Формирование направлений эффективного использования агроресурсов территориальной социально-экономической системы региона (на примере ленинградской области)
На правах рукописи
Титова Людмила Николаевна
ФОРМИРОВАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ
ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АГРОРЕСУРСОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА
(НА ПРИМЕРЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ)
Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Санкт-Петербург
2011
Диссертация выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики»
| Научный руководитель: | Кандидат экономических наук, доцент Лубашев Евгений Александрович |
| Официальные оппоненты: | Доктор экономических наук, профессор Ефимова Галина Анатольевна |
| Доктор экономических наук, профессор Межевич Николай Маратович | |
| Ведущая организация: | Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» |
Защита состоится «15» сентября 2011 года в _____ часов на заседании Диссертационного совета Д 212.225.01 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д.7, ауд. 304.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского Государственного университета сервиса и экономики
Автореферат разослан «___» ___________ 2011 года
Ученый секретарь
диссертационного совета Д 212.225.01
доктор экономических наук 
/Е.Е. Шарафанова/
1.ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ
Актуальность и разработанность темы диссертационного исследования.
Одной из ключевых задач развития территориальных социально-экономических систем является рост благосостояния людей, который обеспечивается за счет устойчивого социально-экономического развития региона в целом, а также пропорционального развития отраслей агропромышленного комплекса и рационального использования агроресурсов.
Аграрный сектор имеет весьма существенное значение для экономики Ленинградской области. Перспективы его развития определяются совокупностью следующих факторов: наличием второго по масштабам РФ рынка сбыта продовольствия; возможностью получения мультипликативного эффекта по развитию смежных с сельским хозяйством отраслей, увеличению в них рабочих мест, сокращению безработицы; мощным научным потенциалом и развитой сетью учреждений аграрного образования; возможностью производства конкурентоспособной продукции; нереализованным агроресурсным потенциалом.
Многообразие и неоднозначность научных подходов к определению понятий «природные и экономические агроресурсы», их состав, структура и оценка эффективности использования, выявление их места в территориальной социально-экономической системе субъектов Российской Федерации позволяет говорить об актуальности данной тематики в настоящее время. Одним из важнейших стимулов развития экономики региона является эффективное использование агроресурсов, совокупность которых представляет агроресурсный потенциал территории.
Количественная и качественная характеристики отдельно взятых агроресурсов и их совокупности становится необходимым элементом оптимизации взаимосвязей общества и природы. В качестве объекта оценки (что оценивается) в данном случае выступают природные и социально-экономические условия формирования и функционирования территориальной социально-экономической системы.
Агроресурсы имеют сложную, многокомпонентную структуру. Количественная и качественная оценка агроресурсов очень сложна в силу их многообразия и несоизмеримости. Поэтому в любом виде оценочных исследований возникает необходимость отбора компонентов природной среды и выбора наиболее значимых социально-экономических ресурсов.
Из сказанного выше следует, что экономическая оценка эффективности использования агроресурсов отдельного региона или муниципального образования является необходимым элементом подготовки управленческих решений, направленных на выявление резервов и для повышения эффективности использования вовлеченных агроресурсов региона /муниципального образования в хозяйственный оборот.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является определение возможностей эффективного использования агроресурсов как составного элемента территориальной социально-экономической системы – субъекта Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1) уточнение понятийно-категориальной сущности агроресурсов в территориальных социально-экономических системах разных таксономических уровней;
2) выбор и апробация методов исследования агроресурсов территориальной социально-экономической системы для целей повышения эффективности их использования;
3) оценка экономической эффективности использования агроресурсов территориальной социально-экономической системы;
4) выявление региональных особенностей распределения природных и социально-экономических агроресурсов Ленинградской области и специфики их территориальной организации;
5) дифференциация муниципальных районов Ленинградской области по уровню использования агроресурсов;
6) разработка приоритетных механизмов управления аграрным сектором экономики субъекта Российской Федерации – Ленинградская область.
Предмет исследования – социально-экономические отношения в условиях эффективного использования агроресурсов для устойчивого развития территориальной социально-экономической системы регионального уровня таксономии.
Объект исследования – агроресурсы территориальной социально-экономической системы субъекта РФ.
Теоретической и методологической основой исследования являются базовые положения теории региональной экономики о пространственной неоднородности распространения явлений и процессов; дифференциации и поляризации регионов; региональном социально-экономическом выравнивании; региональной экономической политике; комплексном развитии регионов; критический анализ работ, посвященных проблемам регионального развития, в том числе и отраслевым, включая аграрные методологии исследования, для целей прогнозирования развития аграрного сектора экономики территориальной социально-экономической системы.
Различные аспекты региональных исследований, в том числе и по эффективному использованию агроресурсов рассматриваются в трудах Андрейчука В.Г., Анучина В.А., Гофмана К.Г., Дмитревского Ю.Д., Игнатенко Н.Г., Иванова К.И., Исаченко А.Г., Костяева А.И., Крючкова В.Г.,
Минца А.А. Никоновой Г.Н., Попова А.А., Ракитникова А.И., Ривжи Б.А., Руденко В.П., Эпштейна Д.Б., Юзефовича А.Э., Шарафановой Е.Е., Безденежных Т.И., Бабурина В.А., Давидюка С.Ф., Дроздова Г.Д., Ефимовой Г.А., Жихаревича Б.С., Ивановой В.Н., Исаева Г.А., Малинина А.М., Ким О.Л., Кузнецова С.В., Подшибякиной Е.Н., Рафикова С.А., Феклистова И.Ф., Циганова В.В., Чекалева М.И., Черненко В.А., Дваса Г.В., Гусакова М.А., и других исследователей.
Методами исследования выступают общенаучные методы познания, в частности: системно-структурный метод, методы общей экономической теории - оценка эффективности использования ресурсов; математические методы - корреляционно-регрессионный анализ, решение уравнения производственной функции; бальные оценки; индексы; методы статистической обработки информации и др.
Информационно-статистическая база исследования представлена законодательными и нормативными документами, регулирующими развитие аграрного сектора экономики в системе социально-экономического развития. При проведении исследования были использованы материалы Северо-Западного научного института экономики сельского хозяйства, Федеральной службы государственной статистики РФ, статистические данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ленинградской области, материалы Комитета экономики и инвестиционной политики и Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Правительства Ленинградской области.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
- дано системное представление о агроресурсах в территориальной социально-экономической системе субъекта РФ, под которыми понимается совокупность природных и социально-экономических ресурсов, обеспечивающая функционирование аграрного сектора и устойчивое развитие территориальной социально-экономической системы;
- предложены приоритетные направления и формы эффективного использования агроресурсов, включающие мероприятия по сохранению имеющихся агроресурсов на основе реализации региональных целевых программ по приоритетным направлениям; осуществление государственной финансовой поддержки;
- разработана система понятий и критериев, необходимых для оценки эффективности использования агроресурсов, основными из которых являются: коэффициент эффективности использования агроресурсов. индекс интенсивности использования агроресурсов, показатель «условная урожайность»;- предложен и реализован метод оценки экономической эффективности использования агроресурсов территориальной социально-экономической системе субъекта РФ, основанный на учете влияния финансовой поддержки из бюджета различных уровней;
- рассчитан агрегированный показатель интенсивности использования агроресурсов региона, интегрирующий влияние таких факторов, как ресурсообеспеченность и ресурсоотдача;
- осуществлена территориальная дифференциация муниципальных районов Ленинградской области по уровню эффективности использования агроресурсов в процессе социально-экономического развития региона;
- обоснованы возможности использования агроэкономического районирования территории субъекта РФ – Ленинградская область в качестве инструмента регионального управления территорией с учетом эффективности использования агроресурсов.
Научная значимость исследования заключается в создании методологического и методического аппаратов, позволяющих органам управления аграрным сектором экономики обеспечить значительное повышение эффективности использования агроресурсов для устойчивого развития территориальной социально-экономической системы – субъекта РФ - Ленинградской области в современных условиях.
Практическая значимость определяется возможностью создания таких форм организации производства в регионе, при которых агроресурсы будут использоваться наиболее эффективно, а распределение государственных инвестиций будет носить адресный и целевой характер.
Выводы данной работы могут быть использованы органами федеральной власти, ответственными за развитие аграрного сектора РФ; комитетами правительства Ленинградской области; учебными заведениями в процессе подготовки специалистов в сфере государственного и муниципального управления.
Апробация результатов исследования и публикации.
Основные положения диссертации обсуждены на научных сессиях, на всероссийских и международных конференциях. Некоторые выводы и предложения автора, изложенные в диссертационном исследовании, использовались в материалах лекций и практических занятий по дисциплине «Региональная экономика и управление», могут применяться в практической деятельности Комитетов Правительства Ленинградской области.
Результаты диссертационного исследования изложены в 7 работах общим объемом 4,1 печатного листа, в том числе две работы общим объемом 1,12 печатных листа в журналах, рекомендованных ВАК РФ.
Структура и объем исследования.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложения.
Содержание работы:
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, дается оценка изученности и ее освещенность в литературе, обозначаются цель и задачи исследования, а также формулируются основные элементы научной новизны и практической значимости, дается методика исследования.
Первая глава «Теоретические основы исследования агроресурсов территориальной социально-экономической системы» посвящена изучению научных основ понятия «агроресурсы территориальной социально-экономической системы» для целей устойчивого развития региона; рассматривается их понятийно-категориальная сущность и предлагается методика оценки агроресурсов; анализируются методы, способствующие повышению эффективности их использования.
Вторая глава «Региональный анализ эффективности использования агроресурсов территориальной социально-экономической системы – субъекта РФ – Ленинградская область» диссертации посвящена региональному анализу эффективности использования агроресурсов территориальной социально-экономической системы и их составляющих: исследуются их геоэкономические особенности, осуществлена экономическая оценка агроресурсов, а также исследована и таксонирована территориальная организация сельского хозяйства по муниципальным районам.
Третья глава «Приоритетные направления и формы эффективного использования агроресурсов территориальной социально-экономической системы» посвящена разработке приоритетных направлений и форм эффективного использования агроресурсов территориальной социально-экономической системы субъекта РФ – Ленинградская область в процессе социально-экономического развития региона, разработаны направления использования агроресурсов в экономической практике управления сельскохозяйственным производством. Произведена дифференциация муниципальных районов Ленинградской области по степени использования агроресурсов. Разработаны приоритетные направления управления сельскохозяйственным производством Ленинградской области с помощью механизма управления финансовыми потоками.
В выводах и предложениях сформулированы основные результаты исследования.
Основные идеи и выводы диссертации
Устойчивое развитие территориальной социально-экономической системы, отдельных секторов ее экономики, в том числе и аграрного сектора экономики региона, зависит от эффективного использования природных и социально-экономических ресурсов, от эффективного использования агроресурсов – в частности.
1. Проблема определения понятия «агроресурсы», их структуры, качественной и количественной оценки, а также их использования в прикладных экономических задачах весьма широко рассмотрены в отечественной экономической науке, особенно их составляющих. Вместе с тем требуется уточнение понятий: «агроресурсы», «эффективное использование агроресурсов территориальной социально-экономической системы», разработка понятийно-категориального аппарата для выбора новых направлений и форм использования агроресурсов с учетом специфики территории.
В определении понятии «агроресурсы» у отечественных экономистов нет единого мнения, однако анализ специальной литературы позволил автору диссертационного исследования выделить основные черты этого экономического понятия. Большинство авторов понимает агроресурсы как совокупность ресурсов, которая дает возможность (способность) создавать (производить) конечный продукт АПК или сельского хозяйства территориальной социально-экономической системы; эти ресурсы должны эффективно использоваться в соответствии с условиями (факторами) внешней и внутренней среды.
Если агроресурсы рассматривать как источники, возможности, средства, запасы, которые могут быть использованы для решения каких либо задач, достижения определенной цели, то агроресурсы будут складываться из неких частных природных и социально-экономических ресурсов.
Рис. 1 Структура агроресурсов региона
С нашей точки зрения, наиболее полным будет следующее определение: агроресурсы региона – это совокупность всех природных и социально-экономических ресурсов, которая обеспечивает воспроизводственные процессы в аграрном секторе экономики региона. Особое значение для их эффективного использования имеет потенциал научно-технического прогресса (НТП), выступающий в виде научных исследований, опытно-конструкторских разработок, новых технологий, перспективных схем организационного и управленческого характера; финансирование из бюджетов разных уровней.
Таким образом, эффективное использование агроресурсов территориальной социально-экономической системы позволит в полной мере задействовать весь потенциал региона, что позволит говорить о региональном социально-экономическом эффекте: улучшении качества жизни населения; сокращении оттока населения из села в город; вовлечении в оборот неиспользуемых земель и угодий; использовании агроресурсов на полную мощь.
2. Исходя из рассмотренных концептуальных положений следует, что для оценки эффективного использования агроресурсов в развитии аграрного сектора экономики территориальной социально-экономической системы могут быть применены различные показатели, в зависимости от вида ресурса:
- Земельные ресурсы характеризуются размером площади, структурой и качеством сельскохозяйственных угодий, размером их на душу населения, продуктивностью
Для оценки эффективности использования сельхозугодий по муниципальным районам Ленинградской области были применены следующие показатели: средняя обеспеченность сельхозпредприятий сельхозугодьями, землеобеспеченность, выход сельхозпродукции на единицу площади сельхозугодий - «условная урожайность».
- Трудовые ресурсы характеризуются численностью (абсолютное число), качественным составом занятых в сельском хозяйстве, плотностью трудовых ресурсов на единицу площади сельскохозяйственных угодий.
Для анализа эффективности использования ТР в аграрном секторе экономики Ленинградской области применены были два показателя: производительность труда, трудообеспеченность.
- Материальные ресурсы - это совокупность материально-вещественных факторов производства, образующих его материально - техническую базу (МТБ), в том числе основные производственные фонды(ОПФ).
Для определения эффективности использования ОПФ были использованы и рассчитаны следующие показатели: фондообеспеченность, фондовооруженность, фондорентабельность, эффективность использования фондов (фондоотдача), фондоемкость.
3.Эффективность использования агроресурсов можно рассчитать по территориальным социально-экономическим системам любого таксономического уровня, нами осуществлен ее расчет по муниципальным районам Ленинградской области.
Для расчета эффективности использования агроресурсов был применен метод производственной функции, в основу его положена статическая связь между коэффициентом эффективности использования агроресурсов в базовый период и возможным повышением коэффициента в будущем. Использование производственной функции опирается на признание того факта, что результаты производства (Валовая продукция) в основном определяются качеством и количеством вовлеченных в него ресурсов и эту связь можно выразить математически с удовлетворительной степенью точности.
При расчете эффективности использования агроресурсов Ленинградской области были введены следующие статистические данные 2010 года по выбранным ранее объективным факторам:
- валовая продукция сельского хозяйства (ВП) в тыс. руб.;
- количество занятых в аграрном секторе экономики (ЧР) в чел.,
- основные производственные фонды (ОПФ) в тыс. руб.,
- площадь сельхозугодий (СУ) в га,
- объем финансирования из федерального, регионального и местного бюджетов (ОФ) в тыс. руб.
При составлении уравнения по районам Ленинградской области, были использованы свободный член – Intercept(I) и статические коэффициенты beta(b) в значениях, зависимых от объёма валовой продукции или финансирования соответственно.
Само регрессионное уравнение, например, в зависимости от объёма валовой продукции, выглядит следующим образом:
ВП = I +( b x ЧР) + ( b x ОПФ ) + ( b x СУ ) + ( b x ОФ );
где b - статические коэффициенты (эффективность использования) независимых факторов (в уравнении учитываются знаки («+» или «-») коэффициентов, которые выдала программа;
ЧР, ОПФ, СУ, ОФ - значения независимых факторов.
Эффективность использования агроресурсов определялась с помощью частных показателей эффективности отдельных ресурсов и их совокупности. Расчет эффективности использования всех агроресурсов (ЭАР) по муниципальным районам Ленинградской области, представленный в таблице 1, проводился по формуле:
ЭАР = ВП : ВПР;
где ВПР – рассчитанная валовая продукция.
Таблица 1
Дифференциация муниципальных районов Ленинградской области по коэффициенту эффективности использования агроресурсов и финансированию (2010 год)
| № группы | Дифференциация районов по эффективности использования | |
| Агроресурсы | Финансирование | |
| Интервал показателей эффективности и муниципальные районы, вошедшие в группу | Интервал показателей эффективности и муниципальные районы, вошедшие в группу | |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | (отрицательные) Ломоносовский, Всеволожский, Гатчинский. | (до -0,001) Приозерский, Волховский, Лужский, Тосненский. |
| 2 | (0-0,1) Бокситогорский, Кировский. | (от -0,001 до 0) Кировский, Тихвинский, Сланцевский, Бокситогорский. |
| 3 | (0,1-0,2) Лодейнопольский, Тихвинский. | (0-0,01) Лодейнопольский, Подпорожский, Киришский. |
| 4 | (0,2-1) Подпорожский, Сланцевский, Киришский, Волховский. | (от 0,01 и выше) Кингисеппский, Выборгский, Гатчинский, Всеволожский, Волосовский, Ломоносовский. |
| 5 | (1-2) Приозерский, Волосовский. | |
| 6 | (2-6) Выборгский, Тосненский. | |
| 7 | (от 6 и выше) Лужский, Кингисеппский. | |
Таким образом, для комплексной оценки эффективности использования агроресурсов и расчета потенциальных возможностей производства продукции в аграрном секторе экономики Ленинградской области был проведен корреляционно-регрессионный анализ, учитывающий влияние основных факторов производства валовой продукции (ВП), в том числе объем финансирования из федерального, регионального и местного бюджетов.
4. Различная эффективность использования агроресурсов и финансирования в муниципальных районах Ленинградской области стала основой для их ранжирования. Финансирование рассматривается в качестве дополнительного экономического ресурса для целей управления агропроизводственной деятельностью в регионе.
Для полноты анализа эффективности использования агроресурсов Ленинградской области был рассчитан агрегированный показатель уровня интенсивности ведения сельскохозяйственного производства.
По результатам расчетов была проведена дифференциация муниципальных районов, которая подтвердила аграрное районирование Ленинградской области.
Таблица 2
Аграрное районирование Ленинградской области по
уровню интенсивности ведения сельскохозяйственного
производства (2010 год)
| Название сельскохозяйственных зон | Интервал показателей уровня интенсивности в муниципальных районов | Муниципальные районы Ленинградской области, вошедшие в сельскохозяйственную зону |
| Северо-восточная | Больше 1 | Бокситогорский, Лодейнопольский, Подпорожский, Тихвинский |
| Юго-западная | 0,6-0,7 | Волосовский, Кингисеппский, Лужский, Сланцевский |
| Карельский перешеек | 0,8-0,9 | Выборгский, Приозерский |
| Юго- восточная | 0,9-1,0 | Волховский, Киришский, Кировский, |
| Пригородная | Около 0,7 | Всеволожский, Гатчинский, Ломоносовский, Тосненский. |
5. В связи с качественным и количественным разнообразием основных видов агроресурсов выявлена структура территориальной организации сельского хозяйства в субъекте РФ - Ленинградская область.
Анализ ресурсных различий в муниципальных районах позволили автору выделить на территории Ленинградской области пять сельскохозяйственных районов:
ПРИГОРОДНЫЙ - в составе Всеволожского, Гатчинского, Ломоносовского и Тосненского муниципальных районов, а также сельхозпредприятий в границах территорий, подчиненных Санкт-Петербургу
ЮГО-ЗАПАДНЫЙ - в составе Волосовского, Кингисеппского, Лужского и Сланцевского муниципальных районов
КАРЕЛЬСКИЙ ПЕРЕШЕЕК - в составе Выборгского и Приозерского муниципальных районов
ВОСТОЧНЫЙ - в составе Бокситогорского, Волховского, Киришского, Кировского и Тихвинского муниципальных районов
СЕВЕРО-ВОСТОЧНЫЙ - в составе Лодейнопольского и Подпорожского муниципальных районов
В выделенных районах эффективность сельскохозяйственного производства представлена в виде показателя « условная урожайность» -выход сельскохозяйственной продукции (ВП) на единицу площади (руб./га), т.е. рассматривается экономическая категория, отражающая результат производственной деятельности (Таблица 3).
Таблица 3
Факторы и показатели эффективности сельскохозяйственного производства в Ленинградской области (2010г.).
| Экономические сельскохозяйственные районы | Площадь сельхоз. угодий, тыс. га | Условная урожай-ность руб./га | Выручено от реализац. на 1 раб. тыс. руб. | Финансирование из бюджета, тыс.руб. | Задействовано с/х угодий в % | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| Пригородный, в т.ч.: | 134,5 | 5319,5 | 1282,3 | 950770 | 76,7 | |
| Юго-Западный, в т.ч.: | 158,7 | 1720,7 | 494,9 | 752451 | 59,5 | |
| Карельский перешеек, в т.ч.: | 57,9 | 2905,6 | 1000,9 | 454377 | 58,8 | |
| Восточный, в т.ч.: | 110,6 | 3751,7 | 829,8 | 366468 | 49,4 | |
| Северо-Восточный, в т.ч.: | 17,1 | 1225,3 | 226,5 | 43768 | 55,0 | |
| Ленинградская область | 478,1 | 2984,6 | 1077,3 | 2643564 | 59,5 | |
Эффективность сельскохозяйственного производства является важной характеристикой уровня его развития, в данном контексте сводится к производству максимального количества сельскохозяйственной продукции при минимуме материальных и трудовых затрат.
Кроме того, эффективность развития сельскохозяйственного производства в муниципальных районах Ленинградской области рассчитана
в виде сводного показателя, как сумма мест района по пяти видам произведенной продукции (зерно, картофель, мясо, молоко, яйца)
.
