Формирование стратегии устойчивого развития туристско-рекреационного комплекса
На правах рукописи
ЛАВРЕНОВ РОМАН НИКОЛАЕВИЧ
ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ УСТОЙЧИВОГО
РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО
КОМПЛЕКСА
Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным
хозяйством (рекреация и туризм)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Санкт-Петербург - 2011
Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов»
| Научный руководитель – | доктор экономических наук, профессор Симонов Владимир Сергеевич |
| Официальные оппоненты: | доктор экономических наук, профессор Песоцкая Елена Владимировна доктор экономических наук, профессор Клейман Анатолий Александрович |
| Ведущая организация – | Учреждение Российской академии наук «Институт проблем региональной экономики РАН» |
Защита состоится « « ______2011 г. в _____ часов на заседании диссертационного совета Д 212.237.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 21, ауд.________.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».
Автореферат разослан «_____»_______________2011 года.
| Ученый секретарь диссертационного совета | В.И. Сигов |
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Современное экономическое положение хозяйствующих субъектов во многом обусловлено мировым финансовым кризисом. Он повлиял и на сферу услуг, а также на такие важные ее отрасли, как рекреация и туризм. Несмотря на последние прогнозы экспертов о постепенном выходе отечественной экономики из кризиса, его последствия еще долго будут оказывать влияние на степень устойчивости функционирования различных отраслей народного хозяйства. Более того, принимая во внимание цикличность экономических процессов можно сделать вывод о повторяемости кризисных ситуаций, что актуализирует необходимость применения методов стратегического управления, как условия достижения социально-экономической устойчивости в различных сферах деятельности.
Туристско-рекреационный сектор, как часть сферы услуг, выполняет важные социальные и экономические функции. Входящие в его состав, как отдельные организации так и функциональные комплексы, составляют важнейшее звено в процессе социального воспроизводства страны. Их деятельность направлена на организацию отдыха граждан, улучшение состояния здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, снижение предотвратимой смертности граждан, воспроизводство человеческого потенциала, как важнейшего фактора экономики страны. Не менее важными являются задачи минимизации проявлений девиантного поведения людей, вовлечения их в организованные формы досуга, снижения негативных последствий повышения интенсивности производственных процессов, социализации и включения в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями.
Вместе с тем, максимальному использованию потенциала рекреационной индустрии для повышения качества жизни россиян препятствуют такие факторы, как отсутствие системности в управлении; нечеткое определение приоритетов; недостаточный уровень бюджетного финансирования; отсутствие стимулирующих механизмов для частных структур, инвестирующих средства в развитие отрасли; правовая неоформленность взаимоотношений между государством и негосударственными субъектами хозяйственной деятельности. Потеря управляемости отраслью как целостной системой привела к снижению объема и качества рекреационных услуг.
Неработающая взаимосвязь рекреации и туризма обусловила необходимость поиска вариантов комбинирования их потенциала с целью роста устойчивости развития дестинаций.
Среди особенностей, влияющих на характер экономических отношений в области рекреационного обслуживания населения выделяются следующие: многообразие форм деятельности, структур управления, форм собственности, схем подчиненности и взаимодействия, обусловленных многообразием направлений рекреационной деятельности и способов реализации туристско-рекреационных услуг.
Возрастание роли рыночных механизмов в рассматриваемом секторе услуг, дает возможность использования ряда концепций маркетинга, позволяющих выявить систему специфических факторов, влияющих на устойчивость функционирования туристско-рекреационных комплексов.
Значимость туристско-рекреационной сферы сформулирована в целой серии программных документов федерального, регионального и местного уровней, признающих потенциал рекреационной индустрии малозатратным и эффективным средством форсированного морального и физического развития общества. Вместе с тем, до настоящего времени еще не сложилась единая концепция развития туристско-рекреационных комплексов, что затрудняет эффективное функционирование каждого из элементов системы. В этих условиях особую актуальность приобретают вопросы сочетания государственного регулирования и механизма саморегуляции рынка в сложившихся условиях посткризисного периода.
Таким образом, успешное функционирование рекреационной деятельности во многом обусловлено наличие научно-обоснованной стратегии развития туристских дестинаций, обеспечивающих их устойчивость.
Степень разработанности научной проблемы.
Изучению проблем прогнозирования, программирования и стратегического управления на различных уровнях посвящены работы таких ученых как И. Ансофф, С.Ю. Глазьев, В.Л. Иноземцев, Б.Г. Преображенский, А.Н. Петров, М. Портер, Б.А. Райзберг, Р.А. Фатхутдинов, С.С. Шаталин и другие.
Различным аспектам функционирования территориальных туристско-рекреационных комплексов в аспекте устойчивого развития посвятили свои работы Н.А. Восколович, В.Х. Гуляев, Е.А. Джангузова, Г.А. Карпова, Ф. Котлер, В.А. Квартальнов, В.С. Сенин, А.Д. Чудновский.
В работах представленных ученых детально анализируются специфические особенности трансформации рекреационной деятельности под влиянием новых социально-экономических и политических условий. Среди ученых и практиков наиболее оживленно дискутируются вопросы разработки адекватной системы управления сферой физического и духовного восстановления населения, создания новых механизмов финансирования, включая инвестицию частного корпоративного капитала в инфраструктуру рекреации, формирования эффективных социальных институтов, обеспечивающих устойчивость функционирования туристско-рекреационных комплексов.
Недопустимость исключения из поля зрения органов управления различного уровня сферы рекреационных услуг, необходимость сбалансированности экономической и социальной составляющих рыночных преобразований повышают общественно-научную значимость исследуемых вопросов. Указанные обстоятельства предопределили выбор темы, цели и задачи представленного диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка методических рекомендаций по формированию стратегии развития туристско-рекреационного комплекса, обеспечивающих достижение социально-экономической устойчивости.
В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:
- систематизировать современные проблемы и особенности развитиия туристско-рекреационных комплексов в аспекте контроля их устойчивости;
- разработать классификацию туристско-рекреационных комплексов по критерию диверсифицированности направлений деятельности;
- адаптировать методы оценки мультипликативного эффекта суммарного воздействия рекреационной деятельности на экономику территории;
- обобщить современные методы государственного регулирования рекреационной деятельности в экономическом, организационном и правовом аспектах;
- определить роль интеграционных процессов взаимодействия стейкхолдеров в повышении устойчивости территориальных комплексов;
- обосновать приоритетные направления программного обеспечения повышения конкурентоспособности региональных туристско-рекреационных комплексов как фактора устойчивости;
- сформулировать методические положения по применению современного маркетинга при разработке стратегии устойчивого развития туристско-рекреационных комплексов.
Объектом исследования являются туристско-рекреационные комплексы, функционирующие в рамках дестинации.
Предметом исследования выступают стратегические инициативы обеспечения устойчивого развития туристско-рекреационных дестинаций.
Теоретической и методологической основой исследовании послужили фундаментальные труды российских и зарубежных ученых по проблемам функционирования и устойчивого развития социально-экономических систем. В основу диссертационного исследования положены системный и комплексный подход к решению региональных проблем, методология стратегического управления, современная концепция территориального маркетинга, интеграционный подход к управлению территориальными хозяйственными комплексами.
В процессе обобщения и исследования экономической информации использованы методы экономического анализа: группировки, экономико-статистические методы, методы социологических опросов, абстрактно-логический и сравнительный экономико-статистический анализ.
Информационную базу исследования составили методические и справочные материалы Международной организации труда (МОТ), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Всемирной туристской организации (ВТО), статистические данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат), Краснодарского краевого комитета государственной статистики, Туапсинского районного управления государственной статистики, опубликованные аналитические материалы, данные полученные через Интернет, а также результаты собственных исследований автора.
Наиболее существенные результаты исследования, обладающие научной новизной и полученные лично соискателем:
Научная новизна результатов диссертационного исследования состоит в разработке теоретических положений и методических рекомендаций по формированию новых подходов к управлению дестинациями на основе формирования стратегии устойчивого развития.
1. Обоснованы положения об отнесении рекреационных услуг к группе смешанных общественных благ, что позволило раскрыть роль и место туристско-рекреационных комплексов в системе социального воспроизводства национальной экономики. Раскрыто содержание рекреациионной деятельности, как фактора, обеспечивающего социально-экономическую устойчивость региона.
2. Уточнено понятие туристско-рекреационных комплексов; проведена их классификация на основе системы критериев, определяемых экономическими и неэкономическими характеристиками; осуществлена конкретизация методов, используемых в теории и практике стратегического планирования устойчивого развития территориальных хозяйственных систем.
3. Разработана принципиальная модель рекреационной системы, учитывающая особенность регулирования развития туристско-рекреационных комплексов на макро-, мезо- и микроуровнях; систематизированы базовые критерии классификации видов рекреационной деятельности, как основы разработки методов анализа устойчивости.
4. Осуществлена систематизация институтов регулирования рекреационной деятельности, на основании которой разработаны принципы применения целевых комплексных программ, как инструмента обеспечения устойчивости развития туристско-рекреационных комплексов.
5. Предложены методические подходы расчета емкости регионального рынка рекреационных услуг на основе дифференциации групп потребителей по доходам и учете неценовых факторов, что позволило адаптировать методы современного маркетинга в качестве инструмента обеспечения стабильного развития туристско-рекреационных территорий.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в дальнейшем развитии изучения теоретических основ исследования и управления институтов рекреационного развития территориальных курортно-туристских комплексов. Полученные в диссертационном исследовании результаты позволяют расширить представления о процессах, происходящих в сфере рекреационной деятельности, учесть влияние факторов, позволяющих повысить ее эффективность в части оздоровления населения.
Практическое значение исследования состоит в том, что результаты, представленные в диссертации, могут служить основой для формирования и реализации стратегии развития туристско-рекреационных регионов РФ. Научные рекомендации позволят региональным органам управления разработать систему действенных мер для повышения эффективности развития и функционирования территориальных туристско-рекреационных комплексов.
Предложения по разработке комплексных мер формирования стратегии развития, разработанные в диссертации, приняты к использованию органами исполнительной власти Туапсинского района.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на: Международной научно-практической конференции «Перспективы развития регионов в условиях глобального кризиса – проблемы, инструменты, ресурсы (российско-германский опыт)», Санкт-Петербург, 2009 г.; Всероссийской научно-практической конференции «Развитие российского и регионального бизнеса в условиях мирового финансового кризиса», Санкт-Петербург, 2009 г.; Всероссийской научно-практической конференции «Государственно-частное партнерство в сфере туризма: практика, проблемы, перспективы», Санкт-Петербург, 2009 г.; II Всероссийской научно-практической конференции «Рекреация и физическая культура: интеграция науки и практики» (Уфа 2010 г.).
Структура диссертации
Диссертация состоит из введения; трех глав, последовательно включающих аналитические разработки, научно-теоретические изыскания, методические и организационно-экономические рекомендации; заключения, в котором обобщены основные положения работы, и список использованной литературы.
По теме диссертации автором опубликовано 6 печатных работ общим объемом 6,9 п. л., из них статьи, учебное пособие.
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ
ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
В соответствии с поставленными задачами в диссертации изложены следующие результаты исследования.
Российское общество вступило в фазу поступательного развития, в условиях которого социально-экономические и политические преобразования направлены на утверждение гуманистических ценностей и идеалов, создание развитой экономики и устойчивой демократической системы. Важное место в этом процессе занимают вопросы, связанные с жизнедеятельностью самого человека, его здоровьем и образом жизни.
На формирование условий здорового образа жизни, объединяющем все сферы жизнедеятельности человека, социальной группы, общества в целом наибольшее влияние оказывает туристско-рекреационная деятельность, которая включает различные виды отдыха, занятия физической культурой, разнообразные формы развлечений и игр, обусловленные социально-культурным характером времени и места ее осуществления, а также профилактический аспект медицинского обслуживания.
Рекреация как социальный институт выполняет в обществе множество функций и охватывает все возрастные и профессиональные группы населения. Многофункциональный характер этой сферы проявляется в том, что она способствует развитию физических, эстетических, социально-экономических, психологических и т. п. качеств человеческой личности. Она способствует организации общественно-полезной деятельности, свободного времени населения, профилактике заболеваний, развитию зрелищ, коммуникаций и т. п., представляя особый сектор экономики – сектор рекреационных услуг. Характер деятельности человека в период отдыха, являясь одной из сторон общей культуры общества, оказывает серьезное влияние на поведение человека на производстве, в быту, в семье, проявляется в его социальной позиции.
Нынешняя тревожная ситуация с физическим здоровьем нации обусловлена во многом сугубо экономическими причинами и сложностями посткризисного периода. Однако, социальные причины подобной ситуации не могут сегодня сбрасываться со счетов. И, в частности, недооценка значения развития туристско-рекреационной деятельности как со стороны государства, так и со стороны общественных структур и населения являются серьезными препятствиями для использования возможностей данной сферы в целях повышения уровня здоровья населения.
Огромный социальный потенциал, который заключен в рекреационной сфере необходимо максимально использовать во всех процессах трансформации жизни общества. Сфера рекреации, представленная многообразными типами и организационными формами уравновешивает и сближает личные и общественные интересы, она формирует здоровый образ жизни, что способствует долголетию человека, укреплению института семьи, снижению заболеваемости и т. д.
Развитие индустрии рекреационных услуг дает прирост новых рабочих мест, способствует созданию зрелищных видов отдыха, включает в оборот дополнительные природные ресурсы, что имеет большое экономическое значение. Освоение новых территорий, обладающих рекреационным потенциалом способствует росту региональной экономики, развитию человеческого потенциала страны, развитию международного сотрудничества и привлечению иностранного капитала.
Необходимо отметить, что в настоящее время еще нет единого подхода к формированию и развитию территориальных туристско-рекреационных комплексов, основанного на сочетании рыночного механизма и регулирующего воздействия со стороны органов территориального управления. Механизм стратегического управления, основанный на таком взаимодействии нуждается в дальнейшем совершенствовании с учетом современных форм взаимодействия бизнеса и государства, включая принципы правовой и корпоративной социальной ответственности за результаты принимаемых решений.
Как правило, стратегии развития территориальных хозяйств учитывают интересы стейкхолдеров, что вызывает необходимость сбалансированного подхода к результатам и последствиям, возникающим в пределах территории. Данное обстоятельство требует комплексного подхода к разработке стратегии развития туристско-рекреационной деятельности в рамках определенной территории, сочетающего в едином процессе ее планирование и реализацию. Подобное интегрированное управление создает синергетические эффекты, подлежащие контролю с последующей координацией форм и методов противостояния воздействию внутренней и внешней среды.
Автором сформулированы концепции рекреационной деятельности, позволяющие структурировать состав заинтересованных групп, характер поведения которых необходимо учитывать при исследовании факторов, влияющих на устойчивость:
- трудовая концепция, включает в себя категорию воспроизводства рабочей силы, в части восстановления человеком своей работоспособности, физических и психоэмоциональных сил с последующим включением в производственный процесс. С этих позиций рекреационные мероприятия, проводимые в свободное от работы время (ежедневно, еженедельно и ежегодно в период отпуска) и в структуре рабочего времени, рассматриваются как важный фактор укрепления здоровья и воспроизводства рабочей силы, как средство повышения производительности труда;
- социокультурная концепция представляет рекреационную сферу как совокупность явлений и отношений, возникающих в процессе использования свободного времени для оздоровительной, познавательной, спортивной и культурно-развлекательной деятельности людей. В рамках данной концепции разработано несколько типологий рекреационного использования свободного времени на основании совмещения его аксиологического и функционального аспектов, сочетающих социальную организацию и социальное пространство;
- концепция развития человеческого потенциала, которая исходит из необходимости равновесия между экономической эффективностью и социальными затратами. В ней придается большая роль государству, задачей которого становится не установление равенства в потреблении, а равенства возможностей.
Множество форм и разновидностей рекреационной деятельности в общем виде можно описать как комплексную эколого-экономическую систему, которая представляет собой тесно связанные в пространстве и времени биологические, геологические, экономические, социальные и другие элементы различных качеств (рис. 1).
Приведенная блок-схема отражает возможность интеграции, т. е. структурирования разнообразных элементов, вовлекаемых в рекреационный процесс. Функции и динамика рекреационных систем могут рассматриваться через многообразие рекреационных потребностей и социо-культурных особенностей деятельности человека, социальных групп (организаций), общества в целом. Автором разработана классификация рекреационной деятельности по следующим критериям:
- по функциональному признаку;
- по отраслевой принадлежности;
- по технологическому уровню;
- по территориальному масштабу;
- по уровню регулирования;
- по виду используемого ресурса.
Рис. 1. Принципиальная модель рекреационной системы
Каждому классу соответствуют свои обеспечивающие структуры, определяющие состав индустрии рекреации, а в рамках ОКОНХ устанавливающие вид экономической деятельности.
Природный фактор не ограничивается совокупностью лишь природных объектов, в это понятие могут быть включены любые виды вещества, энергии, информации, выполняющие рекреационную функцию.
К основным природным ресурсам, обусловливающим организацию рекреационной деятельности, относятся: климат, гидроминеральные ресурсы, ресурсы морских побережий, водные ресурсы, лесные, ресурсы гор, ресурсы естественных и искусственных ландшафтов. Разнообразие природных рекреационных ресурсов, их различная комплексность обусловливают существующее многообразие рекреационных систем.
Различные сочетания ресурсов, с одной стороны, создают многообразие предлагаемых туристско-рекреационных услуг, а с другой – создают серьезную методическую проблему оценки влияния хозяйственного вовлечения ресурса в экономический процесс с учетом позиций стейкхолдеров и степени комплексности его использования.
Отсюда следует, что при оценке воздействия туристско-рекреационной деятельности на экономику территории, ее необходимо рассматривать как самостоятельный вид экономической деятельности, включающий следующие дефиниции:
- особый предмет труда и результат;
- рекреационные зоны, как пространственные формы функционирования рекреационных систем;
- рекреационный потенциал, как уровень развития, обеспечивающий рекреационную деятельность различного масштаба;
- рекреационный продукт, который является результатом деятельности разных секторов и многих отраслей народного хозяйства (индустрия);
- рекреационные ресурсы, как источник возможностей удовлетворения важнейшей потребности человека: воспроизводство, восстановление, отдых.
Учитывая, что 24% территории РФ на сегодняшний день не были подвержены антропогенному воздействию (в Западной Европе этот фонд составляет 4%) сфера рекреации в нашей стране может сохранять экстенсивный путь развития, что потребует внесения изменений в законодательство о природопользовании, земельных отношениях и т. п. Развитие рыночных отношений, в свою очередь, позволяет интенсифицировать рекреацию на основе использования инновационных факторов в природопользовании и сфере услуг. Сохранение и развитие указанных тенденций позволит значительно диверсифицировать рекреационную деятельность и создать дополнительные источники финансирования для ее развития.
Оценка влияния рекреационной деятельности на устойчивость хозяйства территории ведется по ряду направлений, использующих различные методы и показатели. К ним относятся: оценка эффективности рекреационной деятельности с позиции исчисления прямых доходов и оценки нанесенного ущерба; оценка влияния взаимодействия с местным населением, включая кадровую политику, проводимую туристскими организациями; оценка экономического воздействия инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса.
Суммарное влияние туристско-рекреационной деятельности исследуется на основе анализа мультипликаторов по каждому виду туристского продукта, на основе учета следующих факторов:
- регулируемость процессов спроса, предложения и распространения рекреационных услуг (в качестве особенности современных рыночных факторов можно выделить, например, превращение спроса рекреационных услуг в постоянный спрос, как аспект потребительского поведения);
- возрастание роли сегментации рынка (появление новых региональных рекреационных систем, увеличение расстояний путешествий, разнообразие форм проведения каникул, рост краткосрочного пребывания, возрастание диверсификации услуг в устоявшемся рекреационном пространстве и т. д.);
- возрастание роли координации деятельности в сфере рекреации и процессов монополизации (усиление горизонтальной интеграции, т. е. рост партнерских отношений крупных фирм со средним и малым бизнесом, вертикальной интеграции через создание стратегических союзов и т. д.);
- возрастание роли средств массовой информации и связей с общественностью в продвижении, рекламе и реализации разрабатываемых рекреационных продуктов;
- возрастание роли кадров (увеличение численности работников, усложнения профессионально-квалификационной структуры, повышение значения профессиональной подготовки, улучшение организации труда и т. д.);
- возрастание роли государственного регулирования деятельности предприятий рекреационной сферы (налогообложение, экологическая защита, льготное инвестирование и т. п.).
Двуединая функция субъекта Российской Федерации позволяет определить главные целевые функции развития, общие для всех регионов. Одна из них связана с обеспечением требуемого (нормативного) уровня качества жизни населения, другая – с выполнением некоторого «государственного заказа», вытекающего из сложившейся системы общероссийского разделения труда.
В эту систему должен «встроиться» хозяйственный механизм рекреационной территории. Его функционирование подразумевает наличие трех основных компонентов, которые включают:
- формирование и развитие рекреационной индустрии;
- взаимоотношения хозяйствующих субъектов всех форм собственности с региональными органами управления;
- организация управления рекреационной деятельностью, включающей в себя следующие элементы:
- стратегическое планирование рекреационной деятельности;
- прогнозирование развития рекреационных систем в регионе;
- управление инвестициями;
- управление социальными факторами.
К задачам государственного регулирования можно отнести:
- разработка концепций развития рекреационных систем различного территориального уровня;
- составление целевых программ по развитию рекреации как на уровне федерации в целом, так и на уровне отдельного субъекта федерации;
- разработка принципов и методов государственного регулирования региональной рекреационной деятельности.
На уровне региона:
- установление правил землепользования и охраны природных рекреационных ресурсов;
- разработку стандартов сервисного обслуживания рекреантов и контроль за качеством деятельности объектов рекреации;
- разработку системы льгот для стимулирования притока инвестиций в индустрию рекреации;
- участие в совершенствовании системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, желающих работать в сфере рекреации.
Роль местных органов власти возрастает по следующим направлениям:
- поиск оптимальной налоговой системы для наполнения местного бюджета;
- организация контроля за состоянием окружающей среды;
- проведение экологической сертификации предприятий и территории региона;
- совершенствование системы экологических ограничений, платежей, налогов и субсидий;
- сохранение ландшафта и окружающей среды;
- обеспечение безопасности пребывания рекреантов на подведомственной территории;
- содействие развитию объектов, обеспечивающих функционирование индустрии рекреации и т. п.
Деятельность государства в области воспроизводства рабочей силы с использованием рекреационных природных комплексов относится к одному из приоритетных направлений.
В ходе реформирования экономики страны произошли серьезные изменения в социальной сфере, что также отразилось и на состоянии индустрии отдыха. Массовое акционирование предприятий санаторно-курортного комплекса привело к разрушению хорошо отлаженного механизма реализации социальной политики в области оздоровления трудящихся и воспитания всесторонне развитого подрастающего поколения, единый комплекс был разрушен. Принцип самофинансирования привел к ограничению доступности рекреационных услуг для основной массы населения, при этом резко обострив проблему инвестирования и рационального использования природных ресурсов рекреационного назначения.
На сегодняшний день в рекреационной сфере сложились три очень неблагоприятные тенденции:
- строительство новых рекреационных комплексов ведется без общего плана социально-экономического развития территории, вне контекста действующих социокультурных реалий, без учета интересов местного населения (вид занятий, уровень жизни и т. д.);
- отсутствие массовости спроса на рекреационные услуги, что резко снижает финансовую стабильность деятельности учреждения и, прежде всего, в стратегическом периоде;
- самоустранение государства от решения вопросов организации и финансовой поддержки данного комплекса.
Выход из создавшейся ситуации, по нашему мнению, может быть найден путем создания механизма, позволяющего активно участвовать в развитии туристско-рекреационных комплексов всем хозяйствующим субъектам, находящимся на его территории, а также заинтересованным группам (стейкхолдерам).
В условиях рынка, при возрастающей роли государственного регулирования возникают новые формы и методы регулирования устойчивости рекреационных комплексов на основе повышения эффективности использования рекреационных природных ресурсов.
Управление рекреационной деятельностью при современном подходе к менеджменту должно осуществляться исходя из интересов государства, территории и собственно организации на основе специфики целей функционирования. Отсюда следует необходимость сочетания широкой доступности рекреационных услуг для населения с обеспечением элитного, специализированного, дорогостоящего обслуживания для граждан со средним и высоким уровнем дохода.
Эффективное функционирование восстановительных систем возможно лишь при поддержании устойчивой конъюнктуры спроса на рекреационные услуги. Для этого необходимо использование дотационных мер со стороны государства в отношении потребителей услуг в сочетании с налоговой и инвестиционной политикой, позволяющей возникновению мультипликативного эффекта в регионах, имеющих рекреационную специализацию.
С целью повышения конкурентоспособности необходима разработка целевых индивидуальных программ для каждого курорта, прежде всего, федерального значения, с привлечением бюджетных средств. Это позволит создать условия для привлечения частных инвестиций и средств местных бюджетов. Последнее возможно, на основе крупных капитальных вложений в ремонт и реконструкцию инженерных сетей, услугами которых пользуются все хозяйствующие субъекты, находящиеся на данной местности.
Реализация программ позволит также улучшить экономическую обстановку на территориях рекреационного природопользования, повысить уровень жизни местного населения, обеспечить экономическую стабильность и прибыльность индустрии отдыха, рост поступлений в бюджеты всех уровней, сохранить и привести к рациональному использованию уникальных природных ресурсов.
Территориальные туристско-рекреационные комплексы функционируют как автономные хозяйственные системы. С другой стороны, на их развитие влияют ключевые отрасли национальной экономики (энергетика, транспорт, связь, жилищно-коммунальное хозяйство), которые сама рекреационная система обеспечить не может - в обеспечении бесперебойной работы этих отраслей на наш взгляд, заключается первый элемент государственной поддержки рекреационной деятельности.
Необходим контроль за исполнением регламента размещения производств и других народнохозяйственных объектов. Здесь виден главный недостаток в несовершенстве законодательной базы - даже в Законе РФ "О федеральных курортах" отсутствует статья о запрещении строительства в рекреационных зонах портов, АЭС, ТЭС, нефтеперерабатывающих и химических заводов, иных вредных производств.
Третий элемент заключается в существовании конкуренции между отечественными и зарубежными рекреационными системами и, соответственно, в финансовой поддержке и государственном протекционизме индустрия рекреационной деятельности в России.
Четвертый элемент, заключается в обеспечении социальной защищенности, создании рабочих мест и подготовке кадров из числа постоянного населения территориального образования, учитывая высокий процент сезонной безработицы и низкий уровень оплаты труда.
В практике хозяйствования многих регионов используется механизм социального партнерства. В область совпадения интересов попадают инновации, интеграция знаний и опыта, развитие рынка рекреационных услуг. Механизм социального партнерства обеспечивает снижение рисков, упрощение согласования новых стандартов, защиту прав потребителей, развитие локальных конкурентных рынков рекреационных услуг путем размещения заказов на конкурентной основе, устранение административных барьеров, создание союзов предпринимателей и торгово-промышленных палат, эффективный контроль.
На рис. 2 представлена схема взаимосвязи критериев выбора участников социального партнерства.
Проблема эффективности взаимодействия заинтересованных групп может быть решена на основе концепции интегрированного регулирования, с включением следующих компонентов:
Рис. 2. Схема институтов взаимодействия стейкхолдеров дестинации
- географический (учет природной специфики региона);
- временной (следование долговременным целям и стратегиям управления);
- секторальный (анализ и учет частных и групповых интересов различных природопользователей);
- политический (обеспечение консультаций между всеми заинтересованными политическими, экономическими и общественными группами населения).
Концепция устойчивого развития туристско-рекреационных комплексов предполагает использование методов целевого программного управления, осуществляемого на основе интегрального регулирования, позволяющего совместить процессы разработки стратегии и ее реализации.
Диссертационное исследование показало, что к объектам программного управления в сфере рекреации необходимо отнести:
- крупные межотраслевые проблемы, которые предполагают трансформацию традиционных моделей управления отраслями и сферами народного хозяйства, включенных в индустрию рекреации;
- крупные межрегиональные проблемы, требующие координации действий отраслевых и территориальных субъектов управления;
- социальные проблемы, представляющие собой внешние эффекты нерегулируемых, обвальных преобразований в обществе;
- социальные проблемы, влияющие на рост производительности труда, на процессы воспроизводства человеческого потенциала;
- проблемы, обусловленные разработкой нового механизма социальной защиты отдельных групп населения;
- проблемы, связанные с развитием отраслей социального воспроизводства.
Конкретизация целей рыночных и нерыночных методов регулирования рекреационной деятельности в развитии положений указанных Программ позволяет определить следующие направления:
- совершенствования и развития системы рекреационного обслуживания населения;
- создание условий для реализации гражданами своих прав на качественный отдых, соответствующий потребностям развития экономики;
- улучшение состояния здоровья населения, здравоохранения, развитие туризма, физической культуры;
- развитие культурного потенциала страны, доступность культурных ценностей широким слоям населения;
- создание цивилизованного рынка труда;
- обеспечение адресной и дифференцированной поддержки за счет бюджетных средств граждан с доходами ниже прожиточного минимума;
- повышение финансовой устойчивости пенсионной системы и реального размера пенсий;
- проведение системных изменений в жилищной сфере с целью повышения качества жилищных услуг и соответствия их платежеспособному спросу населения.
При этом роль местных органов власти возрастает по следующим направлениям:
- поиск оптимальной налоговой системы для наполнения местного бюджета;
- организация контроля за состоянием окружающей среды;
- проведение экологической сертификации предприятий и территории региона;
- совершенствование системы экологических ограничений, платежей, налогов и субсидий.
Для осуществления программы интегрального регулирования должны быть определены национальная политика в области туризма, стратегические цели и методы его развития, а также предусмотрены меры по их осуществлению. Успех интегрированного регулирования зависит от соблюдения ряда принципов:
- выдвижение на первый план устойчивого развития и рассмотрение регулирования окружающей среды и социально-экономического развития исходя из долгосрочной перспективы;
- учет регулирования окружающей среды в политике по социально-
экономическому развитию, с тем чтобы туризм приносил пользу местному населению и защищал его социально-экономические интересы; - полный учет в планах развития местных условий (социально-культурных, экономических, преимуществ окружающей среды и инфраструктуры) и т. п.
На рис. 3 приведена интегральная модель формирования стратегии устойчивого развития.
Экономическое поведение в сфере рекреационных услуг обусловлено рядом специфических особенностей данного вида товара:
- низкая динамичность. Она связана с тем, что сам процесс потребления рекреационных услуг задействует многие свойства человека, причем на протяжении ограниченного времени, а качества человека изменяются медленно;
- территориальная сегментация. Формы предоставления услуг, размещение предприятий рекреационной индустрии во многом определяются географией и разновидностью природных ресурсов;
- локальный характер. Предложение многих рекреационных услуг привязано к местностям, обладающим рекреационным потенциалом;
- специфика организации производства. Продуценты рекреационных услуг – это, как правило, малые и средние предприятия различного профиля. Степень их мобильности по отношению к рыночной конъюнктуре обусловлена, по преимуществу, сервисными возможностями;
- неопределенность результата деятельности по оказанию услуги. Обусловлена высокой ассиметрией информации о технологиях и качестве предоставляемых рекреационных услуг;
- проблема неполного рынка. Обусловлена попыткой осуществить реализацию идеи здорового образа жизни в обществе и рационального досуга исключительно в рамках рыночного механизма. В результате, большая часть населения полностью исключена из потребления полноценных рекреационных услуг.
Использование инструментов маркетинга предполагает новые подходы и возможности, позволяя объектам индустрии рекреации эффективно функционировать в условиях неопределенности внешней среды, успешно работать над решением долгосрочных стратегических задач, осваивать новые рынки и выводить новые услуги на имеющиеся, приспосабливаться к меняющимся условиям рыночной конъюнктуры.
Рис. 3. Модель интегрированного управления
стратегическими изменениями
Цели маркетинга рекреационного продукта подразделяются на три класса: экономические, престижные и социальные:
- экономические, сводятся к максимизации прибыли в длительной перспективе, к привлечению новых сегментов клиентуры, улучшению сбыта, укреплению рыночной позиции по отношению к конкурентам;
- престижные, заключаются в повышении привлекательности и улучшении имиджа фирмы, региона или определенной местности, что обеспечит больший приток клиентуры;
- социальные цели, рассматриваются с точки зрения наличия продуктов-товаров и услуг, которые удовлетворяют население с невысоким доходом, стимулируют расширение местного ремесленного производства и малого бизнеса.
Схема механизма маркетинга рекреационного продукта представлена на рис. 4.
По теме диссертации опубликовано 6 научных работ общим объемом 6,9 п. л.
III. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ
ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
- Лавренов Р.Н. Проблемы стратегического управления туристско-рекреационными комплексами // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов.- №5 (65).- 2010.- 0,5 п. л.
- Лавренов Р.Н. Влияние инфраструктуры на устойчивое развитие рекреационных комплексов // Экономическое возрождение России.- № 5 (27).- 2010.- 0,5 п. л.
- Лавренов Р.Н. Рекреационные функции спортивного туризма // Сборник трудов II Всероссийской научно-практической конференции «Адаптивная физическая культура, спорт и здоровье: интеграция науки и практики».- Уфа, 2010.- 0,3 п. л.
- Лавренов Р.Н., Симонов В.С. Институты воспроизводства человеческих ресурсов: индустрия рекреации / Уч. пособие.- СПб.: Изд-во СЗЗТУ.- 2009.- 12 п. л. (авт. – 5 п. л.).
- Лавренов Р.Н. Особенности стратегического управления региональным туристско-рекреационным комплексом. Актуальные проблемы труда и развития человеческого потенциала // Межвузовский сборник научных трудов.- СПб.: Изд-во СПбГУЭФ.- 2011.- 0,3 п. л.
- Лавренов Р.Н. Методические основы планирования устойчивого развития туристско-рекреационных комплексов. Актуальные проблемы труда и развития человеческого потенциала // Межвузовский сборник научных трудов.- СПб.: Изд-во СПбГУЭФ.- 2011.- 0,3 п. л.
