Оценка условий и перспектив регионального развития с учетом риска
На правах рукописи
ДАВЛЕТБАЕВА АЛЬФИЯ ФИЛУСОВНА
ОЦЕНКА УСЛОВИЙ И ПЕРСПЕКТИВ
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ С УЧЕТОМ РИСКА
Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством
(региональная экономика)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Уфа – 2011
Диссертация выполнена на кафедре национальной экономики в
ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный университет»
| Научный руководитель: | доктор экономических наук, профессор Юсупов Касим Назифович |
| Официальные оппоненты: | доктор экономических наук, профессор Зайцев Борис Федорович доктор экономических наук, профессор Скопина Ирина Васильевна |
| Ведущая организация: | ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева» |
Защита состоится 15 декабря 2011 г. в 1400 часов на заседании
Диссертационного совета Д 800.021.01 по присуждению ученой степени доктора и кандидата экономических наук в ГОУ ВПО «Башкирская
академия государственной службы и управления при Президенте
Республики Башкортостан» (ГОУ ВПО БАГСУ) по адресу: 450008, г. Уфа, ул. Заки Валиди, д. 40, ауд. 315.
С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке
ГОУ ВПО БАГСУ и на сайте академии (www.bagsurb.ru)
Автореферат разослан 14 ноября 2011 г.
Ученый секретарь
Диссертационного совета,
канд. экон. наук, доцент И.Ю. Сингизов
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Устойчивое и сбалансированное экономическое развитие регионов Российской Федерации (РФ) является приоритетной стратегической задачей. Неравномерное социально-экономическое развитие регионов, функционирование в условиях нестабильной макроэкономической ситуации и изменчивости рыночных процессов становится причиной усиления диспропорций в развитии регионов и повышения уровня риска. В результате ухудшается социально-экономическое положение региона и снижаются возможности его развития. В связи с этим актуальным становится необходимость исследования социально-экономических и организационно-управленческих отношений, возникающих в процессе регионального развития, а также выявления факторов, обеспечивающих эффективность функционирования регионов в условиях риска.
Определение проблем, негативных факторов, причин низких темпов социально-экономического развития вызывает необходимость оценки условий развития регионов в целях проведения мероприятий по снижению рисков в зонах с их высоким уровнем. В итоге появляется возможность выбора наиболее рациональных альтернатив для создания в регионе благоприятного климата посредством качественного анализа социально-экономических процессов регионального развития с учетом рисков, которая позволит улучшить показатели функционирования регионов и обеспечит их переход к устойчивому социально-экономическому развитию.
Степень разработанности темы. Значительный вклад в исследования содержания регионального устойчивого развития и роста внесли отечественные экономисты В. В. Алексеев, В. И. Бутов, А. И. Гаврилов,
А. Г. Гранберг, Н. Д. Гуськова, В. И. Данилов-Данильян, Б. Ф. Зайцев,
В. В. Кистанов, В. В. Климанов, Е.Г. Коваленко, В. Н. Лаженцев,
В. Н. Лексин, А. Х. Махмутов, А. М. Мухамедьяров, В. П. Орешин,
А. Т. Раимова, И. В. Скопина, М. В. Степанов, А. П. Тяпухин, Г. Г. Фетисов, А. С. Щеулин, К. Н. Юсупов, а также зарубежные ученые Г. Витткэмпер, С. Мураи, Дж. К. Гелбрейт, Д. Ходжсон, Т. Парсонс и др.
Исследованием различных аспектов социально-экономического развития регионов в условиях риска занимались Г. А. Алехина, А. П. Альгин, В. П. Буянов, М. Э. Буянова, Л. С. Валинурова, М. Д. Дубова, А. В. Евсеенко, К. И. Ефремов, М. Н. Исянбаев, В. Д. Рудашевский, В. К. Сенчагов, А. И. Татаркин, Т. И. Трубицын, Е. М. Уланова, Г. А. Унтура, Э. А. Уткин, В. А. Черешнева и др.
Вместе с тем социально-экономические процессы на современном этапе требуют обновленного подхода к исследованию проблем и рисков регионального развития, анализа создавшихся условий, тенденций и факторов. Необходимость специальных исследований, а также научно-практическая значимость послужили основанием для выбора темы,
определили целевую установку и формулировку задач диссертационной работы.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является процесс регионального развития в условиях риска.
Предметом исследования является совокупность социально-экономических и организационно-управленческих отношений, определяющих возможности регионального развития в условиях риска.
Цель и задачи диссертационной работы заключаются в исследовании особенностей регионального развития с учетом риска, разработке методических и практических рекомендаций по выявлению перспектив развития регионов в условиях риска.
Достижение цели осуществлялось путем постановки и решения следующих логически взаимосвязанных задач:
- обобщить результаты анализа эволюции теоретических и методологических положений и подходов к исследованию процессов регионального развития в условиях риска;
- определить факторы и условия, определяющие рискоустойчивый и рискогенный векторы развития региона;
- уточнить понятие «риск регионального развития», а также выявить его отличительные особенности;
- предложить методику выявления и оценки риска регионального развития, основанную на анализе социально-экономического развития региона;
- произвести зонирование регионов по уровню регионального развития и риска;
- предложить механизм функционирования региона, основанный на снижении уровня рисков регионального развития.
Теоретическую основу работы составляют зарубежные и российские исследования по региональной экономике, проблемам социально-экономического развития регионов, теории риска; материалы научно-практических конференций; федеральное и региональное законодательство; монографические и периодические издания; аналитические отчеты и публикации.
Методологической основой исследования послужили общенаучные методы, статистико-вероятностный подход, типологическое и классификационное моделирование, построение графиков и моделей. В процессе работы применялись приемы системного исследования, сравнительного и экономического анализа. В качестве инструментов исследования использовались приемы математического моделирования, корреляционного и регрессионного анализа.
Информационную базу исследования составили материалы монографических исследований, научные статьи, публикации отечественных и зарубежных ученых в периодических изданиях и сети Интернет;
аналитико-статистические обзоры Федеральной службы государственной статистики; программные документы Правительства Российской
Федерации, региональных органов власти; собственные авторские
расчеты.
Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке методических и практических рекомендаций по оценке условий и перспектив регионального развития в условиях риска, основанных на взаимосвязи трех составляющих «потенциал социально-экономического развития региона – макроэкономические показатели – риск регионального развития».
К числу наиболее существенных результатов, полученных лично соискателем, обладающих научной новизной и выносимых на защиту, относятся следующие:
- Определены факторы и условия функционирования региона, раскрывающие рискоустойчивый и рискогенный векторы развития и позволяющие определить вероятную причину низких темпов социально-экономического развития и проявления риска в регионе в зависимости от уровня развития его компонентов.
- Уточнено понятие «риск регионального развития», основанное на вероятностной характеристике отрицательной динамики структурных элементов социально-экономического потенциала региона, проявляющееся в превышении негативных факторов над позитивными и препятствующее устойчивому функционированию региона.
- Предложена методика выявления риска регионального развития, позволяющая определить положение каждого региона, выявить и сопоставить его специфические качества относительно позиции социально-экономического развития и риска с помощью графических матриц.
- Разработан подход к оценке социально-экономического потенциала региона с выявлением риска регионального развития, заключающийся в проведении дифференцированного анализа основных сфер деятельности региона, позволяющий количественно оценить уровень устойчивости функционирования субъекта, выявить сферы с повышенным уровнем риска с целью моделирования развития и управления экономикой региона.
- Определены зоны регионального развития, отличающиеся безрисковой областью, минимальным, допустимым, повышенным, критическим и недопустимым уровнями риска с учетом показателей социально-экономического развития субъектов хозяйствования, позволяющие произвести позиционирование и сопоставление регионов согласно уровню развития и показателю риска.
- Обоснованы направления трансформации региональной экономики, заключающиеся в повышении эффективности управления социально-экономическим развитием, ориентированные на снижение уровня рисков регионального развития за счет перепрофилирования, диверсификации и модернизации экономики и позволяющие осуществить переход регионов на инновационный путь развития.
Теоретическая значимость результатов исследования заключается в том, что основные теоретические положения и выводы могут быть использованы для повышения эффективности социально-экономического развития регионов в условиях риска, а также в качестве базы при
разработке программ и стратегий социально-экономического развития регионов.
Практическая ценность работы определяется возможностью использования полученных методических результатов для повышения эффективности региональной политики, при разработке и осуществлении мониторинга эффективного и устойчивого социально-экономического развития региона, в учебном процессе при изучении таких дисциплин, как «Региональная экономика», «Региональная политика», а также на курсах повышения квалификации работников, занимающихся принятием управленческих решений на уровне региона.
Апробация работы. Основные положения работы отражены в
17 опубликованных научных трудах автора общим объемом 3,74 п.л., в том числе в 5 изданиях, рекомендованных ВАК РФ. Методические рекомендации по управлению социально-экономическим развитием региона в условиях риска обсуждены и одобрены на научно-практических конференциях: Республиканской научно-практической конференции молодых ученых и студентов «Факторы конкурентоспособности региона на современном этапе» (Уфа, 2008); III Всероссийском симпозиуме по экономической теории (Екатеринбург, 2008); Всероссийской научно-практической конференции «Региональное развитие: проблемы и перспективы» (Уфа, 2009); Всероссийской научно-практической конференции «Экономика и управление в нефтегазохимическом комплексе региона» (Казань, 2010); VIII Международной научно-практической конференции «Экономико-правовые основы функционирования регионов» (Уфа, 2010); Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых преподавателей «Современная экономика: теоретические и практические подходы» (Уфа, 2010); IV Международной научно-практической конференции «Воспроизводственный потенциал региона» (Уфа, 2010); III Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Инновационные технологии управления социально-экономическим развитием регионов России» (Уфа, 2011).
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения. Работа изложена на 155 страницах машинописного текста. Цифровой и графический материалы представлены в 24 таблицах и на 27 рисунках. Список использованной литературы содержит 147 источников.
Структура работы выглядит следующим образом:
Введение
Глава 1. Системно-эволюционный подход к исследованию социально-экономического развития региона в условиях риска
1.1. Теоретические подходы к исследованию процессов регионального развития
1.2. Методология исследования рисков в социально-экономическом развитии региона: факторы, источники и последствия
1.3. Отечественный и зарубежный опыт управления региональным развитием в условиях риска
Глава 2. Факторы и условия регионального развития в условиях риска
2.1. Особенности развития регионов Приволжского федерального округа: проблемы и возможности
2.2. Оценка социально-экономического потенциала региона
2.3. Выявление риска регионального развития на основе макроэкономических показателей функционирования регионов
Глава 3. Оценка возможностей регионального развития в условиях риска
3.1. Определение рискоустойчивого и рискогенного векторов регионального развития
3.2. Позиционирование и зонирование регионов
3.3. Перспективы регионального развития на основе трансформации экономической основы территории
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Основное содержание работы
Диспропорциональность и неоднозначность протекания социально-экономических процессов в региональной системе проявляются в повышении неопределенности функционирования и развития региона и, следовательно, способствуют формированию риска регионального развития. Наличие у региона достаточных ресурсов для обеспечения устойчивого сбалансированного развития играет значительную роль в функционировании региона, тем самым, задавая рискоустойчивый вектор его развития. При этом первостепенное значение приобретают факторы негативного воздействия на социально-экономическое развитие региона, которые повышают степень риска регионального развития и отражают рискогенный характер функционирования хозяйствующего субъекта. Поэтому в дополнение к имеющимся ресурсам региона рассматриваются факторы, определяющие риски развития экономики (рис. 1).
Рис. 1. Факторы и условия регионального развития в условиях риска
Также представляется целесообразным выделение категории достигнутых результатов функционирования, отражающих результативность и эффективность социально-экономического развития региона. Таким образом, недостаток в регионе необходимых ресурсов, усиление негативных факторов развития, а также отрицательная динамика результатов функционирования экономической системы субъекта хозяйствования будут способствовать снижению социально-экономического потенциала региона и повышению рисков регионального развития.
Повышенный риск регионального развития будет оказывать негативное воздействие и характеризоваться нестабильными и ухудшающимися показателями функционирования экономики. В результате это может привести к потерям в производстве вследствие снижения совокупного спроса, усиления безработицы и темпов инфляции, то есть повышенный риск развития будет отрицательно сказываться на макроэкономических показателях региона, отражая их снижение и колеблемость, соответственно, пониженный риск будет отражать стабильные макроэкономические показатели функционирования региона в целом. Рациональное и эффективное использование социально-экономического потенциала региона, а также его наращивание и диверсификация будут снижать уровень риска регионального развития; в свою очередь, отсутствие отдельных элементов потенциала или одноэлементное его развитие будут повышать уровень риска.
Повышенный риск отрицательно сказывается на развитии региона, усиливая процессы вывоза элементов социально-экономического потенциала (например, вывоз финансового потенциала, перемещение трудового потенциала в другие регионы хозяйствующих субъектов). В результате можно сделать вывод, что повышенный риск регионального развития будет «выталкивать» потенциал (стимулируя его вывоз), а низкий риск будет «притягивать» потенциал (стимулируя его ввоз). В свою очередь, пониженный риск регионального развития будет являться одним из элементов инвестиционной привлекательности, тем самым, притягивая и концентрируя в себе необходимые ресурсы для продуктивного и результативного использования социально-экономического потенциала региона.
Проведенный в ходе диссертационного исследования анализ колеблемости макроэкономических показателей показал, что изменение показателей без крупных колебаний свидетельствует о том, что экономическая система развивается стабильно и устойчиво, это в свою очередь создает благоприятные предпосылки для многих сфер экономической деятельности и характеризует низкую степень риска регионального развития. Для обобщающего анализа в наибольшей степени подходит показатель ВРП на душу населения региона, который взят за период 1995-2010 гг. Для анализа обобщающего показателя риска регионального развития выбран коэффициент вариации реального среднедушевого ВРП. Аналогичные расчеты производятся по показателям инфляции, инвестиций и др.
Сравнительный анализ показателей вариации инвестиций и ВРП на душу населения по регионам Приволжского федерального округа (ПФО) за 1995-2010 гг. позволил выделить 4 группы регионов (рис. 2).
В первую группу включаются стабильные регионы с уровнем развития выше среднего (Республики Татарстан, Башкортостан, Удмуртия, Пермский край, а также Самарская и Саратовская области). Для этих регионов характерен уровень колеблемости (риска) показателей инвестиций и ВРП на душу населения ниже среднероссийского значения. Во вторую группу вошли регионы с повышенным уровнем показателя колеблемости инвестиций, – это регионы с развитием ниже среднероссийского уровня.
Рис. 2. Сравнительный анализ показателей вариации инвестиций и
ВРП на душу населения по регионам Приволжского федерального округа за 1995-2010 гг.
Для третьей группы характерен показатель вариации ВРП, превышающий среднероссийский уровень. В этой группе регионы ПФО отсутствуют. Четвертая группа отражает высокие показатели риска, превосходящие среднероссийский уровень как по инвестициям, так и по ВРП. В четвертую группу входят два региона – Чувашская Республика и Оренбургская область.
В качестве доказательства вышеизложенного проведен корреляционный анализ степени влияния систематических рисков на основные экономические показатели деятельности регионов ПФО. В результате получено, что регионам со стабильными темпами развития характерны более низкие коэффициенты корреляции, то есть низкий уровень зависимости от изменения, к примеру, таких основных показателей рыночной конъюнктуры, как ставки процента, инфляции и т.д.
В целях исследования причин, препятствующих устойчивому развитию, выделены три блока показателей, анализ которых позволяет наиболее полно отразить характер социально-экономического развития и функционирования регионов с целью выявления факторов риска: наличие ресурсной составляющей (ресурсов), факторов и условий развития и результатов функционирования экономики региона.
Для расчета блока имеющихся ресурсов предлагается рассмотреть группу показателей, включающую стоимость основных фондов, среднегодовую численность населения и число предприятий и организаций на определенный период времени. В блок факторов и условий развития включены обобщающие показатели, характеризующие внутреннюю и внешнюю конъюнктуру региона, такие как инвестиции в основной капитал и среднегодовая численность занятых в экономике. Блок достигнутых результатов функционирования региона характеризуется индикатором ВРП, наиболее полно отражающим конъюнктуру и эффективность функционирования региона.
Отсутствие достаточных и необходимых ресурсов, наличие неблагоприятных условий развития, проявление отрицательных результатов функционирования региона приведут к повышению уровня риска и снижению темпов социально-экономического развития региона. В свою очередь, наличие достаточных ресурсов, благоприятных факторов развития региона будут способствовать снижению риска.
С целью сопоставления показателей ресурсов, факторов и результатов функционирования произведена группировка регионов, которая позволяет определить, за счет чего обеспечиваются низкие либо высокие темпы развития экономики региона, а также определить вероятную причину проявления риска. Учитывая вышеизложенное, в ходе исследования были выделены две группы регионов:
- к первой группе относятся такие регионы ПФО, которые обеспечили высокие темпы социально-экономического развития и низкий уровень совокупного риска: Республики Татарстан и Башкортостан, Самарская и Оренбургская области, Пермский край;
- ко второй группе регионов можно отнести субъекты с низким уровнем социально-экономического развития и высоким показателем риска регионального развития. Согласно расчетам, эта группа регионов является наиболее многочисленной, так как здесь сосредоточено 36,0% рассматриваемых регионов ПФО. Следовательно, функционирование этих регионов должно быть ориентировано на повышение показателей, способствующих снижению риска.
В целях сопоставительного анализа социально-экономического развития и риска в системе координат (ОХ, ОУ) построен прямоугольник, который может принимать различные конфигурации в зависимости от степени развития того или иного элемента риска. То есть за счет недостаточных объемов ресурсов будет наблюдаться повышенный уровень риска ресурсов, вследствие чего прямоугольник может быть вытянут влево; преобладание негативных факторов развития над позитивными может способствовать повышению уровня риска факторов и условий развития и сдвигать прямоугольник вверх; недостаточно эффективное функционирование региона будет проявляться в понижающихся показателях результативности конъюнктуры региона и графически отображаться смещением прямоугольника вправо. В итоге общая величина риска регионального развития может быть определена как площадь формируемого прямоугольника, значения которой за несколько лет отображают динамическую тенденцию направлений изменения показателей.
В результате расчетов выявлено, что наименьшим совокупным риском регионального развития характеризуются такие регионы ПФО, как Республики Татарстан и Башкортостан, наибольшим – Республики Мордовия и Марий Эл (рис. 3).
Рис. 3. Оценка составных элементов риска регионального развития
регионов Приволжского федерального округа
От того, какие факторы развития имеются в наличии у региона и насколько эффективно он их использует, зависит конечный результат функционирования каждого региона. Преобладание в регионе позитивных факторов развития характеризует рискоустойчивое направление развития, что способствует снижению риска и повышает потенциал социально-экономического развития региона посредством усиления устойчивости и сбалансированности социальных и экономических процессов. В свою очередь, преобладание в регионе негативных факторов отображает рискогенный вектор развития субъекта и способствует повышению общего уровня риска регионального развития, а также снижению потенциала социально-экономического развития региона на фоне снижения устойчивости экономики.
Исследование негативных и позитивных факторов развития региона способствует проведению качественной и количественной оценки степени их влияния на результат функционирования региона. При таком подходе исследуются относительные возможности регионов по использованию социально-экономического потенциала, выявляются регионы с факторами, обеспечивающими эффективную реализацию имеющегося потенциала (превалирование позитивных факторов) и, соответственно, с низким уровнем риска развития, а также регионы с факторами, не способствующими эффективной реализации потенциала социально-экономического развития (превалирование негативных факторов) с высоким уровнем риска.
Для выявления факторов рискоустойчивого либо рискогенного развития региона первый этап реализации представленного на рис. 4 алгоритма предполагает проведение группировки системы показателей на два блока: блок позитивных и блок негативных факторов развития.
Так, позитивные показатели свидетельствуют о положительной динамике, поэтому их увеличение в целом и по отношению к среднероссийскому показателю будет благотворно сказываться на функционировании региона, например, коэффициент рождаемости, ожидаемая продолжительность жизни. В свою очередь, негативные факторы отрицательно сказываются на функционировании региона, поэтому снижение показателей в целом и по отношению к среднероссийскому уровню будет благоприятно, например, коэффициент смертности, уровень заболеваемости населения.
На втором этапе исследования производится расчет коэффициентов соотношения позитивных и негативных факторов с соответствующими значениями среднероссийских показателей. Данный подход достаточно удобен для исследования, поскольку среднероссийские значения выступают ориентиром в проведении расчетов. Превышение регионального показателя над среднероссийским будет характеризоваться повышенным коэффициентом их соотношения (он будет выше 1), поэтому повышенный коэффициент анализируемых позитивных факторов развития региона будет отображать положительную динамику развития, то есть свидетельствовать о превышении весомости позитивного фактора над соответствующим среднероссийским значением и характеризовать рискоустойчивый вектор развития субъекта хозяйствования.
В свою очередь, обратные процессы будут характерны для негативных факторов развития региона. Так, превышение негативного значения по региону над среднероссийским будет вести к повышению коэффициента негативного фактора и свидетельствовать о рискогенном векторе развития региона.
Рис. 4. Алгоритм определения рискоустойчивого и рискогенного векторов регионального развития
На третьем этапе анализа рассчитывается соотношение коэффициентов позитивных и негативных факторов развития. Это позволяет определить и количественно оценить уровень устойчивости функционирования региона. В итоге, при превышении позитивных факторов развития над негативными интегральный коэффициент регионального развития 
, что свидетельствует об устойчивом развитии, в свою очередь, при превышении негативных факторов развития над позитивными интегральный коэффициент регионального развития
, что характеризует неустойчивые социально-экономические процессы в регионе.
На четвертом этапе предложенного алгоритма производится расчет показателя отклонения позитивных и негативных факторов развития с помощью формул, представляющих процентное отклонение анализируемых значений от соответствующих среднероссийских показателей.
На пятом этапе определяется интегральный показатель оценки условий развития региона, рассчитанный вычитанием показателя отклонения негативных факторов от показателя отклонения позитивных факторов развития. Смысл предложенной формулы состоит в том, что рассчитанный интегральный показатель оценки условий развития региона показывает, насколько отклонение позитивных факторов региона над среднероссийскими значениями превышает либо занижает отклонение негативных факторов региона над среднероссийскими значениями. В результате становится возможным количественно оценить уровень устойчивости экономики каждого субъекта Российской Федерации.
Шестой этап предполагает выявление рискоустойчивого либо рискогенного векторов развития региона на основе расчетных значений интегрального показателя оценки условий развития.
Седьмой этап характеризуется проведением группировки регионов в соответствии с вектором регионального развития. Универсальность предлагаемого подхода позволяет применить его как на региональном, так и на федеральном уровнях.
Для эффективного управления региональным развитием в условиях риска в ходе диссертационного исследования был предложен подход к оценке риска регионального развития, основанный на анализе показателей социально-экономического потенциала региона. Согласно этому подходу, на первом этапе комплексной оценки риска регионального развития производится расчет интегрального показателя социально-экономического развития регионов (Psed), который определяется методом балльного ранжирования субъектов РФ по выделенным показателям. Показатель Psed является интегральным индикатором, определяющим общий уровень экономического развития соответствующего региона (субъекта РФ). Он определяет реальные возможности субъекта РФ самостоятельно преодолевать кризисное состояние экономики и социальной сферы на основе мобилизации внутренних ресурсов и источников экономического развития (ресурсов), устойчиво и стабильно развиваться.
В результате исследования было выделено десять индикаторов, характеризующих уровень социально-экономического развития регионов ПФО (табл. 1).
Таблица 1
Система показателей многофакторной оценки интегрального индикатора
социально-экономического развития регионов
| № | Наименование показателя | Метод расчета |
| 1 | Валовой региональный продукт региона на душу населения | Отношение валового регионального продукта к численности населения |
| 2 | Объем инвестиций в основной капитал на душу населения | Отношение объема инвестиций к численности населения |
| 3 | Объем внешнеторгового оборота на душу населения | Отношение суммарного объема экспорта и импорта к численности населения |
| 4 | Финансовая обеспеченность региона на душу населения | Отношение доходов региона к численности населения |
| 5 | Уровень зарегистрированной безработицы | Уровень зарегистрированной безработицы в % к численности экономически активного населения |
| 6 | Соотношение среднедушевых доходов и величины прожиточного минимума | Отношение среднедушевых доходов к величине прожиточного минимума |
| 7 | Доля населения с доходом ниже прожиточного минимума | Доля населения с доходом ниже прожиточного минимума (%) в общей численности населения |
| 8 | Суммарный оборот розничной торговли, общественного питания и платных услуг на душу населения | Отношение суммы объема розничного товарооборота и объема платных услуг к численности населения |
| 9 | Основные фонды на душу населения | Отношение стоимости основных фондов к численности населения |
| 10 | Средняя заработная плата работников организаций | Уровень средней заработной платы работников организаций |
На втором этапе комплексной оценки интегрального риска производится позиционирование регионов по уровню социально-экономического развития (Psed). Выделение групп регионов в исследовании основывается на разделении основных типов опасностей, рисков социально-экономического развития. С учетом данного подхода представляется целесообразным распределение регионов по значению (Psed) на следующие группы:
- первая группа включает в себя конкурентоспособные регионы с уровнем развития выше среднего (Psed > 0) и высоким потенциалом интенсивного роста;
- вторая группа включает в себя конкурентоспособные регионы со средним уровнем развития (0 > Psed > -3) и достаточным потенциалом стабильного роста;
- третья группа – регионы с необходимым потенциалом роста и уровнем развития ниже среднего (-3 > Psed > -6);
- четвертая группа – отстающие регионы с низким уровнем развития (-6 > Psed > -9);
- пятая группа – регионы с крайне низким уровнем развития
(Psed < -9).
На третьем этапе с учетом предложенных показателей, их динамики и сравнения со среденероссийским уровнем, величину интегрального риска в регионе предлагается рассчитывать по формуле 1:
, (1)
где IRRD (Integral Risk of regional development) – интегральный риск
регионального развития i-го региона;
IndiReg – числовое значение j-го показателя по i-му региону;
IndiRF – числовое значение j-го показателя в среднем по России;
n – количество структурных элементов.
IRRD показывает, насколько более рискованным является социально-экономическое развитие i-гo региона по сравнению с ситуацией в стране. Рост IRRD свидетельствует о повышении уровня риска в данном регионе.
С учетом полученных результатов, идентифицирующих уровень интегрального риска, производится позиционирование регионов по интегральным величинам социально-экономического развития и риска, в результате чего регионы ранжируются по социально-экономическому развитию и уровню риска регионального развития.
Четвертый этап в предлагаемом подходе предусматривает проведение зонирования территории с учетом выявленных проблемных регионов, отличающихся низким уровнем социально-экономического развития и высоким уровнем риска.
Территорию РФ или федерального округа следует разбить на пять зон, исходя из величины уровня социально-экономического развития и показателя интегрального риска:
- Зона с уровнем развития выше среднего и высоким социально-экономическим потенциалом развития: уровень интегрального риска имеет минимальное значение и изменяется в интервале от 0,0 до 0,8.
- Зона регионов со средним уровнем развития, с необходимым и достаточным потенциалом роста: уровень интегрального риска характеризуется пониженным значением и изменяется в интервале от 0,8 до 0,9.
- Зона регионов с уровнем развития ниже среднего и недостаточным социально-экономическим потенциалом: уровень интегрального риска умеренный и изменяется в интервале от 0,9 до 1,0.
- Зона отстающих регионов с рисковым уровнем развития: уровень интегрального риска имеет повышенное значение и изменяется в интервале от 1,0 до 1,1.
- Зона регионов с крайне низким уровнем развития, которые характеризуются критическим уровнем риска с максимальным значением: уровень интегрального риска изменяется в интервале от 1,1 и более (рис. 5).
Рис. 5. Определение зон регионального развития в условиях риска
С целью апробации предложенного подхода и выявления уровня риска регионального развития произведена оценка социально-экономического развития субъектов ПФО с выявлением уровня риска в них. На основе полученных показателей в ходе исследования произведено графическое зонирование регионов согласно уровням риска (табл. 2).
Таблица 2
Позиционирование и зонирование регионов по уровню развития и риска
| Рейтинг региона по индикатору СЭР | Регион | Значение индикатора СЭР | Значение интегрального уровня риска | Ранг по интегральному уровню риска | Группа |
| 1 | Республика Татарстан | 1,6 | 0,76 | 1 | Регионы с уровнем развития выше среднего (Psed > 0) |
| 2 3 4 5 6 | Самарская область Пермский край Нижегородская область Республика Башкортостан Оренбургская область | -0,6 -0,7 -1,2 -2,5 -2,6 | 0,8 0,8 0,9 0,9 0,9 | 3 2 5 4 6 | Регионы со средним уровнем развития (0 > Psed > -3) |
| 7 8 9 | Пензенская область Республика Мордовия Удмуртская Республика | -5,3 -5,5 -5,6 | 1,1 1,2 1,1 | 8 13 12 | Регионы с уровнем развития ниже среднего (-3 > Psed > -6) |
| 10 11 12 13 | Саратовская область Ульяновская область Кировская область Чувашская Республика | -6,7 -6,8 -7,9 -9,0 | 1,1 1,1 1,1 1,1 | 9 7 14 10 | Регионы с низким уровнем развития (-6 > Psed > -9) |
| 14 | Республика Марий Эл | -10,2 | 1,1 | 11 | Регионы с крайне низким уровнем развития (Psed < -9) |
Анализ современных тенденций развития регионов показывает, что регионам с более высоким уровнем социально-экономического потенциала присущ более низкий уровень риска. Это говорит о том, что риск не только является обобщающим показателем социально-экономического развития, но и учитывает поступательность и равномерность развития. Следовательно, результаты использования предложенного подхода к оценке социально-экономического потенциала региона с выявлением риска регионального развития следует учитывать при разработке и реализации стратегии регионального развития.
С целью выявления перспектив социально-экономического развития региона в условиях риска в ходе исследования обоснованы направления трансформации региональной экономики, которые основаны на перепрофилировании, диверсификации и модернизации экономики регионов
(табл. 3).
Таблица 3
Направления трансформации региональной экономики
| Характеристика региона | Характер и объект процесса | Содержание процесса |
| Регионы с уровнем развития выше среднего и высоким социально-экономическим потенциалом развития: уровень интегрального риска имеет минимальное значение и изменяется в интервале от 0,0 до 0,8. | Диверсификация экономики | Дополнение структуры, разнообразящее экономику за счет нового производства на основе:
|
| Регионы со средним уровнем развития, с необходимым и достаточным потенциалом роста: уровень интегрального риска характеризуется пониженным значением и изменяется в интервале от 0,8 до 0,9. | ||
| Регионы с уровнем развития ниже среднего и недостаточным социально-экономическим потенциалом: уровень интегрального риска умеренный и изменяется в интервале от 0,9 до 1,0. | Модернизация доминирующей отрасли | Технологическое и техническое перевооружение, рост квалификации кадров, реорганизация управления, направленные на товарную диверсификацию и повышение конкурентоспособности продукции. |
| Регионы с рисковым уровнем развития: уровень интегрального риска имеет повышенное значение и изменяется в интервале от 1,0 до 1,1. | Перепрофилирование экономики | Замена доминирующего производства: 1. Другим производством:
|
| Регионы с крайне низким уровнем развития, которые характеризуются критическим уровнем риска с максимальным значением: уровень интегрального риска изменяется в интервале от 1,1 и более. |
Следует отметить, что оздоровление регионов может быть обеспечено только в результате долговременной инвестиционноемкой деятельности по перспективным направлениям трансформации региональной экономики. Ключевыми и взаимосвязанными направлениями этой деятельности должны выступать: перепрофилирование со сменой базового ресурса; диверсификация, расширяющая спектр отраслей не только за счет производства, но и за счет социальной сферы; модернизация доминирующих отраслей на инновационных технологиях.
Выводы. Научные выводы по результатам исследования приведены в тексте диссертационной работы. Основные из них следующие:
- Выявлены факторы негативного воздействия на социально-экономическое положение региона, отражающие рискогенный вектор развития и проявляющиеся в отрицательной динамике социально-экономического потенциала субъекта хозяйствования.
- Произведен анализ колеблемости основных макроэкономических показателей функционирования регионов, и установлено, что стабильным регионам с уровнем развития выше среднего не характерны крупные колебания показателей, следовательно, создаются благоприятные условия, способствующие устойчивому функционированию региона.
- Предложена методика выявления риска регионального развития и определения проблемных регионов на основе построения графических матриц, базирующихся на трех блоках показателей: ресурсов, факторов и результатов функционирования регионов.
- Разработанный подход к анализу социально-экономического потенциала и развития региона позволил количественно оценить уровень устойчивости функционирования субъекта и выявить, что регионам с более высоким уровнем развития характерен более низкий уровень риска, следовательно, риск учитывает поступательность и равномерность развития.
- Зонирование регионов по показателям уровня рисков и позиционирование на основе параметров социально-экономического развития регионов позволил произвести их сопоставление согласно уровню развития и показателю риска.
- Определены перспективы регионального развития на основе трансформации экономической основы территории, направленные на снижение уровня рисков регионального развития на основе перепрофилирования, диверсификации и модернизации экономики.
Таким образом, реализация предложенных в диссертационном исследовании методических и практических рекомендаций по оценке условий регионального развития позволяет выявить факторы и причины низких темпов социально-экономического развития, определить мероприятия по снижению рисков, обосновать наиболее целесообразные и перспективные направления развития регионов и создать благоприятный климат для их устойчивого функционирования.
По диссертации опубликованы следующие работы:
- Давлетбаева А. Ф. Риски в использовании трудового потенциала регионов / А. Ф. Давлетбаева, К. Н. Юсупов // РИСК: Ресурсы. Информация. Снабжение. Конкуренция. – 2010. – № 1. – 0,35 п.л. (авт. 0,25 п.л.)
(издание рекомендовано ВАК РФ). - Давлетбаева А. Ф. Анализ региональных рисков и производственного потенциала регионов ПФО на основе макроэкономических показателей / А. Ф. Давлетбаева // РИСК: Ресурсы. Информация. Снабжение. Конкуренция. – 2010. – № 1. – 0,3 п.л. (издание рекомендовано ВАК РФ).
- Давлетбаева А. Ф. Региональный риск в системе производственного потенциала региона / А. Ф. Давлетбаева, К. Н. Юсупов, А. В. Янгиров // Региональная экономика: теория и практика. – 2010. – № 20 (155). –
0,47 п.л. (авт. 0,3 п.л.) (издание рекомендовано ВАК РФ). - Давлетбаева А. Ф. Моделирование развития и управления экономикой региона с учетом риска / А. Ф. Давлетбаева // Вестник БГТУ
им. В.Г. Шухова. – 2011. – № 4. – 0,32 п.л. (издание рекомендовано
ВАК РФ). - Давлетбаева А. Ф. Механизм выявления зон устойчивого развития региона в условиях риска / А. Ф. Давлетбаева, К. Н. Юсупов // Вестник БГТУ им. В.Г. Шухова. – 2011. – № 4. – 0,33 п.л. (авт. 0,23 п.л.) (издание рекомендовано ВАК РФ).
- Давлетбаева А. Ф. Классификация региональных рисков /
А. Ф. Давлетбаева // Факторы конкурентоспособности региона на современном этапе : материалы респ. науч.-практ. конф. молодых ученых и студентов. – Уфа : РИЦ БашГУ, 2008. – 0,3 п.л. - Давлетбаева А. Ф. Оценка влияния рисков на производственный потенциал ОАО «НефАЗ» / А. Ф. Давлетбаева // Труды III Всероссийского симпозиума по экономической теории. – Екатеринбург : Институт экономики УрО РАН, 2008. – Т. 2. – 0,26 п.л.
- Давлетбаева А. Ф. Методика расчета влияния рискообразующих факторов внешней среды / А. Ф. Давлетбаева // Региональное развитие: проблемы и перспективы : материалы всерос. науч.-практ. конф., посвящ. 100-летию Башкирского гос. ун-та. – Уфа : РИЦ БашГУ, 2009. – 0,1 п.л.
- Давлетбаева А. Ф. Выявление риска при оценке производственного потенциала региона / А. Ф. Давлетбаева // Воспроизводственный потенциал региона : материалы IV междунар. науч.-практ. конф. – Уфа :
РИЦ БашГУ, 2010. – Ч. 2. – 0,22 п.л. - Давлетбаева А. Ф. Риски в использовании трудового потенциала регионов Приволжского федерального округа / А. Ф. Давлетбаева //
Воспроизводственный потенциал региона : материалы IV междунар. науч.-практ. конф. – Уфа : РИЦ БашГУ, 2010. – Ч. 2. – 0,21 п.л. - Давлетбаева А. Ф. Риски в нефтяной промышленности региона / А. Ф. Давлетбаева // Экономика и управление в нефтегазохимическом комплексе региона : материалы всерос. науч.-практ. конф. – Казань :
Экспресс-формат, 2010. – 0,25 п.л. - Давлетбаева А. Ф. Факторы регионального риска при оценке
эффективности использования производственного потенциала региона /
А. Ф. Давлетбаева // Экономика и управление в нефтегазохимическом комплексе региона : материалы всерос. науч.-практ. конф. – Казань :
Экспресс-формат, 2010. – 0,24 п.л. - Давлетбаева А. Ф. Многофакторная оценка социально-экономического развития региона с определением уровня интегрального риска / А. Ф. Давлетбаева // Научная перспектива. – 2010. – № 11. – 0,1 п.л.
- Давлетбаева А. Ф. Риск в формировании энергетического потенциала региона / А. Ф. Давлетбаева // Экономико-правовые основы функционирования регионов : материалы VIII междунар. науч.-практ. конф. молодых ученых и студентов. – Уфа : РИЦ БашГУ, 2010. – 0,1 п.л.
- Давлетбаева А. Ф. Направления нейтрализации региональных рисков на основе повышения уровня безопасности региона / А. Ф. Давлетбаева, К. Н. Юсупов // Современная экономика: теоретические и практические подходы : материалы всерос. науч.-практ. конф. студентов, аспирантов и молодых преподавателей. – Уфа : РИЦ БашГУ, 2010. – 0,2 п.л.
(авт. 0,1 п.л.). - Давлетбаева А. Ф. Инновационная модель оценки социально-экономического развития региона с выявлением уровня регионального риска / А. Ф. Давлетбаева // Инновационные технологии управления социально-экономическим развитием регионов России : материалы III всерос. науч.-практ. конф. с междунар. участием. – Уфа : ИСЭИ УНЦ РАН, 2011. – Ч. 1. – 0,2 п.л.
- Давлетбаева А. Ф. Механизм устойчивого развития региона на основе трансформации экономической основы территории / А. Ф. Давлетбаева // Научная перспектива. – 2011. – № 8. – 0,26 п.л.
Подписано в печать 09.11.11
Объем 1,5 п.л. Формат 60x84 1/16
Тираж 130 экз. Заказ № 384
Отпечатано в БАГСУ
450022, г. Уфа, ул. Менделеева, 134, корп. 2
