Ресурсы и инструменты развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации экономики регионов современной россии (на материалах краснодарского края)

На правах рукописи

Белоусова Алина Владимировна

Ресурсы и инструменты развития продовольственной подсистемы

в условиях модернизации экономики регионов современной России

(на материалах Краснодарского края)

Специальность 08.00.05 – экономика и управление

народным хозяйством: региональная экономика

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Майкоп - 2012

Работа выполнена в НЧОУ ВПО «Южный институт менеджмента»

Научный руководитель:	доктор экономических наук, профессор Ермоленко Александр Александрович
Официальные оппоненты:	доктор экономических наук, доцент Прохорова Виктория Владимировна
	кандидат экономических наук, доцент Новикова Светлана Константиновна
Ведущая организация:	ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет»

Защита состоится "27" февраля 2012 года в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д.212.001.06 при ФГБОУ ВПО «Адыгейский государственный университет» по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 208, зал заседаний.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Адыгейского государственного университета. Автореферат размещен на официальном сайте ВАК Министерства образования и науки РФ и разослан "26" января 2012 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук,

профессор Е.Н. Захарова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Необходимость углубленной разработки комплексной научной проблемы поиска новых ресурсов и обоснования эффективных инструментов развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации экономики регионов современной России может быть аргументирована следующим образом.

За последние два десятилетия на мезо- уровне экономики России сложились различные локальные рынки, сформировались функциональное содержание и структурная организация региональных экономических систем, определились основные векторы их развития, успех которого, во многом, обусловлен теми конкурентными преимуществами, что складываются во внутренней среде данных систем. В условиях модернизации постоянный поиск резервов повышения конкурентоспособности стал обязательным условием эффективности и устойчивости территориального развития.

На современном этапе развития особое значение приобретают адаптивность и скорость реакции внутренней среды региональных экономических систем на те динамичные и глубокие изменения, которые происходят во внешней среде. Вместе с тем, дополнительные конкурентные преимущества, а с ними и приток новых технологий, человеческого, организационного и финансового капитала, получают те территории, которые обладают способностью формирования в своей внутренней среде перспективных зон экономического роста, предъявляя внешним рынкам новые продукты, капитальные комбинации, концептуальные стратегические решения и др.

В свою очередь, получение дополнительных конкурентных преимуществ предполагает формирование во внутренней среде территорий различного рода продуктивных системных локализаций, к которым относятся региональные кластеры, особые экономические зоны (ОЭЗ), новые промышленные районы и др. В экономике России, расположенной на одной седьмой части поверхности суши земного шара, способность эффективно обустроить хозяйственное пространство – будь то пространство предприятия, местного хозяйства, региона или всей национальной экономики, - является необходимым условием успеха всех бизнес процессов, и от того, как обустроено имеющееся хозяйственное пространство, зависят общие результаты экономического развития. В продуктивных системных локализациях регионов России должны концентрироваться наиболее ценные ресурсы и факторы, создаваться вещественные продукты и услуги, реализация которых не только приносит субъектам бизнеса, населению и территориальному бюджету высокие и устойчивые доходы, но и обеспечивает региональной экономической системе приращение общего экономического потенциала, инвестиционной привлекательности, уровня жизни населения, культуры, имиджа.

Продовольственный профиль указанных системных локализаций востребован во многих региональных экономических системах Юга России, обладающих необходимыми природными условиями, технологиями, человеческим фактором, институтами и организационной культурой для успешного ведения всей совокупности воспроизводственных процессов, конечным результатом которых является качественные продукты питания. К таким региональным системам относится и экономическая система Краснодарского края.

Как известно, на локальных рынках регионов России год за годом возрастает доля импортных продуктов питания; вступление в ВТО лишь усложняет условия конкурентного взаимодействия между отечественными и зарубежными участниками продовольственного рынка. Поэтому для успешного развития эффективных субрегиональных системных локализаций продовольственного профиля необходимы особые ресурсы и инструменты, разработка которых является одной из приоритетных задач теории региональной экономики, которая дополнительно актуализируется в условиях выхода из глобального кризиса.

Степень разработанности проблемы. Различные теоретические и прикладные аспекты комплексной проблемы определения ресурсов и обоснования инструментов развития продовольственной подсистемы на мезо- уровне экономики современной России изучались многими зарубежными и российскими исследователями. Необходимо выделить следующие основные уровни научной разработки данной проблемы.

Общие теоретические и методологические аспекты формирования и развития территориальных экономических систем исследованы в фундаментальных трудах Дж. Арриги, А. Вебера, А. Гранберга, Т. Заславской, У. Изарда, Дж. Кейнса, Д. Канемана, Г. Клейнера, В. Коптюга, Д. Львова, О. Иншакова, Ф. Перру, А. Пигу, Д. Рикардо, Ж. Сапира, Э. де Сото, Т. Хачатурова, Дж. Стиглица, Ю. Яременко и др.

Различным формам активизации внутренней среды региональных экономических систем современной России посвящены исследования Ю. Алексеева, Е. Аношкиной, В. Белоусова, Р. Белоусова, А. Гапоненко, Г. Гутмана, А. Ермоленко, В. Ивантера, Л. Задорожной, А. Керашева, Н. Кетовой, Ю. Колесникова, А. Куева, П. Мазуркина, В. Овчинникова, Р. Попова, В. Прохоровой, С. Слепакова, А. Татаркина, А. Шевцова, Ю. Яковца, Т. Ярыгиной и др.

Проблемы модернизации и интенсификации развития локальных рынков регионов России, в том числе продовольственного рынка, исследованы в работах А. Апишева, О. Белокрыловой, Ю. Беляева, М. Боровской, И. Буздалова, С. Ворокова, А. Джаримова, Б. Жукова, Е. Захаровой, А. Илларионова, В. Игнатова, О. Мамедова, В. Нечаева, В. Орешина, О. Пчелинцева, И. Рисина, А. Рысьмятова, А. Скопина, А. Семина, А. Тамова, С. Тяглова, З. Хутыза и др.

Институциональным аспектам развития системных локализаций во внутренней среде региональных экономических систем посвящены труды В. Автономова, О. Бессоновой, Б. Ернзкяна, Р. Капелюшникова, С. Кирдиной, Н. Лебедевой, В. Маевского, Г. Мюрдаля, А. Нестеренко, Д. Норта, В. Макарова, А. Олейника, Т. Эггертсона, А. Шаститко и др.

Вместе с тем, анализ отечественных и зарубежных исследований, посвященных заявленной научной проблеме, позволяет сделать вывод о недостаточной разработке ряда ее существенных аспектов: генезиса функциональных подсистем в регионах России; содержания и различных форм организации данных подсистем; специфических характеристик продовольственной подсистемы; ресурсов и инструментов ее развития, адаптированных к условиям модернизации регионов современной России. Указанные обстоятельства определили выбор темы исследования, постановку его цели и конкретных задач.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в установлении специфических характеристик продовольственной подсистемы, формирующейся во внутренней среде регионов России, определении ресурсной базы развития данной подсистемы и оценке ее основных элементов в экономической системе Краснодарского края, а также в обосновании принципов и инструментов развития продовольственной подсистемы применительно к условиям модернизации регионов современной России.

Достижение поставленной цели обусловливает решение следующих взаимосвязанных задач:

- раскрытие содержания и основных форм функциональных подсистем, возникающих во внутренней среде регионов, установление специфических характеристик продовольственной подсистемы;

- определение состава ресурсной базы развития продовольственной подсистемы, оценка ее основных элементов в Краснодарском крае применительно к условиям модернизации;

- выявление основных барьеров на пути развития продовольственной подсистемы Краснодарского края;

- обоснование адресных принципов экономической политики и инструментов развития продовольственной подсистемы, адаптированных к условиям модернизации на мезо- уровне.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает процесс формирования и развития продовольственной подсистемы в ходе модернизации экономики Краснодарского края. Предметом исследования являются ресурсы и инструменты развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации экономики регионов современной России.

Теоретической основой исследования выступают фундаментальные концепции формирования и развития функциональных системных локализаций во внутренней среде экономики регионов, представленные в классических и современных исследованиях зарубежных и отечественных авторов, а также концепции модернизации на мезо- уровне экономики современной России.

Методологической основой диссертационной работы послужили современные научные подходы к исследованию мезо- уровня организации экономических отношений, механизмов модернизации регионального развития и системных преобразований внутренней среды территорий, разработанные в русле теории региональной экономики и территориального управления, эволюционной и институциональной экономической теории, теории модернизации, теории стратегического управления.

Инструментарно – методический аппарат исследования включает различные аспекты системного подхода к анализу системных локализаций, складывающихся и развивающихся в ходе модернизации региональных экономических систем. При определении состава ресурсной базы развития продовольственной подсистемы, оценке ее основных элементов в экономической системе Краснодарского края использованы методы финансового анализа, структурного анализа, статистического анализа, стратегического анализа, SWOT – анализа, при обосновании принципов и инструментов развития данной подсистемы в условиях модернизации экономики регионов России – методы институционального анализа, системного анализа и инструментального проектирования.

Информационно – эмпирической базой исследования послужили фактические данные, содержащиеся в следующих источниках: отчёты Федеральной службы государственной статистики России и соответствующих территориальных органов; работы различных авторов, посвящённые развитию функциональных подсистем в условиях модернизации экономики регионов; аналитические обзоры и материалы научных конференций; финансовая отчётность коммерческих и некоммерческих организаций Краснодарского края; материалы социологического исследования; электронные сетевые информационные ресурсы.

Нормативно - правовая база исследования представлена Федеральными законами РФ, указами Президента и Постановлениями Правительства РФ, относящимися к регулированию регионального развития и модернизации; нормативными актами зарубежных стран, относящимися к сфере территориального управления и модернизации; нормативными актами Краснодарского края и других регионов-субъектов ЮФО, относящимися к территориальному управлению в условиях модернизации.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования сформирована следующими взаимосвязанными предположениями:

- региональный кластер, ОЭЗ и функциональная подсистема представляют собой определенные взаимосвязанные ступени в развитии форм локализации хозяйственных отношений во внутренней среде региона, которые воплощают объективную закономерность упорядочивания данной среды;

- процесс модернизации на мезо- уровне придает дополнительный импульс развитию функциональных системных локализаций, поскольку они способны обеспечить концентрацию наиболее ценных ресурсов и факторов, вовлеченных в воспроизводственный процесс территории.

Научные результаты, выносимые на защиту.

1. Установлено, что развитие конкурентного взаимодействия во внешней среде региональных экономических систем современной России инициирует формирование в их внутренней среде особых функциональных подсистем, обеспечивающих приращение совокупного эволюционного потенциала территории; при этом в основе указанного процесса лежат спецификация активов и связей участников локальных рынков, а также региональная экономическая политика, стратегически ориентированная на развитие интеграционного взаимодействия во внутренней среде территории, поскольку оно обеспечивает создание, реализацию и распределение существенного синергетического эффекта среди участников указанных функциональных подсистем.

2. Определены критерии приоритетного характера продовольственного профиля функциональной подсистемы для экономик регионов современной России: обладание совокупностью природных ресурсов и условий, необходимых для ведения основных бизнес процессов данной системы; наличие квалифицированного человеческого фактора; формирование соответствующей организационной культуры; наличие развитого локального рынка продовольственных товаров, на котором могут быть реализованы эффективные капитальные комбинации, складывающиеся в продовольственной подсистеме.

3. Предложен метод формирования специальной редакции производственной функции для анализа условий, ресурсной базы и конкретных факторов развития продовольственной подсистемы применительно к условиям модернизации на мезо- уровне; среди факторов-аргументов указанной функции представлены: природно-ресурсный фактор; технологический фактор; субъектный фактор; организационный фактор; институциональный фактор; информативный фактор. Реализация данного метода позволяет определить доминирующие факторы развития продовольственной подсистемы и обосновать принципы и инструменты ее развития в условиях модернизации.

4. Выявлены элементы ресурсной базы развития продовольственной подсистемы экономики Краснодарского края, которые становятся приоритетными в условиях модернизации: ресурсы развития предпринимательского потенциала и повышения квалификации наемного персонала; ресурсы развития конкурентного взаимодействия на локальном рынке продовольствия; ресурсы формирования, привлечения и накопления нематериальных активов инновационного характера; ресурсы системного преобразования компонента региональной экономической политики, ориентированного на эволюцию данной подсистемы.

5. Разработан алгоритм оценки основных барьеров процесса развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации экономики региона: определение доминирующих факторов производственной функции данной системы в условиях модернизации; раскрытие взаимосвязей между совокупностью барьеров и группой доминирующих факторов; оценка исследуемых барьеров с помощью инструментов SWOT – анализа; оценка данных барьеров с помощью преобразованной модели Mc Kinsey & Co; обобщение результатов оценки с целью выявления основных барьеров развития продовольственной подсистемы, для преодоления (снижения) которых необходимы специальные инструменты.

6. Обоснованы принципы экономической политики, ориентированной на развитие продовольственной подсистемы в условиях модернизации экономики региона: преодоление инерции концентрации внимания на развитии устаревших территориально-отраслевых форм («территориального АПК», «территориального промышленного комплекса» и др.); формирование адекватного системного компонента в структуре региональной экономической политики; поддержка процессов спецификации активов и интеграционного взаимодействия участников локального рынка продовольствия; расширение горизонта и повышение качества стратегического планирования развития данной подсистемы; инвестирование роста территориальных институтов развития данной подсистемы; фокусирование территориальной бюджетной поддержки на инновационных зонах роста в подсистеме.

Научная новизна исследования заключается в установлении специфических характеристик продовольственной подсистемы, формирующейся во внутренней среде регионов России, определении ресурсной базы развития данной подсистемы и оценке ее барьеров в экономике Краснодарского края, а также в обосновании принципов и инструментов развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации регионов современной России.

Приращение научного знания, полученное в диссертационном исследовании, представлено следующими основными элементами:

- установлены специфические характеристики продовольственной подсистемы как особого профиля организации приоритетных функциональных подсистем, складывающихся во внутренней среде регионов России: формирование данной подсистемы на основе взаимосвязанной совокупности процессов воспроизводства продовольствия, локализованных в пространстве региона; использование естественных сил притяжения (спецификации активов и связей) участников соответствующего локального рынка; поэтапное становление органов управления подсистемой как рыночной организацией на основе делегирования полномочий участниками рынка; возникновение и развитие потребности в специальном территориальном регуляторе; в отличие от ранее полученных научных результатов (И. Буздалов, В. Игнатов, З. Хутыз), указанные характеристики соотнесены с расширением возможностей интеграционного взаимодействия внутренней среды, обусловленным процессом модернизации региональных экономических систем современной России;

- на основе использования познавательных возможностей специальной редакции производственной функции, составленной для продовольственной подсистемы применительно к условиям модернизации на мезо- уровне, определен состав ресурсной базы развития данной подсистемы: ресурсы развития природно-ресурсного фактора; ресурсы развития технологического фактора; ресурсы развития субъектного фактора; ресурсы развития организационного фактора; ресурсы развития институционального фактора; ресурсы развития информативного фактора; в отличие от ранее полученных научных результатов (О. Иншаков, А. Киргуев, М. Семенов), указанные ресурсы определены с учетом императивов модернизации;

- выявлены основные барьеры процесса развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации экономики Краснодарского края: институциональная инерция структуризации внутренней среды региона; отсутствие адекватного системного компонента в составе региональной экономической политики; высокий уровень бюрократических издержек территориального регулирования локального рынка продовольствия; дефицит элементов человеческого капитала и инновационных нематериальных активов в составе капитала участников локального рынка продовольствия; монополизация локального рынка продовольствия; в отличие от ранее полученных научных результатов (О. Пчелинцев, А. Тамов, В. Чепурных), указанные барьеры соотнесены с приоритетными задачами процесса модернизации во внутренней среде региональных экономических систем;

- обоснованы инструменты развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации экономики регионов России, относящиеся к группе институциональных инструментов: территориальный фонд поддержки перспективных инноваций в воспроизводстве продовольствия; территориальная ассоциация участников продовольственного рынка; институционально-хозяйственная форма тройственного партнерства с участием государства, частного бизнеса и компетентных общественных организаций; в отличие от ранее полученных научных результатов (В. Ахполова, В. Овчинников, А. Шаститко), указанные инструменты адаптированы к субрегиональному уровню и задачам модернизации в области структурирования внутренней среды региона.

Теоретическая значимость исследования. Основные теоретические результаты исследования могут быть использованы в целях развития теории региональной экономики, теории модернизации, теории стратегического управления, теории экономической политики применительно к мезо- уровню экономики современной России.

Отдельные результаты исследования могут быть использованы в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисциплины высшей школы: «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент», «Институциональная экономика», «Территориальное управление», а также спецкурса по ресурсам и инструментам развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации экономики регионов России.

Практическая значимость работы. Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке стратегий и структурных инструментов модернизации региональных экономических систем современной России, формировании и развитии эффективных системных локализаций на суб- региональном уровне, а также в целях развития содержания, структуры и инструментария региональной экономической политики.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Работа выполнена в рамках паспорта специальности 08.00.05: 3.6. Пространственная экономика. Проблемы формирования региональных инновационных подсистем. 3.20. Особые экономико-правовые режимы регионального и местного развития. Экономические зоны, промышленные округа, и иные территориальные «точки» промышленного и инновационного развития.

Апробация и реализация результатов исследования. Теоретические положения и выводы, а также практические рекомендации, полученные в ходе исследования, апробированы в ходе докладов и выступлений соискателя на международных, межрегиональных, межвузовских научно-теоретических и научно-практических конференциях в гг. Ростове – на – Дону, Краснодаре, Майкопе, Сочи (2009–2011 гг.).

Определенные автором специфические характеристики, ресурсы и инструменты развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации экономики регионов используются в деятельности органов ряда коммерческих организаций Краснодарского края, а также в учебном процессе ряда организаций сферы ВПО ЮФО.

Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 7 публикациях соискателя, в том числе в трех статьях в научных изданиях, рекомендованных ВАК. Общий объем публикаций 3,6 п.л., в том числе, вклад автора – 2,3 п.л.

Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами, методологией, а также характером предмета и объекта исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников:

Глава 1. Концептуальные аспекты развития функциональных подсистем в регионах современной России

1.1. Генезис функциональных подсистем в регионах России

1.2. Содержание и формы функциональных подсистем

1.3. Специфические характеристики продовольственной подсистемы

Глава 2. Анализ ресурсов развития продовольственной подсистемы Краснодарского края

2.1. Определение ресурсной базы развития продовольственной подсистемы

2.2. Оценка основных ресурсов развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации

2.3. Выявление барьеров развития продовольственной подсистемы

Глава 3. Обоснование принципов и инструментов развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации

3.1. Принципы экономической политики, ориентированной на развитие продовольственной подсистемы

3.2. Институциональные инструменты развития продовольственной подсистемы

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Раскрытие природы, содержания и основных форм функциональных подсистем, складывающихся во внутренней среде регионов России. В многообразии форм пространственной организации хозяйственных отношений России роль основного звена (нома) мезо- уровня играет экономическая система региона-субъекта, исходя из которой, осуществляется многостороннее преобразование территориальной структуры хозяйственного пространства, формируются механизмы, обеспечивающие потребности функционирования и развития различных форм пространственной организации хозяйственных отношений. Процесс структурной организации происходит и во внутренней среде региональных экономических систем, используя потенциал дифференциации и интеграции элементов локальных рынков, а также возможности региональной экономической политики. При этом возникают субрегиональные хозяйственные локализации, обладающие различной устойчивостью; в современных региональных исследованиях к ним справедливо относят кластеры, ОЭЗ, новые промышленные районы и др.

Анализ совокупности форм субрегиональных хозяйственных локализаций приводит к постановке вопроса о наличии объективной связи между ними. Каждая из таких форм реализует потребность участников локальных рынков в снижении издержек и укреплении своих конкурентных позиций. Вместе с тем, все эти формы реализуют тенденцию развития системного качества взаимодействия элементов внутренней среды территории и вносят свой вклад в повышение общей конкурентоспособности региональной экономики.

Обобщение результатов анализа взаимодействия между внешней и внутренней средами основного звена пространственной организации хозяйственных отношений мезо- уровня позволяет сформулировать вывод о том, что развитие конкурентного взаимодействия во внешней среде региональных экономических систем современной России инициирует формирование в их внутренней среде особых функциональных подсистем, обеспечивающих приращение совокупного эволюционного потенциала территории. При этом в качестве двойственной основы указанного процесса выступают:

- спецификация активов, контрактов и форм экономического поведения профессиональных участников локальных рынков, обеспечивающая эффект «притирания» связей и взаимного притяжения устойчиво взаимодействующих экономических субъектов, их интеграционного взаимодействия;

- региональная экономическая политика, стратегически ориентированная на развитие указанного интеграционного взаимодействия во внутренней среде территории, поскольку оно обеспечивает создание, реализацию и распределение существенного синергетического эффекта среди участников функциональных подсистем, что лежит в основе их заинтересованности в интеграции.

Установление специфических характеристик продовольственной подсистемы как приоритетного профиля организации функциональных подсистем. Каждая из складывающихся функциональных подсистем региона обладает своим профилем, создает той или иной конечный продукт, ориентируясь при этом на сконцентрированные в ее локальном пространстве конкурентные преимущества. Поддерживая инструментами экономической политики подсистемы определенного профиля, территории исходят из приоритетов своего развития.

Для многих региональных экономических систем Юга России приоритетным является профиль продовольственной подсистемы. Под продовольственной подсистемой мы понимаем естественно складывающуюся локализацию совокупности территориальных воспроизводственных процессов, ориентированных на региональный рынок продуктов питания, системное качество взаимодействия участников которой обеспечено спецификацией активов, контрактов и форм поведения. Механизмы управления такой подсистемой создаются снизу, в процессе интеграционного взаимодействия участников рынка, на основе делегирования ими части своих полномочий. Исходным пунктом формирования указанных механизмов выступает некоммерческое партнерство участников рынка, представляющее и защищающее их совместные интересы.

В работе определены основные критерии приоритетного характера продовольственного профиля функциональной подсистемы для экономик регионов современной России:

- обладание совокупностью природных ресурсов и условий, необходимых для ведения основных бизнес процессов данной системы;

- наличие квалифицированного человеческого фактора;

- формирование соответствующей организационной культуры;

- наличие развитого локального рынка продовольственных товаров, на котором могут быть реализованы эффективные капитальные комбинации, складывающиеся в продовольственной подсистеме.

Результаты анализа продовольственной подсистемы приведены в табл. 1.

Таблица 1 – Качественный анализ основных аспектов формирования

продовольственной подсистемы^[1]

Основные аспекты формирования подсистемы	Адресация к основным функциям региональной системы	Адресация к структурным элементам внутренней среды	Специфические характеристики подсистемы
Экономическая основа, на которую опирается продовольственная подсистема	Воспроизводственная функция	Совокупность элементов локального продовольственного рынка	Опора на совокупность процессов воспроизводства продовольствия в регионе
Потенциал формирования и развития подсистемы	Функции дифференциации и интеграции	Активы, контракты, формы поведения участников локального рынка	Использование сил спецификации активов и связей участников локального рынка
Способ создания необходимого механизма управления подсистемой	Функция встраивания в вертикаль власти, защитная функция	Механизмы управления участников рынка, механизм управления регионом	Становление механизма управления на основе делегирования полномочий
Способ взаимосвязи с элементами внутренней среды и механизмом управления региональной системы	Функция встраивания в вертикаль власти, коммуникационная функция	Территориальные органы регулирования, альтернативные подсистемы региона	Возникновение и развитие потребности в специальном территориальном регулировании

Обобщение результатов анализа, представленных в табл. 1, позволяет следующим образом определить специфические характеристики продовольственной подсистемы как особого профиля организации приоритетных функциональных подсистем, складывающихся во внутренней среде регионов России:

- формирование данной подсистемы на основе институционального упорядочивания и системной организации взаимосвязанной совокупности процессов воспроизводства продовольствия, локализованных в пространстве региона;

- использование в качестве потенциала ее формирования и развития естественных сил притяжения (спецификации активов, контрактов, форм поведения) участников соответствующего локального рынка;

- поэтапное становление механизма управления подсистемой как упорядоченной рыночной локализацией на основе делегирования ей части полномочий, осуществляемых заинтересованными участниками рынка;

- возникновение и развитие потребности в специальном территориальном регулировании и институциональном оформлении соответствующего регулятора (территориальной службы, занимающейся мониторингом, анализом, оперативным и стратегическим регулированием развития продовольственной подсистемы как рыночной организации).

Определение состава ресурсной базы развития продовольственной подсистемы на основе применения познавательных возможностей производственной функции. В современной экономической науке широко используется эвристический потенциал производственной функции, позволяющей анализировать условия, ресурсы и конкретные факторы различных процессов и систем, в том числе, и на мезо- уровне. Применительно к потребностям анализа развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации территории в работе сформирована специальная редакция производственной функции, в основание которой положены следующие принципы:

- представление важнейших индикаторов продовольственной подсистемы (конечного результата, ресурсной базы, совокупного капитала и др.) как функций некоторой совокупности взаимосвязанных факторов-аргументов;

- включение в состав указанной совокупности факторов, наряду с факторами, применяемыми в современной общей редакции производственной функции (о. Иншаков), двух факторов, отражающих специфические условия процесса модернизации: субъектного фактора, включающего в себя как рабочую силу, так и человеческий капитал; информативного фактора, ориентированного на обеспечение потребности продовольственной подсистемы в инновационных нематериальных активах как объектных воплощениях нового знания.

Реализация специальной редакции производственной функции, составленной для продовольственной подсистемы применительно к условиям модернизации на мезо- уровне, позволяет определить следующие основные группы ресурсов в составе ресурсной базы развития данной подсистемы:

- ресурсы развития природного фактора;

- ресурсы развития технологического фактора;

- ресурсы развития субъектного фактора;

- ресурсы развития организационного фактора;

- ресурсы развития институционального фактора;

- ресурсы развития информативного фактора.

При этом в составе каждой группы приоритеты определяются конкретными условиями формирования и развития продовольственной подсистемы.

Установление приоритетных для модернизации элементов ресурсной базы развития продовольственной подсистемы экономики Краснодарского края. Продовольственная подсистема Краснодарского края находится в процессе своего становления; результаты анализа ряда существенных параметров данного процесса в условиях модернизации экономики региона представлены в табл. 2.

Таблица 2 – Анализ динамики и характера процесса становления

продовольственной подсистемы Краснодарского края^[2]

Параметры становления	2006	2007	2008	2009	2010
Доля убыточных сельскохозяйственных предприятий, %	21,2	15,3	12,1	16,4	15,2
Доля убыточных организаций в пищевой промышленности, %	14,7	12,2	10,4	14,2	13,0
Общая рентабельность сельскохозяйственных организаций, %	15,0	27,0	24,5	18,8	23,1
Общая рентабельность организаций пищевой промышленности, %	21,3	29,4	30,3	21,5	24,4
Уровень капитализации земли, % (интервальная экспертная оценка)	15-20	20-25	20-25	15-20	15-20
Наукоемкость продовольственной продукции в регионе, %	0,018	0,021	0,023	0,017	0,019
Уровень контроля локального рынка вертикально интегрированными корпорациями (интервальная экспертная оценка), %	30-35	30-35	30-35	35-40	40-45
Доля специалистов продовольственного профиля в совокупном выпуске специалистов организациями ВПО и СПО края, %	11,3	11,1	10,4	9,6	9,5

Обобщение результатов анализа элементов ресурсной базы развития продовольственной подсистемы экономики Краснодарского края позволяет определить приоритетные элементы применительно к условиям модернизации:

- ресурсы развития предпринимательского потенциала и повышения квалификации персонала организаций, действующих на локальном рынке продовольствия; подсистема остро нуждается в притоке человеческого капитала;

- ресурсы развития конкурентного взаимодействия на локальном рынке продовольствия, потребность в которых актуализируется в условиях роста олигополистического контроля на данном рынке;

- ресурсы формирования, привлечения и накопления нематериальных активов инновационного характера, обеспечивающих перспективную конкурентоспособность конечного продукта продовольственной подсистемы;

- ресурсы системного преобразования компонента региональной экономической политики, ориентированного на эволюцию данной подсистемы; инерционная ориентация данной политики на сохранение формата АПК не адекватна основным потребностям процесса модернизации.

Выявление основных барьеров процесса развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации экономики Краснодарского края. Результаты анализа динамики и характера становления и развития продовольственной подсистемы Краснодарского края свидетельствуют о наличии ряда существенных барьеров данного процесса, для оценки которых применительно к условиям модернизации экономики региона применим следующий алгоритм:

- определение доминирующих факторов специальной редакции производственной функции, составленной для данной системы применительно к условиям модернизации;

- раскрытие взаимосвязей между совокупностью барьеров и группой доминирующих факторов, оценка исследуемых барьеров с помощью инструментов SWOT – анализа, а также с помощью преобразованной модели Mc Kinsey & Co;

- обобщение результатов оценки с целью выявления основных барьеров развития продовольственной подсистемы, для преодоления (снижения) которых необходимы специальные инструменты.

Доминирующими факторами производственной функции, составленной для продовольственной подсистемы в условиях модернизации, выступают: институциональный фактор; субъектный фактор; организационный фактор. Результаты оценки барьеров развития продовольственной подсистемы Краснодарского края представлены в табл. 3.

Таблица 3 – Оценка барьеров развития продовольственной подсистемы

Краснодарского края^[3]

Сильные стороны подсистемы (S) S1- принадлежность к субрегиональным локализациям, обеспеченным многими конкурентными преимуществами S2 – исторически сложившийся приоритет продовольственного рынка для региона S3 – наличие технологической и организационной культуры S4 – инвестиционная привлекательность региона, реализация в нем ряда крупных проектов развития

Слабые стороны подсистемы (W) W1 – заниженная капитализация основного фактора продовольственной подсистемы – земли W2- инерция региональной экономической политики, отсутствие в ее структуре адекватного системного компонента W3- высокий уровень физического износа капитала и элементов инфраструктуры, недостаточное инвестирование W4- дефицит доверия между субъектами локального продовольственного рынка, подрывающий спецификацию активов

Возможности подсистемы (O) O1 – значительный предпринимательский потенциал постоянного населения региона O2 – наличие в регионе ряда элементов научно-образовательного обеспечения продовольственной подсистемы O3 – возможность формирования нескольких зон активного роста продовольственного профиля (продукты из птицы; виноделие; хлебопродукты) O4 – заинтересованность органов территориальной власти и управления в развитии продовольственной подсистемы

Угрозы, создаваемые подсистеме (Т) Т1 – быстрое развитие внешних конкурентов, экспансия их продовольственных продуктов (Турция, Украина, Китай) Т2 – медленная адаптация субъектов локального рынка к быстро меняющимся условиям внешней среды Т3 – рост бюрократических трансакционных издержек и коррупции на локальном рынке продовольствия Т4 - угроза дезинтеграции складывающейся продовольственной подсистемы, обусловленная доминированием вертикально интегрированных корпораций

Обобщение результатов анализа, представленных в табл. 3, позволяет определить основные барьеры процесса развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации экономики Краснодарского края:

- институциональная инерция структуризации внутренней среды региона (институциональный фактор);

- отсутствие адекватного системного компонента в составе региональной экономической политики (институциональный и организационный факторы);

- высокий уровень бюрократических издержек территориального регулирования локального рынка продовольствия (организационный фактор);

- дефицит элементов человеческого капитала и инновационных нематериальных активов в составе капитала участников локального рынка продовольствия (субъектный и информативный факторы);

- монополизация локального рынка продовольствия (установление контроля вертикально интегрированных корпораций над финансовыми потоками, организационный фактор).

Обоснование принципов экономической политики в отношении продовольственной подсистемы и разработка инструментов развития данной подсистемы. В работе обоснованы следующие принципы территориальной экономической политики, ориентированной на развитие продовольственной подсистемы в условиях модернизации экономики региона:

- преодоление инерционной концентрации внимания на развитии устаревших территориально-отраслевых форм («территориального АПК», «территориального промышленного комплекса» и др.), признание и институциональное закрепление формата продовольственной подсистемы в правовом поле;

- формирование адекватного системного компонента в структуре региональной экономической политики, ориентированного на системное развитие локального рынка продовольствия;

- поддержка процессов спецификации активов и интеграционного взаимодействия участников локального рынка продовольствия;

- расширение горизонта и повышение качества стратегического планирования развития данной подсистемы, включение ее в Стратегию развития региона на период до 2025 года;

- инвестирование роста территориальных институтов развития данной подсистемы, нацеленных на коррекцию норм институциональной среды, закрепление прогрессивных форм контрактов и поведения участников рынка;

- фокусирование территориальной бюджетной поддержки на инновационных зонах роста в подсистеме.

Последовательная реализация указанных принципов предполагает соответствующую инструментальную поддержку. В работе предложены следующие инструменты развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации экономики регионов России, относящиеся к группе институциональных инструментов:

- территориальный фонд поддержки перспективных инноваций в воспроизводстве продовольствия (некоммерческая организация, участники которой сохраняют право ведения коммерческой деятельности, в том числе, микро- кредитования, стартового инвестирования разработки инновационных идей и др.);

- территориальная ассоциация участников продовольственного рынка, на основе которой могут сформироваться механизмы управления подсистемы;

- институционально-хозяйственная форма тройственного партнерства с участием государства, частного бизнеса и компетентных общественных организаций, обеспечивающая транспарентность отношений в подсистеме и снижение уровня бюрократических издержек и коррупции.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе получены следующие основные научные результаты.

1. Исходя из природы, содержания и основных форм функциональных подсистем, складывающихся во внутренней среде регионов России, а также с учетом приоритетного характера продовольственного профиля функциональной подсистемы для экономик ряда регионов современной России, установлены специфические характеристики продовольственной подсистемы: формирование данной подсистемы на основе взаимосвязанной совокупности процессов воспроизводства продовольствия, локализованных в пространстве региона; использование естественных сил притяжения (спецификации активов и связей) участников соответствующего локального рынка; поэтапное становление органов управления подсистемой как рыночной организацией на основе делегирования полномочий участниками рынка; возникновение и развитие потребности в специальном территориальном регуляторе.

2. На основе использования познавательных возможностей специальной редакции производственной функции, составленной для продовольственной подсистемы применительно к условиям модернизации на мезо- уровне, определен состав ресурсной базы развития данной подсистемы: ресурсы развития природно-ресурсного фактора; ресурсы развития технологического фактора; ресурсы развития субъектного фактора; ресурсы развития организационного фактора; ресурсы развития институционального фактора; ресурсы развития информативного фактора.

3. Опираясь на алгоритм оценки барьеров процесса развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации экономики региона, выявлены основные барьеры указанного процесса в экономике Краснодарского края: институциональная инерция структуризации внутренней среды региона; отсутствие адекватного системного компонента в составе региональной экономической политики; высокий уровень бюрократических издержек территориального регулирования локального рынка продовольствия; дефицит элементов человеческого капитала и инновационных нематериальных активов в составе капитала участников локального рынка продовольствия; монополизация локального рынка продовольствия.

4. На основании принципов территориальной экономической политики, ориентированной на развитие продовольственной подсистемы в условиях модернизации экономики региона, разработаны инструменты развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации экономики регионов России, относящиеся к группе институциональных инструментов: территориальный фонд поддержки перспективных инноваций в воспроизводстве продовольствия; территориальная ассоциация участников продовольственного рынка; институционально-хозяйственная форма тройственного партнерства с участием государства, частного бизнеса и компетентных общественных организаций.

Основные положения и выводы диссертационного исследования опубликованы соискателем в следующих научных работах:

Публикации в научных изданиях, рекомендованных ВАК

1. Белоусова А.В., Чернявская С.А. Формирование продовольственной подсистемы региона и инструменты ее развития // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия «Экономика». 2011. № 4. – 0,7/0,3 п.л.

2. Белоусова А.В., Натхо И.Ю. Развитие функциональных подсистем во внутренней среде региона // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия «Экономика». 2011. № 4. – 0,6/0,3 п.л.

3. Белоусова А.В. Активизация развития продовольственной подсистемы Краснодарского края // Бизнес в законе. 2011. № 6. – 0,4 п.л.

Прочие публикации

4. Белоусова А.В., Натхо И.Ю. Условия и факторы развития территориальных подсистем // Экономика и математическое моделирование. 2009. №1-2. – 0,6/0,3 п.л.

5. Белоусова А.В. Институциональные инструменты развития продовольственной подсистемы региона // Социально-экономические проблемы развития Южного макрорегиона. Выпуск 24. Краснодар: ЮИМ, 2010. – 0,4 п.л.

6. Белоусова А.В., Чернявская С.А. Характеристики продовольственной подсистемы региона // Социально-экономические проблемы развития Южного макрорегиона. Выпуск 25. Краснодар: ЮИМ, 2011. – 0,6/0,3 п.л.

7. Белоусова А.В. Ресурсы развития продовольственной подсистемы // Социально-экономические проблемы развития Южного макрорегиона. Выпуск 25. Краснодар: ЮИМ, 2011. – 0,3 п.л.

---

^[1] Таблица составлена автором на основе материалов исследования.

^[2] Таблица составлена автором на основе данных источников: Регионы России. М.: Росстат, 2011; http://www.expert.ru/printissues/south/2010/19/ekonomika/.

^[3] Таблица составлена автором по материалам исследования.