Совершенствование планирования и стимулирования развития строительного производства
На правах рукописи
ГАДЖИЕВ Гаджи Магомедзапирович
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПЛАНИРОВАНИЯ И СТИМУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Махачкала 2010 г.
Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Дагестанский государственный технический университет»
Научный руководитель
доктор экономических наук, профессор Колыванов Виктор Юрьевич
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Гасанов Магомед Алиевич
кандидат экономических наук Омаров Ариф Омарович
Ведущая организация:
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан
Защита состоится «____» _______________ 2010 г. в ______ часов на заседании диссертационного совета Д 212.052.01 в ГОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет», 367015, Республика Дагестан, г. Махачкала, пр. Имама Шамиля, 70, ауд. 202.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет»
Автореферат разослан «____» _______________ 2010 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
д.э.н., доцент Халимбеков Х.З.
- ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Возрастающая конструктивная и технологическая сложность современных строительных объектов требует качественных изменений в организации и оперативном управлении строительным производством. Особые требования современное строительное производство предъявляет к планированию, как функции управления, призванной определять и поддерживать внутрипроизводственные пропорции. При строительстве объектов планирование позволяет скоординировать научно - исследовательские, проектные, технологические, производственные, строительные, монтажные, наладочные и другие работы, выполняемые в порядке кооперирования многими предприятиями и организациями строительного комплекса. При этом планы устанавливают не только общую длительность всего процесса строительного производства, но и продолжительность, последовательность всех входящих в него работ и их этапов, сводя к минимуму нерациональные затраты различных ресурсов.
Планирование как самостоятельная отрасль знаний является наукой и одновременно специализированным видом управленческой деятельности. В рыночных условиях планирование является одной из наиболее динамично развивающихся и востребованных функций управления и исходным моментом при реализации всего процесса управления. В рамках планирования происходит принятие решений о том, каким образом будут реализованы те или иные функции управления и организована деятельность строительного предприятия для достижения стратегических целевых установок.
Необходимость планирования развития производства на строительных предприятиях значительно повышается при установлении контактов между крупными и малыми строительными предприятиями разной производственной специализации: (застройщики – производители стройматериалов, застройщики – ремонтно-отделочные предприятия и пр.), при предоставлении консультационной поддержки в области планирования и консалтинговой поддержки строительных предприятий. С другой стороны, развитие, как особый вид изменений, приводящих к возникновению нового состояния производства и хозяйственной деятельности, требует выработки новых ориентиров, направлений и механизмов стимулирования, способных многократно повысить эффективность строительного производства и осуществить стратегический провыв на более высокие рубежи социально-экономического развития предприятия в целом. Без четких ориентиров стратегии развития и определения объема достаточных ресурсов для ее реализации строительные предприятия вынуждены осуществлять свою деятельность в условиях повышенного риска. Дальнейшему росту и развитию строительной деятельности в значительной степени способствует совершенствование форм и методов планирования и стимулирования развития строительного производства, обеспечивающих сбалансированное использование всех имеющихся ресурсов.
Для решения поставленных задач необходимым является разработка и реализация планов стратегического, тактического и текущего развития строительных предприятий, главной целью которых должна быть консолидация усилий и ресурсов участников строительного производства для успешной реализации инвестиционных проектов. Это определило выбор темы и актуальность диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Теоретические и методологические проблемы планирования и стимулирования развития производства в различных отраслях экономики нашли отражение в работах ведущих зарубежных и отечественных ученых экономистов: Акбердина Р., Бузырева В.В., Гранберга А.Г., Колосова В.П., Кондратьева В.И., Краюхина Г.А., Лисина Б.К., Лисичкина В.А., Магомедова А.Г., Мильнера Б.З., Ойзермана Т.И., Адера Э., Ансоффа И., Джонсона Д., Доннела С., Друкера П., Котлера Ф., Кунца Г., Маслоу А. и др.
Решению вопросов эффективного функционирования строительных организаций посвящены работы Асаула А.Н., Галкина И.Г., Знаменской К.Н., Казанского Ю.Н., Каплана Л.М., Колыванова В.Ю., Краюхина Г.А., Немчина А.М., Панибратова Ю.П., Пахолкова Н.А., Песоцкой Е.В., Рохчина В.Е., Сагидова Ю.Н., Серова В.М., Степанова И.С., Чистова Л.М., Шрейбера А.К. и многих других.
Однако, несмотря на наличие достаточного количества работ, посвященных проблемам управления развитием строительного производства, имеется много нерешенных задач, обусловленных неопределенностью возникающих изменений внешней и внутренней среды функционирования хозяйствующих субъектов, не достаточной разработанностью теоретических и методических основ планирования и бюджетирования предприятий строительной отрасли, а также форм и методов стимулирования развития строительного производства. Все это предопределило цель, задачи и направление настоящего исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений и методических рекомендаций по совершенствованию форм и методов планирования и стимулирования развития строительного производства, способствующих повышению его эффективности в условиях модернизации строительной отрасли.
В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:
- анализ состояния и выявление проблем управления развитием строительного производства;
- исследование теоретических и организационно-экономических основ планирования и стимулирования развития строительного производства на современном этапе реформирования экономики;
- выявление и обобщение факторов, влияющих на уровень развития строительного производства, а также определение показателей и критериев его оценки;
- обоснование методических подходов к выбору эффективных методов планирования развития строительного производства, наиболее полно отражающих ресурсную обеспеченность строительного предприятия;
- разработка комплекса мер по совершенствованию форм и методов стимулирования развития строительного производства в современных условиях хозяйствования.
Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических вопросов совершенствования планирования развития производства на строительном предприятии, а также форм и методов его стимулирования.
Объектом исследования выступают предприятия и организации строительного комплекса Российской Федерации и Республики Дагестан, функционирующие в современных условиях модернизации экономики отрасли.
Теоретической основой исследования служат достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученных в области экономики, управления, планирования и стимулирования развития строительного производства.
В процессе проведения исследования были использованы методы, анализа и синтеза, логического, системного, экономико-статистического анализа, и другие общенаучные методы.
Информационное обеспечение диссертации составили законодательные и нормативные акты органов власти Российской Федерации и Республики Дагестан, статистические сборники, рабочие материалы министерств и ведомств Российской Федерации и Республики Дагестан. В работе использовались материалы по проблематике исследования в монографиях и периодической печати.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании теоретических и методических положений совершенствования планирования развития строительного производства, а также форм и методов его стимулирования на основе системного подхода, достижений научно-технического прогресса и особенностей современного этапа рыночных преобразований.
К основным результатам, составляющим научную новизну исследования, можно отнести следующие:
- выявлены проблемы и установлены особенности развития строительного производства, обусловленные спецификой данной отрасли национальной экономики, рынка строительных работ и услуг, характерными чертами конкретного региона, а также процессами и явлениями современного этапа хозяйствования;
- обобщены и уточнены принципы и методы планирования строительного производства, позволяющие формировать на базе матричных моделей и сетевых графиков систему взаимосвязанных коммерческих, производственных, хозяйственных и финансовых планов развития строительного предприятия в целом, а также его структурных подразделений исходя из текущих и стратегических целей функционирования;
- уточнены критерии и обобщены планируемые показатели, позволяющие оценивать достигнутый и максимально возможный уровень развития строительного производства с учетом выбора наиболее эффективного варианта обеспечения ресурсами;
- разработаны методические подходы к бюджетированию строительного производства, позволяющему обеспечить максимальное использование производственной мощности при условии оптимального и сбалансированного использования всех ресурсов, а также эффективное развитие строительного производства в соответствии с изменениями внешних условий;
- предложен комплекс практических мер по совершенствованию форм и методов стимулирования развития строительного производства, способствующих эффективной реализации инвестиционных проектов на строительном предприятии.
Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что полученные результаты могут быть использованы в качестве теоретической и методической базы при совершенствовании форм и методов планирования и стимулирования развития строительного производства, направленных на создание условий его эффективного функционирования. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались на научно-практических конференциях проводимых в ДГТУ в 2007-2009 годах и нашли практическое применение в работе ряда строительных предприятий РД.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Объем работы – 164 страницы машинописного текста, содержит 8 таблиц, 14 рисунков, список литературы включает 109 наименований.
Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены его предмет, объект, цель и задачи, раскрыта научная новизна, теоретическая и практическая значимость выполненного исследования.
В первой главе «Теоретические основы планирования развития строительного производства в условиях модернизации экономики отрасли» исследованы проблемы и особенности развитием строительного производства, раскрыта роль и значение его планирования в повышении эффективности функционирования строительного предприятия, обоснована объективная необходимость стимулирования развития строительного производства.
Во второй главе «Организационно-экономический механизм формирования системы планирования развития производства на строительном предприятии» исследованы формы и виды планов, факторы, влияющие на развитие строительного производства, а также критерии и показатели оценки его уровня; обобщены и уточнены методические подходы к разработке плана развития строительного производства; раскрыта технология его разработки в условиях рыночных отношений.
В третьей главе «Совершенствование форм и методов планирования и стимулирования развития строительного производства» обоснована целесообразность бюджетирования развития строительного производства, предложен комплекс практических мер по совершенствованию форм и методов стратегического планирования и стимулирования развития строительного производства, способствующих повышению эффективности реализации инвестиционных проектов.
В заключении обобщены результаты исследования, имеющие теоретическое и практическое значение.
2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Строительство - отрасль материального производства и национального хозяйства, в которой создаются локально закрепленные основные фонды как производственного, так и непроизводственного назначения. Экономическое значение и роль строительства определяются его участием в планомерном расширенном воспроизводстве основных фондов, совершенствовании отраслевой структуры и размещения строительных предприятий, в комплексном развитии экономики, реализации долгосрочных программ в области градостроительства, формировании базы для повышения материального и культурного уровня жизни.
В настоящее время строительство остается одной из самых быстрорастущих отраслей в российской экономике. По данным Росстата, объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в 2009 г. составил 3869,1 млрд рублей или 84,0% к уровню 2008 г. (рис.1).
Рисунок 1 - Динамика объема работ, выполненных по виду
деятельности «Строительство»
На 1 января 2010 г. техническую готовность от 51,0% до 99,9% имели 597 объектов. В счет годового лимита в 2009 г. профинансировано из федерального бюджета 317,1 млрд рублей государственных инвестиций, из них на строительство объектов транспортного комплекса - 156,6 млрд рублей, социального комплекса - 128,8 млрд рублей, специального комплекса - 11,9 млрд рублей, агропромышленного комплекса - 9,4 млрд рублей; из бюджетов субъектов Российской Федерации и прочих источников - 19,9 млрд рублей. На 1 января 2010 г. полностью профинансировано 1715 объектов.
В 2009 г. организациями всех форм собственности построено 701,3 тыс. новых квартир, из них в декабре 2009 г. - 190,6 тыс. квартир.
Особенно быстрыми темпами строительная отрасль Республики Дагестан развивается, по сравнению с республиками Северного Кавказа. В структуре валового регионального продукта доля строительства превышает 12,2 процента, и за последние годы она выросла более чем в два раза. Из общей площади, сданных в эксплуатацию квадратных метров жилья, более 60 процентов приходится на Дагестан, а по Северо-Кавказскому округу в целом по данному показателю в настоящее время республика занимает третье место.
Строительство отличается многообразием производственных связей, поскольку при возведении любого объекта принимают участие десятки, а при строительстве крупных сооружений – и сотни предприятий и организаций. Кооперирование связей в процессе строительства осуществляется как в сфере поставок и услуг (предусматривает обязательные поставки определенного количества, комплектность и сроки поставок изделии и материалов), так и в сфере производства, а также непосредственно на объекте строительства путем разделения единого технологического процесса на составные взаимосвязанные элементы, выполнение которых производится различными исполнителями. Это требует согласования во времени, пространстве, по видам применяемых средств механизации, степени готовности отдельных элементов зданий и сооружений для продолжения работ другими исполнителями. Большое число организации, сложность взаимных связей требует четкой организации и координации работы всех участников строительного процесса.
Кроме того, сложность и высокая динамичность процессов, происходящих на рынке строительной продукции (работ, услуг), создают необходимость тщательного контроля и анализа ситуации во внешней и внутренней среде строительного предприятия, умение предвидеть возникающие проблемы и возможные негативные их последствия. Решение всех этих проблем невозможно без создания системы панов, позволяющих наметить цели, выстроить последовательную цепь решаемых задач, предусмотреть альтернативные варианты действий.
Сущность планирования в условиях рыночной экономики заключается в применении прогрессивных методов и приемов обоснованного использования всех имеющиеся ресурсов с целью максимизации дохода. В соответствии с эти, план предприятия по своему содержанию представляет совокупность взаимосвязанных мероприятий по повышению прибыли за счет увеличения эффективности использования всех используемых ресурсов и реализации продукции.
Планирование развития строительного производства представляет собой комплекс расчетов и процедур производственно-экономического характера, направленных на установление и реализацию целей производственной деятельности строительного предприятия в определенные плановые периоды времени. Содержание плана развития производства состоит в обосновании целей и задач, устанавливающих наиболее значимые тенденции работы строительного предприятия, как на текущий момент, так и на перспективу.
Задача планирования развития производства состоит в задании программы действий управляемой подсистеме для достижения поставленной цели и доведении программы до объекта управления. Основными принципами планирования являются: принцип единства, принцип участия, принцип непрерывности, принцип гибкости, принцип точности.
В качестве предмета планирования выступают отношения, которые складываются между участниками производственного процесса по поводу установления и реализации приоритетов развития производства, пропорций и комплекса мероприятий, обеспечивающих их достижение.
Методы планирования призваны выработать систему различных средств и приемов изучения и обобщения явлений действительности в области планирования в социально-экономических объектах и формируются на основании следующих подходов: конкретно-исторического, системного, комплексного подходов, эксперимента; моделирования, методов специальных исследований.
Как показало проведенное исследование, при гибком недетерминированном подходе значительно возрастают возможности руководства строительного предприятия адаптировать элементы плана к быстро меняющимся условиям рынка. Однако применение жесткой схемы плана производства может быть оправдано в определенных рыночных обстоятельствах, например в том случае, если строительное предприятие только начинает свой бизнес, отсутствует надежный коллектив специалистов, нет опыта стратегического планирования.
Эффективность системы планирования определяется в значительной мере уровнем ее организации, которая направлена на планомерное сочетание основных элементов системы планирования: плановый персонал, сформированный в организационную структуру; механизм планирования; процесс обоснования, принятия и реализации плановых решений (процесс планирования); средства, обеспечивающие процесс планирования (информационное, техническое, программное, организационное обеспечение). Необходимо отметить, что важность процесса планирования развития строительного производства заключается в том, что недооценка и просчеты при выполнении этой функции ведут к возрастанию затрат на этапе реализации мероприятий. Качественное планирование позволяет повысить эффективность управления развитием производства, а значит, обеспечивает возможность развития предприятия в целом, роста его конкурентоспособности. Данная задача стоит на современном этапе развития рыночных отношений не только перед многими производителями, но и перед государством.
На наш взгляд, система организации планирования должна быть направлена на создание наиболее благоприятных условий для совершенствования процессов производства и управления строительным предприятием (рис. 2). Совокупность различных видов планирования, применяемая одновременно на конкретном хозяйствующем субъекте, называется формой планирования. Выбор той или иной формы планирования зависит от многих факторов.
Среди множества факторов, влияющих на форму планирования, в работе выделены три основных:
1. Факторы, обусловленные спецификой строительного производства (концентрация капитала, уровень механизации и автоматизации управления, географическое расположение предприятия и т.п.). В этом случае содержание плана производства принимает различные формы в зависимости от общих условий воспроизводства, научно-технологического развития, методов и особенностей управления. Важнейшим из факторов, определяющих особенности внутрифирменного планирования, является концентрация капитала.
Причем, существенное влияние на процесс планирования строительного производства оказывает механизация и автоматизация управления, что находит свое отражение в формах и методах планирования и позволяет улучшить степень согласованности и сбалансированности планов различных функциональных областей производственно-хозяйственной деятельности и структурных подразделений строительного предприятия, повышает общую культуру плановой работы и т.п.
2. Факторы внешней среды. Внешняя среда влияет на форму планирования через факторы прямого и косвенного воздействия. Группа факторов прямого воздействия включает такие факторы, которые оказывают непосредственное влияние на принимаемые плановые решения в форме различных условий и ограничений. Субъектами такого влияния могут быть поставщики и потребители, конкуренты, центральные и местные органы государственной власти и т.п. В группу косвенного воздействия входят факторы, которые не оказывают однозначного влияния на плановое решение. Но, тем не менее, они могут сказаться на реализации решения посредством косвенного воздействия на интересы участников, изменение условий его реализации и т.д. сюда можно отнести состояние экономики, международные события, политические факторы, научно-технический прогресс, социально-культурные факторы и т.п.
3. Число факторов, на которые субъекты хозяйствования обязаны реагировать, а также уровень вариантности каждого фактора составляют сложность внешней среды, которая может иметь различную динамику изменения.
С этих позиций в работе произведена систематизация действий, оказывающих существенное влияние на выбор методов и организацию планирования строительного производства, что находит свое проявление в следующем. Появляется необходимость разделения функций в управлении предприятием и планировании его производства. Разделение труда осуществляется в направлении отделения функций стратегического планирования от оперативной текущей плановой работы, отделения планирования НИОКР от разработки и осуществления планов производства и реализации продукции. В организации планирования и контроля над выполнением планов в большей степени действуют принципы разделения труда и иерархии управления, ступени которой определяются организационной структурой управления строительным предприятием. Повышается сложность плана как комплекса показателей и мероприятий, различных по характеру, срокам, исполнителям. В связи с этим возрастает роль длительных перспективных планов и необходимость координации их со среднесрочными и текущими планами. Планирование превращается в особую сферу хозяйственной деятельности и является необходимым условием эффективного развития строительного предприятия при сложившемся уровне и темпах производства.
Система планирования строительного производства должна соответствовать типовым требованиям, что также влияет на выбор конкретных форм планирования. При выборе формы планирования решающую роль могут играть следующие критерии:
- полнота планирования, предполагающая, что при составлении плана должны быть учтены все события и факторы, имеющие значение для принятия решения. Наличие таких условий позволяет составить полный план, сопряженный с системой частных планов;
- детализация планирования, означающая необходимость определения с достаточной степенью подробности всех планируемых показателей;
- точность планирования, которая должна быть достаточно высокой для достижения поставленной цели;
- эластичность и гибкость планирования. Данные требования означают возможность плана приспосабливаться к изменению различных условий. В противном случае появляется опасность его отрыва от реальных условий, в которых идет реализация плана.
Следует обратить внимание на то, что по окончании каждого этапа планирования необходимо выработать конкретные показатели планирования развития производства (рис. 3).
Формирование целей, генерация и восприятие образа развития строительного производства заключается в определении требуемого или желаемого состояния системы в планируемом периоде, а также общих способов достижения этого состояния. Цель развития строительного производства должна устанавливать определенные ориентиры на выбранные периоды времени. Этот элемент является наиболее важным в управлении, так как от него зависит дальнейшее развитие производства и строительного предприятия в целом.
Планирование развития производства на предприятии, исходя из длительности периода, охватываемого планированием, условно можно подразделить на три группы: планирование политики и стратегии предприятия; планирование деятельности последующих отчетных периодов; производственное планирование на текущий отчетный период. Система планирования развития строительного производства состоит из отдельных плановых комплексов (подсистем), представленных на рис. 4.
Задачами генерального целевого планирования является управление политикой предприятия по материальным, стоимостным
и социальным целям на долгосрочную перспективу (срок на период
от 3 и более) - долгосрочное планирование. Задачами стратегического планирования являются планирование программы и потенциала предприятия по объектам недвижимости и структуре портфеля жилищного фонда (срок от 1 года до 5 лет) - среднесрочное планирование. Задачами оперативного планирования являются планирование процессов последовательности осуществления видов (операций) деятельности предприятия во времени и пространстве, необходимых для достижения целей (срок до 1 года) — краткосрочное планирование. Среднесрочное и долгосрочное планирование составляют стратегический и тактический уровень строительного предприятия по управлению портфелем жилищного фонда, а краткосрочное планирование - оперативный уровень.
| Показатели планирования и оценки эффективности развития строительного производства |
Техническое и Продуктное развитие
организационное производства
развитие производства
уровень механизации и
автоматизации производства длительность разработки
и внедрения
возрастной состав инновационных проектов
основных средств
объем строительно-
уровень прогрессивности монтажных работ
технологических процессов
количество реализуемых
фондовооруженность инвестиционных
проектов
Социальное развитие
производства
укомплектованность
штатного расписания
коэффициент текучести кадров
коэффициент частоты
травматизма
Рисунок 3 - Показатели планирования и оценки эффективности
развития строительного производства
Рисунок 4 - Место и структура планирования развития производства в системе планирования строительного предприятия
Производственное планирование строительства объекта по степени детализации и срокам выполнения можно разделить на следующие группы: предварительное производственное планирование (предконтрактная стадия); общее планирование (договор подряда и стадия подготовки перед началом строительства); производственное планирование на стадии строительства (жизненный цикл строительства объекта); недельно-суточное планирование (во время строительства) (рис.5).
По содержанию производственное планирование делится на планирование по времени (календарное планирование отдельных видов работ и требуемых ресурсов); общее планирование производственного процесса (составление стройгенпланов площадки); экономическое планирование (составление локальной и объектной смет, сводного сметного расчета); анализ и контроль реализации производственной программы (плана) предприятия, строительного участка (диаграмма безубыточности, показатели степени непрерывности выполнения СМР и др.).
Целью производственного планирования на строительном предприятии является определение для различных строительных объектов различных задач, выполняемых в зависимости от организационных форм управления, договоров, способов производства, ресурсов и методов календарного планирования, которые в наибольшей степени обеспечили бы их реализацию. При этом каждая задача наиболее рационально соответствует единой технической политике конкретного предприятия.
Как правило, план развития строительного производства должен содержать следующие разделы: план повышения технического уровня производства; план повышения организационного уровня производства; план социального развития коллектива; план мероприятий по охране окружающей природной среды; показатели организационно-технического уровня производства (уровень автоматизации, прогрессивности технологических процессов, средний возраст технологического оборудования, уровень организованности управленческих процессов и т.п.); инвестиционные проекты по развитию строительного производства.
Оценку выполнения плана развития производства предложено производить на основании системы показателей:
- показателей по вводу в действие объектов и производственных мощностей и объемов строительных и монтажных работ по объектам или этапам работ, заканчиваемым в планируемом году и подлежащим сдаче заказчику по их сметной стоимости: эти показатели утверждаются вышестоящей организацией;
- расчетного показателя - общего и выполняемого собственными силами объемов подрядных работ, а также объемов работ, выполняемых субподрядными организациями: данный показатель устанавливается вышестоящей организацией;
- годового плана строительно-монтажных работ по заказчикам и исполнителям, утвержденного строительной организацией.
Рисунок 5 - Основные стадии планирования развития строительного
производства
Следует обратить внимание на то, что план ввода в действие производственных мощностей и объектов является основным разделом плана строительного производства и исходным для разработки всех других его разделов. Задание по вводу в действие производственных мощностей и объектов предусматривается планами генеральных подрядчиков, а также субподрядных организаций, осуществляющих монтаж основного технологического оборудования, в соответствии с показателями и сроками ввода. Объем подрядных строительно-монтажных работ по кварталам планируется строительными организациями по согласованию с заказчиками с учетом установленных сроков ввода в действие производственных мощностей и объектов. Для определения потребности в трудовых и материально-технических ресурсах рекомендуется составлять ведомость физических объемов строительно-монтажных работ. В предплановый период строительная организация на основе анализа своей производственно-хозяйственной деятельности выявляет резервы дальнейшего роста объема производства, повышения производительности труда и удешевления строительства, а также оптимизирует производственную программу и другие разделы годового плана путем разработки различных вариантов и выбора наиболее рациональных. Критерием оптимизации является сокращение сроков строительства и ввода в действие объектов и производственных мощностей при минимальных затратах.
Вместе с тем, общая целевая направленность и взаимосвязь технических, организационных и природоохранных мероприятий, комплексный подход к их разработке требует единой системы управления этими процессами. Наиболее эффективной представляется следующая технология планирования: подготовка исходных данных; составление проекта плана; обсуждение, уточнение проекта плана, окончательное его оформление и утверждение.
Стратегия социально-экономического развития строительного производства, как стратегия коренных преобразований в экономике строительной отрасли, представляет собой поворот к интенсификации производства, ориентацию каждого строительного предприятия на полное и первоочередное использование качественных факторов экономического роста. Поворот к качественной стороне хозяйственной деятельности выдвигает условие повышения значимости формирования стратегического поведения строительного предприятия, как необходимость осуществления существенных преобразований, как в области материально-технической базы строительного производства, так и по всем параметрам управления.
Значительная роль в методологии планирования отводится обоснованию стратегических целей развития строительного производства, реализация которых происходит посредством адресных управленческих решений. С этих позиций в качестве одного из методов стратегического планирования нами предложено применение матриц стратегического планирования, позволяющие на уровне строительного предприятия осуществлять портфельный анализ, исследовать факторы, влияющие на функциональные сферы строительного предприятия. В работе также предложено применение методов имитационного планирования на основе модели Монте-Карло. В процессе оптимизации плановых решений рекомендован класс моделей, основанный на математической теории графов, частным видом которых являются модели сетевого планирования и графического изображения взаимосвязей между работами.
Ограниченность материально-финансовых ресурсов усиливает роль правильного выбора приоритетов деятельности хозяйствующего субъекта в строительстве. В связи с этим в работе предложена действенная система бюджетного планирования, предполагающая наряду с прогнозированием тенденций рыночной конъюнктуры, детальный анализ внутренних ресурсов строительного предприятия и возможности их использования на строительном предприятии.
Бюджетирование, как система взаимосвязанных коммерческих, производственных, хозяйственных и финансовых планов развития строительного предприятия в целом, а также его структурных подразделений направлено на обеспечение процесса производства продукции при условии оптимального использования всех ресурсов, эффективное развитие строительного предприятия в соответствии с изменениями внешних условий.
Эффективность процесса управления развитием строительного предприятия может быть существенно повышена, если в соответствии с поставленными целями и принятой научно-технической политикой стимулировать техническое и продуктное развитие строительного производства на основе совершенствования технического и технологического уровня производства и внедрения новых технологий.
Методы стимулирования имеют определенные общие направления применения. Однако в настоящее время к материальному стимулированию развития производства следует подходить дифференцированно на основе специально разработанных методов планирования и стимулирования (рис. 6), учитывающих эффективность реализации инвестиционных проектов на строительном предприятии.
Так, во взаимоотношениях подрядчика (продавца строительной продукции) и заказчика (инвестора, покупателя) экономическое стимулирование будет осуществляться путем внесения корректив в цену продукции, снижающих цену, если качество продукции оказалось ниже предусмотренного. Уровень качества строительной продукции должен отвечать требованиям инвестиционного проекта и нормативных документов. Достижение этого уровня качества предусматривается договором на выполнение строительных работ и отражается в договорной цене.
Отклонение в сторону ухудшения качества работ может быть зафиксировано при их приемке и в период эксплуатации объекта, когда скрытые дефекты будут проявляться в виде отказов. Оценка качества строительной продукции с учетом этих дефектов должна служить основанием для уменьшения договорной цены. При расчетах на стадии приемки объекта должно быть предусмотрено резервирование определенной суммы (например, 10% договорной цены) для оплаты прямых и опосредованных затрат и потерь, связанных с появлением отказов в первый период эксплуатации объекта. После окончания этого периода заказчик возвращает часть зарезервированных сумм за вычетом понесенных им затрат и потерь. Аналогичный механизм должен действовать и в расчетах между другими продавцами и покупателями строительной продукции: генподрядчиком и субподрядчиками, строительными организациями и поставщиками материалов, изделий, конструкций.
Рисунок 6 - Основные этапы планирования и стимулирования развития строительного производства
Для повышения эффективности стимулирования развития строительного производства в работе совершенствование системы управления социальным развитием, что предопределяет использование инновационных подходов к функционированию всей системы управления предприятием в целом. Такой подход предполагает использование совокупности новых методов и приемов воздействия на работников со стороны управляющей подсистемы, побуждающие каждого работника к определенному поведению в процессе труда для достижения поставленных целей развития производства и удовлетворению личностных потребностей. Внутри строительной организации или предприятия все исполнители должны нести полную материальную ответственность за качество продукции в той мере, в которой их деятельность отражается в достигнутом уровне качества. В строительно-монтажных организациях создается фонд материального поощрения, источником которого служат премии за своевременный и досрочный ввод в действие производственных мощностей и объектов, а также суммы премий, подлежащих выплате рабочим из фонда заработной платы. Эффективность новой системы стимулирования особенно усиливается в связи с дифференцированием методов премирования и самих размеров премий с учетом степени сокращения сроков строительства и его качества. Полный размер премии за сданные в срок или досрочно объекты выплачивается только после ввода их в действие. Премии за выполненные в срок или досрочно этапы работ выплачиваются в два приема: после сдачи этих работ заказчику (за счет 70% средств той части прибыли, которая отчислена в фонд материального поощрения) и после сдачи объекта или производственной мощности в целом (остальные 30%). Общая сумма премий за ввод в действие в срок объекта строительства определяется предварительно заказчиком и генеральным подрядчиком при заключении договора подряда на капитальное строительство на основании стоимости строительно-монтажных работ по сводной смете на строительство объекта в целом, или предусмотренных к самостоятельному вводу в действие его отдельной очереди, а также на основании размера премии, указанного в Положении о премировании работников за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства.
Основные положения и результаты диссертационного исследования были опубликованы в следующих работах:
I. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных ВАК:
- Камилов М. К., Якубов Т. В., Гаджиев Г.М. Критерии и показатели функционирования и развития строительного производства // Транспортное дело России. – 2006. – Вып. №12. - Ч. I. (0,5/0,16 п.л.).
- Колыванов В.Ю., Гаджиев Г.М., Жукова Э.В. Теоретические основы стратегического управления развитием строительных предприятий // Региональные проблемы преобразования экономики. - № 2. – 2010. (0 8/0,25 п.л.).
II. Статьи в журналах, сборниках научных трудов, материалы и труды конференций:
- Гаджиев Г.М. Социально-экономическая эффективность развития индивидуального жилищного строительства // Проблемы теории и практики управления развитием социально-экономических систем: матер. IV Всерос. науч.-практ. конф., 27-29 нояб. 2007 г. - Махачкала: ДГТУ, 2007. – Ч. 1. (0,3 п.л.).
- Гаджиев Г.М., Магомедов А.А. Совершенствование методов стимулирования инновационного развития предприятий строительного комплекса // Проблемы теории и практики повышения эффективности функционирования первичных структурных звеньев отраслей народнохозяйственного комплекса региона: матер. I Всерос. науч.-практ. конф., 5-7 дек. 2007 г.- Махачкала: ДГТУ, 2007. (0,4/0,2 п.л.).
- Колыванов В.Ю., Гаджиев Г.М. Стратегическое планирование развития строительного предприятия // Актуальные проблемы развития мировой экономики: матер. Всерос. науч.-практ. конф., 4-6 дек. 2007 г. - Махачкала: ДГТУ, 2007. - Ч. 1 (0,6/0,3 п.л.).
- Гаджиев Г.М. Бюджетирование как инструмент стратегического планирования // Проблемы теории и практики совершенствования экономических отношений хозяйствующих субъектов: сб. науч. тр. - Махачкала: ДГТУ, 2008. - Ч.1. (0,18 п.л.).
- Гаджиев Г.М. Принципиальные основы стимулирования развития строительного производства // Сб. тез. докл. ХХIX итоговой науч.-техн. конф. преподавателей, сотрудников, аспирантов и студентов ДГТУ. Гуманитарные науки. - Махачкала: ДГТУ, 2008. – Ч. II. (0,12 п.л.).
- Гаджиев Г.М. Применение матричного подхода в стратегическом планировании // Хозяйствующие субъекты в системе мировой экономики: матер. междунар. науч.-практ. конф., 16-17 дек. 2008 г. - Махачкала: ДГТУ, 2008. - Ч.1. (0,3 п.л.).
- Гаджиев Г.М. Методология и принципы стратегического планирования в строительстве // Проблемы теории и практики совершенствования экономических отношений хозяйствующих субъектов: сб. науч. тр. - Махачкала: ДГТУ, 2009. – Вып. 2. (0,19 п.л.).
