Роль средств массовой информации в гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений (на примере оренбургской области и регионов приволжского федерального округа)
На правах рукописи
Капустин
Владимир Иванович
«Роль средств массовой информации в гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений» (на примере Оренбургской области и регионов Приволжского федерального округа)
Специальность 07.00.02 – Государственное управление и информационная политика
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата политических наук
Москва — 2001
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. И как общество, и как государство Россия исторически сложилась не только как русское и православное образование, но и как многонациональное и многоконфессиональное государство и общество. В этом главная особенность России, где проживет более 150 народов.
Развитие национальных процессов в нашей стране происходило в явно неблагоприятном направлении и привело, сначала к распаду СССР, а затем и к прямой угрозе потери целостности России.
На фоне развития процесса демократизации и гласности появилась волна антироссийских идей и взглядов, направленных на противодействие сплоченности всех наций и народностей. Активную роль в их распространении играют некоторые периодические издания, электронные средства массовой информации, различные общественные движения, политические партии и группировки, в том числе и религиозного характера.
Конечно, все зависит от национальной политики. Крупнейшие просветители и религиозные деятели мучительно искали и ищут ответ на вопрос «Зачем тот или иной народ пришел на землю, какова его миссия, какова его роль на земле». Об этом размышляли историки Карамзин, Ключевский, философы Соловьев, Федотов, религиозный просветитель Бердяев и другие.
Если исходить из позиции русской идеи, мы не имеем в виду ни в коем случае выпячивание каким-то образом русского народа, отделении его от другой нации, от другого народа. Каждый народ имеет свою духовность, свои национальные особенности, своих просветителей и своих идеологов. Россия в ее нынешнем виде позволяет и помогает всем участникам Федерации усвоить и использовать достижения современной мировой культуры и цивилизации и развивать на этой основе собственную культуру. Необходимо только найти то общее, что объединяет национальную идею в гражданское общество.
Учитывая то, что имеющиеся противоречия и негативные явления в межнациональных отношениях не могут быть сведены только к чисто национальным, огромное значение в достижении оптимального равновесия интересов и взаимного уважения между различными этническими группами приобретают региональные аспекты. Их недооценка на практике является одной из главных причин возникновения напряженности в межнациональных отношениях. Эффективная национальная политика должна базироваться на научном системном подходе, учитывающем экономические, социокультурные, демографические и другие особенности того или иного региона Российской Федерации: республики, края, области, города, района.[1]
Под национальной политикой принято понимать систему мер, направленных на обновление и дальнейшее развитие национальной жизни народов региона, России в целом, на создание равноправных и многосторонних отношений между народами, на формирование демократических механизмов, постоянного диалога между государством и национальностями.
Важным фактором политических, социально-экономических преобразований в России за последнее десятилетие, проведения в жизнь национальной политики стали отечественные средства массовой информации. Тем более после ликвидации государственной монополии на информацию, отмены цензуры, внедрения новых отношений собственности и утверждения в политической практике принципа идейного плюрализма, предопределили создание новой политической реальности, в которой средства массовой информации перестали идеологически обслуживать властные интересы и из механизма идейно-политического давления на общество, трансформировались в реально действующий механизм активного диалога общества и власти.
К тому же основой плюрализма в средствах массовой информации является конституционная норма признания идеологического и политического многообразия...» причем никакая идеология не может выступать в качестве государственной»[2], а все общественные объединения, действующие в рамках Конституции, равны перед законом.
Информационная среда сегодня характеризуется значительной субъективностью средств массовой информации по отношению к процессам стабилизации общества. Пресса отстает от требований времени. Ее беда - односторонность, а то и отсутствие многомерной информационности. Эта проблема сама собой не разрешается, ею надо заниматься. И, прежде всего, в рамках структур гражданского общества совместно с властью и бизнесом. Средства массовой информации регионов все еще не информационные, а пропагандистские. «Отсутствие достаточного профессионализма в этом деле закономерно: более восьмидесяти лет в стране пропаганда была основным содержанием информационной среды. В последнее десятилетие пресса управляется финансовой нищетой с одной стороны и субсидиями, в том числе из-за рубежа, - с другой».[3] Государство не в состоянии оказывать
финансовую помощь всем средствам массовой информации, что зачастую приводит к информационным войнам, подрывая национальные устои самого же государства.
Компромиссы, а не конфронтация - вот принцип национальной политики, которую должны проводить средства массовой информации, объединяя усилия для предупреждения национального экстремизма в обществе, закрепляя в жизни нормы толерантного поведения способствовать воспитанию культуры межнационального общения и взаимодействия.
Анализ средств массовой информации Оренбуржья и отдельных регионов Поволжья, относящихся к Приволжскому Федеральному округу, показывает весомую роль средств массовой информации в устойчивом и стабильном положении региона, когда в межнациональных вопросах достигается согласие.
Между тем «…некоторые средства массовой информации предпочитают свои корпоративные интересы государственным. Особенно на телевидении идет пропаганда бездуховности, насилия, разврата. Специалистами Нижнего Новгорода просчитано, что к 18 годам дети видят на телеэкране 14 тысяч убийств…[4]
Реализация прав человека и прав народов – главное условие формирования толерантности и культуры межнационального общения в демократическом государстве и гражданском обществе … «однако средства массовой информации подчас не чувствуют своей ответственности в решении общегосударственных задач»…[5] Журналисты должны, понимать, что даже в условиях рыночной экономики, обслуживая ту или другую группу (политиков и спонсоров), они вольно или невольно способствуют формированию ими позитивных этнических взглядов, направленных на объединение общества, или враждебных, конфликтных, разрушающих общество.
Актуальность данного исследования состоит и в том, что Россия, как и другие страны, идет в своем цивилизованном развитии к формированию основ информационного общества. И на этом пути возникает много проблем, требующих своего научного осмысления. Отсюда вытекает, что разработка и реализация государственной информационной политики выдвигается сегодня на передний план всей политики государства. В «Доктрине информационной безопасности Российской Федерации» особо указывается на «низкую эффективность информационного обеспечения государственной политики России вследствие дефицита кадров, отсутствия системы формирования и реализации государственной информационной политики».[6]
«По доказательствам ряда исследователей в настоящее время разворачивается «третья мировая информационно-психологическая война»…, а отсюда… «встает естественный вопрос о средствах и методах и защиты и нападения и о принципиально новом содержании журналистики, о подготовке нового типа специалистов, работающих в системе средств массовой информации. Это должен быть, естественно, мастер слова, но при этом еще и психолог, социолог, политолог, а главное – аналитик».[7] Особо это важно, когда на национальной почве ведется война в Чечне, совершаются террористические акты в России и США.
Степень научной разработанности проблемы.
Проблема гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в средствах массовой информации поднимается вот уже почти триста лет, со дня основания периодической печати в России. И, тем не менее, противостояние католической веры, православной и исламской существует по сей день. На национальных чувствах играют многие политики, что приводит к массовым беспорядкам, конфликтам и международному террору (Москва, Волгодонск, Нью-Йорк, Вашингтон). Изучение публикаций в периодических изданиях и теле – радиопрограмм Оренбуржья и других регионах Приволжского Федерального округа показывает, что журналисты изданий выходящих на национальных языках больше работают на возрождение национального самосознания, языка, культуры, нежели журналисты русскоязычных изданий.
Средства массовой информации только фокусируют государственную политику в области межнациональных и межконфессиональных отношений, а не освещают внутреннею часть этой сложной проблемы. Отсутствие соответствующего закона по национальным вопросам, который мог бы регулировать взаимоотношения всех наций и народностей в России, не позволяет журналистам с правовой и этической точки зрения оценить бытовые, культурные и другие отношения, возникающие в процессе общения людей.
Что же касается религиозной тематике, то как бы не говорили о советском образе жизни, в России нужен государственный орган, который был бы посредником и регулятором многочисленных конфессий, религиозных организаций в отношениях с государством и тем более давал бы возможность средствам массовой информации правильно оценить их действия и значимость в стабилизации общества.
Роль средств массовой информации в гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений отражена в трудах «Оренбуржье в системе региональных интересов России» под редакцией Губогло М.Н.[8], «Роль религиозного фактора в межнациональных отношениях» и «На острие Российской геополитики» – автор доктор философских наук, профессор Рагузин В.Н.».
Большой вклад в изучение национальных вопросов и взаимосвязи их со средствами массовой информации внесли исследователи Амелин В.В., Виноградова Э.М., Трофимчук Н.А. и другие[9].
Характерной чертой развития национальной культуры в Оренбургской области - появление сначала газет на национальных языках, а затем открытие школ, театров и музеев представителей народов, проживающих в Оренбуржье.
Роли средств массовой информации в регулировании межнациональных отношений в одной из уникальных этноконтактных зон России – Оренбуржью посвящены работы «Многонациональный регион: экономика, политика, культура», «Россия: социальная ситуация и межнациональные отношения в регионах», «Роль и значение средств массовой информации в освещении национальной политики и межнациональных отношений в регионе», «Немцы России на рубеже веков: история, современное положение, перспективы», и другие.[10]
В предшествующий советский период проблемы межнациональных отношений зачастую трактовались в приукрашенном виде, а средства массовой информации писали о «крепкой дружбе народов СССР». В документах КПСС, советского государства межнациональные отношения только фиксировались, атеизм проникал во все сферы деятельности человека, а цензура не позволяла журналистам всесторонне анализировать сложившую ситуацию. В научной литературе, как правило, давалась оценка решенности вопросов
развития национальной культуры, языков, существующего национально-территориального устройства СССР.[11]
Приукрашивание существующих реалий, лозунговость, декларативность были присущи почти всем публикациям прессы по проблемам межнациональных отношений. Это во многом объясняется тем, что авторы находились под влиянием идеологических положений, изложенных в работах В.И.Ленина, И.В.Сталина и документах КПСС. Хотя многие из них не утратили значения до нашего времени, в частности, выводы о роли и месте национального вопроса в жизни общества, о национализме, об особенностях национального вопроса в России и путях его решения и ряд других.
После 1991 года, когда вышел Закон «О средствах массовой информации», а Конституцией Российской Федерации (1993г.) закреплено свобода слова и отменена любая цензура, процесс освоения новых концептуальных пластов пошел значительно активнее. Характерно возрастание числа публикаций, расширение их тематики, географических и хронологических рамок, вовлечение большего числа ученых, журналистов разных регионов в изучение роли и значения прессы, электронных средств массовой информации в гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в России.
Важное значение для раскрытия взаимоотношений власти и прессы, национально-культурных центров имеют работы Абдулатипова Р.Г., Болтенковой А.Ф., «Федерализм в истории России»[12], в которой предпринята попытка проследить, тенденции в развитии российской государственности, проанализировать их влияние на судьбы народов, понять причины распада СССР, Торукало В.П., «Национально-культурная политика в регионе: опыт, проблемы, тенденции», Любимова Г.П. «Власть и общественность: социаль-ные аспекты взаимодействий»[13], где раскрываются серьезные процессы по поиску идеи, сцепляющей, цементирующей общество.
Значительный интерес представляют опубликованные в последние годы материалы научных конференций, «круглых столов», посвященных проблемам межнациональных и межконфессиональных отношений».[14]
Но, не смотря на значительное количество публикаций и обилие точек зрения при теоретической разработке проблематики национальных и конфессиональных отношений, роль средств массовой информации раскрыта недостаточно. Необходимо более глубоко и детально разработать основные направления освещения национальной политики государства, путей и методов реализации «Доктрины информационной безопасности России», постановления правительства Российской Федерации «О патриотическом воспитании граждан России».
Предметом исследования стали направления, формы и методы деятельности местных органов государственной власти Оренбургской области и регионов Поволжья в развитии и реализации национальной политики, межконфессиональных отношений и освещение этих вопросов в средствах массовой информации.
Цель исследования – политический анализ развития и становления национальной государственной политики на уровне региона (на примере Оренбуржья) и освещение ее реализации в средствах массовой информации.
Для достижения намеченной цели предполагается решить следующие задачи:
- проанализировать на основе научной литературы, документов, периодических изданий особенности деятельности государственных органов региона, общественных организаций, формы и методы работы по стабилизации межнациональных и межконфессиональных отношений региона;
- изучение проблемы источников и средств формирования общественного мнения в национальных интересах России, эффективности функционирования «четвертой власти» в целях реализации Доктрины информационной безопасности России;
- выявить изменения в информационном пространстве Оренбуржья, начиная с 1991 года;
-раскрыть роль и значение средств массовой информации, выходящих на национальных языках и в религиозных организациях;
- изучить формы и методы работы органов государственной власти со средствами массовой информации.
Хронологические рамки исследования охватывают ХХ и начало ХХ1 века. Это обусловлено историческим развитием России, когда с 1917 по 1991 год – был периодом построения и развития социализма в России (советский период) и с 1991 года по сегодняшний день – распад СССР и переход от социалистического образа жизни к рыночной экономики, то есть переход от одного социального состояния в иное.
Теоретико-методологическую базу исследования составили общеметодологические, диалектико-материалистические подходы к анализу социальных явлений, в частности, межнациональных и межконфессиональных и отражение этих явлений в средствах массовой информации, системный подходы, принципы единства исторического и логического, единства эмпирического и теоретического. В совокупности эти принципы позволяют исследовать проблему диссертации с учетом уровня развития общественных отношений, национального самосознания, материальной и духовной жизни народов.
В работе использованы теоретические конструкции и понятийный аппарат, разработанный в трудах российских и зарубежных ученых, профессиональных журналистов при формировании теории информации и концепций социальной информации, а также принципы и методы сравнительного анализа, структурно-функционального анализа.
При эмпирическом исследовании применяются комплексные методы, особое внимание уделено государственному подходу деятельности средств массовой информации в освещении национальных и религиозных вопросов.
Источниковую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, законы Оренбургской области, нормативные акты и официальная документация Оренбургской области и регионов Приволжского Федерального округа, материалы общественных национальных объединений, данные социологических исследований при участии автора в период 1997-1998 годов, документы архивного отдела администрации Оренбургской области и Поволжского межрегионального территориального управления Министерства по делам печати телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, опубликованные и неопубликованные научные труды, периодическая печать, записи теле- и радиопрограмм.
В работе использованы законы Оренбургской области, распоряжения главы администрации области, проекты которых готовились автором работы: «Законы Оренбургской области о предоставлении налоговых льгот средствам массовой информации области» (с 1996 по 1999 г.), «Закон об освещении деятельности государственных органов Оренбургской области в государственных средствах массовой информации» (1999г.), Закон «О развитии материально-технической базы печати и электронных средств массовой информации на 2002-2004 годы (сентябрь 2001 г.), Закон «О реорганизации городских и районных газет и типографий в Оренбургской области» (декабрь 1997 г.).
Научная новизна исследования.
Ряд исследователей доказывают, что в настоящее время разворачивается «третья мировая информационно-психологическая война».
И в этой войне первым проиграл СССР.[15]
Как замечает Амот Джазаян, Генеральный секретарь Международной конфедерации журналистских союзов, все зло в современной России исходит от средств массовой информации. Они и страну развалили, и экономику, и нравственные устои общества.[16]
Учитывая высказывания отдельных исследователей, автор дает анализ многонациональным отношениям на примере Оренбургской области с точки зрения публикаций в средствах массовой информации, раскрывает взаимосвязь национального фактора с социально-экономическим и политическим при переходе общества из одного состояния в принципиально новое; показывает, что в период развития и переходный период на почве ослабления общественных связей происходит разрушение межнациональных и межконфессиональных отношений, что приводит к межнациональным конфликтам. В это время возрастает роль как государственных органов и общественных объединений, так и средств массовой информации, отстаивающих интересы государства. Автор прослеживает в условиях переходного периода регулирующую роль государственных органов, средств массовой информации, направленную на формирование гибкой концепции национальной политики с учетом возросшего стремления народов к самоопределению, сохранению и развитию национально-культурной самобытности, самостоятельности субъектов Российской Федерации и стремления к укреплению российской государственности.
Автор считает, что отличием данного исследования является:
-попытка анализа возрастающей роли средств массовой информации в защите своих национальных интересов, нравственных, патриотических традиций своего гражданского общества;
-обоснование безусловной необходимости разработки и принятия закона регулирующего межнациональные и межконфессиональные отношения и освещения этих отношений в средствах массовой информации;
-обоснование необходимости создания на уровне Федерации государственного органа, который был бы посредником между государством и религиозными организациями;
-попытка выявления в Российских средствах массовой информации преобладания тенденции обслуживать интересы экономической и политической элиты, но не государства.
Практическая значимость исследования заключается в том, что теоретические и практические выводы диссертации уже используются при формировании и коррекции стратегии деятельности комитета администрации Оренбургской области по печати и средствам массовой информации, в учебных планах на кафедре журналистики государственного университета, областных семинарах и пленумах Союза журналистов Оренбуржья.
Результаты проведения исследований могут быть использованы при разработки программы реализации модели региональной национальной политики Оренбургской области и регионов Приволжского Федерального округа.
Материалы диссертации являются источником информации о состоянии и развитии средств массовой информации их роли в информировании власти и гражданского общества.
Апробация работы. По теме диссертации автором были сделаны доклады и сообщения на заседаниях кафедры журналистики Оренбургского Государственного университета, «круглых столов», научно-практических конференциях, межвузовской научно-методической конференции «Профессионально-педагогическая культура как основополагающий фактор технологии обучения (Оренбург 1999 г.), Международной научной конференции «Проблемы менеджмента и рынка» (Оренбург 2000 г.), круглом столе «Роль и значение средств массовой информации в освещении национальной политики и межнациональных отношений в регионе» (Оренбург 2000).
Структура диссертации определяется задачами и логикой исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложения.
Основное содержание работы
Во введении обоснована актуальность исследования, определены цели и задачи, объект и предмет исследования, дана характеристика научной разработанности темы, теоретических и методических основ диссертации, ее эмпирической базы, раскрывается научная новизна и практическая значимость работы.
Первая глава «Формирование и состояние межнациональных и межконфессиональных отношений накануне и после распада СССР» посвящена характеристике узловых вопросов изучения состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и их отражение в средствах массовой информации, определению понятийного аппарата, используемого в ходе дальнейшего анализа.
В первом параграфе “Состояние межнациональных отношений и их отражение в средствах массовой информации” автор выясняет особенности национального фактора, его понятие и сущность, как в советский период, так и после распада СССР, дает анализ нормативных документов по национальным вопросам.
Диссертант отмечает, что в многонациональном и поликонфессиональном регионе, каким является Южный Урал, решение межнациональных и межконфессиональных вопросов составляет важную политическую и социально-значимую задачу общественного бытия населяющих его народов. Эти отношения находят свое выражение в многообразных взаимосвязях и взаимодействиях между контактирующими этнонациональными общностями, религиозными организациями и конфессиями, а проявляются они в различных сферах общественной жизни: социокультурной, политической, экономической, правовой, национальной, религиозной, экологической.
В Оренбуржье национальные и этноконфессиональные отношения исторически тесно переплетены. Искусственные попытки отделить их друг от друга приводят к недооценке региональной специфики и углублению имеющихся противоречий, что порой создает почву для возникновения локальных конфликтов.
Предпосылкой межнациональных отношений является осознание представителями контактирующих этнонациональных общностей своей национальной (этнической) идентичности.[17]
Большинство исследователей выделяют обычно только два уровня межнациональных отношений:
а) институциональный – между государственно-территориальными образованиями определенных этносов в лице их государственных органов и других институтов, между общественными, культурными, экономическими и другими институтами, выражающими их интерес и образованными по этнонациональному признаку;
б) межличностный – в быту, на производстве, в бизнесе, в семье, то есть в процессе непосредственного общения.[18]
По представлениям доктора философских наук, профессора Рагузина В.Н. «…межнациональные отношения складываются и протекают не на двух, а на трех уровнях, один из которых межобщинный – в местах компактного совместного проживания и постоянного контактирования различных этнонациональных групп».[19]
Рассматривая советский период, диссертант подчеркивает, что, реализуя Ленинское наследие, КПСС добилось сближения наций во всех сферах общественной жизни, обеспечены равенство и суверенность народов.
Вместе с тем жизнь выдвигает новые непростые проблемы, связанные с всесторонним развитием наций, быстрым ростом национального самосознания. В конце 80-х начале 90 годов дали о себе знать тенденции национализма, что привело к Алмаатинским, затем Тбилисским, Рижским событиям, а затем и развалу СССР.
Национальный вопрос относится к вечным вопросам российской истории. При этом, как ни парадоксально, за тысячелетие, объединив сотни народов, наши предки создали великое государство, органично интегрировав в русскую культуру татар, евреев, немцев, армян, грузин и многих других, создали великую русскую культуру.
В этот период этническое начало нет-нет да и проявлялось и у русских, и у национальных меньшинств. Ограничение возможностей развивать национальный язык и культуру приводило к росту национального напряжения. Такое положение не оставило без внимания средства массовой информации. По инициативе областной газеты «Южный Урал» и радиопрограммы «Земляки» проведено исследование, которое показало, что язык главный признак этноса и обладает высокой ценностью как для русских, так и для других национальностей. Открытие национальных классов и школ, преподавание на родном языке становится для журналистов темой не менее важной, чем экономическая и политическая. А создание в 1990-1994 годах национальных газет открытие трех национальных театров помогает национальным меньшинствам свои таланты и энергию направлять на укрепление государственности, а не выяснение отношений кто главнее или старше.
Во втором параграфе «Состояние межконфессиональных отношений и их отражение в средствах массовой информации» автор рассматривает этнопроцессы, происходящие в Российском государстве на стиле веков, при смене социально-политической системы государства, анализирует католическое учение о средствах массовой информации сравнивая его с возрождением церковных структур России.
«Если православные люди могут научиться истинам христианской веры в храмах, …богословских институтах…, то люди не церковные могут отыскать информацию о церкви в средствах массовой информации…»[20]
Публикации, посвященные религиозной тематике, стали традиционными для большинства Оренбургских газет и журналов, теле- и радиопередач. Однако на тенденцию сближения государства и церкви постоянно указывают публикации и Московских, и региональных изданий. Православная конфессия все более открыто начинает претендовать на роль официальной-государственной религии. Сопостовления публикации, особенно последнего периода, позволяют проследить определенную эволюцию у части россиян от надежд на возможность православия и ислама стать цементирующей наше общество силой, до полного разочарования в самой этой возможности. На фоне происходящих событий (война в Чечне, Дагестане, взрывы в Москве, Волгодонске, США) у россиян различные фобии, то есть страх по отношению к человеку другой национальности, другого вероисповедания.
В третьем параграфе «Роль государственных органов в регулировании межнациональных и межконфессиональных отношений» автор рассматривает взаимоотношения государства с национально-культурными центрами и религиозными организациями, делает анализ программы реализации модели региональной национальной политики Оренбургской области на 2001-2005 годы (автор был членом рабочей группы по разработке программы), подчеркивает важность и целесообразность принимаемых правовых актов по отношению к средствам массовой информации, выходящих в области и Приволжском Федеральном округе на национальных языках.
Во второй главе – «Региональные средства массовой информации, как фактор стабилизации общественно-политической ситуации», автор раскрывает особенности периодической печати в многонациональном и многоконфессиональном регионе, подчеркивает важность создания материлаьно-технической базы в развитии средств массовой информации, анализирует профессиональный состав журналистов.
В первом параграфе «Особенности деятельности средств массовой информации в межнациональном регионе» диссертант приводит данные социологических исследований на предмет востребованности национальной прессы и телерадиопрограмм, делает анализ тематике передач, территории охвата, времени выхода в эфир – как факторов объединения национальных аудиторий. Приводит примеры, когда отдельные передачи, выходят в неудобное для радиослушателей и телезрителей время.
Во втором параграфе «Межконфессиональное в областных и районных средствах массовой информации» дается анализ религиозных периодических изданий, выходящих на территории области, проводится контент-анализ межконфессиональных материалов, публикуемых на страницах светских изданий, а так же на радио и телевидении. Здесь автор раскрывает реакцию средств массовой информации на конфликты межнационального и межконфессионального характера и говорит о последствиях этих реакций.
В третьей главе «Власть и пресса. Использование средств массовой информации в избирательных компаниях» автор анализирует общественно-политическую ситуацию в России и Оренбургской области на кануне предвыборных компаний, отмечает особую роль средств массовой информации как влиятельного субъекта политики, как главное оружие политической коммуникации, формулирующее политическую ориентацию.
В первом параграфе «Формирование гражданского общества – как фактор стабильности территории в переходный период и отражение этих процессов в средствах массовой информации» автор подчеркивает, что в постоянно меняющейся общественно-политической ситуации в России идут серьезные процессы по поиску идеи, сцепляющей, цементирующей общество. В отечественной и мировой научной практике происходящие ныне процессы в России тесно связываются с проблемами гражданского общества. А средства массовой информации по словам Зусурского Я.Н., «…не автоматически реализуют свой творческий потенциал: они не могут не находится под воздействием объективных общественных процессов переходного периода в истории России, нередко глубоко противоречивых и конфликтных. В этой ситуации средства массовой информации далеко не всегда адекватно отражают их динамику и содержание»…[21]
Изучение материалов региональной прессы от 1985 года до сегодняшнего дня позволило получить определенную картину личности, общества и государства в период начала модернизации России.
Во втором параграфе «Роль областных и федеральных органов власти в регулировании информационного пространства» диссертант подчеркивает важность развития политической сферы Оренбуржья, повышение открытости, прозрачности действий законодательной и исполнительной ветвей власти, их заботы о развитии средств массовой информации, профессиональной подготовки кадров журналистов и полиграфистов.
За последние годы в области усилился накал информационной конкуренции. Наряду с традиционными ее участниками: областными и районными средствами массовой информации, серьезную роль стали играть региональные вкладки московских изданий.
Своеобразным противовесом, одной из форм борьбы за читателя, считает автор, - могла бы стать более твердая в содержательном и идейном плане позиция местных изданий. Иначе может наступить время, когда информационные приоритеты области будут отодвинуты в сторону, на смену
им придут интересы московских медиа-магнатов, которые, собственно, и делают погоду в этих вкладках.
В области есть главный интерес, которому должна служить пресса. Этот интерес – благополучие Оренбуржья, его жителей, оренбургский патриотизм.
В заключении подводятся итоги проведенного исследования, формулируются основные выводы и практические предложения совер-шенствования работы средств массовой информации в гармонизации межна-циональных и межконфессиональных отношений, защиты национальных интересов, нравственных, патриотических традиций российского общества.
Практика показывает о настоятельной необходимости серьезного анализа всего круга вопросов, связанных с проблемой национальных отношений и регулирования их на государственном уровне с учетом региональных особенностей.
В качестве основных направлений решения проблем межнациональных отношений и строительства российской государственности, обеспечения деятельности средств массовой информации, как связующее звено между властью и гражданским обществом предлагается:
-государству, парламенту, государственным структурам субъектов Федерации необходимо иметь свои газеты и теле- радиоканалы. В государственных средствах массовой информации с точки зрения моральной и этической, куда большая ответственность пред обществом, это носители культуры, морали, нравственности;
-возобновление, на государственной основе, курсов повышения квалификации журналистов всех уровней с целью овладения новыми информационными технологиями, воспитание у журналистов чувства патриотизма к своей Родине, своему народу;
-создание предпосылок для подготовки и принятия закона Российской Федерации регулирующем правовые и нравственные аспекты национальной политики.
По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:
1. Роль региональных средств массовой информации на современном этапе. Сборник научных трудов – Оренбург, 2000. – 0,5 п.л.
2. Влияние менеджмента на эффективную работу средств массовой информации в Оренбургской области. (Международная научная конференция). Сборник научных трудов – Оренбург, 2000. – 0,6 п.л.
3.Развитие средств массовой информации на национальных языках и освещение в них национальных проблем. Материалы «круглого стола». Серия «Многонациональный мир Оренбуржья». Выпуск 14. Оренбург, 2000 – 0,6 п.л.
[1] См.:Кулешов С.В., Аманжолова Д.А. и др. Национальная политика России: история и современность. – М., 1997.- С.3.
[2] Конституция Российской Федерации. – М., 1955. – С.10.
[3] См.«Мировозренческая позиция конгресса российских средств массовой информации».М.-2001.
[4] См.: Савинова О.Н. Доклад «Роль и влияние СМИ на межнациональные отношения. Инф. Вестник №3, Оренбург. 2001.
[5] См.: Рагузина В.Н. На острие российской геополитики. М. 1999. С.140.
[6] См.: Доктрина информационной безопасности России. С.2.
[7] См.: Попов В.Д. Информациология и информационная политика. М. Изд-во РАГС, 2001. С.5.
[8] Оренбуржье в системе региональных интересов России под ред. Губогло М.Н.. М. ЦИМО, 1998, С.352.
[9] См. Амелин В.В., Торукало В.П. Оренбуржье в этнополитическом измерении. В 2-х т.-М., 1996. Трофимчук Н.А. Религия и межнациональные отношения: проблемы гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений / Религия, церковь в России и за рубежом информ.бюллетень №8. – М.: Изд. РАГС. 1996. С.4-5.
[10] См. Немцы России на рубеже веков: история, современное положение, перспективы / Под ред. Амелина В.В., Оренбург. 2000.
[11] См.: Кулиниченко М.И. Актуальные проблемы национальных отношений в свете Конституции СССР. – М. 1981; Ленинская национальная политика КПСС в современных условиях и актуальные задачи интернационального воспитания. Материалы н.-п. Конф. – Оренбург, 1990: Очерки истории коммунистических организаций Урала. – Свердловск, 1971; развитие национальных отношений в СССР. – М., 1986; Совершенствование национальных отношений и интернациональное воспитание трудящихся: вопросы истории и практики. Сб. ст. – Алма-Ата, 1989; Страницы истории КПСС. Факты. Проблемы. Уроки. – М., 1988; Тадевосян Э.В. Государственные формы решения национального вопроса в СССР. – М., 1972; Советская национальная государственность. – М., 1972; История национально-государственного строительства в СССР 1917-1978 (в 2-х томах) – М., 1979 и др.
[12] См.: Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. В з-х томах. – М., 1992.
[13] См. коллективная монография. Власть и общественность: социальные аспекты взаимодействия. Ниж. Новгород. 1997. С.75.
[14] См.: Укрепление взаимосвязей народов Урала и Поволжья и проблемы национальной региональной политики. – Оренбург, 1994; Проблемы социально-политической истории Урала Х1Х- начала ХХ веков. Межвузовский сборник научн. трудов. – Челябинск, 1991; Национальные проблемы народов Оренбуржья: история и современность. Материалы научно-практической конференции. – Оренбург, 1993; Материалы регионального «круглого стола» «Национальное согласие и национальный экстремизм в современной России: исторические корни, реалии и перспективы», - Саратов, 2000; Многонациональный регион: экономика, политика, культура. Материалы межрегиональной научно-практической конференции. – Оренбург, 2000 и др.
[15] См.: Лисичкин В.А., Шелепин Л.А. Третья мировая информационно-психологическая война.-М., 1999.
[16] См.: Ашот Джазоян. Хорошие новости нужны всем // Независимая газета. 2000. 23 ноября.
[17] Этнологи определяют «этническую идентичность как разделяемые в той или иной мере членами данной этнической группы общие представления, которые формируются в процессе взаимодействия с другими народами» // Дробижева Л.М., Аклаев А.Р., Коротеева В.В., Солдатова Г.У. Демократизация и образы национализма в Российской Федерации 90-х годов.– М.: Мысль, 1996. С. 296
[18] См., Башилов Л.А. Ислам и межнациональные отношения // Государственно-церковные отношения в России. Курс лекций. Часть 1. – М.,: РАГС, 1994. С. 128.
[19] См., Рагузин В.Н. На острие Российской геополитики. – М., 1999. С. 135.
[20] См.: Судариков В. Православная миссия в глобальной компьютерной сети интернет. Журнал «Православная беседа» №3, 1999. С.34
[21] См.: Засурский Я.Н., Буржуазные теории журналистики (крит.анал). М. Мысль. 80.
