Деятельность органов внутренних дел бурят-монгольской асср в 1941-1953 гг.
На правах рукописи
ХАМИСОВ Борис Георгиевич
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
БУРЯТ-МОНГОЛЬСКОЙ АССР В 1941-1953 гг.
Специальность 07.00.02 – отечественная история
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата исторических наук
Улан-Удэ, 2008
Работа выполнена на кафедре Истории и архивного дела ГОУ ВПО «Восточно-Сибирский государственный технологический университет»
Научный руководитель:
доктор исторических наук, профессор Базаржапов Владимир Батомункуевич
Официальные оппоненты:
доктор исторических наук, доцент Балдано Марина Намжиловна
кандидат исторических наук, доцент Высотина Елена Алексеевна
Ведущая организация:
ФГОУ ВПО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия»
Защита состоится 15 мая 2008 г. в 10 ч. на заседании диссертационного совета Д 003.027.01 при Институте монголоведения, буддологии и тибетологии СО РАН по адресу: 670047, г. Улан-Удэ, ул. Сахьяновой, 6.
С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке Бурятского научного центра СО РАН
Автореферат разослан 13 апреля 2008 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета Жамсуева Д. С.
I. Общая характеристика работы
Актуальность исследования. На протяжении всей своей истории система органов внутренних дел как самая многочисленная правоохранительная структура была действенным инструментом государства в борьбе с преступностью и обеспечении общественной безопасности. В условиях начавшейся Великой Отечественной войны к уже привычным функциям прибавились и чисто специфические, связанные с условиями военного времени.
История милиции Бурят-Монгольской АССР (далее - Б-МАССР или Бурят-Монголия) является составной частью ее истории. Исследуемый период был насыщен важными событиями: борьбой с преступностью внутри республики, участием сотрудников Народного комиссариата внутренних дел (НКВД) Б-МАССР в боевых действиях на фронте и связанными с этим трудностями в организации эффективной работы с вновь набранным штатом сотрудников, восстановлением и укреплением народнохозяйственного комплекса СССР и республики, организацией системы лагерей для приема спецконтингента и ее обслуживанием. В эти годы милиция прошла через многочисленные реорганизации, и в сегодняшних условиях, когда процесс реформирования органов внутренних дел продолжается, неоценимый опыт тех лет является большим подспорьем для нынешних руководителей отрасли.
Изучение истории органов милиции Бурят-Монголии в военные голы и первое послевоенное время преследует цель показать специфику организации и деятельности одного из территориальных подразделений НКВД СССР в конкретной исторической обстановке. Воссоздание полной картины истории правоохранительных органов, важнейшей части государственного аппарата, актуально сегодня в плане осмысления исторического пути, пройденного нашей страной в рассматриваемый период.
Настоящая диссертационная работа является первой попыткой обобщить имеющиеся исследования, архивные и другие материалы по данной проблематике на протяжении принципиально важного периода отечественной истории. Данное исследование представляется актуальным также вследствие сложившейся в последнее время негативной тенденции восприятия всего, что связано с милицией и смежными службами. Популяризация данного ведомства среди широких слоев населения, особенно среди молодых специалистов и студентов специализированных учебных заведений и факультетов, отражение одного из самых героических и трудных моментов истории республиканских правоохранительных органов – все это, а также многое другое будет содействовать более широкому изучению данной проблемы.
Актуальность темы также определяется и тем, что к настоящему времени история органов милиции Бурят-Монголии в комплексном плане недостаточно изучена и требует дальнейших научных исследований.
Степень научной разработанности темы. Анализ научной литературы позволяет выделить два основных этапа историографии проблем становления и развития органов внутренних дел в военный и послевоенный период: с 1960-до конца 1980-х гг. и период после 1990 г. Приведенная выше периодизация может быть объяснена многими причинами: от чисто политических до объективно научных.
В 1960–1970-х гг. появляется ряд публикаций таких авторов, как М. И. Еропкин, В. А. Еронин, А. Т. Скилягин, Р. С. Мулукаев и др., в которых отражены основные моменты истории советских правоохранительных органов, в том числе военный и первый послевоенный период. Являясь, по существу, первыми научными исследованиями по данной проблематике, эти работы представляют большую ценность для специалистов, занимающихся разработкой данной тематики, и сегодня. Характерной особенностью изданных в этот период работ является причастность их авторов к правоохранительной системе, что накладывает свой отпечаток на объективность суждений и оценок деятельности милиции в советский период.
Первой фундаментальной монографией, посвященной организации управления деятельностью правоохранительных органов СССР и работе милиции по охране общественного порядка, является вышедшая в 1965 г. работа М. И. Еропкина «Управление в области охраны общественного порядка», в которой подробному анализу была подвергнута организационная работа в системе правоохранительных органов, в частности, определение функций и полномочий различных составляющих общего аппарата ВЧК-ОГПУ-НКВД СССР в 1920-1950-х гг. Дальнейшую разработку данная тематика получила в другой работе М. И. Еропкина «Развитие органов милиции Советского государства», в которой нашли отражение основные этапы развития органов внутренних дел страны, в том числе в военный период.
Существенным вкладом в отечественную историографию истории советских правоохранительных органов стали публикации известных специалистов, работающих в данном направлении. В их число можно отнести работы В. А. Еронина «Ленинградская Краснознаменная…», коллективный труд авторов под руководством А. П. Косицына «Советская милиция: история и современность. 1917-1987 гг.» и др. В них дается развернутая картина развития органов внутренних дел, основные этапы становления советской правоохранительной системы, проанализированы основные принципы взаимодействия милиции и различных органов государственной власти, дана краткая биография отдельных руководителей.
Особого внимания в плане историографии органов внутренних дел в годы Великой Отечественной войны заслуживает вышедшая в 1967 г. работа А. Т. Скилягина «Советская милиция в период строительства развитого социализма. 1945-1958 гг.». По существу, это была первая полноценная работа, в которой рассматривалась роль органов внутренних дел в победе советского народа в Великой Отечественной войне и послевоенном строительстве, впервые вводились в оборот неизвестные факты участия в войне различных подразделений НКВД СССР. В то же время данная работа выдержана в духе советской идеологии и господствовавшей в тот период точки зрения в советской историографии, направленной на подтверждение доминирующей роли партии и рабочего класса.
В 1976 г. А. Т. Скилягиным совместно с Р. С. Мулукаевым был подготовлен справочник основных событий в истории милиции страны «История советской милиции», который являлся своеобразным обобщением всего историографического материала, вышедшего по данной тематике до этого.
Во второй половине 1970-х гг. вышел ряд работ, в которых нашли свое отражение вопросы административного и нормативно-правового устройства правоохранительных органов и кадрового обеспечения работы милиции. Наиболее заметными публикациями в этом контексте являются совместный труд М. И. Еропкина и Л. П. Попова «Административно-правовая охрана общественного порядка» и Р. С. Мулукаева «Развитие системы управления органов внутренних дел».
В начале 1990-х гг., в связи с известными событиями, интерес к истории органов внутренних дел резко возрос. Значительное внимание было уделено анализу репрессий 1930-1950-х гг. и роли правоохранительных органов страны в этих событиях. При этом следует отметить, что ранее основная источниковая база научных исследований истории правоохранительных органов в силу действовавших требований соблюдения режима секретности была практически закрытой для изучения и введения в научный оборот. Вследствие этого исследователи избегали излишних подробностей, ограничиваясь лишь общим изложением общеизвестных истин о работе правоохранительной системы страны.
В условиях становления новой российской государственности появилась возможность использования ранее засекреченных и недоступных архивных документов государственных и правоохранительных органов, что создало условия для появления работ, принципиально отличающихся новыми подходами к отечественной истории, более объективными оценками деятельности милиции на различных этапах ее становления и развития.
В 1990-е гг. появились работы генерал-майора милиции в отставке, доктора исторических наук, профессора В. Ф. Некрасова «Тринадцать «железных» наркомов. История НКВД – МВД от А. И. Рыкова до Н. А. Щелокова. 1917-1982 гг.», «Органы и войска МВД России: Краткий исторический очерк. МВД 200 лет», в которых автор, основываясь на ранее неизвестных фактах, представил новый взгляд на основные моменты становления и развития органов внутренних дел.
Необходимо отметить работу А. Н. Дугина «НКВД: страницы истории (1917-1954 гг.)», в которой автор основное внимание уделяет проблеме взаимоотношений органов внутренних дел и других властных структур страны в рассматриваемый им период, а именно - 1917 – 1954 гг.
Учеными-историками и правоведами активно разрабатываются организационные и нормативно-правовые основы деятельности милиции, вопросы определения ее роли в политической системе государства, взаимодействия с другими государственными и общественными организациями, вопросы профессионализма в ее деятельности в прошлом, настоящем и будущем, выработки концепции реформирования органов внутренних дел. Этот раздел историографии представлен исследовательскими работами сотрудников академии и высших учебных заведений МВД Российской Федерации: «Органы внутренних дел в политической системе социалистического общества: Сборник научных трудов Академии МВД СССР», «Профессиональные и общественные начала в деятельности органов внутренних дел: история и современность», «Работа с кадрами органов внутренних дел: теория, практика, проблемы», «Отечественные органы внутренних дел: история и современность», «Органы внутренних дел в системе власти» и др. Помимо исследования истории милиции в указанных работах глубокому анализу подвержены вопросы организационной структуры органов внутренних дел, место правоохранительных органов в системе государственной власти и принципы взаимоотношений их с другими властными структурами на разных этапах отечественной истории, нормативно-правовые аспекты кадровой политики в органах внутренних дел и другие вопросы. В то же время, ряд работ имеет один существенный недостаток – отсутствие критического подхода к работе милиции, однобокость суждений и выводов.
В последнее время, в новых сложившихся условиях стала возможной более глубокая разработка проблем истории отечественных органов внутренних дел в годы Великой Отечественной войны и послевоенного периода. По этим темам защищены кандидатские и докторские диссертации, которые являются важными источниками научной информации о милиции. В частности, работы таких авторов, как М. Э. Жаркой «Милиция Ленинграда в послевоенный период (1945 – 1956 гг.). Исторические уроки организации и деятельности», А. И. Ярковой «Подготовка кадров милиции в органах внутренних дел Якутии (1945 – 1995 гг.)», Р. Б. Герман «Организационно-правовые основы деятельности российской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период (1941 – 1960 гг.)» и др.
Особое место занимают работы, посвященные изучению основных моментов истории правоохранительных органов Сибири и Дальнего Востока. По объективным причинам вплоть до конца 1960-х гг., по существу, не было сколько-нибудь крупных, всеобъемлющих исследований этого вопроса. Одним из первых, кто обратился к этой проблеме, был известный специалист П. Ф. Николаев. В работах «Организация и деятельность советской милиции Сибири в период военного коммунизма и перехода к новой экономической политике (август 1919 – декабрь 1922 гг.)» и «Советская милиция Сибири (1917-1922 гг.) автор проанализировал основные моменты истории сибирской милиции в указанный период, а также осветил роль органов внутренних дел в становлении советской власти в Западной Сибири.
Некоторые вопросы деятельности милиции Западной Сибири в советский период нашли отражение в трудах И. Крамаренко «Стоящие на посту. Из истории Алтайской милиции (1926 - 1972 гг.)», Н. М. Кучемко «Укрепление социалистической законности Сибири в первые годы нэпа» и др. Наибольший интерес представляет монография И. Крамаренко, в которой анализ значительного объема фактического материала позволил автору показать многосторонний характер деятельности алтайской милиции в 1926-1972 гг. Однако, как и в других работах, вышедших в этот период, основное внимание здесь отводится руководству коммунистической партии органами правопорядка, в частности, организации политической учебы, проведению партийных и комсомольских мобилизаций для работы в органах милиции.
Первое научное исследование, посвященное истории сибирской милиции в годы войны, провел Ф. Е. Базаров. В своей работе «Советская милиция Западной Сибири в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 годы)» он подробно рассматривает вопросы перестройки органов милиции Западной Сибири в годы войны, основные направления их деятельности, определяет роль милиции во всенародной помощи фронту. Однако невозможность использования большей части архивных материалов, в связи с их закрытостью, а также идеологизированный характер работы не позволили автору объективно оценить значение милиции в осуществлении охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в военные годы.
Также следует отметить труды Л. Н. Боде «Милиция Западной Сибири как орган государственной власти в годы Великой Отечественной войны», Д. И. Игнатенко «Милиция Западной Сибири в конце 1920-1930-х гг.» и О. А. Шатиловой «Милиция Западной Сибири в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.). В современных условиях, когда для широкого круга специалистов стало возможным знакомство с ранее недоступными архивными и другого рода материалами, авторы представили достаточно полную, объективную картину деятельности сибирской милиции в годы войны.
История органов внутренних дел Республики Бурятия до последнего времени являлась неизученной проблемой. Первой, своего рода направляющей в деле изучения деятельности республиканских органов внутренних дел, работой стала кандидатская диссертация Г. Н. Хориноева «Организация и деятельность рабоче-крестьянской милиции Бурятской АССР в период построения социализма (1917-1937 гг.)», написанная им в 1985 г. В работе подробно рассматривается вопрос становления бурятской милиции в период становления и первые годы советской власти в Бурятии, глубокому анализу подвержены моменты, связанные с организацией работы милиции, ее роли в установлении власти Советов в республике, борьбе с контрреволюционными проявлениями и т. д. Немаловажным является факт освещения автором национального состава бурятской милиции.
В 2003 г. вышла диссертационная работа А. Д. Арьянова «История развития органов внутренних дел (милиции) Республики Бурятия», в которой автор подробно рассмотрел проблему организационно-правовой деятельности органов внутренних дел республики в послевоенный период.
Характерной особенностью деятельности органов внутренних дел республики в послевоенный период стала работа по приему, размещению, содержанию и привлечению к трудовой деятельности военнопленных и интернированных, поступивших в Бурят-Монголию. Значительный вклад в изучение этого вопроса внес О. Д. Базаров, которым в работах «Использование труда японских военнопленных в народном хозяйстве Бурятии (1945-1948 гг.)», «Сибирское интернирование: японские военнопленные в Бурятии (1941-1948 гг.)» и др. была изучена и проанализирована проблема, связанная с нахождением на территории республики японских военнопленных, роли МВД Бурят-Монгольской АССР в вышеупомянутом процессе.
Важное место в историографии республиканских правоохранительных органов занимают исследования ученых и специалистов, занимающихся изучением истории республиканских спецслужб, а также вопросами реабилитации невинно пострадавших от сталинских репрессий. На широком фактическом материале исследователи изучили и проанализировали различные моменты, связанные с репрессиями в республике в довоенный и послевоенный периоды. Особо необходимо отметить работы таких специалистов, как Б. В. Базаров, Л. В. Курас, Ю. П. Шагдуров и др., которые в рамках переосмысления политической истории республики 1920-1930-х гг. по-новому осветили некоторые вопросы политических репрессий различных слоев населения в Бурят-Монголии в довоенный период. К числу коллективных работ следует отнести «Актуальные вопросы истории Бурятии» (1990), «Неизвестные страницы истории Бурятии (из архивов КГБ)» (1992), «Из истории спецслужб Бурятии…» (1997), «Выдающиеся бурятские деятели» (1999), где уже прослеживается принципиально иной, отличный от выработанного советской исторической наукой, взгляд на тему политических репрессий и роли правоохранительных органов в них.
Таким образом, историографический анализ свидетельствует о недостаточной разработанности данной проблемы. Существующие работы советских и российских специалистов в этой области освещают историю органов внутренних дел в годы Великой Отечественной войны и первого послевоенного периода лишь в контексте общего развития правоохранительной системы страны. Более того, на протяжении долгого времени, в условиях, когда исследования в этой области в силу своей специфики были делом узкого круга специалистов, работы по данной тематике не отличались полной достоверностью и объективностью. Только с того момента, когда для широкого круга исследователей были открыты ранее засекреченные архивные материалы, появилась возможность создания работ по истории правоохранительных органов, не подверженных идеологическому влиянию и узкоспециализированной солидарности. В то же время, необходимо отметить, что работы регионального характера по истории органов милиции в годы войны отсутствуют вовсе. Существующий пробел в этой области ставит перед исследователями новые задачи и открывает широкие возможности для воссоздания наиболее полной картины о ситуации в республике в указанный период в целом, и в органах внутренних дел в частности.
Цели и задачи исследования. Учитывая сложность и многоплановость поставленной проблемы, и степень ее изученности, автор исследования ставит перед собой цель – дать комплексную характеристику деятельности органов внутренних дел Бурят-Монгольской АССР в период Великой Отечественной войны и первого послевоенного десятилетия.
Исходя из намеченной цели, в работе поставлены следующие задачи:
- проанализировать процесс развития органов внутренних дел, состояние нормативно-правовой базы, характеризующей их построение и структуру;
- осветить особенности деятельности органов внутренних дел Б-МАССР в рассматриваемый период;
- раскрыть роль данного ведомства в достижении победы советского народа в войне;
- отразить криминальную ситуацию в регионе, сложившуюся после окончания войны;
- исследовать основные этапы реформирования органов внутренних дел и их последствия на работу милиции в указанный период.
Объектом исследования являются органы внутренних дел Бурят-Монгольской АССР в их развитии и структурных преобразованиях.
Предметом исследования является деятельность правоохранительных органов Бурят-Монгольской АССР в период с 1941 по 1953 гг. по поддержанию общественного порядка в республике, борьба с преступностью, участие сотрудников республиканской милиции в боевых действиях на фронте и восстановление мирной жизни в республике и на освобожденной от врага территории.
Методология исследования. Исследование данной проблемы стало возможным исходя из основных методологических принципов историзма и объективности. Принцип историзма позволил подойти к анализу деятельности органов внутренних дел Бурят-Монголии в контексте конкретно-исторических событий в СССР в изучаемый период. Данный принцип обязывал рассматривать исторические процессы и события в их реальном развитии и взаимосвязи, выявлять общегосударственные и региональные особенности работы рассматриваемого ведомства и их последствия. На всесторонний анализ и оценку исторических процессов и событий автора ориентировал принцип объективности.
Инструментарий, при помощи которого была написана диссертация, объединяет традиционные методы исторической науки и смежных с ней. Работа основывалась, прежде всего, на сравнительно-историческом методе. Проблемно-хронологический метод позволил автору рассмотреть и изучить проблемы исследования в их развитии. Также использовались методы сравнения, актуализации и структурно-системный метод для восстановления составных частей общей картины единого целого.
Применялись также методы смежных наук: статистический метод исследования был использован при систематизации учетно-статистических данных и анализа криминогенной обстановки, состояния кадрового состава милиции Бурят-Монголии в разные годы.
Источниковую базу исследования составил широкий круг разнообразных источников. По происхождению, содержанию и значению для изучения различных аспектов деятельности органов внутренних дел Бурят-Монгольской АССР в военный и первый послевоенный периоды их можно разделить на несколько условных групп. Основную группу составили документальные материалы Национального архива Республики Бурятия: директивные, отчетно-информационные, распорядительные документы партийных, правоохранительных органов, различных подразделений НКВД-МВД Б-МАССР, уголовные дела, постановления Военного трибунала войск НКВД Б-МАССР. В делах содержатся отчеты различных подразделений (отделов) Народного комиссариата внутренних дел Б-МАССР, информация о положении дел с политическим воспитанием сотрудников ведомства, о морально-этической ситуации в комиссариате; представлены нормативные документы различных республиканских органов власти, относящиеся к работе органов внутренних дел республики; приведены ряд уголовных дел, рассматриваемых Военным трибуналом войск НКВД Б-МАССР по наиболее распространенным видам правонарушений, материалы по интернированным и спецпереселенцам (ф. Р-574, ф. Р-475, ф. Р-767, ф. Р-1203, ф. Р-1780 и др.).
Особый интерес для исследования представляли документы и материалы, сосредоточенные в фондах бывшего Бурятского обкома КПСС (ф. 1-п), т.к. вся деятельность советского государства, неотъемлемой частью которого была и Б-МАССР, включая социально-экономические и общественно-политические преобразования, определялась исключительно решениями и конкретными действиями Коммунистической партии, а также тем, что весьма значительная и наиболее важная часть документов упоминавшихся выше органов и учреждений в обязательном порядке направлялась в виде копий в республиканский обком. Среди этих документов и материалов первостепенное значение имеют резолюции и постановления Бурят-Монгольского обкома ВКП (б), протоколы совещаний партийных работников, докладные записки, директивные письма, циркулярные распоряжения, отчетные сведения, информационные сводки и т.д.
В эту же группу можно отнести и документальные материалы Архива Министерства внутренних дел Республики Бурятия, в которых отражены статистические данные о численном составе отдельных подразделений (отделов) правоохранительных органов республики в рассматриваемый период, о состоянии раскрываемости различных видов преступлений; нормативно-правовые и директивные документы (ф. 01).
Особую ценность представляют приказы НКВД-МВД Бурят-Монгольской АССР об организации, реорганизации и ликвидации исправительно-трудовых учреждений, их организационной и штатной структуре, производственной деятельности, численности и условиях содержания заключенных (ф. 65 л, ф. 57 л. и др.).
Отдельного внимания заслуживают материалы архива Джидинского вольфрамово-молибденового комбината, которые, несмотря на относительную доступность для исследователей, предоставляют достаточно интересную информацию для освещения ситуации, сложившейся на предприятии в годы войны и послевоенный период.
Другую группу источников составили материалы Музея истории милиции МВД Республики Бурятия. Здесь представлены воспоминания сотрудников органов внутренних дел республики, отдельные моменты повседневной жизни работников милиции, которые дают достаточно полную картину о положении дел в плане быта и рабочей деятельности сотрудников комиссариата в рассматриваемый период.
Следующей группой источников являются публикации в периодической печати, в частности, «Советская милиция» и «Бурят-Монгольская правда», в которых встречаются материалы о деятельности правоохранительных органов, а также общественной жизни сотрудников милиции и членов их семей. Так, например, достаточно подробно отражена деятельность Совета жен при управлении милиции по оказанию посильной помощи фронту. В отдельных случаях публикации в открытой печати позволяли обнаружить существование той или иной проблемы и таким образом стимулировали поиски соответствующих материалов в архивных фондах.
Также следует выделить опубликованные официальные документы, в первую очередь нормативно-правовые акты (Сборник нормативно-правовых документов по истории МВД Республики Бурятия, постановления ЦИК и СНК СССР), служившие правовой основой деятельности партийных и правоохранительных органов, а также ведомственные приказы и распоряжения НКВД-МВД СССР и Б-МАССР, позволяющие определить механизм работы органов внутренних дел в стране и республике.
Таким образом, названные источники лишь взятые в совокупности позволяют объективно исследовать данную тему. Необходимо отметить, что проблема источниковой обеспеченности исследований по истории органов внутренних дел Бурят-Монгольской АССР остается достаточно сложной. Это связано с тем, что большая часть информации раздроблена и разнесена по документам разных архивов и фондов. Часть материалов оказалась утраченной, часть – намеренно ликвидированной. Нередко документы одного типа, хронологически продолжающие или дополняющие друг друга, представлены фрагментарно и разбросаны по разным делам. В то же время некоторые архивные источники, как правило, наиболее ценные, по-прежнему остаются закрытыми или доступ к ним ограничен.
Научная новизна исследования заключается в создании комплексного научного труда, посвященного деятельности органов внутренних дел Бурят-Монголии в 1941-1953 гг. Содержащиеся в нем положения состоят в следующем:
- дан анализ деятельности органов внутренних дел Б-МАССР по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, участия сотрудников республиканских правоохранительных органов в восстановлении порядка на освобожденных от захватчиков территориях на западе СССР и организационно-структурных преобразований в период 1941-1953 гг.;
- введены в научный оборот новые архивные материалы, касающиеся структуры, численности и кадрового состава милиции, политико-воспитательной работы с сотрудниками данного ведомства, роли и места милиции в государственном устройстве, что позволило осветить в диссертации ряд проблем, которые ранее не были изучены или недостаточно исследованы в региональной исторической литературе;
- показана конкретно-историческая обстановка, в которой осуществлялась деятельность органов внутренних дел Б-МАССР;
- автором исследованы причины, обусловившие изменения в работе правоохранительных органов в 1941-1953 гг.;
- проведен комплексный анализ проблем, связанных с деятельностью НКВД-МВД Бурят-Монгольской АССР в годы Великой Отечественной войны и первого послевоенного периода;
- выявлен механизм взаимодействия органов внутренних дел БМАССР с другими государственными органами.
Хронологические рамки исследования охватывают время с 1941 г. до 1953 г., как период наиболее сложный в истории страны. Нижняя граница связана с началом Великой Отечественной войны и последовавшими вслед за этим изменениями в общественно-политической жизни страны, в том числе в органах внутренних дел. Верхние временные рамки исследования ограничиваются периодом завершения коренных преобразований правоохранительной системы страны и складыванием в общих чертах той структуры органов внутренних дел, которая сохранялась до начала 90-х гг. прошлого столетия.
Территориальные рамки исследования ограничены территорией Бурят-Монгольской АССР. Наличие разветвленной пенитенциарной системы, развитого промышленного комплекса, сформировавшейся (в общих чертах, за исключением отдельных изменений) системы правоохранительных органов – все это позволяет составить общую картину состояния органов внутренних дел не только в республике, но и в стране в целом.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования результатов диссертационного исследования при изучении истории органов внутренних дел Бурят-Монгольской АССР в специализированных учебных заведениях, а также широкими научными кругами. Данная тема исследования вызывает интерес у смежных научных направлений: истории государства и права, краеведения, а также исторических дисциплин вообще. Результаты исследования могут быть использованы при создании обобщающих трудов по истории деятельности правоохранительных органов Бурят-Монгольской АССР, при разработке исторических курсов, для оформления краеведческих музеев и т.д.
Научная апробация исследования. Основные положения диссертационной работы доложены и обсуждены на ежегодных научно-практических конференциях ГОУ ВПО «ВСГТУ» (2004-2006 гг.), в материалах научно-практических конференций ГОУ ВПО «ВСГТУ» «Народы Бурятии в годы Великой Отечественной войны», «Молодые ученые Сибири», «Гуманитарные исследования молодых ученых Бурятии», на V Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов «Молодежь. Образование. Экономика» в г. Ярославль (2004 г.).
Основные результаты научного исследования отражены в 9 публикациях автора, в том числе в статье по перечню издательств, рекомендованных ВАК.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического описания работы и приложений, в которых содержатся статистические данные о количестве и составе преступлений, зафиксированных в Б-МАССР в годы Великой Отечественной войны, об общеобразовательном уровне сотрудников МВД республики в послевоенный период, сведения о количестве военнопленных и заключенных (ИТКА), работающих на предприятиях треста «Бурмонголлес».
- Основное содержание работы
Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяется степень ее изученности, цели и задачи исследования, характеризуется источниковая база, определяются объект и предмет исследования, хронологические и территориальные рамки, методология исследования, раскрываются научная новизна и практическая значимость работы.
Глава 1. «НКВД Бурят-Монгольской АССР в предвоенный период и первые годы Великой Отечественной войны (1939-1942 гг.)».
В первом параграфе «НКВД Бурят-Монголии в предвоенный период» анализируются вопросы предвоенного состояния органов внутренних дел Б-МАССР, изучение которых позволило автору представить всю сложность ситуации в наркомате накануне тяжелейших испытаний последующего периода.
Основные цели большого террора к концу 1930-х гг. считались в целом достигнутыми. Те, кого относили к потенциально опасным элементам общества, были разгромлены. В кругах НКВД завершившаяся чистка оценивалась как «выигрыш крупного военного сражения». Однако самих «победителей» ожидала участь их же жертв. Провозглашение «нового курса» в осуществлении репрессивной политики, которое было сформулировано в Постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 17 ноября 1938 года «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия», повлекло за собой резкое изменение отношения высшего руководства страны к прежним исполнителям. 9 декабря 1938 года от обязанностей наркома внутренних дел был освобожден, оставаясь наркомом водного транспорта, Н. И. Ежов. 10 апреля 1939 года он был арестован, а 4 февраля 1940 года «Железный нарком» был расстрелян. После устранения Н.И. Ежова с поста наркома внутренних дел и появления на его месте Л.П. Берия старый аппарат НКВД фактически был обречен. Процесс замены кадров вылился в кампанию радикальной чистки всех звеньев НКВД, начиная с центральных органов и заканчивая региональными.
В 1940 году были арестованы уже бывшие работники НКВД Б-МАССР: В. А. Ткачев, бывший нарком внутренних дел Б-МАССР, полковник войск НКВД (арестован 20 декабря 1940 года); Н. Д. Полканов, бывший заместитель наркома внутренних дел, лейтенант госбезопасности, бывший начальник 4-го отдела НКВД Б-МАССР (арестован 26 декабря 1940 года); Л. И. Гайковский, бывший начальник 3-го отдела НКВД Б-МАССР, лейтенант госбезопасности (арестован 18 декабря 1940 года) и др. Летом 1941 года по приговору Военного трибунала ЗабВО все трое были расстреляны.
Однако, несмотря на изменение отношения руководства страны к основному направлению репрессий и их масштабам, «…основным видом деятельности органов милиции (НКВД) остается борьба с «врагами народа» (из выступления И. Сталина на XVIII съезде ВКП (б)). И уже через некоторое время руководство НКВД Б-МАССР рапортовало об успехах в этом направлении: разгромлен заговор «пан-монгольской буржуазно-националистической организации во главе с Ербановым и другими»; «нанесен решительный удар по ламству, как одной из основных баз, на которую опиралась пан-монголистская, националистическая контрреволюционная организация».
В параграфе отмечается, что об атмосфере, царившей в аппарате НКВД республики накануне войны, свидетельствовал и тот факт, что назначенный на место смещенного бывшего наркома Н. А. Иванов (август 1939 – ноябрь 1940 гг.) был освобожден указом Президиума Верховного Совета Б-МАССР от занимаемой должности ввиду конфликтных непрекращающихся ситуаций внутри руководства ведомства.
Несмотря на сложность ситуации внутри органов внутренних дел Бурят-Монголии, сотрудники милиции продолжали свою работу. Автором делается вывод о том, что к концу 1930-х гг. НКВД республики, в целом, был сформировавшейся службой с достаточно четкой структурой. Работа по предотвращению преступлений и расследованию уже совершенных была поставлена достаточно четко, что не могло не отразиться на общей ситуации внутри республики. Вследствие проводимых мероприятий преступность находилась на уровне, который не слишком превышал среднестатистические показатели по стране.
Во втором параграфе «Перестройка работы НКВД Б-МАССР в первый период войны (1941-начало 1942 гг.)» исследованы вопросы, связанные с изменением работы правоохранительных органов в условиях начавшейся войны.
После начала Великой Отечественной войны работа правоохранительных органов СССР целым рядом указов и директив была переведена на военные рельсы. К привычным функциям, которые органы выполняли в мирное время, прибавились новые специфические задачи, обусловленные военным временем. К числу таких задач относились: помощь органам госбезопасности в борьбе с диверсантами, вражескими парашютистами, паникерами и распространителями дезинформации; прием и регистрация эвакуируемого населения, оказание помощи в розыске пропавших в ходе эвакуации родственников и близких и др.
20 июля 1941 г. структура правоохранительных органов претерпела очередную реорганизацию. В этот день был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР об объединении Народного Комиссариата Государственной Безопасности СССР и Народного Комиссариата Внутренних Дел СССР в единый НКВД СССР. Аналогичный Указ Президиума Верховного Совета Бурят-Монгольской АССР - об объединении наркоматов - был принят 2 сентября 1941 г. Это позволило сконцентрировать все усилия по борьбе с вражеской агентурой и преступностью в одном органе, укрепить охрану общественной и государственной безопасности.
В связи с большой вероятностью нападения Японии на Советский Союз местные органы власти, в частности, правоохранительные органы Б-МАССР, переводились на режим прифронтовой зоны. На территории республики проводились мероприятия по организации борьбы с возможным агрессором, проведение которых было возложено на руководство республики и НКВД. Только в конце 1942 г., когда стало очевидным, что Япония не намерена нападать на СССР, вся подготовительная работа была свернута.
С началом войны органы внутренних дел Бурят-Монголии столкнулись с рядом сложностей, связанных с призывом подавляющего большинства сотрудников на фронт. Кроме того, в различные периоды войны сотрудники НКВД Б-МАССР направлялись в освобожденные от врага регионы страны для оказания помощи местным территориальным подразделениям. Большие проблемы возникали с вновь поступившими на работу сотрудниками, которые продолжительное время знакомились со спецификой работы правоохранительных органов. Во многом именно с этим связан рост числа нераскрытых преступлений в этот период.
Глава 2. «Деятельность органов внутренних дел Бурят-Монгольской АССР в годы Великой Отечественной войны (1942-1945 гг.)».
Первый параграф «Деятельность отдела уголовного розыска НКВД БМАССР в годы войны» посвящен работе одного из основных отделов народного комиссариата внутренних дел республики.
Отдел уголовного розыска по-прежнему вел борьбу с наиболее тяжкими преступлениями, такими, как: убийства, грабежи, разбои и другими, характерными для довоенного периода. Помимо этого, в новых условиях начала 1940-х гг., в его обязанности вошло: оказание помощи органам государственной безопасности в выявлении вражеской агентуры, дезертиров, распространителей слухов, пресечение мародерства и краж из квартир эвакуированных; осуществление изъятия оружия у преступных элементов и дезертиров; профилактика преступлений, налаживание оперативного учета и укрепление связей с общественностью. Борьба с преступностью была сопряжена с многочисленными трудностями, в частности, наличием огнестрельного оружия у населения (в том числе - у преступных элементов); наличием на территории республики разветвленной сети пенитенциарных учреждений, заключенные которых после побегов или окончания срока наказания пополняли ряды бандитских групп; жестокость, с которой действовали преступники и др. Учитывая все эти обстоятельства, согласно приказу НКВД СССР в октябре 1941 г. в составе НКВД Б-МАССР было создано самостоятельное отделение по борьбе с бандитизмом, а в 1943 г. оно было преобразовано в отдел по борьбе с бандитизмом, который незамедлительно приступил к исполнению возложенных на него обязанностей. Помимо борьбы непосредственно с бандформированиями, отдел уголовного розыска занимался выявлением, задержанием и препровождением к местам несения службы или исполнения наказания дезертиров и лиц, уклоняющихся от службы в армии, проверкой лиц, поступающих в республику на спецпоселение, на причастность их к службе в немецкой армии или подразделениях, помогавших захватчикам, и т.д.
Помимо чисто уголовных дел, органы милиции продолжали работу по выявлению злостных прогульщиков, тунеядцев и т.п. В военное время все выше перечисленные были отнесены к категории уголовно преследуемых элементов. Этому способствовали многочисленные директивы, поступающие из центральных государственных органов, в частности, Указ Президиума Верховного Совета СССР «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время» от 26 июня 1941 г. и Указ Президиума Верховного Совета от 26 декабря 1941 г., которые ужесточали наказание за прогулы с военных объектов, к которым были причислены промышленные объекты страны.
Во втором параграфе «О работе ОБХСС, ГАИ и основных отделов НКВД Б-МАССР в 1942-1945 гг.» освещается деятельность отделов НКВД Б-МАССР по борьбе с хищениями в сфере народного хозяйства, улучшению положения на транспорте, соблюдению паспортного режима в республике, борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью.
Одной из самых острых проблем, стоящих перед государством, являлось обеспечение граждан страны товарами первой необходимости. Поэтому преступления, совершенные в этой отрасли народного хозяйства, признавались одними из самых тяжких. Обязанности по пресечению и расследованию преступлений в данной области были возложены на Отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности (ОБХСС). Большое значение для усиления охраны социалистической собственности имело Постановление Государственного Комитета Обороны от 22 января 1943 г. «Об усилении борьбы с расхищением и разбазариванием продовольственных товаров».
В новых условиях приходилось менять как методы, так и принципы работы. Проведенные в эти годы мероприятия позволили укрепить авторитет службы, улучшить ее деятельность. Так, в 1944 г. по линии ОБХСС было возбуждено 1184 уголовных дела, по ним привлечено к ответственности 2033 человека. По оперативным данным, в 1944 г. было раскрыто преступлений на 19% больше, чем в 1943 г. За 1945 г. работниками ОБХСС было выявлено 168 фактов хищений и растрат, или на 26% больше, чем в 1944 г. В параграфе особо отмечается, что для сотрудников отдела не существовало различий ни в должностях, ни в положении в партийной иерархии подозреваемых.
С введением в стране карточной системы на товары первой необходимости перед ОБХСС были поставлены новые задачи по выявлению и пресечению злоупотреблений в данной области.
В параграфе также детально рассмотрена деятельность некоторых отделов НКВД Б-МАССР, связанная с проблемой беспризорности и безнадзорности детей, оставшихся без родителей; обеспечением нормального функционирования автотранспорта в республике, его учета и регистрации; работой по проверке паспортно-визового режима в республике.
Отдельное внимание уделено работе НКГБ Б-МАССР. После объединения в июне 1941 г. НКГБ и НКВД СССР на органы милиции был возложен такой объем работы, с которым они перестали справляться. Этим было обусловлено то, что в апреле 1943 г. Государственный Комитет Обороны, ЦК ВКП (б) и СНК СССР приняли решение о реорганизации НКВД СССР путем выделения из его состава оперативных подразделений государственной безопасности. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 апреля 1943 г. был образован НКГБ СССР. Такая же структурная перестройка произошла и в Бурят-Монгольской АССР. За годы войны комиссариатом было выявлено и обезврежено несколько десятков агентов иностранных разведок и их пособников. Однако, как отмечено в работе, сухая статистика не позволяет судить о том, насколько справедливыми и доказанными были те обвинения и приговоры, которые предъявлялись и выносились людям в те годы. Работа по реабилитации невинно осужденных продолжается, и очень многим незаконно казненным и осужденным будет возвращено доброе имя.
Глава 3. «Органы внутренних дел Бурят-Монгольской АССР в послевоенный период (1945-1953 гг.)».
В первом параграфе «Реорганизации и кадровая политика в правоохранительных органах Б-МАССР в послевоенный период» рассмотрены вопросы реформирования органов внутренних дел, а также проблемы кадрового обеспечения деятельности милиции в период 1946-1953 гг.
Вторая половина 1940-х–начало 1950-х гг. были отмечены неоднократными реорганизациями внутри правоохранительных органов страны. В частности, 15 марта 1946 г. на пятой сессии Верховного Совета СССР был принят закон о преобразовании СНК СССР в Совет Министров СССР. В связи с этим НКВД СССР был реорганизован в Министерство внутренних дел (МВД) СССР (в свою очередь, НКГБ был преобразован в Министерство государственной безопасности (МГБ).
Начиная с 1947 г. из состава МВД в органы Министерства государственной безопасности (МГБ) было переведено большинство отделов и подразделений, ранее находившихся в составе НКВД. Анализируя данный процесс, автор отмечает, что к марту 1953 г. МГБ превратилось в мощное оперативно-войсковое ведомство, сравнимое с ОГПУ 1931-1934 гг. МВД СССР, напротив, к 1953 г. превратилось в относительно небольшое производственно-строительное министерство, лишенное почти всех оперативных подразделений и занятое производством и строительством, которое велось с использованием в качестве рабочей силы спецконтингента: заключенных, военнопленных и спецпоселенцев. Одновременно с преобразованием центрального аппарата совершенствовалась структура территориальных органов милиции. Наконец, в марте 1953 г., в рамках выполнения решений союзных министерств, произошло объединение МГБ и МВД республики в Министерство внутренних дел Бурят-Монгольской АССР.
В работе отмечается, что, несмотря на то, что на некоторое время (1960-1968 гг.) Министерство внутренних дел было переименовано в Министерство охраны общественного порядка, структура и основные направления деятельности органов внутренних дел не претерпели существенных изменений. Автором сделан вывод, что одной из причин такого шага руководства страны являлось то, что аббревиатура «МВД» слишком напоминала людям зловещее «НКВД» 1930-х-1940-х гг., вызывавшее недоверие к любым действиям милиции по обеспечению правопорядка в стране. В то же время слова «общественный порядок» в названии министерства сигнализировали, что отныне приоритетными задачами органов внутренних дел становится борьба с уголовной преступностью. После 1964 года, когда началась частичная реабилитация сталинского режима, уже не было острой необходимости в существовании МООП СССР в том виде, в каком он создавался, тем более что такое реформирование министерства не привело к кардинальному изменению работы органов внутренних дел. Поэтому в ноябре 1968 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР МООП было переименовано в Министерство внутренних дел СССР.
Многочисленные реорганизации, однако, не привели к существенным сдвигам в деле борьбы с преступностью, что объяснялось, помимо прочего, и неудовлетворительной кадровой политикой в системе правоохранительных органов республики. Партийно-комсомольские мобилизации на работу в органы милиции вели к росту численности прослойки членов КПСС и ВЛКСМ в подразделениях министерства, но не способствовали автоматическому повышению дисциплины и сознательности кадров. Факты нарушений дисциплины и законности не уменьшались. Приток кадров с низким образовательным уровнем, фактическое отсутствие сотрудников со специальным и юридическим образованием, неудовлетворительный уровень управленческой культуры руководителей районных звеньев милиции, неквалифицированная организация профессионального обучения личного состава — все это влекло систематические нарушения дисциплины и законности со стороны работников милиции, создавало почву для морально-бытового разложения части милиционеров. В параграфе отмечается, что, несмотря на многочисленные меры, которые принимались руководством министерства внутренних дел республики, общее положение с подготовкой и вовлечением в непосредственный рабочий процесс новых кадров оставалось неудовлетворительным.
Второй параграф «Основные направления деятельности органов внутренних дел Б-МАССР в 1945-1953 гг.» посвящен деятельности МВД республики в первый послевоенный период.
Борьба с хищениями в области народного хозяйства оставалась наиболее насущной проблемой и после победы в Великой Отечественной войне. Диссертантом отмечено, что наиболее громкие дела в данной сфере связаны с именами высокопоставленных чиновников и директоров. Особо выделен момент, связанный с хищениями в системе треста «Росглавмаслопром» в 1948 г., когда по уголовному делу проходили директора предприятий и руководители республиканской конторы треста.
Проведенная в конце 1947 г. денежная реформа и отмена карточной системы поставили новые задачи перед органами внутренних дел, в том числе перед ОБХСС МВД Б-МАССР, сотрудники которого были закреплены за банками, сберкассами и обменными пунктами. Они несли персональную ответственность не только за общую сохранность денег и обеспечение образцового порядка, но и за возможные случаи злоупотреблений и спекулятивных сделок.
С новой силой обострилась проблема детской беспризорности и безнадзорности. Дети, оставшиеся без родителей или без их присмотра, пополняли преступные группировки или создавали свои собственные. В целях решения данной проблемы в апреле 1952 г. вышло Постановление Совета Министров СССР "О мерах по ликвидации детской беспризорности в СССР", обязывающее органы милиции заниматься вопросами трудоустройства подростков из детских домов и приемников-распределителей системы МВД, которое в некоторой степени облегчило выполнение поставленной задачи по устранению данного явления. В результате, отмечает автор, преступность среди несовершеннолетних к концу 1950-х-началу 1960-х гг. пошла на убыль, однако полностью искоренить ее не удалось.
В сложной обстановке приходилось работать и сотрудникам уголовного розыска. Они выявляли преступников-рецидивистов, места их сборищ и ночлегов, пресекали возможные преступления и работали над раскрытием уже совершенных. В диссертации отмечено, что, несмотря на некоторые успехи в деле борьбы с преступностью, сотрудники уголовного розыска не смогли в первое послевоенное время снизить число тяжких и особо тяжких преступлений, что неоднократно отмечалось руководством МВД и МГБ СССР и Б-МАССР.
В послевоенный период Бурят-Монгольская АССР в числе других сибирских регионов была отмечена руководством МВД СССР как один из районов размещения лиц, интернированных из западных регионов страны, спецпереселенцев, а также захваченных в плен военнослужащих японской армии. Работа по приему, размещению, привлечению к работе вышеназванных лиц, а также обеспечению для них нормальных бытовых условий являлась непосредственной обязанностью МВД республики. Подавляющее большинство прибывающих спецпереселенцев и интернированных, не запятнанных преступлениями, размещалось на предприятиях треста «Бурмонголлес» Министерства лесной промышленности СССР. Отправка рабочей силы из числа спецпереселенцев на предприятия треста осуществлялась по договорам, заключаемым МВД Б-МАССР и руководством треста «Бурмонголлес». В частности, только в июне 1948 г. в трест «Бурмонголлес» поступило 4109 человек спецпереселенцев – литовцев.
Для приема японских военнопленных в системе НКВД-МВД Бурят-Монголии на территории республики были созданы ряд лагерей (№ 28, 30 и 6) и спецгоспиталь № 944.
Основным видом деятельности военнопленных являлась работа на лесозаготовках в многочисленной сети лагерных отделений, разбросанных не только по территории Бурят-Монгольской АССР, но и в Иркутской области. Условия содержания военнопленных были чрезвычайно тяжелыми, свидетельством чему служит гибель около 1100 человек. Причины смертности среди японцев были различными: от смерти по болезни до случаев их убийства конвоирами и охранниками. Автором отмечено, что среди виновных в неудовлетворительном состоянии содержания военнопленных были начальники лагерных отделений и различных служб внутри лагерей. В то же время в диссертации отмечается, что в связи с неприсоединением СССР к Женевской конвенции по военнопленным последние находились в Советском Союзе на положении обыкновенных заключенных, и отношение к ним было соответствующим.
В августе 1948 г., в связи с возвращением большинства военнопленных домой и переводом части спецконтингента в другие регионы страны, лагеря для содержания военнопленных на территории республики были ликвидированы.
В заключении диссертации подведены основные итоги исследования, которые кратко сводятся к следующему:
- деятельность органов внутренних дел Б-МАССР в 1941-1953 гг. проходила в тяжелейших условиях, обусловленных как объективными, так и субъективными причинами. Специфика военного времени накладывала существенный отпечаток на работу всех без исключения отделов НКВД республики;
- репрессии 1930-1940-х гг. заметно обострили ситуацию внутри наркомата внутренних дел Бурят-Монголии и заметно осложнили работу милиции по выполнению поставленных задач. Изменения в руководстве ведомства, последовавшие после кардинальной чистки органов в конце 1930-х гг., не привели к кардинальному изменению принципов работы комиссариата;
- в связи с призывом на фронт подавляющего большинства сотрудников НКВД республики в органы было призвано большое число новых работников, а также ушедших на пенсию старых сотрудников наркомата, что повлекло за собой определенные трудности в деятельности правоохранительных органов. Слабая профессиональная подготовленность набранного контингента накладывала свой отпечаток на результаты работы милиции, что неоднократно отмечалось в отчетах и приказах руководства НКВД Б-МАССР. Для исправления ситуации принимались меры по повышению оперативно-розыскных навыков у вновь набранных сотрудников, что привело к некоторому улучшению работы органов внутренних дел республики к 1943 г.;
- несмотря на появление новых обязанностей, возложенных на органы правопорядка после начала войны, НКВД продолжало исполнять функции, входившие в их компетенцию в довоенный период. Для эффективной борьбы с различного рода правонарушениями в структуре НКВД Бурят-Монголии были созданы новые отделы (отдел по борьбе с бандитизмом, справочный отдел по розыску пропавших без вести и др.), которые наряду с уже существующими решали поставленные перед ними задачи;
- существенным фактором, влиявшим на деятельность органов внутренних дел, являлись неоднократные реорганизации внутри правоохранительной системы страны. Призванные повышать эффективность работы милиции они, тем не менее, не вносили кардинального (и что более важно, качественного) изменения в работу органов. Следствием этого служат факты повторяемых время от времени объединений и разъединений НКВД и НКГБ СССР и Б-МАССР;
- после Великой Отечественной войны произошло некоторое увеличение числа зарегистрированных преступлений. Причиной тому послужили старые недостатки, свойственные органам милиции в военные годы, в частности, слабая подготовленность сотрудников ведомства. Не изменили ситуацию многочисленные мобилизации на работу в органы членов партии и комсомольцев. Среди мер, направленных на исправление ситуации, особо отмечено стремление повысить именно профессиональные качества сотрудников МВД;
- с окончанием войны на органы внутренних дел Бурят-Монголии, помимо всего прочего, были возложены обязанности по приему, содержанию и использованию спецконтингента, поступающего в республику (интернированные, военнопленные, спецпереселенцы). Тяжелые условия работы и быта, неоднократные случаи противоправного, необоснованно жестокого отношения к содержащимся в лагерях, неудовлетворительная ситуация с обеспечением продовольствием, медицинским обслуживанием и т.п. приводили к большому числу смертей среди военнопленных и спецпереселенцев.
Основные положения диссертации отражены в научных публикациях:
Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК:
1. Хамисов Б. Г. О реорганизации правоохранительных органов Бурят-Монгольской АССР в послевоенный период (1946-1954 гг.) / Б. Г. Хамисов // Вестник Бурятского государственного университета. Сер. 4 История: Изд-во БГУ, 2003. Вып. 7. С. 64-75; 0,5 п.л.
Статьи:
2. Хамисов Б. Г. Кадровая политика в органах внутренних дел Б-МАССР в первое послевоенное время (1945-1948 гг.) / Б. Г. Хамисов // Материалы научно-технической конференции Молодые ученые Сибири. Улан-Удэ: Изд-во ГОУ ВПО ВСГТУ, 2004. С. 92-95; 0,05 п.л.
3. Хамисов Б. Г. Органы внутренних дел Бурят-Монгольской АССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) / Б. Г. Хамисов // Материалы V Всероссийская научно-практическая конференция молодых ученых, аспирантов и студентов Молодежь. Образование. Экономика. Ярославль: Изд-во «Ремдер», 2004. С. 261-267; 0,2 п.л.
4. Хамисов Б. Г. Специфика работы органов внутренних дел Бурят-Монгольской АССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) / Б. Г. Хамисов // Материалы научной конференции преподавателей, научных работников и аспирантов ВСГТУ, посвященной 80-летию Д.Ш. Фролова. Улан-Удэ: Изд-во ГОУ ВПО ВСГТУ, 2005. С. 101-105; 0,2 п.л.
5. Хамисов Б. Г. Борьба с дезертирством в Б-МАССР в годы Великой Отечественной войны / Б. Г. Хамисов // Материалы Республиканской молодежной научно-практической конференции Народы Бурятии в годы Великой Отечественной войны. Улан-Удэ: Изд-во ГОУ ВПО ВСГТУ, 2005. С. 12-16; 0,2 п.л.
6. Хамисов Б. Г. Работа правоохранительных органов Бурятии по спецпереселенцам в послевоенные годы (1945-1953 гг.) / Б. Г. Хамисов // Материалы научно-практической конференции «Егуновские чтения» Улан-Удэ: Изд-во БГУ, 2005. С. 191-194; 0,05 п.л.
7. Хамисов Б. Г. Органы милиции Бурят-Монгольской АССР в годы Великой Отечественной войны / Б. Г. Хамисов // Межвузовский сборник статей Гуманитарные исследования молодых ученых Бурятии. Улан-Удэ: Изд-во БГУ, 2005. С. 62-68; 0,2 п.л.
8. Хамисов Б. Г. Милиция Бурят-Монголии в годы Великой Отечественной войны / Б. Г. Хамисов // Сборник научных трудов. Сер. Общественные науки: Изд-во ГОУ ВПО ВСГТУ, 2006. Вып. 9. С. 300-305; 0,2 п.л.
9. Хамисов Б. Г. О некоторых моментах борьбы органов НКВД Бурят-Монгольской АССР с бандформированиями в годы Великой Отечественной войны / Хамисов Б. Г. // Сборник научных трудов. Сер. Общественные науки: Изд-во ГОУ ВПО ВСГТУ, 2006. Вып. 10. С. 206-212; 0,2 п.л.
