Регулирование потребительского рынка региона: цели, методы, эффективность
На правах рукописи
КОЧУБЕЙ СЕРГЕЙ ФЕДОРОВИЧ
РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА РЕГИОНА:
ЦЕЛИ, МЕТОДЫ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика.
Краснодар 2008
Работа выполнена в ГОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет»
| Научный руководитель | доктор экономических наук, доцент Полиди Александр Анатольевич |
| Официальные оппоненты: | доктор экономических наук, профессор Воронина Людмила Анфимовна; |
| кандидат экономических наук Семидоцкий Виктор Александрович | |
| Ведущая организация | ГОУ ВПО Российский государственный торгово-экономический университет, Краснодарский филиал |
Защита состоится 30 сентября 2008 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д212.100.07 при Кубанском государственном технологическом университете по адресу: 350006, г. Краснодар, ул. Красная, 135, ауд.147.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кубанского государственного технологического университета по адресу: 350072, г. Краснодар, ул. Московская, 2, корп. А
Автореферат разослан 29 августа 2008 г.
Ученый секретарь диссертационного
совета, кандидат экономических наук,
доцент Л.И.Соколова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Современный период развития российской экономики характеризуется улучшением ключевых показателей социально – экономического развития как страны в целом, так и регионов. Наметившиеся и укрепившиеся тенденции должны стать основой для долгосрочного устойчивого развития экономики через диверсификацию ее отраслевой структуры и интеграцию в систему мирохозяйственных связей. Как известно, локомотивом трансформационного подъема и институционального развития национальной экономики стала благоприятная конъюнктура на мировых сырьевых рынках, что дало возможность отечественному бизнесу и государству в весьма сжатые роки получить принципиально новое качество экономической среды. Тем не менее, высокие темпы экономического роста, по которым страна входит в первую пятерку стран мира, в настоящее время все менее зависят от стихийных факторов глобальной среды, в частности, от мировых цен на сырье и энергоносители. Так, по результатам 2006 и 2007 гг. вклад экспорториентированных секторов в прирост ВВП составил не более 1/3, при том, что оставшиеся 2/3 были обеспечены внутренним, прежде всего потребительским, спросом.
Поскольку приоритеты государственной политики по обеспечению устойчивого экономического роста ориентированы прежде всего на максимизацию использования внутренних резервов экономического роста в средне – и долгосрочной перспективе, определенный научный интерес приобретают вопросы стимулирования развития внутренних рынков, самым емким из которых является потребительский. В этом контексте актуальной научно – практической задачей является определение места и роли регулятивных инструментов в структурировании и придании необходимого стратегического вектора развития потребительскому рынку. Данную задачу необходимо рассматривать с двух точек зрения: со стороны спроса как стимулятора деловой активности в экономике страны и регионов, и со стороны предложения, формирующего конкурентоспособность отечественных товаров и услуг в национальном и глобальном экономических пространствах.
Отсюда, тема диссертационного исследования, посвященного методическим подходам и принципам конвергенции стихийных и регулятивных инструментов в стимулировании развития потребительского рынка, является востребованной наукой и практикой.
Предмет исследования – экономические отношения, возникающие в процессе государственного воздействия и саморегулирования потребительских рынков на уровне регионов в системе мер по стимулированию экономического роста и повышению качества жизни населения. Таким образом, регулирование развития потребительских рынков следует рассматривать как систему мер по государственному программированию структуры экономики страны и регионов. Это непрерывный процесс воздействия на рынок со стороны спроса и предложения, настроенный на решение конкретных структурных задач, стоящих перед бизнесом и государством в условиях динамично развивающейся глобальной среды.
Объектом исследования диссертационной работы являются структуры и институты регионального потребительского рынка: производственные и торговые организации, органы государственного регулирования и контроля в потребительской сфере, саморегулируемые организации (союзы, ассоциации). Данный факт обусловлен двумя причинами: структурообразующая роль потребительского рынка в национальной и региональной экономиках, с одной стороны, делает объект исследования элементом структурной политики государства. С другой стороны, развивающаяся конкуренция как основная форма существования потребительских рынков в развитых странах приводит к все большей эффективности стихийного установления конъюнктурных и структурных пропорций на рынке. В этих условиях принципиально важным моментом является согласование стратегических принципов и подходов к управлению потребительскими рынками, что усугубляется вступлением России во Всемирную торговую организацию – а это неминуемо приведет к дальнейшей либерализации потребительских рынков и повысит актуальность долгосрочного роста эффективности использования ресурсов.
Отдельным аспектам регулятивной политики на потребительском рынке страны и региона посвящали свои исследования ряд отечественных и зарубежных авторов. Поскольку круг затрагиваемых в диссертации вопросов охватывает конкурентные и регулятивные процессы структурирования потребительского рынка, то в качестве теоретической базы исследования использованы труды ученых-экономистов по двум направлениям: исследования в области целей, форм и методов государственной регулятивной политики на микро-, мезо- и макроуровнях экономики; формирование рыночной конъюнктуры (в широком смысле) и эффективность взаимодействия в институциональной среде.
Вопросам эффективности государственного регулирования рынков вообще и потребительского рынка в частности посвятили свои труды отечественные ученые: Г.Азоев, О.Андреева, М.Баканов, М.Глазов, А.Грязнова, О.Жикина, А.Шеремет, А.Когут, Б.Литвак, А.Печенкин, А.Полиди, Н.Сухина и др.
Вопросы конъюнктурообразования и институционального взаимодействия рыночных субъектов рассмотрены в работах Л.Ворониной, М. Гузева, О. Иншакова, Н. Кетовой, М.Орлова, Р. Попова, А.Ревайкина, Л.Родионовой, Г.Сабецкой, Н.Симионовой, О.Стакановой, М.Титовой, Р. Фатхутдинова, А. Шхагошева, М. Эскиндаровой и др.
Тем не менее, несмотря на богатство научно-теоретической базы, имеется явный недостаток систематических знаний о формировании целостной системы представлений о стратегическом регулировании устойчивого развития потребительского рынка на уровне региона с позиции обеспечения конкурентных преимуществ в долгосрочной перспективе в условиях институциональной трансформации сферы потребления. Данный факт сказывается на спонтанном формировании систем государственного (регионального) регулирования потребительского рынка и функций саморегулируемых организаций на нем, что снижает его эффективность, а иногда и приводит к совершенно неоправданным институциональным и транзакционным издержкам.
Цель диссертационной работы: на основе изучения теоретических аспектов регулирования развития потребительских рынков, исследования значимых факторов конкурентного, институционального и глобального окружения предложить и обосновать элементы целостной системы государственного и саморегулирования, направленных на устойчивый рост спроса и предложения на региональном потребительском рынке.
Для достижения поставленной цели в диссертационной работе были поставлены и решены следующие задачи:
- проведен теоретический обзор концепций регулирования потребительского рынка, основанный на научно – методических трудах отечественных и зарубежных авторов;
- выявлены значимые факторы экономической среды потребительской сферы региона, мониторинг которых генерирует информационно – аналитическую базу для принятия эффективных решений по обеспечению устойчивого роста потребительской сферы как со стороны спроса, так и со стороны предложения;
- проведен критический анализ приемов и методов регулятивного воздействия на потребительский рынок, что позволило сформулировать наиболее актуальные и практически ценные направления и методики;
- исследованы факторы формирования конкурентной и институциональной сред потребительского рынка региона во взаимосвязи с действующей моделью государственного воздействия;
- проведен детальный анализ факторов конкурентного развития потребительского рынка региона;
- предложена и обоснована модель организационно – экономического регулирования потребительского рынка со стороны государства и саморегулируемых организаций;
- обоснованы приоритеты и методы регулятивного воздействия на потребительский рынок региона для достижения позитивных структурных эффектов, нацеленные на применение в практике тактического и стратегического менеджмента.
Научная новизна:
- уточнены место, роль и функции регулятивного воздействия на потребительский рынок, что позволило сформировать комплекс эффективных мер по обеспечению устойчивого развития и потребительского суверенитета национальной экономики;
- выявлены и систематизированы факторы институционально развития потребительской сферы применительно к специфическим условиям конкурентной среды и конъюнктурного состояния рынка, что дало возможность предложить модель прогнозирования и сценарного развития потребительской сферы региона;
- предложена система показателей мониторинга развития регионального потребительского рынка для целей государственного управления и стратегического планирования развития рынка;
- классифицирован инструментарий регулятивного воздействия на потребительский рынок со стороны спроса и предложения, что позволило обосновать целесообразность применения его элементов для программирования развития рынка в средне – и долгосрочной перспективе;
- предложен и обоснован организационно – экономический механизм государственного регулирования потребительского рынка, направленный на устойчивый рост и глобальную конкурентоспособность потребительской сферы региона, что позволило реализовать комплексный подход к формированию программно-целевого метода управления;
- систематизированы и адаптированы к практическому применению методические принципы и подходы к воздействию на потребительский рынок со стороны саморегулируемых организаций, основанные на исключении дублирования функций с государственным регулированием, что позволило оптимизировать процесс стратегического и оперативного управления потребительской сферой региона.
Исходной позицией диссертационного исследования выступает рабочая гипотеза о том, что эффективность регулирования отношений между субъектами потребительского рынка и качество институциональной и конкурентной среды является основой устойчивого роста рынка и обусловливает ряд позитивных структурных эффектов для экономики страны и региона.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту.
1. Регулирование государством и общественными организациями потребительского рынка - сложный комплексный процесс. В настоящее время в регионах еще не сложилось четкого однозначного понимания целей и задач регулирования, имеет место расхождение во взглядах на его методы. В связи с этим, одна из главных задач на современном этапе развития - объединение отдельных элементов регулирования потребительских рынков в единую систему. Необходимо обобщение целей, задач, методов и механизмов регулирования в рамках разработки в регионах соответствующих концепций на средне- и долгосрочную перспективу с выделением основных этапов их реализации.
2. Региональные стратегии развития потребительского рынка должны опираться на представление о структурообразующей роли данного рынка в экономике региона, поскольку от уровня развития рынка, качества конкурентной и институциональной среды в конечном счете зависит потребительский комфорт населения и, в немалой степени, качество его жизни. Опыт структурирования экономики развитых стран Западной Европы наглядно демонстрирует, что в условиях глобального перераспределения производительных сил на долю потребительского рынка ложится функция локомотива экономического роста регионов. Особенно это очевидно для Краснодарского края, который в силу ряда геополитических, природно – климатических, социально – экономических, институционально – структурных факторов является центром потребительской активности, в ВРП которого традиционно высока доля производства потребительских товаров и услуг.
3. Системный подход к регулированию потребительских рынков предполагает, что формы и методы экономического и административного воздействия должны базироваться на принципах развития конкуренции с присущим ей многообразием форм собственности; быть нацелены на достижение социальных результатов; исходить из необходимости масштабного государственного регулирования рынка при одновременном возрастании роли и значения в этом процессе саморегулируемых организаций предпринимателей и потребителей; включать весь комплекс форм и методов регулирования, с упором на экономические; учитывать специфику развития потребительского рынка конкретного региона; содержать эффективные механизмы взаимодействия всех субъектов регулирования рынка.
4. В современной экономике, характеризующейся все большей интеграцией производства и потребления в глобальную систему, решающим моментом является гармонизация форм и методов государственного регулирования потребительского рынка с принципами международной конкуренции и наднационального регулирования. Характерно, что опыт структурирования потребительских рынков экономически развитых стран демонстрирует снижение роли государства как регулятора конъюнктуры и технических стандартов, при этом роль саморегулируемых организаций возрастает.
5. Государственное регулирование, безусловно, останется наиболее масштабным и эффективным элементом во всей системе государственно-общественного воздействия на потребительский рынок. Это обусловлено широтой полномочий органов государственной власти, их разветвленным аппаратом, объемом сконцентрированных материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов. Что касается регионального потребительского рынка, то в силу его локального характера, основная роль в регулировании его развития будет принадлежать региональным органам государственной власти.
Все вышеизложенное определило внутреннюю структуру работы, логику изложения материала и последовательность выводов и рекомендаций.
Теоретическая значимость исследования. Теоретическая значимость проведённого исследования состоит в концептуальном осмыслении системы регулятивного воздействия на потребительский рынок как двигатель экономического роста на национальном и региональном уровнях, а также институциональной теории применительно к потребностям обеспечения устойчивого роста потребительского рынка в средне – и долгосрочной перспективе. Основные теоретические положения и выводы могут быть использованы в целях развития исследований в области повышения эффективности государственного, муниципального и корпоративного управления и, в частности, программирования развития региональных и отраслевых рынков.
Ряд положений и выводов диссертационной работы могут использоваться в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисциплин высшей школы: «Стратегический менеджмент», «Институциональная экономика», «Экономика промышленного производства», «Экономика организаций», «Региональная экономика» а также спецкурса по разработке управленческих решений.
Теоретические выводы и положения, полученные в диссертационном исследовании, используются в учебном процессе Кубанского государственного технологического университета, Института современных технологий и экономики (г. Краснодар), а также на курсах повышения квалификации государственных служащих Российской Академии государственной службы (ИПК РАГС) и в Программе подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.
Инструментарно – методический аппарат работы. В основу исследования поставленной проблемы и решения обусловленных ей задач положены общенаучные методы познания экономических явлений и процессов: системный, функциональной, структурный, институциональный. В процессе анализа факторов и перспективных целей регулирования потребительского рынка использованы методы статистического и финансового анализа. При оценке институциональных аспектов развития потребительских рынков страны и региона использован потенциал институционального и стратегического анализа. В процессе обоснования стратегических и оперативных инструментов регулирования потребительского рынка с точки зрения повышения его вклада в формирование ВВП и ВРП использованы методы факторного анализа, стратегического планирования и прогнозирования.
Информационно–эмпирическую базу исследования составили данные, опубликованные в экономической литературе, периодической печати, информационные, аналитические, методические материалы и экспертные оценки российских и зарубежных информационно–статистических агентств, консалтинговых организаций, первичная статистическая отчётность организаций – участников потребительского рынка, данные отраслевых ассоциаций и союзов. Нормативно – правовая база исследования представлена федеральными законами, законами субъектов РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и другими нормативными и инструктивными актами РФ, зарубежных стран и международных организаций по рассматриваемой проблеме.
Практическая значимость работы. Ценность обоснованных положений и рекомендаций заключается в возможности формирования системы комплексного регулирования потребительского рынка региона (на примере Краснодарского края) для целей устойчивого роста экономики, повышения качества среды проживания и увеличения вклада субъектов рынка в ВРП. Практические рекомендации, полученные в работе, могут эффективно использоваться при оценке эффективности стратегии развития потребительской сферы российских регионов, а также в целях совершенствования институциональной среды функционирования и развития потребительского рынка современной России.
Предложения и рекомендации, полученные и обоснованные в диссертационном исследовании, нашли применение в деятельности Департамента потребительской сферы и регулирования алкоголя Краснодарского края.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались соискателем и получили положительную оценку на международных и региональных научно – практических конференциях в городах Москве, С. - Петербурге, Краснодаре, Сочи, Франкфурте, Ганновере (ФРГ), Милане (Италия) (2004 - 2007 годы).
Публикации результатов исследования. Результаты исследования опубликованы в 8 печатных работах соискателя общим объемом 3,6 п. л., в том числе вклад автора – 1,7 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, списка использованных источников, приложения. Общий объем работы - 152 с.
Работа выполнена в рамках специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством. Область исследования по паспорту ВАК: 5.6. Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие; межрегиональная торговля; 5.16. Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления; 15.6. Государственное управление структурными преобразованиями в народном хозяйстве.
В первой главе рассмотрены теоретико - методологические подходы к структурированию потребительских рынков, формированию систем государственного воздействия на конъюнктуру и институциональную среду. Выявлены основные тенденции развития потребительских рынков российских регионов в связи с интеграцией в глобальное экономическое пространство. Определена роль потребительского рынка как локомотива экономического развития в современных условиях и сформулированы приоритеты его устойчивого развития с точки зрения государственного регулирования.
Во второй главе приведены результаты анализа экономической, институциональной и конкурентной сред потребительского рынка Краснодарского края, приведены межрегиональные и международные сравнения. При этом акцент сделан на выявление внутренних факторов эффективности функционирования рыночных субъектов, регулятивной политики государства и институциональное структурирование рынка на современном этапе его развития. Выявленные взаимосвязи и особенности стали основой для разработки модели и механизма воздействия на потребительский рынок со стороны государства и саморегулируемых организаций, конкретных рекомендаций по повышению эффективности государственного регулирования рынка в соответствии с выявленными приоритетами его развития.
В третьей главе предложена и обоснована система мер по повышению качества регулирования потребительского рынка и усилению его роли как стимулятора экономической активности. При этом позиция автора базировалась на конвергенции административных, экономических и институциональных регуляторов. Основное внимание уделено гармонизации форм и методов воздействия на потребительский рынок региона с международной практикой и общей тенденцией к либерализации рынка. Доказано, что устойчивое развитие потребительской сферы приведет к постепенному смещению центра регулятивного воздействия на уровень саморегулируемых организаций и к видоизменению форм и методов регулирования.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Регулирование государством и общественными организациями потребительского рынка - сложный комплексный процесс. Первым приоритетом регулятивного воздействия на потребительскую сферу следует признать обеспечение устойчивого роста рынка, причем как со стороны потребления, так и со стороны производства. В этом случае потребительский рынок на макро – и региональном уровнях будет решать взаимосвязанную задачу: повышение качества жизни населения и генерацию мультипликативных эффектов.
В принципе, все модели и концепции регулирования потребительских рынков в российской и зарубежной практике так или иначе связывались с достижением компромисса между конкурентными и административными рычагами. Учитывая всеобъемлющий характер потребительского рынка, крайне развитую институциональную и субъектную среду, неизбежна противоречивость в проявлении казалось бы универсальных форм и методов воздействия.
В первую очередь речь идет о крайне неоднородной конкурентной и институциональной среде потребительского рынка по российским регионам и внутри самих регионов. В процессе разработки региональных концепций и стратегий регулирования потребительских рынков необходимо исходить из учета следующих факторов:
- уровень потребительских расходов в совокупных доходах домохозяйств;
- динамика соотношения между расходами на потребление и накопление;
- «вклад» отраслей потребительского рынка в региональный валовой продукт;
- уровень концентрации капитала в отраслях потребления, в частности, торговле;
- степень интегрированности логистический инфраструктуры в национальное и глобальное хозяйственное пространство;
- традиции и обычаи, культура и структура потребления, обусловленные культурно – этническими и историческими причинами.
Несмотря на высокую степень специфичности в проявлении и динамики указанных факторов по регионам, отсутствие единой системы регулирования региональных потребительских рынков приводит ко многим нежелательным последствиям, связанным с нарушением нормального воспроизводства товарных и денежных ресурсов в регионе.
В Краснодарском крае в рамках системы стратегического планирования социально – экономического развития региона разрабатывается единая концепция развития потребительского рынка с четкой проработкой механизмов его регулирования. Этот процесс носит комплексный характер, поскольку охватывает все отрасли и комплексы экономики края, а также социальную сферу. Результатом такой работы является Стратегия социально – экономического развития Краснодарского края на период до 2020 года, которая, в свою очередь, конкретизируется на уровне муниципальных образований. Потребительской сфере в ней отводится одно из центральных мест, поскольку главная стратегическая цель, определенная в документе – повышение качества жизни населения за счет повышения конкурентоспособности региона, его институциональной, социальной и деловой среды. Чтобы научно обосновать долгосрочное развитие регионального потребительского рынка, следует определить стратегические цели и выделить приоритеты рыночной системы региона, главные направления и средства регулирования рыночных процессов, что и составит основное содержание данной части концепции.
Концепция регулирования регионального потребительского рынка, как перспективный документ, дает муниципальным и краевым органам управления долговременную стратегию и указывает возможные альтернативы ее реализации. С ее помощью можно определить пути формирования развитых рыночных отношений, обосновать систему форм и методов экономического и правового регулирования производственной и потребительской сферы регионального потребительского рынка.
Необходимо отметить, что в Краснодарском крае имеются программные документы, определяющие конкретные направления перспективного развития отдельных отраслей потребительского рынка (торговли, бытового обслуживания, сферы услуг), которые также могут стать исходной базой при выработке общей концепции регулирования потребительского рынка Краснодарского края.
Именно такой подход, учитывающий нормативные акты, концептуальные и прогнозные разработки позволит наиболее грамотно и эффективно сформировать единое поле государственного и общественного регулирования потребительского рынка Краснодарского края.
Принятый подход к регулированию регионального потребительского рынка базируется на общих принципах, целях и задачах государственного регулирования экономики в Российской Федерации с учетом специфики потребительского рынка исследуемого региона как субъекта Федерации, а также места и роли общественных организаций в этом процессе.
Меры по регулированию различных сфер потребительского рынка региона должны опираться на соответствующий правовой комплекс, в основу которого должен быть положен принцип сочетания общеэкономического законодательства, законов о регулировании потребительского рынка и защиты прав потребителей, а также законов о статусе органов государственного управления. При формировании правовой базы необходимо предусмотреть, в первую очередь, разработку процедур реализации решений органов исполнительной власти в форме нормативно-инструктивных и методических документов.
В основе выбора наиболее перспективного сценария развития отраслей потребительской сферы и рынка алкоголя лежит прогноз изменения основных количественных и качественных параметров развития. В качестве основного показателя, характеризующего количественные изменения в потребительской сфере, является оборот продукции по отдельным подотраслям и направлениям.
В результате сравнения краевых показателей развития потребительской сферы с показателями по стране и Южному федеральному округу, ранжирования проблем развития ее в целом и по отдельных подотраслям, явно видно, что преобладающими являются проблемы, решение которых не связано с высокими темпами интенсивного развития.
Прогноз ожидаемых результатов развития отраслей потребительской сферы осуществлялся исходя из следующих принципиальных положений.
1. В качестве базы использовались результаты анализа существующих тенденций развития базовых отраслей экономики края.
2. Осуществлялась экспертная оценка возможных изменений трендов в результате реализации стратегических мероприятий, предусматриваемых комплексными программными документами Краснодарского края.
3. Делалось экспертное допущение о средней ожидаемой эффективности новых инвестиционных коммерческих проектов, осуществляемых в реальном секторе в рамках осуществления программных мероприятий.
В основу оценки был положен прогноз суммарного объема реализованной продукции по отраслям экономики края. Исходя из задач обеспечения удвоения ВРП, опережающего развития базовых отраслей промышленности на основе технологического обновления и повышения эффективности производства была осуществлена экспертная оценка среднегодовых темпов роста объемов инвестиций. При этом рассмотрены два варианта: инерционный, характеризуемый приростом инвестиций в 8% и инвестиционный, при котором среднегодовые темпы роста объёмов инвестиций составляют 12%. Оба варианта обеспечивают решение поставленных задач. В соответствии со сделанными предположениями об эффективности вновь вводимых производственных фондов были рассчитаны возможные значения объемов реализованной продукции для обоих вариантов развития.
1. Инерционный сценарий, который предполагает сохранение динамики основных показателей и сложившейся системности развития.
Реализация данного сценария предполагает отсутствие существенных структурных и конъюнктурных изменений.
Инерционный вариант не может гарантировать устойчивость социально-экономического роста региона и чреват тем, что данный рост будет ниже, чем у соседних российских и зарубежных регионов. Поэтому предпочтительным для региона является активный, инвестиционный вариант развития.
Суммарный объем реализованной продукции по отраслям потребительской сферы края рассчитывался путем сложения объема реализованной продукции, произведенной на основных производственных фондах (ОПФ), действовавших в 2008 году, и объема реализованной продукции, произведенной на вновь созданных ОПФ. Для первой составляющей был принят консервативный прогноз с темпом прироста 2% в год. Вторая составляющая была рассчитана как эффект отдачи от вложенных инвестиций в предположении, что на 1 рубль объема инвестиций, вложенных в 2009 году, в 2010 году будет выпущено и реализовано продукции на 1,5 рубля, а на 1 рубль объема инвестиций, вложенных в 2019 году, в 2020 году будет выпущено и реализовано продукции на 2,25 рубля. Данное предположение также консервативно, поскольку соответствует среднероссийским значениям данного соотношения, которые, в свою очередь, вытекают из требования окупаемости проекта в среднесрочный период при норме рентабельности, приемлемой для инвестора.
2. Инвестиционно-инновационный сценарий предполагает интенсивное развитие всех основных сфер деятельности департамента особенно в части реализации специальных* проектов, реализуемых в крае с целью развития потребительской сферы.
* в городах и районах края, где идет интенсивное строительство, либо наоборот в недостаточной мере развиты отдельные отрасли потребительской сферы – включение в конкурсные условия при заключении договоров аренды участков под строительство жилых домов, объектов инфраструктуры, пунктов об обязательном размещении объектов потребительской сферы.
Данный сценарий развития предполагает увеличение покупательской способности населения обусловленный высоким инвестиционным развитием и существенным ростом инвестиций в отрасли потребительской сферы, курортов и туризма, инфраструктурных отраслей и т.д.
Данный сценарий развития нацелен в первую очередь на изменение качественных показателей, особенно в сферах обслуживания и общественного питания. Основные направления деятельности департамента исход из принципа нацеленности на повышение качества продовольственных товаров и услуг реализуемых на территории Краснодарского края.
В основу прогноза ожидаемых результатов развития отраслей потребительской сферы заложен среднегодовой темп прироста объема инвестиций 12%.
Прогноз динамики изменения оборотов по отраслям потребительской сферы в соответствии с двумя сценариями развития представлен в таблице 1.
Кроме того, в основу прогноза основных показателей характеризующих эффективность развития отраслей потребительской сферы Краснодарского края заложены следующие общекраевые тенденции, прогнозируемые в рамках утвержденных программных документах, характеризующих эффективность развития экономики региона, как на муниципальном так и на межотраслевом уровне:
- Ежегодные темпы прироста физического объема ВРП будут превышать 7% и обеспечат существенный вклад края в решение стратегической задачи: удвоение ВВП за десять лет.
ВРП края возрастет (по отношению к 2007 году):
к 2016 году – в 2,05 раза.
к 2020 году – в 2,75 раза.
ВРП на душу населения возрастет (по отношению к 2007 году):
к 2016 году – в 2,05 раза;
к 2020 году – в 2,75 раза.
- Среднемесячная заработная плата возрастет (по отношению к 2007 году):
к 2016 году – в 2,06 раза;
к 2020 году – в 3,2 раза.
- Среднедушевые денежные доходы в месяц возрастут (по отношению к 2007 году):
к 2016 году – в 2,06 раза;
к 2020 году – в 3,2 раза.
Из изложенной схемы экспертной оценки следует, что важнейшим фактором, влияющим на макроэкономические результаты, является эффективность вновь осуществляемых инвестиционных проектов. Общий объем таких проектов в свою очередь зависит от объема привлекаемых инвестиций в отрасли потребительской сферы. Поэтому можно считать объем роста инвестиций важнейшим индикатором результативности.
Для более углубленного анализа и снижения размерности был проведен компонентный анализ. В результате получены модели среднедушевого потребления в зависимости от факторов:
- показателя дохода;
- уровня потребления непродовольственных товаров и услуг;
Таблица 1 - Динамика изменения оборотов по отраслям потребительской сферы Краснодарского края
в зависимости от сценария развития млн.руб
| Отрасли потребительской сферы | 2008 г | 2009 г | 2010 г | 2011 г | 2012 г | 2020 г | ||||||
| Инерц. | Инвест. | Инерц. | Инвест. | Инерц. | Инвест. | Инерц. | Инвест. | Инерц. | Инвест. | Инерц. | Инвест. | |
| 1. Розничная торговля | 352432 | 384232 | 363411 | 443874 | 375634 | 505683 | 385663 | 572369 | 395674 | 634634 | 458993 | 1499501 |
| 2. Оптовая торговля | 407379 | 407379 | 417799 | 469797 | 420309 | 538261 | 437540 | 604219 | 445897 | 662950 | 501397 | 1519465 |
| 3. Общественное питание | 18797 | 18797 | 18861 | 21861 | 19212 | 25212 | 19667 | 28167 | 20290 | 31290 | 26576 | 78710 |
| 4.Бытовые услуги | 14671 | 14671 | 15519 | 17591 | 16475 | 20457 | 17388 | 23222 | 18439 | 25943 | 23645 | 59244 |
| 5. Торговля и обслуживание автотранспортных средств | 99512 | 99512 | 109653 | 129365 | 117581 | 168175 | 120218 | 218627 | 134577 | 284216 | 202440 | 2318440 |
20
- уровня потребления продуктов питания;
- уровня питания вне дома у городского населения, а у сельского населения в зависимости от уровня располагаемых ресурсов;
- уровня потребления продуктов питания и непродовольственных товаров и уровня затрат на услуги.
Модели, полученные в ходе корреляционно-регрессионного анализа, характеризовались более высокими коэффициентами корреляции, на основе чего сделано заключение о том, что они адекватно описывают среднедушевое потребление населения.
При рассмотрении реализации государственных функций регулирования считаем необходимым использование процессного подхода, поскольку работа по достижению целей является не каким-то единовременным действием, а серией непрерывных взаимосвязанных действий. Эти действия, каждое из которых является само по себе процессом, очень необходимы для успешной деятельности производителей, организаций торговли, потребителей (рисунок 1).
С целью выявления проблем на потребительском рынке проведена экспертная оценка посредством анкетирования различных специалистов. В ходе опроса специалисты выделили основные текущие проблемы потребительского рынка Краснодарского края. Анализ показал, что необходимо обратить внимание на развитие инфраструктуры, поддержку местных производителей, развитие товарных рынков. Обозначенные экспертами проблемы можно свести в три группы (рисунок 2).
Таким образом, комплексная оценка эффективности функционирования потребительского рынка Краснодарского края показала, что необходимо обратить внимание на развитие инфраструктуры, поддержку местных производителей, развитие товарных рынков. Отметим, что здесь необходимо усовершенствовать законодательную базу.
Рисунок 1 - Процесс организационных действий по регулированию потребительского рынка региона
В ходе выборочного обследования были получены данные по удовлетворенности населением качеством и ассортиментом товаров и услуг, представленных на потребительском рынке Краснодарского края. По этим данным была выявлена степень неудовлетворенности населения и предложены мероприятия по исправлению данного положения на основе утвержденных Концепций и Программ по развитию потребительского рынка региона в целом. Рассмотрение данных концепций и программ в динамике привело к обобщению и выявлению актуальных и частично перетекающих проблем потребительского рынка Краснодарского края.
Стабилизация и снижение доли расходов на продукты питания свидетельствуют о насыщении потребления продуктами питания основной массы населения. При этом рост потребления сопровождается тенденциями обеспечения качества товаров, что обуславливает необходимость усиления государственного технического контроля за деятельностью субъектов торговой деятельности.
Рисунок 2 - Схема приоритетных направлений регулирования развития потребительского рынка
Таким образом, реализованный в диссертации подход к государственному и общественному регулированию потребительского рынка региона на основе моделирования организационных, структурных и институциональных форм его существования позволяет сформировать комплексное стратегическое видение перспектив его развития в соответствии с интересами роста ВРП.
Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах автора:
в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:
- Полиди А.А., Кочубей С.Ф., Сухина Н.Ю., Апсалямов Р.Р. Эффективные методы государственного регулирования потребительских рынков регионов (статья). // Краснодар: Ред. журнала «Изв. вузов. Пищевая технология» - Деп. в ВИНИТИ 11.09.2006. - № 1135-В2006. - 1/0,4 п.л.
- Полиди А.А., Кочубей С.Ф., Паладова Т.А.
Место и роль потребительских рынков в инстуциональном устройстве экономики (статья). // Краснодар: Ред. журнала «Изв. вузов. Пищевая технология». - Деп. в ВИНИТИ 11.09.2006. - № 1136-В2006. - 1/0,2 п.л.
в других изданиях:
- Кочубей С.Ф., Стасовский В.Н. Пути взаимодействия государства и бизнеса в направлении легализации теневых отношений на потребительском рынке (статья). // Современные тенденции развития российской экономики: Сб. статей. – Краснодар: КубГТУ. – 2005. – 0,2/0,1 п.л.
- Полиди А.А., Кочубей С.Ф. К вопросу формирования эффективной системы государственного регулирования потребительского рынка Краснодарского края (статья). // Современные тенденции развития российской экономики: Сб. статей. – Краснодар: КубГТУ. – 2005. – 0,3/0,15 п.л.
- Кочубей С.Ф. О необходимости эффективного использования природных ресурсов в России (статья). // Южнороссийский регион: потенциал и перспективы. Материалы Всеросс. науч. конф. – Краснодар. – Изд. ЮИМ. – 2006. – 0,3 п.л.
- Кочубей С.Ф., Гарбуз А.С., Сухина Ю.М. Отраслевые проблемы интеграции России в ВТО (статья). // Южнороссийский регион: потенциал и перспективы. Материалы Всеросс. науч. конф. – Краснодар. – Изд. ЮИМ. – 2006. – 0,3/0,15 п.л.
- Кочубей С.Ф. К вопросу формирования эффективных стратегий промышленного развития (статья). // Южнороссийский регион: потенциал и перспективы. Материалы Всеросс. науч. конф. – Краснодар. – Изд. ЮИМ. – 2006. – 0,3 п.л.
- Кочубей С.Ф., Разилов З.В.., Сухина Ю.М. Регулирование региональной потребительской сферы: цели, механизмы, перспективы (статья). // Пенза: Приволжск. Дом знаний. Материалы Всерос. науч. конф. «Экономические системы социально-ориентированного роста». – 2007. – 0,2/0,1 п.л.
