е.В. Гутов. Нижневартовск : Изд-во Нижневарт. гуманит ун-та, 2010. С.170-177. ISBN 978-5-89988-740-0. (0,4 п.л.)

16. Жукоцкая, З.Р., Ковалева, Л.Е. Глобализация и её влияние на культурные процессы [Текст] / З.Р. Жукоцкая, Л.Е. Ковалева // Успехи современного естествознания. – 2011. – №1. – С.110-112. (0,2/0,1 п. л.)

17. Ковалева, Л.Е. Некоторые аспекты культурной политики Югры: попытка анализа [Электронный ресурс] / Л.Е. Ковалева // Материалы VIII Международной научной конференции «Деятельностное понимание культуры как вида человеческого бытия». – Нижневартовск : Изд-во НГГУ. – 2011. – С.170-177. – 978-5-89988-853-3. (0,5 п. л.)

18. Ковалева, Л.Е. Культурная политика ХМАО: региональная идентичность и фактор развития (к 70-летию ХМАО) [Текст] / Л.Е. Ковалева // Материалы всероссийской научно-практической конференции «Социально-экономические, правовые и культурно-исторические аспекты развития России и её регионов в современных условиях» (г. Нижневартовск, 9 апреля 2011г.). – Нижневартовск, 2011. – С.10-15. (0,3 п. л.)