Институциональные условия развития национальной инновационной системы
На правах рукописи
СОКОЛОВА ОЛЬГА АНАТОЛЬЕВНА
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
08.00.01 – Экономическая теория
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Москва – 2011
Работа выполнена на кафедре экономической теории Пензенского государственного педагогического университета им. В.Г. Белинского.
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Скворцова Валентина Алексеевна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Родионов Иван Иванович
кандидат экономических наук
Миренская Мария Владимировна
Ведущая организация: Институт экономики и социальных
отношений
Защита состоится «22» апреля 2011 года в 16-00 часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам Д 212.198.01 при ГОУ ВПО «Российский государственный гуманитарный университет» по адресу: 125993, г.Москва, Миусская пл., 6.
С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки ГОУ ВПО «Российский государственный гуманитарный университет».
Автореферат разослан «21» марта 2011 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета Меркулов В.Н.
- ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В современных условиях основой динамичного развития любой экономической системы выступает инновационная деятельность. С целью активизации инновационных процессов в ряде стран, начиная с середины 80-х годов, сформированы национальные инновационные системы (НИС), позволяющие повысить экономический рост за счет использования в хозяйственной практике результатов инновационной деятельности.
В экономике РФ в настоящее время превалирует сырьевая ориентация, которая не способствует стабильному экономическому росту. Правительство разработало Стратегию и Концепцию социально-экономического развития России до 2020 г., в которой рассматривается вопрос о переводе российской экономики на инновационный путь развития. Переход экономики России в новое качественное состояние требует фундаментальных изменений в структуре общественного воспроизводства, в системе образования и в составе рабочей силы. Кроме того, необходима смена вектора развития. Если до сих пор экономическое развитие России базировалось на использовании преимущественно природных ресурсов, то теперь прослеживается тенденция к экономическому развитию на основе знаний. С учетом этого необходимо существенно преобразовать отечественные институциональные условия ведения бизнеса, сформировать благоприятный инновационный климат, осуществить прорыв в сфере использования современных технологий.
Россия, двигаясь в направлении построения развитого рыночного хозяйства, идет по траектории, во многом совпадающей с другими странами. Анализ опыта хозяйствующих субъектов в индустриально развитых странах может быть распространен по многим аспектам и на российские институты, а учет совершенных ими ошибок позволит ускорить социально-экономическое развитие России.
Особую актуальность приобретает исследование институциональных условий развития национальной инновационной системы России в целях активизации инновационной деятельности экономических субъектов. Однако, несмотря на большое внимание к изучению данной проблемы, целостного подхода к ее решению не сформировано. Методологическая основа формирования национальной инновационной системы разработана недостаточно, сохраняется проблема создания действенных институтов финансирования отечественной инновационной сферы.
В связи с этим приобретают значимость и актуальность исследования в сфере формирования основных характеристик инновационных процессов, их движущих сил, организации финансирования. Существенное значение для исследования имеет анализ мирового опыта развития инновационных систем в целях использования уже сложившихся концепций в российских условиях.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросами инновационного развития экономических систем, разработки национальной инновационной стратегии, исследованием инноваций как фактора устойчивого роста занимались как зарубежные, так и отечественные экономисты: Й. Шумпетер, Б. Амабля, Р. Барре, Р. Буайе, Л.И. Абалкин, С.Ю. Глазьев, Б.Н. Кузык, Л.Э. Миндели, А.И. Пригожин, А.А. Трифилова, Э.А.Уткин и др.
Теория и практика развития национальных инновационных систем и их отдельных элементов, опыт формирования НИС в развитых странах, вопросы активизации и оптимизации инновационной деятельности национальной экономики рассматриваются в исследованиях Б. Лундвалла, Р. Нельсона, К. Фримена, С.Д. Валентея, В.И. Кушлина, В.Л. Макарова, В.А. Мау, Р.М. Нижегородцева, Н.И. Ивановой, В.В. Иванова, К.И Плетнева, А.Н. Фоломьева, Н.В. Шелюбской и других экономистов.
Практические аспекты создания элементов инновационной инфраструктуры, развитие научно-технического и инновационного потенциала регионов России, малого предпринимательства, процессы разработки и внедрения новшеств в нашей стране подробно рассмотрены Л.И. Абалкиным, М.Г. Делягиным, Г.И. Жицом, Д.С. Львовым, В.О. Маевским, И.И. Родионовым, Ю.В. Яковцом и другими исследователями.
Разработка направлений и стратегий функционирования отечественной национальной инновационной системы, определение роли государственной политики и других организационно-экономических факторов в инновационной деятельности, а также отдельные вопросы инновационной политики и необходимости ее совершенствования активно обсуждаются в трудах А.А. Дагаева, Л.Н. Дробышевской, А.А. Дынкина, О.Г. Голиченко, А.А.Румянцевой, В.М.Соколинского, Р.А.Фатхутдинова, П.Г. Щедровицкого, Е.Г. Ясина и других.
Однако, несмотря на многочисленные исследования теоретических и практических аспектов проблем институциональных условий развития национальной инновационной системы, отдельных ее элементов, многие вопросы требуют уточнения в новых условиях: определение целей функционирования, структуры институциональных условий развития отечественной НИС с позиций ее влияния на устойчивость экономического роста страны, повышения конкурентоспособности экономики. Отсутствует комплексный анализ элементов системы НИС и их взаимосвязи, большая часть авторов не рассматривает институциональные условия, обеспечивающие развитие национальной инновационной системы, нет методологических рекомендаций по повышению эффективности финансирования национальной инновационной системы. В некоторых исследованиях национальная инновационная система не рассматривается как инструмент инновационной политики государства.
Актуальность рассматриваемой проблемы, практическая значимость институциональных условий развития национальной инновационной системы России предопределили выбор темы, цели и задач диссертационного исследования.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.01 – Экономическая теория: п. 1. Общая экономическая теория. 1.1. Политическая экономия: экономика ресурсов (рынков капиталов, труда и финансов); формирование экономической политики (стратегии) государства. 1.4. Институциональная и эволюционная экономическая теория: эволюционная теория экономической динамики.
Целью диссертационной работы является теоретическое обоснование формирования институциональных условий, обеспечивающих развитие национальной инновационной системы.
Научная проблематика и цель диссертационной работы позволили высказать следующую гипотезу: формирование институциональных условий развития национальной инновационной системы РФ способствует становлению страны как инновационной державы.
В соответствии с указанной целью исследования были поставлены следующие задачи:
- Определить и уточнить методологические принципы и категориальный аппарат исследования национальной инновационной системы.
- Раскрыть содержание и институциональную архитектуру национальной инновационной системы.
- Исследовать опыт формирования и развития инновационных систем развитых и развивающихся стран, выявить особенности институциональных условий их развития, которые целесообразно учитывать в российской экономике.
- Проанализировать, обобщить и оценить институциональные условия развития инновационной системы РФ. Выявить основные предпосылки и ограничения для формирования институциональных условий развития национальной инновационной системы с учетом российских особенностей.
- Определить особенности становления и функционирования национальной инновационной системы России.
- Выделить приоритетные направления экономической политики государства в области инноваций. Обосновать основные направления концепции смешанного финансирования в целях повышения инновационной активности России.
- Обосновать основные стратегические направления формирования институциональных условий развития НИС в целях повышения взаимодействия между субъектами.
Объектом исследования является национальная инновационная система и особенности ее развития в современных условиях.
Предметом исследования выступают экономические институты и экономические отношения, обусловливающие развитие национальной инновационной системы.
Теоретической и методологической основой исследования являются работы отечественных и зарубежных ученых - представителей различных научных школ и направлений экономической теории по проблемам инновационной деятельности. В данных трудах рассматриваются условия и предпосылки развития национальных инновационных систем в развитых и развивающихся странах.
Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялись с использованием институционального подхода к изучению экономических процессов и явлений, общенаучных методов экономической теории, а также сравнительного анализа, экономико-статистических методов сбора и обработки информации.
Информационно-эмпирическая база исследования включает нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти, прогнозные и программные разработки государственных органов власти, данные Федеральной службы государственной статистики, результаты исследований российских и зарубежных экономистов, материалы научно-практических конференций и информационно-аналитических порталов сети Интернет.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретико-методологическом обосновании концепции национальной инновационной системы в целях обеспечения высоких темпов экономического роста на основе выделения институциональных условий инновационного развития. Научная новизна подтверждается следующими наиболее важными научными результатами:
- Систематизированы существующие в экономической теории концептуальные подходы к исследованию национальной инновационной системы; в том числе неоклассический, неоавстрийский, институциональный подходы. Определена роль институциональных условий в стимулировании инновационного развития экономики как среда обеспечивающая разработку и внедрения в производство новых технологий.
- Сформулирован и уточнен понятийный аппарат в сфере инновационной деятельности. Определена взаимосвязь между категориями «инновация», «инновационная деятельность», «инновационный процесс», «национальная инновационная система», «инновационная инфраструктура». Раскрыты содержание и институциональная архитектура национальной инновационной системы, дана характеристика составляющих ее элементов.
- В результате институционального анализа национальных инновационных систем ведущих зарубежных стран определены следующие типы НИС: рыночная, мезо-корпоративная, кластерная, корпоративно-государственная, государственно-корпоративная. Раскрыты основные характеристики взаимодействия субъектов в рамках зарубежных национальных инновационных систем.
- Выявлены и обобщены институциональные условия развития НИС РФ к которым относятся: стимулирующая деятельность государства в сфере инноваций, конкурентная среда, обусловленная наличием разных форм собственности, система научных исследований и разработок, система образования, организация финансирования инновационной деятельности, тип контрактных отношений внутри системы.
- Определены характеристики становления национальной инновационной системы в России, сформулированы принципы политики стимулирования инноваций, среди которых важное место занимает частно-государственное партнерство в реализации инновационной деятельности и многоканальность финансирования для поддержки инновационной активности.
- Выявлены особенности финансовой инфраструктуры национальной инновационной системы, которые заключаются в поливариативности инновационной деятельности. Разветвленная финансовая инфраструктура способствует возникновению многочисленных форм сотрудничества, общественного и частного предпринимательства, отечественных и иностранных инвесторов, мобилизует прямые и косвенные формы государственного и единоличного участия. На основе анализа жизненного цикла инновации определена роль финансовой инфраструктуры национальной инновационной системы, назначение которой - воздействовать на процессы формирования и развития инновационных институтов. Выявлены институциональные условия поэтапного финансирования национальной инновационной системы как экономической стратегии государства.
- Обосновано взаимодействие институтов в структуре НИС. Предложены направления совершенствования реализации стратегии развития национальной инновационной системы России. Их цель - стимулировать активность субъектов инновационной деятельности, рост взаимодействия институтов, осуществляющих координацию и регулирование инновационной деятельности экономических субъектов.
Теоретическая значимость работы определяется расширением теоретико-методологической базы исследования инновационных систем, углублением представления о роли институциональных условий в развитии национальной инновационной системы и уточнением сопутствующих понятий и категорий. Результаты исследования могут быть использованы в ходе дальнейшей теоретической разработки проблем развития национальной инновационной системы, а также в качестве аналитических материалов в учебном процессе.
Практическая значимость работы заключается в возможности использования ее результатов для обеспечения перехода экономики РФ на траекторию инновационного развития. Результаты исследования могут быть использованы в практике реализации приоритетных целей и направлений развития национальной инновационной системы.
Основные положения и выводы могут быть использованы в процессе преподавания таких дисциплин, как «Общая экономическая теория», «Макроэкономика», «Микроэкономика», «Инновационный менеджмент».
Апробация работы. Материалы диссертационного исследования докладывались и обсуждались на межвузовских и международных научно-практических конференциях, в том числе: международной научно-практической конференции «Инновационные процессы и корпоративное управление» (Минск, 2011), международной научно-практической конференции «Проблемы формирования инновационной экономики» (Москва, 2009), международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы науки в России» (Кузнецк, 2008), всероссийской научно-практической конференции «Проблемы и перспективы развития экономического и управленческого потенциала России в XXI веке» (Пенза, 2008), а также обсуждались в дисскусионных клубах на форумах «Русские инновации» (Москва, 2010) и «Селигер» (Тверская область, 2010).
Публикации. По результатам исследования опубликовано одиннадцать научных работ общим объемом 4,4 печатных листа, в том числе три статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка источников литературы, включающего 246 наименований. Общий объем работы составляет 182 страницы.
- ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования и степень ее разработанности, сформулированы цель и задачи, определены объект и предмет исследования, характеризуются теоретико-методологические основы и методы исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость результатов диссертационной работы, сформулированы основные положения, выносимые на защиту.
В первой главе «Теоретические основы исследования институциональных условий развития национальной инновационной системы» рассмотрены теория и методология институциональных условий развития национальной инновационной системы.
Научные труды по теории развития национальных инновационных систем недостаточно систематизированы, поэтому их необходимо структурировать, выявить основные тенденции и этапы развития концепции НИС.
Рисунок 1 – Этапы эволюции концепции национальной инновационной системы
Анализ показал, что развитие концепции идет по следующим направлениям (Рисунок 1):
- анализ отдельных элементов НИС с точки зрения их развития и соответствия поставленным задачам;
- изучение моделей НИС, их сравнительный анализ и построение эффективной модели функционирования НИС;
- выявление возможностей и ограничений, накладываемых институтами НИС;
- рассмотрение национальных инновационных систем мирового экономического пространства.
Один из главных принципов, на чем основывается концепция национальной инновационной системы, состоит в том, что экономика, обеспечивающая накопление ресурсов человеческого капитала и непрерывное развитие науки, имеет в долгосрочной перспективе лучшие показатели роста, чем экономика, лишенная этих преимуществ.
На основе развития концепции возможно сделать вывод, что первоначальное видение национальной инновационной системы в экономической науке было упрощенным: под НИС подразумевались институты науки и образования. Между тем, как показало последующее развитие концепции, успех инноваций и уровень их диффузии зависят не только от институтов науки. НИС формируется под влиянием множества условий, выступающих долгосрочными детерминантами скорости и направления эволюции инновационной активности.
В настоящий момент многие исследователи национальных инновационных систем считают, что ключом к увеличению технологической эффективности инновационного процесса является расширение структуры взаимодействия между субъектами НИС.
По нашему мнению, уровень инновационности экономики страны зависит во многом от институциональных условий развития национальной инновационной системы, того, как частные предприятия, университеты и государственные исследовательские институты соотносятся друг с другом в качестве элементов коллективной системы создания знаний, а также от того, какие технологии они используют. Институты национальной инновационной системы задают систему стимулов, активизируя деятельность субъектов, тем самым снижают неопределенность экономического развития, делают действия агентов более предсказуемыми.
Для национальных инновационных систем характерно определение системных связей между производительным и финансовым капиталом. На макроуровне НИС (система генерации знаний, передачи знаний, реализации знаний) - это система взаимодействующих институтов для создания, хранения и передачи знаний и навыков, которые определяют новые технологии. Простейшая модель взаимодействия элементов НИС (инновационная инфраструктура и нормативно - правовая база) с точки зрения институциональных позиций сводится к тому, что роль частного сектора заключается в разработке технологий на основе собственных исследований и в рыночном освоении инноваций, роль государства – в содействии производству фундаментального знания, а также в создании благоприятных институциональных условий для инновационной деятельности. Различные варианты реализации этой модели в условиях социально-экономического развития отдельных стран формируют национальные особенности инновационных систем.
Инновационная инфраструктура является связующим звеном между результатами научных исследований и рынком, государством и предпринимательским сектором экономики. В целом она состоит из технологической, консалтинговой, кадровой, информационной, сбытовой и финансовой инфраструктур, особое место в этой системе принадлежит финансовой составляющей. Основная функция финансовой инфраструктуры заключается в том, чтобы способствовать превращению собственности в капитал и размещать этот капитал среди тех, кто может наиболее эффективно его использовать.
Роль финансирования непосредственно связана с обеспечением жизненного цикла инновации от фазы возникновения до фазы исчерпания (Рисунок 2). Каждая фаза жизненного цикла инновации имеет особенности финансирования, которые заключаются в распределение ограниченных ресурсов, диверсификации вложений капитала, мобилизации средств для финансового обеспечения из разных источников с целью минимизации потерь, создании многопрофильных направлений в самой инновационной деятельности. Таким образом, роль финансовой инфраструктуры НИС заключается в следующем: 1) формирование среды для зарождения, развития и реализации инновации; 2) привлечение нескольких источников финансирования, создающих условия для накопления капитала; 3) создание определенных ресурсов для адаптации в рыночных условиях.
Рисунок 2 - Соответствие жизненниого цикла инновации и движения капитала
Проведенный анализ финансовой инфраструктуры НИС позволил сформулировать ее основополагающие черты: 1) рыночная мобильность и адаптивность; 2) диверсификация финансовых потоков; 3) интегрированность источников финансирования. Механизмы финансового обеспечения национальной инновационной системы должны быть различными в зависимости от того, на какой стадии развития находится та или иная предпринимательская структура или проект.
Ключевым в позиции государства по отношению к науке как отрасли, производящей новые знания и технологии, в нынешних условиях должно быть оптимальное распределение ограниченных бюджетных ресурсов. В большинстве развивающихся стран, в том числе РФ, государство по-прежнему остается основным источником финансирования фундаментальных исследований, так как частные фирмы, преобразующие научные открытия в рыночный продукт, как правило, своим капиталом поддерживают лишь технологии, близкие к выходу на рынок в расчете на будущую прибыль. Следовательно, чрезвычайно важно найти пути привлечения частного капитала в фундаментальные исследования. Таким образом, роль финансовой инфраструктуры состоит в том, чтобы диверсифицировать финансовые ресурсы НИС в соответствии с требованиями спроса и стратегических целей инновационной политики.
Обобщенное авторское определение национальной инновационной системы сформулировано следующим образом: национальная инновационная система - это совокупность субъектов и институтов, которые обеспечивают в пределах государства возникновение инноваций, способствующих росту благосостояния нации.
Во второй главе «Становление институциональных условий развития национальной инновационной системы России» выявлены основные типы национальных инновационных систем развитых стран, раскрыты особенности институциональных условий развития России, определены принципы и механизмы проведения инновационной политики. Выявлены условия для создания эффективной национальной инновационной системы России на современном этапе ее развития. Предложены направления стимулирования инноваций за счет повышения эффективности функционирования институтов, осуществляющих координацию и регулирование инновационной деятельности экономических субъектов.
Многообразие институтов инфраструктуры НИС способно привести к экономическому росту при условии бесперебойного функционирования всех ее субъектов. Для анализа действующих зарубежных НИС в терминах новой институциональной экономической теории целесообразно рассматривать теорию контрактов, выделяя три базовых типа контракта - классический, неоклассический и имплицитный. Для анализа типов национальных инновационных систем стран в качестве институциональных критериев их сравнения можно выделить следующие: основные субъекты, тип контрактных отношений, ресурсы, финансовое планирование и контроль, взаимодействие с обществом.
Таблица 1 – Сравнение типов национальных инновационных систем ведущих стран мира
Как видно из таблицы 1, большая часть отличий связана с тем, что основа осуществления коммуникаций в странах различна: если в CШA это неоклассический контракт, то в Японии отношения «принципал-агент» базируются на имплицитном контракте, для которого характерны отношения подчинения и делегирования полномочий.
Для инновационного процесса мезо-корпоративного типа НИС характерна экономика с отставанием от ведущих стран в исходном уровне научно-технологического развития, но стремящихся обеспечить высокие темпы экономического роста. Ключевыми субъектами в рамках данной системы являются крупные многоотраслевые корпорации, состоящие из множества разнопрофильных производственных, финансовых, торговых компаний, научно-исследовательских организаций. Данный тип позволяет быстро концентрировать ресурсы на ключевых направлениях, а также снижать средние издержки на проведение НИОКР за счет эффекта экономии на масштабе.
Так как национальная инновационная система Китая кардинально отличается от прочих действующих типов НИС, то целесообразно выделить новый тип НИС – государственно-корпоративный, где государство является «основным игроком», основным источником финансирования НИОКР и главным инициатором модернизации экономики с ориентацией на собственные разработки. В то же время для этого типа присущ имплицитный контракт отношений, действующий в Японии, что скорее связано с историческими и культурными особенностями восточных стран.
Методологическая ориентация существующей системы институциональных условий развития НИС в России на рыночный тип, основанный на венчурном капитале, не совсем оправдана. Существуют причины, в силу которых невозможно полностью перенести рыночный тип НИС в Россию. Во-первых, текущий уровень развития рыночных институтов не соответствует требованиям, предъявляемым к такой системе. Во-вторых, рынок венчурных инвестиций в России недостаточно функционирует, так как практически отсутствуют инвестиции в проекты на посевной или начальной стадии, хотя интерес к таким проектам является показателем развитого рынка. В-третьих, российская финансовая система традиционно относится к системам с преобладанием банковского финансирования, а не финансовых рынков и институциональных инвесторов. В текущих условиях, когда финансовые рынки переживают системный кризис, сама жизнеспособность рыночной НИС в нынешнем виде может быть поставлена под сомнение.
Учитывая особенности российской экономики, представляется целесообразным принять во внимание опыт стран с кластерной и мезо-корпоративной системой. Следовательно, стоит уделить особое внимание на опыт государственного финансирования ранних стадий фундаментальных исследований, стимулирования роста человеческого капитала, фокусирования на приоритетных отраслях, формирования отраслевых кластеров на базе крупных предприятий, а также преобразования крупных и средних предприятий в транснациональные и трансотраслевые компании, способные к конкуренции на международных рынках.
Анализ зарубежных национальных инновационных систем позволил сделать вывод, что сущностные характеристики НИС почти целиком зависят от базовых свойств экономической и политической системы, в которой она сформировалась. В этой связи неправомерно говорить о том, что сейчас в России впервые создается национальная инновационная система. Поскольку научно-технический прогресс протекает не одно столетие, можно говорить о том, что в СССР существовала своя национальная инновационная система, которая обладала определенными преимуществами: 1) возможностью концентрации огромных интеллектуальных и материальных ресурсов для решения необходимых государству научно-технических задач; 2) возможностью решать задачи за счет дешевых интеллектуальных ресурсов.
SWOT-анализ национальной инновационной системы РФ (Таблица 2) показал, что, несмотря на очевидные преимущества, из-за исторических особенностей ключевой проблемой российской НИС является функционирование самостоятельных научно-исследовательских институтов, не интегрированных в другие сегменты инновационной системы, т.е. низкий уровень координации между сектором исследований и разработок, сектором высшего образования и предпринимательским сектором.
Таблица 2 – SWOT-анализ системы НИС РФ
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| 1. Богатые природные ископаемые, обширная территория 2.Высокие темпы экономического роста 2000-2008 гг. 3. Исторически сильные научные традиции и опыт в области организации и проведении научных исследования и разработок 4. Квалифицированная (выше, чем в Китае), дешевая (дешевле, чем в Европе) рабочая сила и научно-технические кадры 5. Рост числа объектов инфраструктуры инновационной деятельности. 6. Улучшение качества менеджмента, становление процесса корпоративного строительства. | 1. Высокий уровень монополизации национального и региональных рынков, доминирование компаний сырьевого сектора в группе лидеров отечественного бизнеса 2. Слабая координация между государственным и частным сектором в разработке приоритетов научно-технического и инновационного развития и мер их реализации. 3. Отсутствие скоординированной политики трансфера знаний и технологий. 4. Небольшая степень поддержки малых инновационных предприятий. 5. Низкий уровень инновационной активности бизнеса и отсутствие опыта инновационного предпринимательства. 6. Устаревшая технологическая структура основного капитала в большинстве отраслей 7. Разрыв между потребностями промышленности и науки. 8. Недостаточный уровень внутреннего спроса на инновационную продукцию |
| Возможности | Угрозы |
| 1. Возможности скачка на более высокие уровни технологического развития в ряде секторов вследствие эффекта запаздывающего развития. 2.Бурное развитие рынка инжиниринговых услуг, в котором российские компании позиционированы достаточно высоко (разработки авиационной и космической технологий, программного обеспечения) 3. Повышение конкуренции на внутренних рынках как стимул инновационной активности 4. Вступление в ВТО и снижение барьеров выхода на мировые рынки. 5. Встраивание в глобальные инновационные процессы в традиционных и высокотехнологичных отраслях. | 1. Сохранение технологического отставания в некоторых важных монополизированных секторах экономики. 2. Резкое снижение расходов на НИОКР в условиях падения цен на нефть 3. Усиление тенденций протекционизма в условиях финансового экономического кризиса 4. Преобладание бюджетного финансирования в инновационной инфраструктуре |
По нашему мнению, на восстановление сектора науки и технологии в России могут повлиять, с одной стороны, - спрос на научную продукцию, с другой, - её предложение. На равновесие спроса и предложения на научную продукцию могут воздействовать следующие факторы: 1) структура расходов на развитие науки и технологии; 2) изменение структуры занятости в секторе науки и технологии; 3) изменение структуры организаций НИОКР (со стороны предложения продукции на рынок); 4) спрос на нововведения со стороны российских предприятий.
Необходимо создавать институциональные условия для успешного функционирования как малого инновационного бизнеса, так и представителей крупных корпораций, обеспечивая финансирование на основе государственно-частного партнерства. Необходимо организовать непосредственное взаимодействие инновационных компаний с вузами и исследовательскими лабораториями. По-нашему мнению, идея создания особых экономических зон является логичной, но требующей крупных инвестиций, в связи с чем целесообразно формировать данный кластер не только силами государства, но и привлекать венчурные фонды, эндаумент-фонды, фонды прямых инвестиций и частных инвесторов, создавая тем самым «заказ» на определенные исследования и разработки.
Интеграция институтов национальной инновационной системы подчеркивает важный принцип финансирования инновационной деятельности: чем больше в НИС доли смешанного финансирования (что означает взаимодействие многих участников системы с единой целью – получить экономическую выгоду при диверсификации рисков), тем выше темпы коммерциализации инноваций.
Формирование и развитие национальной инновационной системы возможно лишь при активной деятельности государственных структур федерального, регионального и муниципального уровней, поэтому стоит выделить проблемы развития региональных инновационных систем как составной части НИС России. Основываясь на зарубежном опыте, можно сделать вывод о том, что в крупнейших по площади и населению странах концепция централизованной национальной инновационной системы, не учитывающая особенности развития регионов, оказывается малоэффективной.
В отличие от НИС развитых стран, становление российской инновационной системы происходит в условиях большой дифференциации социально-экономического положения регионов. В настоящее время лишь незначительная часть субъектов РФ является финансовыми донорами. Как показывает зарубежный опыт, географическая локализация представляет собой большое преимущество при развитии инновационной системы, так как она упрощает коммуникации и обмен знаниями между специализированными организациями. Следовательно, в каждом регионе должны функционировать национальные региональные инновационные системы макро-уровня, учитывающие экономические особенности, исторические и культурные традиции. Одновременно с этим на федеральном уровне должна действовать своя инновационная система, базирующаяся на проводимой макроэкономической политике. Интеграция федерального и регионального уровней позволит сформировать единую Российскую инновационную систему.
Российский опыт формирования территорий инновационного развития в условиях рыночной экономики сравнительно невелик, вместе с тем уже сейчас есть возможность проанализировать полученные результаты и внести необходимые коррективы. По нашему мнению, представляется целесообразным:
- принятие комплекса мер, направленных на рост числа региональных исследовательских институтов и привлечение в регион высококвалифицированных трудовых ресурсов, а также стимулирование роста профессиональной квалификации имеющихся кадров;
- создание сетей бизнес-инкубаторов для поддержки стартап-компаний;
- создание системы взаимодействия между региональными компаниями, исследовательскими организациями и государственными учреждениями;
- создание и/или долгосрочное финансирование исследовательской организации, анализирующей работу конкурентов на внутреннем и внешнем рынках для региональных промышленных кластеров;
- обеспечение активного притока в регион венчурного капитала.
Инновационная деятельность характеризуется высокой степенью неопределенности и риска, поэтому важными принципами финансовой инфраструктуры являются множественность источников, гибкость и адаптивность к быстро меняющей среде.
Особенности инновационного процесса создают условия для взаимного влияния инновационных циклов и капитала в процессе создания инноваций. При этом необходимыми задачами являются: оптимальное использование имеющихся средств; сокращение продолжительности инновационного циклов; распределение капитала по фазам инновационного цикла с целью распределения риска.
Вброс в среду частного предпринимательства мощного пула принципиально новых технологических идей и решений - необходимое условие для активного развития рынка венчурного капитала России. Однако формирование такого пула идей и решений требует достаточно масштабных поисковых и высокорискованных прикладных исследований. А это, как правило, труднодоступно и малопривлекательно для частного сектора. В странах с мезо-корпоративным типом НИС доказала свою эффективность система «институтов развития» для которой характерны: 1) софинансирование проектов со стороны государства и бизнеса при сохранении управления проектами бизнесом; 2) ориентация на частно-государственное партнерство; 3) сохранение существующих инновационных институтов с их адаптацией в новую систему, постепенное замещение новыми институтами; 4) поддержка кооперации и взаимного обучения.
Для роста частно-государственного партнерства необходимо присутствие государства в сегменте венчурного капитала. По нашему мнению, в отечественных условиях возможно существование двух основных типов государственного участия в венчурной деятельности. Первый тип представлен механизмом прямого финансирования инновационных предприятий для финансирования радикальных инноваций (Рисунок 3).
Рисунок 3 - Осуществление прямого государственного финансирования радикальных инноваций
Второй тип подразумевает создание государственного фонда, осуществляющего финансирование венчурных инвестиционных фондов, тем самым разделяя инвестиционные риски и предоставляя на рынок венчурного капитала дополнительные финансовые ресурсы (Рисунок 4). На наш взгляд, применение данных двух механизмов позволит устранить недостатки прямого государственного вмешательства и создаст благоприятные условия для взаимодействия множества институтов национальной инновационной системы.
Следует отметить, что на сегодняшний день в мире все большие объемы приобретает неформальное инвестирование, осуществляемое бизнес-ангелами. Данный институт в России недостаточно развит в части финансирования инновационной деятельности. Это связано со слабым коллективным механизмом финансирования, а также наличием более привлекательных объектов для инвестирования: недвижимость, акции сырьевых компаний. По нашему мнению, такие мероприятия, как разработка программ софинансирования на основе частно-государственного партнерства, содействие в подготовке малых инновационных компаний к инвестированию, создание условий для их взаимодействия с бизнес-ангелами, позволят развивать институт бизнес-ангелов в России.
Рисунок 4 - Осуществление государственного участия в венчурной деятельности фондового типа
Институты национальной инновационной системы должны формировать единую структуру и способствовать мощному притоку инвестиций в инновационную сферу. В этой связи актуализируется проблема интеграции науки, производства и профессионального образования, а также коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности. В нашем представлении целостная архитектура национальной инновационной системы выглядит следующим образом (Рисунок 5).
Государственное участие в активизации инновационной деятельности является ключевым. Роль государства заключается в стимулировании и содействии производству фундаментального знания и в создании благоприятного институционального климата для инновационной деятельности. На разных этапах развития НИС роль государства в становлении инновационной экономики должна различаться. На начальном этапе она, как правило, заключается в создании и регулировании инновационной системы, но в перспективе ограничена стимулированием лишь отдельных ее институтов.
Рисунок 5 – Субъекты и институты НИС
Одной из наиболее серьезных проблем бизнеса российской НИС является низкий уровень отчислений на НИОКР со стороны частных компаний (Рисунок 6).
Для того чтобы стимулировать инновационную активность бизнеса, государству необходимо принять меры по привлечению дополнительных источников финансирования программ НИОКР и обеспечению бизнеса квалифицированными кадрами и современным технологическим оборудованием.
Рисунок 6 – Внутренние затраты РФ на исследования и разработки по источникам финансирования 2009 г.[1]
По нашему мнению, финансирование инновационного процесса должно происходить диверсифицированно: прямое государственное финансирование осуществляется для поддержки радикальных инноваций, крупных межотраслевых проектов, в то же время инновации прикладного характера финансируется через корпорации, венчурные фонды, и ассоциации бизнес-ангелов. Распределение источников финансирования способно привести к ускоренному развитию национальной инновационной системы. Также финансирование НИС в России должно сочетать в себе как формальный, так и неформальный сектор инвестирования. На этапе исследований поддержка ученых, аспирантов, исследовательских групп происходит с помощью эндаумент-фондов. На этапе разработки новых продуктов привлекаются бизнес-ангелы (инвестиции до 1 млн. долларов) для создания прототипа нового изделия, его патентной защиты и т.д. На стадии между научными разработками и серийным производством государство, представленное ОАО «Российская венчурная компания», осуществляет поддержку, принимая на себя часть рисков венчурного инвестирования. Прибыль от участия в инновационном предприятии распределяется между всеми инвесторами пропорционально их долям владения. На поздних стадиях развития инновационной компании финансируют частные фонды прямых инвестиций (такие как Baring Vostok Capital Partners, Delta Private Equity Partners, Troika Capital Partners, Alfa Capital Partners и другие).
Реализация мероприятий по обеспечению многоканальности источников финансирования инноваций будет способствовать активному развитию национальной инновационной системы РФ.
В заключении подведены итоги работы и сформулированы основные результаты диссертационного исследования.
- Главным итогом развития инновационной сферы XX столетия является возникновение национальных инновационных систем, в рамках которых непрерывно зарождаются и реализуются нововведения. Успешное функционирование таких систем требует целого комплекса институциональных условий.
- Эффективный процесс коммерциализации технологий возможен в случае существования в стране целостной и комплексной инновационной системы. Инновационная продуктивность страны зависит во многом от того, как частные предприятия, университеты и государственные исследовательские институты, а также люди внутри них соотносятся друг с другом в качестве элементов коллективной системы создания инноваций. Развитие частно-государственного партнерства способно объединить возможности финансового и интеллектуального ресурса с целью развития инновационных предприятий. Формирование институтов НИС должно реализовываться путем создания инновационного климата в экономике; создания условий для развития предпринимательства в научно-технической сфере.
- Институциональные условия развития национальной инновационной системы РФ требуют существенных изменений с целью увеличения активности экономических субъектов по отношению к инновационной деятельности. Основными составляющими инфраструктуры НИС являются технологическая, консалтинговая, кадровая, информационная, сбытовая и финансовая инфраструктуры. Разветвленная финансовая инфраструктура НИС способна привести к ее поступательному развитию при условии бесперебойного функционирования всех субъектов. Необходимым условием высоких и стабильных темпов инновационного развития национальной экономики является повышение доли смешанного капитала в реализации инновационного процесса.
- Государственное участие в активизации инновационной деятельности является ключевым. Роль государства заключается в стимулировании и содействии производству фундаментального знания и в создании благоприятного институционального климата для инновационной деятельности. На разных этапах роль государства в становлении инновационной экономики должна различаться. Развитие частно-государственного партнерства способно объединить возможности финансового и интеллектуального ресурса с целью развития инновационных предприятий.
- Финансовые ресурсы национальной инновационной системы должны различаться в зависимости от того, на какой стадии развития находится та или иная предпринимательская структура или проект.
- Создание и повышение эффективности функционирования региональных инновационных систем РФ позволит сформировать единую инновационную систему РФ.
- Разработанные аспекты развития институциональных условий национальной инновационной системы России, представляющие организационно-экономические отношения субъектов инновационной деятельности, стимулируют инновационную активность и являются одним из важнейших инструментов модернизации экономики.
- ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ НАУЧНЫХ РАБОТАХ
Статьи в научных журналах, рекомендованных ВАК РФ
- Соколова, О.А. Создание концепции финансирования национальной инновационной системы как инструмент активизации инновационной деятельности [Текст] // Журнал Экономический анализ: теория и практика - Москва, 2010. №27.- С.8-12. (0,5 п.л.)
- Соколова, О.А. Финансовая политика как фактор развития национальной инновационной системы [Текст] // Вестник Ленинградского Государственного университета им. А.С. Пушкина: № 2 (Том 6) экономика. - СПБ, 2010.- С.86-95. (0,55 п.л.)
- Соколова, О.А. Роль государства в формировании национальной инновационной системы [Текст] // Журнал Креативная экономика. – Москва, 2010. - № 6. - С.75-80. (0,5 п.л.)
Статьи и тезисы научных докладов
- Соколова, О.А. Значение институтов образования в развитии национальной инновационной системы [Текст] / О.А.Соколова // Инновационные процессы и корпоративное управление: Материалы III Международной заочной научно-практической конференции Белорусского Государственного Университета – Минск, 2011. – С. 30-35. (0,35 п.л.)
- Соколова, О.А. Взаимодействие элементов национальной инновационной системы в модели финансирования [Текст] / О.А.Соколова // Современные тенденции в экономике и управлении: Материалы I Международной научно-практической конференции. – Новосибирск, 2010. – С.8-12. (0,35 п.л.)
- Соколова, О.А. Парадокс инновационного этапа развития экономики [Текст] / О.А.Соколова // Проблемы формирования инновационной экономики: Материалы I Международной научно-практической конференции. – Москва, 2009. – С.92-95. (0,30 п.л.)
- Соколова, О.А. Инновационные изменения в экономических системах [Текст] / О.А.Соколова // Вклад молодых ученых в инновационное развитие АПК России: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых – Пенза: ПГСХА, 2009.- С. 155-156. (0,5 п.л.)
- Соколова, О.А. Виртуализация экономики. Правила общественного производства в сетевой экономике [Текст] / О.А.Соколова // Актуальные проблемы науки в России: Материалы международной научно-практической конференции, выпуск V – Кузнецк, 2008. – С.146-148. (0,45 п.л.)
- Соколова, О.А. Информационная экономика: формирование и специфика в российских условиях [Текст] / О.А.Соколова, В.А. Скворцова // Проблемы и перспективы развития экономического и управленческого потенциала России в XXI веке: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции – Пенза, 2008. – С.172-181. (0,45 п.л., авт.0,35 п.л.)
- Соколова, О.А. Противоречия в становлении информационной экономики в России [Текст] / О.А.Соколова // Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности: Сборник статей V Международной научно-практической конференции – Пенза, 2008. – С.192-С.195. (0,35 п.л.)
- Соколова, О.А. Перспективы оценки интеллектуальной собственности в России [Текст] / О.А.Соколова, М.С. Шишова // Сборник материалов 54-ой научно-практической студенческой конференции ПГПУ им. В. Г. Белинского - Пенза, 2005. - С.67 - 69. (0,25 п.л., авт.0,2 п.л.)
[1] Составлено по данным Росстат: http://www.gks.ru
