Основные стратегические направления повышения эффективности функционирования агропромышленного комплекса ( на материалах республики адыгея )

На правах рукописи

Гутова Маргарита Николаевна

ОСНОВНЫЕ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА (на материалах Республики Адыгея)

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Майкоп, 2008

Диссертация выполнена в ГОУ ВПО «Майкопский государственный

технологический университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук,

доцент

Хуажева Аминет Шумафовна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор

Попов Ринад Александрович

кандидат экономических наук

Мекулов Назир Аморбиевич

Ведущая организация: Всероссийский научно-исследовательский институт экономики и нормативов

Защита состоится 28 июня 2008 года в ___ часов на заседании диссертационного совета Д 212.001.06 по экономическим наукам в ГОУ ВПО «Адыгейский государственный университет» по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Университетская, 208, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Адыгейский государственный университет» по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Университетская, 183.

Автореферат разослан 28 мая 2008 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

д.э.н., доцент Е.Н. Захарова

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Аграрно-промышленный комплекс имеет особое значение в экономике страны, так как он объединяет все отрасли народного хозяйства по производству сельскохозяйственной продукции, ее переработке и доведению до потребителя. Аграрное производство создает продукты, удовлетворяющие первичные потребности, которые не могут быть заменены.

Вместе с тем аграрное производство попало в прямую зависимость от промышленных отраслей, создающих для него средства труда и обеспечивающих необходимыми ресурсами. АПК перестал быть воспроизводящей отраслью. На макроуровне аграрное производство не вписывается в современную модель рыночной экономики и может успешно развиваться лишь при наличии государственной поддержки и интеграционных преобразований.

Мировой опыт развития сельскохозяйственного производства показывает, что без четкого, сбалансированного развития всех сфер АПК как на региональном уровне, так и в масштабе всей страны, невозможно обеспечить эффективность деятельности отдельных сельхозпроизводителей и предприятий этой отрасли народного хозяйства.

Следует отметить, что в настоящее время в России и, в частности, в Адыгее недостаточно исследованы проблемы и направления развития АПК с учетом региональных особенностей. Замена административно-распорядительных методов хозяйствования в АПК на экономические, основанные на законах рынка, не привела к росту эффективности производства в этом секторе, наоборот, произошло резкое падение производства продукции, особенно в животноводстве, что создает угрозу продовольственной безопасности России.

Независимо от сложившихся новых форм собственности, экономическое состояние аграрных регионов зависит, в первую очередь, от результатов производственно-экономической деятельности сельскохозяйственного производства. В этой связи особую актуальность приобретают вопросы глубокого и всестороннего исследования проблеме повышения его эффективности.

Новые организационно-правовые формы собственности и хозяйствования в АПК ведут к необходимости изучения совокупности организационных, экономических, социальных, технологических проблем и рационального размещения производства с учетом природных, экономических и других условий. Рассматриваемая совокупность проблем и условий имеет ярко выраженную региональную специфику, которая, в свою очередь, обуславливается социальными, национальными, инфраструктурными особенностями формирования хозяйственного комплекса. Эти особенности имеют прежде всего исторические корни и перспективную направленность.

Все эти аспекты в полной мере определили актуальность исследования проблем и перспектив развития АПК с учетом региональных особенностей.

Степень разработанности проблемы. Исследование вопросов эффективного развития агропромышленной сферы представляет важную составную часть мировой и отечественной экономической науки. Литература по проблемам развития АПК включает большое число источников, авторы которых рассматривают вопросы теории управления региональным агропромышленным комплексом, формирования стабилизационно-воспроизводственных механизмов динамичного развития отрасли.

В основу анализа сущности стратегии обеспечения эффективного функционирования региональных агропромышленных комплексов, различных подходов к управлению его устойчивым развитием как экономической системой, в частности, легли положения и выводы исследований таких ученых, как Анфиногентова А.А., Алтухов А.И., Боткин О.И., Беспахотный Г.А., Бойко И.П., Буробкин И.Н., Вошанов В.А., Гранберг А.Г., Емельянов А.М., Краснопивцева В.Ф., Крылатых Э.Н., Курбатов Ю.А., Лексин В.Н., Можин В.П., Овчинников В.Н., Узун В.Я., Швецов А.Н., Шмелев Г.И. и других.

Различные аспекты процессов разработки региональных комплексных программ, анализ российских аграрных реформ и их последствий, проблемы реструктуризации агропроизводства, проблематика качественной и количественной определенности динамики макроэкономических процессов, эффективности структуры АПК нашли отражение в работах Авреха А.Я., Анчишкина А.И., Белкина В.Д., Буробкина И.Н., Венжера В.Г., Загайтова И.Б., Занегина А.Г., Заславской Т.И., Ивантера В.В., Иншакова О.В., Кетовой Н.П., Любошица Л.И., Милосердова В.В., Никонова А.А., Папцова А.В., Половинкина П.Д., Пошкуса Б.И., Прудникова А.Г., Рысьмятова А.З., Семенова А.А., Серкова А.Ф., Струмилина С.Г., Трубилина И.Т., Узуна В.Я., Федорука П.С., Хицкова И.Ф., Чаянова А.В., Челинцева А.Н. и других.

Среди зарубежных авторов, рассматривающих различные стороны рыночных преобразований вообще, и в аграрной экономике, в частности, можно выделить работы: Кейнса Дж. М., Кендрика Дж., Кенэ Ф., Маркса К., Маршалла А., Мауля Я., Пети У., Питу А.С., Рикардо Д., Смита А. и других.

Несмотря на значительное количество исследований, посвященных изучению содержания и особенностей формирования механизма управления процессом эффективности региональных АПК, некоторые важные аспекты этих проблем остаются недостаточно изученными. Современные потребности регионального развития, практика хозяйствования в реформированном АПК выдвинули новые нерешенные проблемы, требующие совершенствования теоретико-модельного представления процессов управления развитием агропромышленного производства.

В связи с изложенным реально существует практическая потребность в дальнейшем развитии общей стратегии управления эффективностью регионального АПК. Дискуссионность проблематики, недостаточная разработанность методологических и методических подходов, а также научная актуальность поставленных проблем обусловили выбор темы исследования, формулировку ее цели и этапных задач.

Цели и задачи исследования. Цель настоящей работы состоит в исследовании проблемы формирования направлений стратегии повышения эффективности функционирования АПК Республики Адыгея и обосновании комплекса мер по ее реализации в условиях рыночной экономики, с учетом региональных особенностей.

Указанная цель конкретизируется в следующих основных задачах:

- уточнить место и функциональную роль АПК в народнохозяйственном комплексе региона;

- раскрыть методологические аспекты сущности экономической эффективности функционирования АПК;

- определить организационные основы разработки и реализации стратегии повышения эффективности функционирования АПК;

- выявить наиболее значимые региональные условия и территориальные факторы, определяющие формирование агропромышленного комплекса в Республике Адыгея;

- охарактеризовать территориальные и межотраслевые пропорции развития сельскохозяйственного производства на основе оценки эффективности функционирования отраслей АПК Республики Адыгея на современном этапе;

- обозначить основные перспективные направления стратегии повышения эффективности функционирования регионального агропромышленного комплекса;

- раскрыть потенциал использование механизмов интеграции, преобразования рыночной инфраструктуры АПК, а также оптимизации механизма использования кредитных ресурсов в условиях многообразия форм собственности и хозяйствования;

- разработать алгоритм и экономический инструментарий реализации стратегии повышения эффективности АПК Республики Адыгея.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является агропромышленный комплекс Республики Адыгея, как сложно-структурированная многоуровневая система. Предметом исследования являются направления стратегии повышения эффективности функционирования регионального агропромышленного комплекса.

Теоретико-методологическую базу диссертационного исследования составили концептуальные положения, изложенные в научных трудах российских и зарубежных ученых специалистов в области регулирования регионального агропромышленного комплекса, методологических подходов в области стратегического управления и повышения эффективности функционирования АПК, к разработке региональных комплексных программ, проблем реструктуризации агропромышленного комплекса.

Информационно-эмпирической базой исследования послужили официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея, Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея, официальные аналитические материалы отчётности Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея, данные Республиканского комитета по земельным ресурсам и землеустройству, а также результаты собственных исследований.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Диссертационная работа выполнена в соответствии с пп. 15.36. «Исследование особенностей воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве», 15.42. «Стратегическое управление агропромышленными комплексами, предприятиями и отраслями сельского хозяйства» (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство).

Гипотеза диссертационного исследования базируется на системе авторских представлений о стратегических направлениях повышения эффективности функционирования агропромышленного комплекса как элемента воспроизводственного процесса региональной экономики, основополагающими из которых являются: интеграционные преобразования в условиях многообразия форм собственности и хозяйствования; оптимизация механизма использования кредитных ресурсов; разработка комплекса мероприятий по преобразованию рыночной инфраструктуры АПК; реализация стратегии устойчивого развития регионального АПК.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Роль аграрного сектора обусловливается производством продуктов питания как основы жизнедеятельности людей и экономической безопасности региона. Создавая современную систему управления агропромышленным производством, особое внимание следует уделить специфике, закономерностям и тенденциям развития отрасли и региона. Первостепенная задача реформирования аграрной сферы региона заключается в восстановлении управляемости, и, прежде всего в совершенствовании организационно - экономического механизма регулирования регионального АПК, в обосновании перспективных направлений стратегии повышения эффективности его функционирования.

2. Характер формирования региональных и межрегиональных рынков, эффективность функционирования хозяйственного комплекса региона, зависят от системы факторов и условий, которые можно представить в виде: климатических, природно-ресурсных, демографических, расселенческих и хозяйственно-экономических. К основным факторам, влияющим на эффективное и устойчивое развитие АПК, можно отнести: ресурсы (природные, земельные, материально-технические, трудовые, финансовые, инновационные); организационно-экономический механизм (инфраструктурные преобразования, прогнозирование и программирование, целевое кредитование, льготное налогообложение, экономическое стимулирование социального развития через субсидирование, инвестирование и рациональную кадровую политику); аграрная политика и правовые отношения (аграрная политика, интеграционная политика, стратегия устойчивого развития, правовые отношения, внешнеэкономические отношения, федеральные нормативные акты, нормативные акты местных органов власти).

3. На основе комплексного анализа деятельности отраслей АПК Республики Адыгея, включающего функционально-институциональную характеристику растениеводства и животноводства, а также особенности функционирования пищевой промышленности, АПК Республики Адыгея можно охарактеризовать как важнейший элемент воспроизводственного механизма региональной экономики, находящийся в кризисном состоянии и требующий государственной поддержки и реформирования.

4. Низкая доходность сельского хозяйства практически исключила отрасль из списка получателей коммерческих кредитов, которые с учетом особенностей производства ей жизненно необходимы. Государственные залоговые операции с сельхозпродукцией, являющиеся составной частью государственной интервенционной политики, принципиальных противопоказаний не имеют. Кредит под залог продукции должен предоставляться для финансирования текущих затрат в сельском хозяйстве по регулируемым государствам ставкам, залогодержатель при этом - государство. Указанные обстоятельства определили необходимость совершенствования механизма кредитного финансирования предприятий аграрной сферы на выгодных условиях сотрудничества и тем самым, стимулируя производство сельскохозяйственной продукции и решение проблем обеспечения продовольственной безопасности страны.

5. Структурно-функциональная модель стратегии обеспечения эффективного функционирования регионального АПК представляется системой взаимосвязанных функций и инструментов ее реализации, к которым относятся: организация и обеспечение мониторинга социально-экономических характеристик развития сельскохозяйственной сферы региона; разработка стратегических программ по развитию сельскохозяйственного производства; формирование агропромышленных интегрированных образований; преобразование организационной и институциональной структур регионального АПК и других.

Научная новизна исследования заключается в разработке стратегических направлений повышения эффективности функционирования агропромышленного комплекса и рыночных рычагов их реализации, направленных на преодоление кризисных явлений и стабилизацию развития аграрного сектора региональной экономики в условиях рынка.

Составляющими научного вклада и предметом защиты являются следующие результаты проведенных исследований:

• исследована система рыночных отношений в АПК и выявлены ее особенности, уточнены основные принципы функционирования АПК на базе анализа результатов деятельности отдельных его сфер в рыночных условиях, что позволило раскрыть сущность аграрного производства, как особой среды приложения труда и капитала и определить роль агропромышленного комплекса в народном хозяйстве с различных позиций, прежде всего с экономических, социальных, экологических и политических;
• обоснованы методологические подходы к определению экономической эффективности агропромышленного комплекса региона, которые предполагают установление взаимосвязи между ее основными составляющими: эффективностью использования производственных ресурсов, развития межотраслевых связей, основных экономических процессов, конечных результатов хозяйствования;
• на основе комплексного анализа региональных аспектов функционирования современного хозяйственного комплекса Республики Адыгея представлены структурно-динамические характеристики отраслей сельского хозяйства: растениеводства и животноводства, а также региональные особенности пищевой и перерабатывающей отрасли, позволяющие выявить основные причины слабой управляемости АПК, среди которых можно выделить: устранение государства от функций регулирования, неадекватность фактически сложившейся системы управления требованиям рыночной экономики и региональной специфики, отсутствие этапности в осуществлении преобразований в аграрном секторе, высокий уровень социальной напряженности в сельской местности;
• выявлены объективные предпосылки формирования условий повышения эффективности аграрного производства (экологизация сельского хозяйства, адаптивная интенсификация, противозатратная стратегия, социальная политика, освоение адаптивной трудо-, энерго-, ресурсосберегающей технологий и т.д.), критерии ее оценки (стабильное развитие аграрного производства при минимальной зависимости от погодных условий, способность непрерывно поддерживать оптимальную пропорциональность в развитии производства и урожайности, и т.д.), а также ограничивающие факторы (экстенсивная система хозяйствования, диспаритет цен, кредиторская задолженность, социальная напряженность, несовершенство технологий возделывания, нарушение агротехники и т.д.);
• предложен комплекс мер по использованию механизмов интеграции в условиях многообразия форм собственности и хозяйствования агропромышленного комплекса Республики Адыгея, как одного из направлений стратегии повышения эффективного функционирования регионального АПК, включающего в себя: разработку программ развития АПК районов; формирование системы экономических и организационных отношений предприятий АПК в интеграционных формированиях; определение основных этапов организации интегрированного формирования;
• усовершенствована организационно-управленческая структура действующей двухуровневой региональной системы сельскохозяйственной системы потребительской кооперации путем включении в нее на первом уровне (помимо снабженческо-сбытовых кооперативов, потребительских сельскохозяйственных кооперативов, кооперативов по своевременному приобретению и использованию техники, кооперативов по обслуживанию села) сети кредитных кооперативов, главной задачей которых будет удовлетворение финансовых потребностей сельхозтоваропроизводителей и жителей села, а также формирования на втором уровне кредитного комитета, аккумулирующего собственные и заемные средства, проводящего взаимное кредитование членов кооператива;
• сформулирована стратегия повышения эффективности функционирования регионального агропромышленного комплекса, состоящий из многофункциональных организационно-логических блоков: диагностического (анализ состояния и проблем развития АПК, формулировка целей, задач и приоритетов развития АПК), технологического (выработка основных направлений развития АПК) и организационного (этапы реализации, нормативно-правовое обеспечение, результаты реализации) и др.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в диссертации теоретические положения, разработанные рекомендации, сформулированные выводы и подготовленные на их основе предложения могут быть использованы регионами при: разработке долгосрочных и среднесрочных программ экономического развития АПК; корректировке инвестиционной, налоговой и бюджетной политики. Предложенные научные подходы будут способствовать ускорению внедрения системы инструментов и механизмов повышения эффективности функционирования регионального агропромышленного комплекса.

Теоретические положения, развитые в диссертационной работе, представляют собой определенный научный интерес при разработке стратегической политики АПК региона и могут быть использованы при разработке тематических курсов высших учебных заведений по экономическим специальностям в области: «Экономика сельского хозяйства», «Экономика предприятий», «Предпринимательство в агропромышленном комплексе» и др.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические исследования диссертационной работы, рекомендации и предложения по практическому их применению докладывались автором и обсуждались на научно-практических конференциях, совещаниях и семинарах различных уровней (г. Майкоп, 2006-2008).

Основные положения работы используются в учебном процессе МГТУ, а также нашли практическое применение в деятельности органов управления региональной экономикой (подтверждено соответствующими справками о внедрении).

По теме диссертации автором опубликовано 6 научных работ общим объемом 3,3 п.л., в том числе в 2 изданиях, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук.

Структура и объем работы

Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих 9 параграфов, заключения, списка использованной литературы. Изложена на 186 страницах машинописного текста, включает 41 таблицу, 22 рисунка. Список использованной литературы 155 источников.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе «Теоретико-методологический базис стратегии повышения эффективности функционирования регионального агропромышленного комплекса» представлена функциональная роль регионального АПК в становлении рыночной среды хозяйствования, обозначены методологические аспекты сущности и ключевых индикаторов экономической эффективности функционирования АПК, рассмотрены организационные основы разработки и реализации стратегии повышения эффективности функционирования АПК.

Формирование АПК и превращение земледелия в промышленную агрономию расширило возможности проникновения капитала в сельское хозяйство: крупный капитал охватывает все сферы АПК. Сложилась система агробизнеса, в которой главенствуют финансово-промышленные группы. Через систему агробизнеса в общий оборот капитала вовлечены и крестьянские хозяйства, основанные на трудовой частной собственности.

Сельское хозяйство, как одна из отраслей экономики страны, одновременно является ее многоцелевым сектором, объединяющим целый ряд жизнеобеспечивающих функций всего государства. Исходя из этого роль агропромышленного комплекса следует рассматривать с различных позиций, прежде всего с экономических, социальных, экологических и политических (рис. 1). Роль сельского хозяйства в сфере экономики заключается и в том, что эта отрасль является мультипликатором развития других отраслей экономики страны. Еще один важный макроэкономический аспект роли и места АПК в экономики страны связан с тем, что сельское хозяйство и пищевая промышленность формируют значительный объем финансовых потоков в стране.

Рисунок 1 - Роль и место АПК в экономике России

Определяя роль и место АПК в экономике страны, необходимо учитывать региональный аспект этой проблемы. Группировка субъектов Российской Федерации по отношению валовой продукции сельского хозяйства к объему промышленной продукции показала глубокую их дифференциацию по доле аграрного сектора в экономике регионов.

Вследствие существенных различий природно-географических, экономических и других условий в регионах России воспроизводственные процессы уникальны, их эффективность зависит от структурной, инвестиционной, социальной, природоохранной, финансовой, внешнеэкономической и правовой составляющих региональной политики. Их сбалансированность является необходимым условием комплексного пропорционального развития региональной экономики.

Эффективность сельскохозяйственного производства (как и других отраслей) является одной из центральных и сложных экономических проблем, которые охватывают комплекс условий формирования и развития производительных сил и производственных отношений, обеспечивающих их расширенное производство, а также расширенное производство продукции и природной среды. Следовательно, основой определения эффективности является процесс воспроизводства, стадии кругооборота капитала (денежная - производительная - товарная), а сама эффективность является воспроизводственной. Понимание эффективности как отношение полученного результата к потребленным ресурсам, затратам, инвестициям, выражает лишь одну из сторон воспроизводственной эффективности, т.е. ресурсную (затратную) эффективность (или технологическую). Воспроизводственная эффективность имеет и другие свои части: экономическая эффективность (эффективность производства, продукции) -и социальная (степень реализации социальных потребностей, достигнутый уровень доходов, жизни).

Для всесторонней оценки экономической эффективности необходимо использовать систему стоимостных и натуральных показателей, которые позволяют характеризовать не только конкурентоспособность и доходность отрасли, но и эффективность использования каждого вида ресурсов. По критерию экономической эффективности нельзя полно оценить и количественно выразить такое сложное, разносторонне явление как экономическая эффективность производства. Это можно сделать, используя систему показателей, которая позволяет провести комплексный анализ влияния различных факторов и сделать правильные выводы об основных; направлениях повышения экономической эффективности.

Можно выделить следующие группы показателей экономической эффективности:

-показатели, характеризующие эффективность предприятия, отрасли в целом;

-показатели, характеризующие использование земли, трудовых, материально-технических (основных фондом и оборотных средств) финансовых ресурсов.

Поскольку в основе экономической эффективности находится процесс воспроизводства, кругооборота капитала, тo системный подход обуславливает выделение обобщающих и локальных показателей, характеризующих различные стадии воспроизводства и кругооборота капитала. Немаловажное значение имеет также разнообразие применяемых в сельском хозяйстве ресурсов.

На экономическую эффективности сельскохозяйственного производства оказывают влияние большое количество различных факторов. Фактор (от лат. Factor - делающий, производящий) - это причина, движущая сила какого-либо процесса, определяющая его характер или отдельные его черты. При осуществлении мер по повышению эффективности может использоваться полная или неполная совокупность возможных факторов, отдельных из них. Повышение эффективности производств зависит не только от каждого фактора в отдельности, но и от рационального их сочетания. Все факторы, оказывающие влияние на эффективность функционирования агропромышленного комплекса, можно подразделить на природно-экономические, технико-технологические, организационно-экономические, экономические, социально-экономические и эколого-экономические. Каждая группа факторов имеет важное значение, их учет и использование должно носить комплексный характер. Однако в конкретной ситуации приоритетными становятся совокупность факторов, которые позволяют получить наибольшую экономическую выгоду.

Во второй главе исследования «Функционально-институциональная характеристика регионального агропромышленного комплекса Республики Адыгея» проведена оценка влияния региональных условий и территориальных факторов на структуру регионального агропромышленного комплекса, дана структурно-динамическая характеристика эффективности отраслей АПК Республики Адыгея на современном этапе, выявлены территориальные и межотраслевые пропорции развития сельскохозяйственного производства.

В Адыгее регулируемый эффективно действующий аграрный рынок еще не сложился. Это связано с неразвитостью рыночной инфраструктуры, диспаритетом цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, отсутствием маркетинговых служб. Собственный региональный продовольственный рынок начал складываться в республике с 1992 года, когда государство “отпустило” цены и перестало закупать продовольствие у сельхозпроизводителей. Данный рынок характеризуется наличием нескольких каналов сбыта продукции, каждый из которых имеет несколько уровней. Под влиянием рыночных факторов хозяйства ищут рынки сбыта, устраивающие их ценами на продукцию и своевременностью расчетов.

Во многом выбор каналов реализации происходит стихийно, и зависит от информированности служб сбыта самих хозяйств. Поиск сельхозпроизводителями наиболее выгодных условий реализации своей продукции привел к почти полному разрыву их связей с перерабатывающими и заготовительными организациями республики, которые сложились в период плановой экономики. Их производственные мощности остаются незагруженными, так как продукция местных сельхозпроизводителей в основном уходит по другим каналам сбыта. Сократилась доля продукции, поступающей в продовольственные фонды для государственных нужд, увеличилась доля продукции, реализуемой по другим каналам - на рынке, через собственную торговую сеть и предприятия общественного питания, с транспортных средств, в порядке натуроплаты, по бартеру и др. В целом, в структуре реализации сельскохозяйственной продукции в Адыгее ведущую роль продолжают сохранять заготовительные организации, при этом возрастает объем реализации продукции самими хозяйствами.

В 2006 году сельхозпредприятиями реализовано по всем каналам 98,3 тыс. тонн зерна, что составило 68,8% к показателю прошлого года, овощей было продано в 2 раза меньше (520 тонн овощей против 1100 тонн овощей). За анализируемый период увеличивалась реализация подсолнечника – в 2006 году на 37,2% больше, чем в 2004 году, и 2,5 раза больше, чем было реализовано в 2002 году).

Таблица 1 - Реализация продукции сельского хозяйства

сельхозпредприятиями РА в 2003-2006 годах, тыс. т

Наименование	2003	2004	2005	2006	2006 в % к 2005г.
Зерновые культуры	156,8	67,3	142,9	98,3	68,8
Подсолнечник	7,5	13,2	13,7	18,8	137,2
Сахарная свекла	3,2	2,5	2,1	-	-
Картофель	0,4	0,1	0, 004	0,005	121,4
Овощи	0,9	1,0	1,1	0,52	46,2
Скот и птица	9,8	8,3	8,8	13,3	150,8
Молоко	16,8	12,8	10,9	7,9	72
Яйца, млн. штук	15,8	3,4	3,8	0,1	5

Сохраняется тенденция сокращения доли продукции, поступающей в продовольственные фонды для государственных нужд и увеличение доли продукции, реализуемой по другим каналам (на рынке, через собственную торговую сеть и предприятия общественного питания, с транспортных средств, в порядке натуроплаты, по бартеру и др.). Такая форма реализации частично обеспечивает решение неплатежей, характерных для взаимоотношений товаропроизводителей с заготовителями.

В декабре 2006г. индекс цен производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию составил 102,38%, в том числе на продукцию растениеводства – 104,54%, на продукцию животноводства - 100,43%. (таблица 2)

Средние цены производителей на реализованную сельхозорганизациями продукцию в декабре 2006 года составили за тонну: на скот и птицу в живом весе – 36217,45 рублей, молоко – 7274,47 рублей, овощи – 60000,00 рублей.

За период с 2003 год по 2006 год цены на продукцию сельского хозяйства изменялись неравномерно. Максимальный рост цен на продукцию растениеводства наблюдался в 2003 году (2,2 раза), минимальный в 2002 году (76,85%), животноводства – также максимальный рост цен в 2003 году, минимальный в 2002 году. Одним из факторов снижения цен явился высокий урожай зерновых, в частности, пшеницы.

Таблица 2 - Индексы цен реализации продукции сельскохозяйственными

организациями РА, (декабрь 2006 г. в %% к декабрю 2005 г.)

Наименование	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.
Продукция сельского хозяйства	88,24	149,72	103,66	105,23
Растениеводство	76,85	183,33	103,52	98,00
Пшеница	70,45	206,59	102,61	90,50
Подсолнечник	95,24	128,39	112,16	106,48
Картофель	143,24	122,42	100,00	100,00
Животноводство	99,65	122,18	103,79	112,61
Крупный рогатый скот	97,63	83,46	95,95	110,46
Птица	98,51	142,96	126,11	119,36
Молоко	100,49	116,30	168,61	121,22

В свою очередь, опережение темпов роста цен реализации продукции сельскохозяйственными предприятиями в 2003 году относительно темпов роста цен во всех отраслях экономики было связано с низкой урожайностью зерновых культур (причина - погодные условия). Особенно сильно подорожали из зерновых культур пшеница и ячмень, а из овощей - огурцы и картофель. В области животноводства подорожание было отмечено на птицу, шерсть, молоко, в то время как цены на крупный рогатый скот и свиней снизились.

Большое влияние на рост отпускных цен оказывает рост цен на сырье. Увеличение закупочных цен приводит к увеличению закупочных цен предприятий-производителей, так как удельный вес сырья в стоимости продукции наиболее значителен. Положение усугубляется недостатком сырья, так, например, отпускная цена молока выросла в 2 раза из-за недостатка его количества в связи с сезонным снижением удоев. Соответственно были подняты цены на сливочное масло и другие молочные продукты. Неурожай сахарной свеклы повлек за собой рост цен на сахар. Также на повышении цен сказалась недостаточная загруженность мощностей предприятий (на Майкопском мясокомбинате, например, она составила 20-40%). Производство продовольствия в Адыгее все время снижалось. Производство мяса за 10 месяцев 2006 года к соответствующему периоду прошлого года составило 42,6%, колбасных изделий - 56,5%, масла животного - 76,4%, цельномолочной продукции - 60,5%.

Анализ современного уровня экономического и социального развития АПК вскрывает особенности участия республики в территориальном разделении труда, выявляет недостатки и диспропорции в развитии и их влияние на совершенствование хозяйственного комплекса региона, оценивает сложившиеся транспортно- экономические связи. Результатом анализа явилось формирование взаимоувязанной системы проблем, направления, решения которых должны просматриваться в сформулированных для регионального АПК задачах развития.

Третья глава исследования «Перспективные направления повышения эффективности функционирования регионального агропромышленного комплекса» включает в себя исследование таких вопросов как использование механизмов интеграции в условиях многообразия форм собственности и хозяйствования, преобразование рыночной инфраструктуры АПК и оптимизация механизма использования кредитных ресурсов, экономические инструменты реализации стратегии повышения эффективности функционирования АПК Республики Адыгея.

Оценка эффективности функционирования отраслей АПК Республики Адыгея, а также характеристика территориальных и межотраслевых пропорций развития сельскохозяйственного производства позволили определить основные стратегические направления повышения эффективности функционирования агропромышленного комплекса как элемента воспроизводственного процесса региональной экономики: интеграционные преобразования в условиях многообразия форм собственности и хозяйствования; оптимизация механизма использования кредитных ресурсов; разработка комплекса мероприятий по преобразованию рыночной инфраструктуры АПК; разработка инструментария реализация стратегии устойчивого развития регионального АПК.

Интегрированное формирование в виде потребительского кооператива может позволить создать достаточно оснащенную техническую базу для глубокой переработки сельскохозяйственной продукции, развить фирменную торговлю, обеспечить широкий ассортимент продуктов переработки сельскохозяйственной продукции и налаженные рыночные связи с потребителем продукции. В таких формированиях наиболее полно реализуются не только технологические решения по производству продукции, ее переработки и сбыту, но и социально-экономические задачи. Прежде всего, в таких объединениях могут быть созданы равные условия для всех субъектов в получении прибыли от совместной деятельности.

Именно поэтому интеграция сегодня широко развивается по всей территории России. Основными предпосылками создания интегрированных формирований являются: устранение монополизма перерабатывающих предприятий по отношению к товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции и создание равных условий хозяйствования и получения прибыли от совместной деятельности.

При этом, как показала практика, организационно-экономический механизм формирования интегрированный структур может быть различным, что обуславливает необходимость разработки собственной модели, которая включает в себя: разработку программ развития АПК районов; формирование системы экономических и организационных отношений предприятий АПК в интеграционных формированиях; определение основных этапов организации интегрированного формирования.

Мониторинг хода реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» свидетельствует о невыполнении плана создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республики Адыгея. План создания кооперативов на 2006 год исполнен лишь на 14,6 %. Из запланированных 41 кооператива создано только 6, в том числе кредитных 5 и 1 снабженческо-сбытовой.

Предлагается следующая схема (рис. 2), по развитию АПК в районах Адыгеи, которая может быть использована в работе районных управлений сельского хозяйства.

Механизм организации интегрированных формирований также весьма разнообразен и обусловлен уровнем экономического состояния кооперирующих хозяйств и предприятий, а также целью их объединения. Этот процесс характеризуется определенной этапностью.

На первом этапе организации определяется число учредителей (участников) интегрированного формирования, местонахождение объединения; виды его деятельности и специализация; потенциальные объемы производства сырья и переработки; возможные рынки сбыта продукции.

Если при этом необходимы дополнительные производственные мощности, то производится расчет потребности в основных производственных фондах, изучаются возможности их приобретения, составляется план финансирования и определяются долевые взносы учредителей.

Рисунок 2 - Основные направления развития АПК района^[1]

На втором этапе предусматривается выбор наиболее рациональных вариантов организационной структуры. Разрабатывается схема органов управления интеграционным формированием. При этом структура управления должна формироваться по единому принципу "снизу-вверх", обеспечивая при этом оперативную управляемость и заинтересованность партнеров при минимизации затрат на содержание аппарата управления. Проводятся расчеты численности штатных работников и определяются их должностные инструкции.

На третьем этапе разрабатываются нормативные документы (учредительный договор, устав формирования, бизнес-план). Существенной частью этих документов является экономических механизм, регулирующий внутренние и внешние взаимоотношения интегрированного формирования, который должен предусматривать порядок расчетов за продукцию, поставляемую на переработку, и ответственность партнеров за принятые договорные обязательства.

Для определения величины материальной ответственности за недопоставку сырья и срыв графика поставок может быть использована сумма потерянной прибыли. Взаимоотношения интегрированного формирования с внешними субъектами рынка желательно строить на взаимовыгодных договорных принципах. Отношения интегрированного формирования с государственными органами должны базироваться на основе действующих законодательных документов, касающихся регулирования его деятельности.

Четвертый этап является заключительным в организационной работе. На этом этапе проводится официальная регистрация формирования в органах государственной власти. Собирается общее собрание учредителей, на котором утверждаются учредительный договор и устав. После выполнения работ этого этапа формирование приступает к осуществлению производственной деятельности.

Система экономических и организационных отношений в интегрированных формированиях АПК Адыгеи должна быть представлена следующим образом (рис 3).

Полноценное развитие кооперации и интеграции в АПК Республики Адыгея позволит более полно использовать различные направления научно технического прогресса.

Одним из факторов, определяющих финансовое состояние предприятий АПК республики и определяющих эффективность их работы, является использование кредитных ресурсов, способность своевременно их возвращать.

По состоянию на 1 апреля 2007 года в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» Адыгейский региональный филиал ОАО «Россельхозбанк» выдал 1806 кредитов на сумму около 350 млн. руб., из них личным подсобным хозяйствам выдано 1630 кредитов на сумму около 190 млн. руб., крестьянско-фермерским хозяйствам - 171 кредит на сумму свыше 133 млн. руб. Кроме того, выдано кредитов под залог приобретаемой техники и/или оборудования свыше 62 млн. рублей, а на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных под его залог выдано кредитов на сумму свыше 6,5 млн. рублей. Именно эти 2 программы кредитования не требуют другого залогового обеспечения.

Рисунок 3 - Система экономических и организационных отношений предприятий АПК в интегрированных формированиях Адыгеи

Даже такие значительные суммы кредитов, выданные «Россельхозбанком» в Адыгее не могут полностью удовлетворить возрастающие потребности с/х производителей. Возрастает необходимость создания кредитных кооперативов. Привлекательность этой формы кредита состоит в том, что близость расположения кредитных кооперативов к своим членам-пайщикам дает последним возможность с большей легкостью пользоваться их услугами независимо от размера хозяйства. В свою очередь кооперативы легко контролируют целенаправленность и эффективность использования выдаваемых ими кредитов и своевременность их возврата.

В настоящее время в Адыгее создана система сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (СКПК). Они созданы в каждом районе и являются кооперативами I уровня. Республиканский СКПК «Фишт» является кооперативом II уровня, его членами являются СКПК I уровня, отдельные КФХ.

Для совершенствования системы кредитования в с/х секторе и объединения кредитных ресурсов предлагается изменить его организационно-управленческую структуру следующим образом (рис. 4).

Рисунок 4 - Реформированная организационно-управленческая структура Республиканского СКПК «Фишт»^[2]

Кредитный комитет, аккумулируя собственные и заемные средства в целях проведения взаимного кредитования членов кооператива, будет образован в структуре кооператива II уровня для решения следующих приоритетных задач:

• выдача займов членам кооператива согласно принятому решению после рассмотрения заявок, технико-экономического обоснования и бизнес-планов заемщиков;
• оказание услуг по сохранению личных сбережений членов кооператива;
• размещение временно свободных денежных средств на депозитах банков и в государственных ценных бумагах;
• оказание финансовых услуг членам кооператива по взаиморасчетам с третьими лицами;
• оказание посреднических услуг по страхованию посевов и имущества членов кооператива;
• удовлетворение потребности первичных сельскохозяйственных потребительских кооперативов в финансовых ресурсах.

Комитет не может оказывать услуги юридическим и физическим лицам - нечленам кооператива.

Одним из главных факторов, сдерживающих развитие сельской кредитной кооперации, является слабая финансовая поддержка со стороны государства, недостаточность финансовых ресурсов.

Механизм государственной поддержки со стороны правительства РА должен основываться на положениях Бюджетного кодекса РФ, целевых программах с участием «Россельхозбанка».

Общая схема механизма по развитию сельскохозяйственной кредитной кооперации РА представлена на рисунке 5.

Рисунок 5 - Механизм софинансирования мероприятий по развитию кредитной потребительской кооперации РА^[3]

Главная задача кредитных кооперативов I уровня - удовлетворение финансовых потребностей сельхозтоваропроизводителей и жителей села. Основным направлением развития кооперативов данного уровня должны стать расширение их влияния и масштабный охват сельского населения кредитной кооперацией, приближение ее услуг к селянам, совершенствование услуг кооперативов в соответствии с потребностями населения, увеличение фондов взаимопомощи кредитных кооперативов за счет большего привлечения свободных средств сельских жителей.

Основными функциями II уровня системы являются защита интересов кредитных кооперативов I уровня и их пайщиков, организация учебы и повышения квалификации кадров кредитных кооперативов, финансовая помощь кооперативам I уровня, методическая информационно-консультационная помощь, гарантийное обслуживание. Основным направлением развития этого уровня должно стать расширение объемов финансовой помощи кооперативам I уровня за счет создания и расширения фонда взаимопомощи путем формирования собственных фондов (целевых, резервных, гарантийных, развития, социальной помощи), а также увеличения ресурсов, привлекаемых от кредитных и иных организаций, фондов, бюджетов всех уровней и средств других структур.

Стратегия развития регионального АПК основана на анализе результатов аграрных преобразований в Республике Адыгея за последние годы и современного состояния сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и сферы обслуживания, представленного в предыдущих главах исследования.

В настоящее время на селе создалась принципиально новая организационно-экономическая основа многоукладной экономики, базирующаяся на различных формах собственности и хозяйствования, возросла самостоятельность товаропроизводителей, формируется экономический механизм рыночных отношений.

В этой связи назрела необходимость создания правовых, экономических и организационных условий для эффективной работы всех субъектов регионального АПК на ближайшие годы, обеспечить разработку и осуществление комплекса мер по стабилизации их деятельности. Стратегия развития АПК является основой для разработки нормативных правовых актов, целевых программ, систем ведения агропромышленного комплекса региона, перспективных планов предприятий (рисунок 6).

Рисунок 6 - Стратегия развития АПК Республики Адыгея ^[4]

В соответствии с данной стратегией, целью развития агропромышленного комплекса является выход из кризиса и формирование в Республике Адыгея, эффективного и конкурентоспособного агропромышленного производства, способного полностью удовлетворять спрос населения в продуктах питания, производимых местными сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Результатом реализации стратегии развития АПК является не только повышение эффективности функционирования регионального АПК, увеличение объемов сельскохозяйственного производства и стабильное удовлетворение внутреннего спроса населения республики на продукты питания, производимые АПК региона, но и устойчивое увеличение доходов и прибылей комплекса в целом, его отраслей, предприятий и сельского населения.

В заключении сформулированы основные результаты проведенного исследования.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:

в журналах и изданиях определенных перечнем ВАК РФ:

1. Гутова М.Н. Разработка механизма оперативно-стратегического планирования регионального агропромышленного комплекса / А.Ш. Хуажева, М.Н. Гутова // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Т 6, №1, Ч 3, 2008.С 254-257. - 0,5/0,3 п.л.
2. Гутова М.Н. Совершенствование сферы производства и реализации первичного и конечного продуктов АПК Республики Адыгея // Электронный многопредметный научный журнал «Управление общественными и экономическими системами», 2007. - Изд-во Орловского государственного технического университета - http://www.bali.ostu.ru/umc/arhiv/2007/2/gutova.pdf - 0,77 п.л.

в других изданиях:

3. Гутова М.Н. Эффективность работы сельхозпредприятий (II сферы АПК) Республики Адыгея на современном этапе // Электронный многопредметный научный журнал «Исследовано в России», 2006. - Изд-во Московского физико-технического института. - http://zhurnal.ape.relarn.ru/articles/2006/160.pdf - 0,47 п.л.
4. Гутова М.Н. Характеристика АПК Республики Адыгея и эффективность его отраслей. // Проблемы экономики. Москва: Изд-во «Компания Спутник +». № 3 (10), 2006.С 80-90. - 0,69 п.л.
5. Гутова М.Н. «Потенциал III сферы (пищевых и перерабатывающих предприятий) АПК Республики Адыгея и эффективность его использования на современном этапе» // Материалы XII Недели науки МГТИ. VII Всероссийская научно-практическая конференция «Агропромышленный комплекс и актуальные проблемы экономики регионов». - Майкоп: Изд-во ООО «Качество», 2006. С 188-192. - 0,32 п.л.
6. Гутова М.Н. Интеграция с/х производителей как основное направление развития АПК Адыгеи // Электронный научный журнал «Экономика региона», 2007. Учредитель: ГОУ ВПО "Владимирский государственный университет" - http://journal.vlsu.ru/fileadmin/user upload/arkhivy zhurnalov/18 desemder 07.ZIP - 0,55 п.л.

---

^[1] Разработано автором

^[2] Разработано автором

^[3] Авторская разработка

^[4] Авторская разработка