Организационно-экономический механизм управления взаимодействием образования и науки в вузе
На правах рукописи
Сабанчиева Лейла Надирсолтановна
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ В ВУЗЕ
Специальность
08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Махачкала – 2013
Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Дагестанский государственный педагогический университет».
Научный руководитель
доктор экономических наук, профессор Алиев Магомед Абдуллаевич.
Официальные оппоненты:
Магомедова Мадина Маликовна, доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет», заведующая кафедрой национальной экономики.
Гордышев Игорь Александрович , кандидат экономических наук, доцент, ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет», кафедра экономики и управления в строительстве и машиностроении, доцент.
Ведущая организация: Институт социально-экономических исследований Дагестанского научного центра Российской Академии Наук.
Защита состоится «29» мая 2013 г. в 16.00 часов на заседании диссертационного совета Д212.052.01 в ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет», 367015, Республика Дагестан, г. Махачкала. Пр. Имама Шамиля. 70, ауд. 202.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет». Сведения о защите и автореферат диссертации размещен на официальном сайте ВАК Министерства образования и науки РФ http://www.vak.ed.gov.ru.
Автореферат разослан «29» апреля 2013 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета,
доктор экономических наук Х.З. Халимбеков
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Осуществляемая в стране политика модернизации экономики приобретает все более конкретную направленность, реализация которой ставит множество теоретических и практических задач. При этом активизация человеческого фактора как решающего условия развития экономики обусловлена объективной необходимостью развития взаимодействия образования с наукой.
Возникли новые проблемы в организации образования и науки, требующие глубокого осмысления и правильного практического решения в плане увязки их с новыми тенденциями в развитии хозяйственного механизма и регулируемой рыночной экономики. Процессы обновления знаний, науки, техники и производства стали необычайно динамичными, в связи с чем ушел в прошлое принцип научить человека раз и навсегда. Появились благоприятные условия демократизации и дифференциации обучения для широкого сочетания бесплатных и платных услуг в сфере образования.
Усложнение взаимосвязей теории и практики актуализирует исследование механизма взаимодействия образования и науки, направлений, по которым образование оказывает все возрастающее воздействие на человека, производство и науку, а наука обогащает профессиональное образование новыми знаниями в соответствии с требованиями времени. В связи с этим становятся востребованными изучение реальной картины механизма взаимодействия образования и науки в высшем учебном заведении с теоретической и практической точек зрения, выработка научно-обоснованных предложений и рекомендаций по развитию этого процесса.
Степень изученности темы исследования. Экономические проблемы образования и науки изучены по различным направлениям и аспектам: теория и практика развития и эффективности управления образованием (Ерошин В., Жильцов Е., Кузьминов Я., Панкрухин А., Щетинин В.), развитие вузовской науки (Кузнецов В., Новиков В., Сластенин В., Татаринов Ю., Денисон Э., Менефилд Э., Махлуп Ф., Эрроу Дж.), взаимодействие образования и производства (Алиев М.А., Кушлин В.И., Раянгу В.А.), взаимодействие науки и производства (Анчшикин А.И., Грошев В.Н., Добров Г.М., Казаков В.Н., Кугель С.А., Рыбаков Ф.Ф., Филатов О.В.) и другие.
Однако проблемы организации взаимодействия образования с наукой и факторов, влияющих на его развитие, исследованы недостаточно. Неразработанность, комплексность и сложность этой проблемы позволили выявить цель, задачи и направление диссертационного исследования, что определено нами на стыке исследований по экономике образования, организации науки и совершенствования развития человеческого потенциала.
Целью диссертационного исследования является разработка системы теоретических и методических положений механизма управления взаимодействием образования и науки в высшем учебном заведении, способствующего повышению эффективности его деятельности на рынке образовательных услуг.
Для достижения этой цели были поставлены и решены следующие задачи:
– выявление экономической сущности взаимодействия образования и науки;
– изучение взаимодействия образования, науки и производства как фактора модернизации экономики;
– исследование влияния государственной образовательной и кадровой политики на механизм взаимодействия образования с наукой;
– обоснование взаимодействия образования и науки как организация;
– определение науки как потенциального ресурса производства и системы высшего образования;
– проведение анализа результативности взаимодействия образования с наукой в высшем учебном заведении;
– обобщение необходимости усовершенствования информационного обеспечения взаимодействия образования с наукой в высшей школе;
– выявление взаимосвязи инновационного развития вуза с углублением взаимодействия образования и науки;
– разработка методов менеджмента и маркетинга, ориентированных на развитие взаимодействия образования с наукой в вузе;
– определение критериев и показателей оценки эффективности управления взаимодействием образования и науки в высшей школе.
Предметом исследования является совокупность экономических и организационных принципов, форм и методов управления взаимодействием образования и науки в высшей школе.
Объектом исследования выступает система высшего профессионального образования Российской Федерации в условиях развития современного рынка образовательных услуг.
Теоретической основой исследования служат достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых в области управления образовательными услугами и услугами научного обслуживания в высшем учебном заведении, системного подхода к организации управления вузами; постановления органов управления; подзаконные акты министерств и ведомств; Федеральные законы: «Об образовании», «О науке и государственной научно-технической политике», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Доктрина развития российской науки; Федеральная программа развития образования, а также нормативно-методические и статистические материалы.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и уточнении теоретических и методических положений управления взаимодействием образования и науки в высшем учебном заведении путем использования современных форм и методов менеджмента и маркетинга, адекватных закономерностям и тенденциям современной рыночной экономики, специфике и требованиям образовательной и научной деятельности высшей школы, а также комплекса мер, способствующих устойчивому развитию образовательных услуг на основе максимального использования потенциала вуза.
Положения, выносимые на защиту. Основные научные результаты, определяющие новизну исследования и полученные лично автором, заключаются в следующем:
– определены понятие «взаимодействие образования и науки» и экономическая сущность такого взаимодействия, позволяющие оценить их положительную роль при модернизации экономики и реализации образовательных услуг в вузе;
– установлено, что взаимодействию образования и науки соответствует тип организации, когда определенная организационная деятельность высшего учебного заведения в образовательной и научной сферах включает в себя распределение функций, налаживание устойчивых связей, координацию, в результате чего происходит повышение качества образовательных услуг вуза;
– выявлены и систематизированы основные направления и формы развития науки, влияющие на развитие образования и производства, адекватного требованиям современной рыночной экономики и на этой основе повысить конкурентоспособность вуза на рынке труда;
– определена система показателей образовательной и научно-исследовательской деятельности высшего учебного заведения, которая позволяет получить качественную и количественную характеристику взаимодействия образования с наукой в вузе;
– обоснована необходимость совершенствования информационного обеспечения высшей школы с целью ускорения ее инновационного развития, что открывает новые возможности в реализации путей и форм развития взаимодействия образования с вузовской наукой;
– разработана модель сочетания маркетинга взаимодействия с инновационным, информационным и финансовым менеджментом в управлении высшим учебным заведением, предназначенная для активизации образовательной и исследовательской деятельности вуза при организации взаимодействия образования и науки;
– предложена методика оценки эффективности управления взаимодействием образование–наука, позволяющая определить приоритетные направления совершенствования механизма управления образовательной и научно-инновационной деятельностью вуза.
Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что полученные результаты могут быть использованы для повышения эффективности управления высшим учебным заведением и обеспечения требуемого качества образовательного процесса на основе развития его взаимодействия с наукой и производством в изменяющихся условиях рынка образовательных услуг. Содержащиеся в диссертации анализ, выводы и предложения могут быть также полезными образовательным и научным учреждениям, предприятиям и другим организациям, занимающимся проблемами управления взаимодействием образование–наука.
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при преподавании дисциплин «Экономика образования», «Информационный менеджмент» и «Экономика и менеджмент сферы услуг».
Методология и методы исследования. В процессе проведения исследования были использованы методы логического, системного и экономического анализа, теория организации систем управления, методы оптимизации, теория управления сложными системами.
Степень достоверности результатов проведенных исследований. Обоснованность основных научных результатов подтверждается использованием в качестве информационной базы статистических сборников, рабочих материалов Министерства образования и науки РФ, ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный педагогический университет», а также материалов, опубликованных по проблематике исследования в монографиях, периодических изданиях и сборниках научных трудов.
Апробация результатов. Основные положения диссертационной работы докладывались и получили положительную оценку на научных и научно-практических конференциях, проводимых Дагестанским государственным техническим университетом, Дагестанским государственным педагогическим университетом, Институтом социально-экономических исследований Дагестанского научного центра Российской Академии Наук в 2010-2012 годах: Всероссийской научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие России: проблемы и перспективы» (ДГТУ, ноябрь 2010г.); Всероссийской научно-практической конференции «Современные проблемы инновационной экономики регионов России: теоретические и практические аспекты» (ДГТУ, апрель 2010г.); Всероссийской научно-практической конференции «Региональные проблемы преобразования экономики» (ИСЭИ ДНЦ РАН, октябрь 2011г.); Всероссийской научно-практической конференции «Современные проблемы инновационной экономики» (ДГПУ, ноябрь 2011г.) и были опубликованы в сборниках научных трудов.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Объем диссертации составляет 152 страницы машинописного текста, содержит 10 таблиц, 7 рисунков, список литературы включает 137 наименований.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы его цель и задачи, определены предмет и объект исследования, научная новизна, теоретическая и практическая значимость результатов исследования.
В первой главе «Теоретические основы механизма управления взаимодействием образования и науки» проведен анализ экономической сущности взаимодействия образование–наука, выявлены проблемы и определены особенности взаимодействия образования, науки и производства как фактора модернизации экономики, а также изучено влияние государственной образовательной и кадровой политики на реализацию взаимодействия образования с наукой.
Во второй главе «Методическое обеспечение механизма управления взаимодействием образования и науки в высшей школе» рассмотрен новый подход к исследованию взаимодействия образование–наука как организация, разработаны методические положения по определению значимости науки как потенциального ресурса производства и системы образования, определены показатели результативности взаимодействия образования с наукой в высшем учебном заведении.
В третьей главе «Приоритетные направления совершенствования механизма управления взаимодействием образование–наука в вузе» рассмотрены современные подходы к информационному обеспечению взаимодействия образования с наукой в высшей школе, определена значимость инновационного развития вуза в углублении взаимодействия образование–наука, рассмотрены методы менеджмента и маркетинга применительно к развитию взаимодействия образования и науки, предлагаются методы оценки эффективности управления взаимодействием образования с наукой в высшей школе.
В заключении обобщены результаты исследования, имеющие теоретическое, методическое и практическое значение.
2. КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
1. Определены понятие «взаимодействие образования и науки» и экономическая сущность такого взаимодействия, позволяющие оценить их положительную роль при модернизации экономики и реализации образовательных услуг в вузе.
В условиях стремительного увеличения совокупных знаний человечества и появления необходимости для каждого человека осваивать новые способы и инструменты деятельности в течение всей жизни актуализируется проблема развития в образовании новых подходов, которые могли бы дать возможность изучать не только лишь суммы готовых знаний, но и методы их (знаний) освоения. При этом необходимо отметить, что одной из тенденций развития системы образования является изменение единицы содержания образования – от знаний к компетентностям. Поэтому исследование как инструмент освоения действительности в ближайшее время способно занять в образовании центральную роль, став главным предметом обучения.
Образование способствует формированию багажа знаний, на которых базируется исследовательская (научная) деятельность и, наоборот, результаты научных исследований способствуют расширению и углублению образовательного процесса путем внедрения инноваций. Такая интеграция образования и науки приводит к приумножению эффективности работы высшего учебного заведения. При этом эффективность совместных действий подсистемы образование и подсистемы наука в системе вуза выше, чем в условиях их автономного функционирования. Происходит взаимодействие, взаимопроникновение, взаимообогащение образовательного и исследовательского процессов, результатом чего является повышение качества подготовки специалистов.
Взаимодействие в системе управления высшим учебным заведением рассматривается нами как форма трудовой деятельности, которая проявляется через отношения между людьми по поводу управления. В процессе управления подсистемой образования и подсистемой науки взаимодействие между ними характеризует форму трудовой деятельности, реализуемую через направления, способы, формы и средства взаимного влияния элементов этих подсистем в процессе их целенаправленного функционирования и развития.
Деятельность сферы образования заключается не только в удовлетворении потребности науки и производства в кадрах. Не менее важная ее функция – это всестороннее развитие человека. Профессиональная ориентация школьников, целенаправленная работа с одаренными детьми, информатизация общества, организационные и экономические средства, способствующие приведению в кратчайшие сроки системы эффективной занятости в соответствие со структурными изменениями регулируемой рыночной экономики, задействование побудительных мотивов, которые повысили бы для каждого работника ценность его рабочего места и ориентировали бы каждого индивида на непрерывное обновление, пополнение своих знаний, играют определяющую роль в становлении человека и являются органической частью теории и практики взаимодействия образования с наукой.
В современных условиях взаимодействие образования и науки зависит прежде всего от выявления и использования его социально-экономического и научно-технического потенциала, упорядочения организационно-управленческой структуры, координации усилий и затрат государственных, региональных, муниципальных, ведомственных органов и служб, образовательных и научных учреждений, отдельных предприятий материального и нематериального производства, деятельность которых направлена на развитие образовательных услуг и услуг научного обслуживания. Необходимы содержательная и функциональная «стыковка» целей и задач образования и науки, значительное улучшение их организационно-экономического, информационно-методического и ресурсного обеспечения. Это является условием и фактором согласованности всех действий в области развития взаимодействия образование–наука с процессами повышения качества образования, формирования профессионально-квалификационной структуры кадров, увеличения вклада науки и образования в решение задач роста эффективности производства. В этом и заключается экономическая сущность механизма управления развитием взаимодействия образования и науки в вузе.
С другой стороны, глобализация экономики, а также постоянные технологические изменения, революция в информационных и коммуникационных технологиях и вызванный ими быстрый темп социальных перемен сопровождаются ростом мобильности труда и капитала, созданием общества, в котором особую ценность приобретают знания. Становится неизбежным объединение трех ранее самостоятельных сложных систем «наука», «образование» и «производство». Интеграция происходит на основе системных принципов с учетом уникальности системы и в их тесном взаимодействии: сложилась система совместной работы вузов и предприятий с научными организациями; использование модульного принципа при программно-целевой подготовке специалистов; развитие интеграции вузов с отраслями – потребителями специалистов; обеспечение опережающей подготовки специалистов по новым направлениям; повышение эффективности взаимодействия образования, науки и производства на основе использования новых организационных форм (академические научные центры, научно-технические центры, научно-производственные комплексы типа объединений, производственно-технические объединения, учебно-научно-производственные комплексы и другие).
2. Установлено, что взаимодействию образования и науки соответствует тип организации, когда деятельность образовательных, научных учреждений и предприятий производства включает в себя распределение функций, налаживание устойчивых связей, координацию, в процессе чего происходит повышение качества образовательных услуг в вузе.
Необходимость развития механизма взаимодействия образования и науки обусловлена тем, что в сфере управления образовательными и научными учреждениями имеется ряд нерешенных проблем, которые, по нашему мнению, влияют на эффективность процесса взаимодействия. К таковым можно отнести следующие:
– неадаптированность структур управления вузом и научными учреждениями к изменившимся условиям;
– доминирование задач оперативного управления;
– ориентация на достижение целей и задач краткосрочного периода;
– отсутствие системы принятия управленческих решений на опережение, замедленная реакция на изменения во внешней среде;
– нечеткость управленческих процедур;
– невыполнение таких управленческих функций, как контроль и долгосрочное планирование;
– сосредоточенность на решении преимущественно внутренних задач;
– слабое взаимодействие с потребителями образовательных и научно-исследовательских услуг по изучению их потребностей.
Игнорировать необходимость этих изменений невозможно, и все вузы, так или иначе, более или менее успешно, вынуждены пересматривать свои управленческие системы, в частности, с точки зрения организации взаимодействия образования с наукой. И, на наш взгляд, нужно исходить из того, что образование и наука – социальные объекты. Поэтому взаимодействию образования и науки соответствует такая организация как определенная организационная деятельность, включающая в себя распределение функций, налаживание устойчивых связей, координацию и т.д. Здесь организация – это процесс, связанный с сознательным воздействием менеджера на объект и, значит, с присутствием организатора и организуемых (подчиненных). В этом смысле понятие «организация» совпадает с понятием «управление», хотя и не исчерпывает его.
В диссертации обосновано, что взаимодействию образование–наука присущи следующие особенности:
– взаимодействие – деятельность многомерная: ее составляющие – это люди, оборудование, здания, деловые бумаги, инфраструктура и т.д.;
– взаимодействие – деятельность подвижная: люди работают, вступают в различные отношения (личные, управленческие, сотрудничества, конфликтные, официальные и неофициальные, властные и дружеские и т.п.);
– взаимодействие – деятельность иерархическая: в ней неизбежны отношения руководства и подчинения, распределение ролей, как формальное – по выполняемым функциям, так и неформальное – лидерство, межличностные отношения и т.п.;
– взаимодействие – меняется во времени: имеет «жизненный цикл», оно рождается, развивается, обновляется или загнивает и умирает; имеет прошлое, живет в настоящем и планирует будущее.
Таким образом, взаимодействие – это структура, возникающая в результате преднамеренной договоренности людей об объединении во имя достижения определенной цели. В этой связи нами разработана общая схема построения системы управления организацией взаимодействия образование–наука в вузе (рисунок 1).
Рисунок 1 - Общая схема системы управления организацией взаимодействия образование–наука в вузе
Такая организация является подсистемой управления научно-инновационно-образовательной деятельностью в вузе, которая, в свою очередь, включает две подсистемы: управление НИР в вузе и управление образовательной деятельностью в вузе.
При этом общая система управления организацией взаимодействия образование–наука в вузе должна быть серьезно реструктурирована субъектно и функционально с достаточно четким ее разделением на две базовые подсистемы – управление текущей (репродуктивной) образовательной деятельностью и управление инновационно-образовательной деятельностью с определением органов, лиц и методов согласования данных подсистем. Управление качеством подготовки специалистов, призванное обеспечивать соответствие этой подготовки сложившимся стандартам и потребностям, целесообразно возложить на первую подсистему, а взаимодействие общего управления подготовкой кадров (учебным процессом) с управлением НИР – на управление инновационно-образовательной деятельностью.
3. Выявлены и систематизированы основные направления и формы развития науки, способные повлиять на развитие образования и производства, адекватного требованиям современной рыночной экономики, и на этой основе повысить конкурентоспособность вуза на рынке труда.
Значимость науки как потенциального ресурса производства и системы образования проявилась в век научно-технической революции, в условиях развитой системы разделения общественного труда, когда возникает потребность в большом объеме промежуточных работ – научно-исследовательских, технологических, конструкторских и т.п. – необходимых для получения конечного результата. В этой связи в рамках общественного разделения труда возникают отношения обмена деятельностью научного, образовательного и производственного характера. Они проявляются как совокупность связей между образованием, наукой и производством. Кооперация труда на базе соединения работ по стадиям цикла «наука–образование–производство» означает интеграцию образования, науки и производства, содержание которой состоит, во-первых, в обмене между элементами, входящими в сферу науки, и, во-вторых, между наукой и производством. Возникнув как закономерный этап развития производительных сил, интеграция науки и производства означает становление новой формы обобществления труда и ведет к формированию цикла «наука–образование–производство».
В этой связи в диссертации сформулированы следующие основные компоненты развития науки, влияющие на результативность развития взаимосвязи образования и производства:
– роль науки в воспроизводстве и развитии производительных сил заключается в создании производительных сил в форме знания и переноса их из этой формы в реальные факторы материального производства;
– особенностью образования и науки в отличие от материального производства является характер зависимости от средств, выделенных на их развитие: результаты исследований во многом зависят от размера и качества средств и мощностей, задействованных в научно-исследовательском процессе;
– самым слабым местом в характеристике кадровой составляющей научного потенциала является организация труда и использование работников в сфере НИР;
– как потребительная стоимость, научные знания при использовании должны обладать способностью экономить общественный труд;
– грани между прикладными исследованиями, техническими разработками, образованием и производством становятся все более подвижными, а процесс интеграции науки с образованием и производством принимает разнообразные организационные формы;
– одной из существенных проблем современной высшей школы остается отделение образования от науки. Даже в тех вузах, где научные исследования проводятся, они не всегда связаны с образовательным процессом.
Факторами, способствующими выживанию вузовской науки, являются:
1) постоянное протекание через ее структуры молодой научной смены, чего фактически лишены другие сектора;
2) ориентация ее на выполнение небольших научно-исследовательских проектов;
3) расширение связей вузов с другими научными организациями, в первую очередь академическими: их интеграция будет способствовать развитию науки в вузах, снижению преподавательской нагрузки штатного персонала вузов, более сбалансированному сочетанию научной и образовательной деятельности;
4) традиционная ориентация на промышленность, навыки выполнения хоздоговорных работ, сформировавшиеся еще в советское время, активное участие в инновационной деятельности, и в последние годы – в формировании ключевых элементов инновационной инфраструктуры, таких как технопарки и инновационно-технологические центры.
Взаимодействие образование–наука в высшей школе реализуется и посредством системы научно-исследовательской работы студентов: студенческие проекты, конструкторские, технологические бюро, научные объединения, центры, кружки, проблемные групп и др.
Проведенный нами в диссертации анализ и обобщение опыта организации взаимодействия образование–наука показали, что к сдерживающим этот процесс моментам относятся:
– низкий уровень развития производственной базы у вузов и учебной базы у предприятий;
– отсутствие у высших учебных заведений и базовых предприятий единого подхода к научно-технической политике в отрасли, внедрению учебно-производственных новшеств;
– ни учебные заведения, ни базовые предприятия не несут ни материальной, ни моральной ответственности за большие сроки и низкую эффективность внедрения научно-технических разработок в учебно-производственный процесс.
4. Определена система показателей образовательной и научно-исследовательской деятельности высшего учебного заведения, которая позволяет получить качественную и количественную характеристику взаимодействия образования с наукой в вузе.
В диссертации обосновано, что для качественной и количественной характеристики взаимодействия образования и науки в высшем учебном заведении целесообразно использовать следующие показатели за несколько лет:
– количество исследований по ведущим основным научным направлениям в рамках существующего перечня приоритетных направлений исследований в Российской Федерации;
– источники финансирования научной инновационной деятельности;
– количество специальностей в аспирантуре и докторантуре;
– общие результаты научных исследований и разработок;
– организация научно-исследовательской деятельности студентов и их участие в НИР;
– результаты научно-исследовательской деятельности студентов;
– подготовка специалистов и кадровый потенциал вуза;
– состояние материально-технической базы образовательных учреждений;
– деятельность научно-образовательных центров при вузе;
– состояние использования информационно-коммуникационных технологий в образовательной и научно-исследовательской деятельности.
Проведенный нами анализ содержания учебных планов, рабочих программ, отечественного и зарубежного опыта подготовки специалистов - педагогов позволяет утверждать, что здесь отсутствует система подготовки будущего педагога к исследовательской деятельности, которая является основой организации взаимодействия образования и науки, а именно:
– требования к подготовке выпускников педагогических вузов, оформленные в государственных образовательных стандартах высшего профессионального образования, не отражают специфику деятельности педагога в соответствии с модернизацией системы образования;
– в целях и содержании высшего педагогического образования не реализуется подготовка будущих учителей к организации исследовательской деятельности школьников;
– формирование компонентов, составляющих основу исследовательской компетентности, не отражено в учебных планах и программах;
– учебники и учебные пособия, используемые в педагогических вузах, практически не содержат заданий, необходимых для формирования компонентов, составляющих основу исследовательской компетентности.
В целом, как показали исследования, в высших учебных заведениях, центрах развития науки и подготовки кадров особенно остро обозначились такие общие проблемы:
– отставание вузовской науки от теоретико-методологических и концептуальных разработок академической науки и научно-технического прогресса в новых социально-экономических условиях;
– противоречия, обусловленные отставанием форм, методов организации образовательного процесса и содержания предметов в вузах от теории и практики;
– противоречия между процессом подготовки специалистов и реальной, практической деятельностью специалиста на рабочем месте после окончания вуза.
Все это еще раз свидетельствует о необходимости всестороннего укрепления взаимодействия образования с наукой.
5. Обоснована необходимость совершенствования информационного обеспечения высшей школы с целью ускорения ее инновационного развития, что открывает возможности реализовать пути и формы углубления взаимодействия образования с вузовской наукой.
Под информационным обеспечением взаимодействия образование–наука понимаем своевременное предоставление лицам, принимающим решения в области организации, управления и технологий, исчерпывающей и достоверной информации о состоянии управляемых объектов, внутренней и внешней среды функционирования образовательной и научно-исследовательской подсистем системы управления высшего учебного заведения.
Схема организации информационного обеспечения взаимодействия образования и науки в высшем учебном заведении представляет собой сложноструктурированный процесс (рисунок 2).
Рисунок 2 - Схема организации информационного обеспечения взаимодействия образования и науки в вузе
Основное назначение информационного обеспечения взаимодействия образования с вузовской наукой – осуществить такую организацию представления и получения информации, которая отвечала бы всем требованиям пользователей, а также условиям автоматизированных технологий.
Развитию взаимодействия образование–наука способствует Программа Минобрнауки РФ «Информационно-аналитическое и экспертное сопровождение научных исследований в высшей школе».
В результате реализации Программы обеспечивается:
– снижение в 2-3 раза затрат в региональных образовательных и научных сетях на обеспечение межсетевых шлюзов и обмен данными с российскими, национально-зарубежными и международными академическими сетями за счет оптимизации топологии системы межрегиональных и международных высокоскоростных каналов передачи данных;
– уменьшение в 3-5 раз затрат на обеспечение информационно-вычислительными ресурсами научных исследований и сферы образования за счет концентрации средств для создания современных сетевых и информационных технологий, а также вычислительных центров коллективного пользования (включая и суперкомпьютерные);
– объединение распределенных информационных ресурсов в различных областях науки, техники, образования;
– обеспечение ученых, специалистов различных отраслей народного хозяйства России, Российской Академии наук, сферы образования современными информационно-вычислительными ресурсами и перспективными информационными технологиями;
– освоение новых принципов и технологий создания распределенных информационных систем;
– создание баз данных и баз знаний, а также необходимого информационного сервиса по приоритетным направлениям фундаментальной науки и по всему комплексу сферы образования.
Таким образом, анализ показывает, что одним из основных элементов взаимодействия образования и науки в вузе является информационный ресурс, который представляет собой специфическую форму существования научных знаний.
Информационный ресурс является необходимым условием для организации взаимодействия образования и науки в вузе. Для эффективного управления этим взаимодействием развитие информационного ресурса может определяться следующими основными факторами:
– объемом и качеством имеющихся у вуза ресурсов;
– способностями сотрудников решать различные задачи, т.е. их образовательными, квалификационными и мотивационными возможностями;
– способностями руководства оптимально использовать имеющиеся у вуза ресурсы;
– инновационными способностями, т.е. способностью отбирать только полезную с точки зрения достижения цели информацию и использовать ее для принятия эффективных решений;
– финансовыми возможностями, т.е. внутренней и внешней задолженностью, объемом хоздоговорных, бюджетных средств, грантов, коммерческих приемов студентов и др.
Рассмотренные составляющие характеризуют совокупную способность вуза к успешной реализации взаимодействия образования и науки, которая при сравнении с аналогичной способностью другого вуза отражает уровень его конкурентоспособности.
6. Разработана модель сочетания концепции маркетинга взаимодействия с инновационным, информационным и финансовым менеджментом в управлении высшим учебным заведением, предназначенная для активизации образовательной и исследовательской деятельности вуза при организации взаимодействия образования и науки.
При этом анализ деятельности высшего учебного заведения с целью определения его первостепенных целей и задач проводится на основе анализа внешней и внутренней среды.
Процесс анализа внешней среды состоит из анализа деловой среды, рыночной среды, среды конкурентов образовательных услуг и оценивается по трем основным критериям:
– анализ условий образования годовой прибыли вуза и эффективности ее использования;
– анализ динамики эффективности взаимодействия за отчетный период:
С(t)=(C(t)–C(to))/(t–to), (1)
где С(t) – эффективность на момент t; C(to) – эффективность на момент to;
– степень использования потенциала профессорско-преподавательского состава вуза в организации взаимодействия образование–наука и оценка его резервов.
В общем случае возможны следующие основные результаты деятельности вуза по критерию прибыльности:
– когда норма годовой прибыли вуза Эп(t) соответствует или меньше среднеотраслевой нормы прибыли Эо, то есть Эп(t)Эо, то главная проблема высшего учебного заведения сводится к выживанию;
– когда доходность вуза выше среднеотраслевой, но имеет тенденцию к снижению, то необходимо проведение мероприятий, связанных с повышением эффективности образовательной деятельности вуза;
– когда динамика изменения эффективности взаимодействия отрицательная, то это свидетельствует о неблагополучной тенденции экономического развития высшего учебного заведения.
Таким образом, критериальные показатели для оценки степени взаимодействия образования и науки в высшем учебном заведении можно представить следующим образом (таблица 1).
Таблица 1 - Критериальные показатели для оценки степени взаимодействия образования и науки в вузе
| Разновидности критериев | Цели взаимодействия | ||
| Выживание | Перспективное развитие | Получение доп. прибыли | |
| Величина годовой прибыли вуза Эп(t) | Эп(t)Эо | Эп(t)>Эо | Эп (t1) Эп (t0) |
| Динамика изменения эффективности вуза (С(t)) | С(t)<0 | С(t)  max | С(t)>0 |
| Степень использования потенциала взаимодействия | Используется слабо | Используется хорошо | Имеются резервы |
Такой подход позволяет вузу максимально учитывать (удовлетворять) в своей деятельности потребности всех потребителей образовательных услуг – студентов, предприятий, государства – с одной стороны; совершенствовать управление образовательным процессом и научно-исследовательской работой высшего учебного заведения на основе методов маркетинга – с другой.
Для этого может быть использован следующий план маркетинговой деятельности:
- Анализ состояния, результатов деятельности вуза, тенденций их развития и определение его первостепенных целей и задач.
- Исследование внутренней среды вуза и его подразделений с целью определения имеющихся резервов, которые потенциально могут стать основой развития взаимодействия.
- Обоснование перспективных (с позиции имеющихся ресурсов) направлений взаимодействия в данном вузе, выбора такого направления деятельности, которое гарантирует получение максимально возможного эффекта.
- Формирование пакета оптимальных идей организации взаимодействия, опирающихся на использование ресурсов вуза (соответствующих приоритетным направлениям деятельности).
- Обоснование приоритетных идей на основе анализа потенциального спроса и возможностей организации в вузе взаимодействия образования с наукой.
- Формирование программы создания в вузе организационной структуры взаимодействия образование–наука.
В этой связи в диссертации обосновано, что при управлении развитием взаимодействия образование–наука в вузе необходимо осуществить сочетание инновационного, информационного, финансового менеджмента и маркетинга взаимодействия (рисунок 3).
Рисунок 3 - Модель сочетания маркетинга взаимодействия с инновационным, информационным и финансовым менеджментом в управлении высшим учебным заведением
Ориентация на потребителя, стремление понять и усовершенствовать рабочие процессы, желание измерить качество услуг – обязательные элементы стратегии управления качеством образования. Поэтому и важна концептуализация качества образовательной услуги с точки зрения маркетинга. В настоящее время наиболее актуальной для сферы услуг, в том числе и для образования, является концепция маркетинга взаимодействия.
7. Предложена методика оценки эффективности управления взаимодействием образование–наука, позволяющая определить приоритетные направления совершенствования механизма управления образовательной и научно-инновационной деятельностью вуза.
Определение эффективности управления взаимодействием образования и науки мы подразделяем на три составляющие: 1) оценка эффективности взаимодействия как управленческого процесса; 2) собственно оценка эффективности управления взаимодействием в масштабе вуза; 3) оценка динамики эффективности управления взаимодействием. Такой подход обусловлен тем, что он позволяет оценить, во-первых, успешность организации взаимодействия; во-вторых, эффективность самого управления взаимодействием; в-третьих, изменения в совершенствовании взаимодействия во временном разрезе, что обеспечивает комплексный подход к формированию и развитию механизма управления взаимодействием образования и науки в высшем учебном заведении.
При оценке эффективности взаимодействия мы исходим из того, что каждое взаимодействие реализуется (материализуется) посредством определенных действий управленческого характера, так что результативность взаимодействия есть результативность соответствующего управленческого решения. И эффективность взаимодействия образование–наука в вузе определяем как оценку эффективности соответствующих управленческих решений.
При расчете экономической эффективности управленческих решений мы исходим из того, что устанавливается причинно-следственная связь между затратами на нововведение и экономическими последствиями его внедрения в образовательный и научно-исследовательский процессы высшего учебного заведения. Для этого предлагаем использовать метод «затраты – эффект», который состоит из четырех этапов:
1) выбрать работников для осуществления анализа; 2) установить варианты решения проблемы; 3) рассчитать экономию и затраты по каждому варианту с учетом дисконтирования и 4) выбрать лучший вариант.
Акцент на экономическую эффективность управленческих решений объясняется рядом обстоятельств.
Во-первых, не каждое управленческое решение надо спешить внедрять. Его применение оправдано лишь на тех участках сферы образовательных услуг и услуг научного обслуживания, которые, с одной стороны, особо нуждаются в новых методах и средствах управления, с другой – достаточно подготовлены к их использованию как в организационно-техническом, так и в социально-экономическом отношениях.
Во-вторых, поворот в экономической политике Российской Федерации к методам модернизации всего общества требует более активных форм мобилизации и использования эффекта управленческих решений.
В-третьих, управленческие решения в сфере образования и науки воздействуют на материальные процессы производства, распределения и потребления только через человеческий фактор, что требует решать вопросы их внедрения с учетом социально-экономических условий и последствий использования инноваций.
Для определения динамики эффективности управления взаимодействием образования с наукой в вузе необходимо оценить величину этой эффективности.
В основу определения эффективности управления взаимодействием образование–наука в вузе нами положены следующие критерии ее оценки:
– исполнительность – организация взаимодействия обеспечивает уменьшение помех в ходе управления, исключается ненужное, нерезультативное взаимодействие, повышаются полнота, своевременность и качество исполнения решений;
– оперативность – организация взаимодействия обеспечивает экономное и рациональное использование времени в процессе управления, сокращает его затраты на выполнение работ и управленческих решений;
– экономичность – организация взаимодействия позволяет оптимизировать затраты материальных, трудовых и финансовых ресурсов.
Для оценки эффективности управления взаимодействием образование–наука в вузе введем следующие обозначения:
i – индекс высшего учебного заведения;
Иi – коэффициент исполнительности организации взаимодействия в i-том вузе;
Оi – коэффициент оперативности организации взаимодействия в i-том вузе;
Эi – коэффициент экономичности организации взаимодействия в i-том вузе;
Эфi – коэффициент эффективности управления взаимодействием в i-том вузе;
Чвi – общее число управленческих решений по организации взаимодействия в i-том вузе, полно и своевременно выполненных за год;
Чni – общее число управленческих решений по организации взаимодействия в i-том вузе, подлежащих исполнению за год;
Тi – время, за которое оценивается взаимодействие в i-том вузе (год);
Фi – общие финансовые затраты на организацию взаимодействия в i-том вузе за тот же период (млн рублей).
(2)
Динамику изменения эффективности управления взаимодействием образование–наука в i-том высшем учебном заведении определяем по формуле:
, (3)
где 
– коэффициент эффективности управления взаимодействием в i-том вузе за отчетный (плановый) год; 
– коэффициент эффективности управления взаимодействием в i-том вузе в базовом году.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Организационно-экономический механизм управления взаимодействием образования и науки в высшем учебном заведении, исследованный нами в диссертации, включает в себя совокупность форм, методов, средств совершенствования этого процесса по следующим направлениям:
– анализ экономической сущности взаимодействия и взаимосвязи образование–наука–производство;
– анализ влияния государственной образовательной и кадровой политики на развитие взаимодействия образования и науки;
– изучение взаимодействия образования и науки в вузе как вид организации;
– обоснование роли науки как потенциального ресурса развития образования и производства;
– анализ результативности взаимодействия образования с наукой в высшем учебном заведении;
– качественная оценка значимости информационного обеспечения вуза в развитии взаимодействия образования и науки;
– качественная оценка взаимосвязи инновационного развития вуза с развитием взаимодействия образование–наука;
– обоснование того, что в механизме управления развитием взаимодействия образование–наука в вузе необходимо сочетать инновационный, информационный и финансовый менеджмент с концепцией маркетинга взаимодействия;
– разработка критериальных показателей для оценки степени взаимодействия образования и науки в вузе;
– оценка эффективности взаимодействия образование–наука в вузе;
– оценка эффективности управления взаимодействием образование–наука в вузе;
– оценка динамики изменения эффективности взаимодействия образования и науки в вузе.
С целью определения направлений повышения эффективности управления развитием взаимодействия образования с наукой в высшем учебном заведении на первом этапе следует провести соответствующий анализ по этим составляющим за 3-5 лет. На втором этапе – разработать программу действий по исправлению выявленных упущений, недостатков в развитии взаимодействия. На третьем этапе – реализовать намеченную программу развития взаимодействия образования с наукой в высшем учебном заведении.
Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:
I. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных ВАК:
1. Сабанчиева Л.Н. Модернизация экономики и развитие взаимодействия «образование–наука–производство» / Алиев М.А., Сабанчиева Л.Н. // Известия Дагестанского государственного педагогического университета. Общественные и гуманитарные науки. -2010. - №1. - С. 92-96. (0,5/0,25 п.л.).
2. Сабанчиева Л.Н. Эффективность управления взаимодействием образования с наукой в высшей школе // Известия Дагестанского государственного педагогического университета. Общественные и гуманитарные науки. - 2011. - №4. - С. 74-78. (0,6 п.л.).
3. Сабанчиева Л.Н. Содержание, организация и степень взаимодействия образование–наука в вузе // Известия Дагестанского государственного педагогического университета. Общественные и гуманитарные науки. - 2012. - №2. - С. 65-69. (0,5 п.л.).
II. Статьи, опубликованные в других научных журналах и изданиях:
4. Сабанчиева Л.Н. Государственная кадровая политика как фактор реализации взаимодействия образования и науки / Сабанчиева Л.Н., Тагиров Б.Т. // Проблемы теории и практики экономики народнохозяйственного комплекса региона: сборник научных трудов. - Махачкала: ДГТУ, 2009. - Вып. XIV. - С. 113-118. (0,34/0,17 п.л.).
5. Сабанчиева Л.Н. Особенности модернизации системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров / Алиев М.А., Сабанчиева Л.Н. // Проблемы теории и практики экономики народнохозяйственного комплекса региона: сборник научных трудов. - Махачкала: ДГТУ, 2009. - Вып. XIV. - С. 16-20. (0,34/0,17 п.л.).
6. Сабанчиева Л.Н. Взаимодействие образования и науки как фактор модернизации экономики региона // Современные проблемы инновационной экономики регионов России: теоретические и практические аспекты: материалы Всероссийской научно-практической конференции, 23-24 апреля 2010 г. – Дербент: ДГТУ, 2010. – С. 233-234. (0,25 п.л.).
7. Сабанчиева Л.Н. Организационный аспект взаимодействия образования и науки в вузе // Социально-экономическое развитие России: проблемы и перспективы: материалы Всероссийской научно-практической конференции, 19-20 ноября 2010 г. - Махачкала: ДГТУ, 2010. - С. 404-407. (0,41 п.л.).
8. Сабанчиева Л.Н. Теоретические основы проблемы взаимодействия образования и науки // Социально-экономические отношения и проблема эффективности рыночной экономики: сборник научных трудов. - Махачкала: ДГПУ, 2010. - Вып. XIV. - С. 189-194. (0,4 п.л.).
9. Сабанчиева Л.Н. О развитии системы «образование–наука–производство» // Региональные проблемы преобразования экономики: материалы Всероссийской научно-практической конференции, 26-27 октября 2010 г. - Махачкала: Наука ДНЦ, 2010. - С. 1214-1219. (0,34 п.л.).
10. Сабанчиева Л.Н. Методы менеджмента и маркетинга в углублении взаимодействия «образование–наука» в вузе / Сабанчиева Л.Н., Юсуфова Ф.Х. // Социально-экономические отношения и проблема эффективности рыночной экономики: сборник научных трудов. - Махачкала: ДГПУ, 2011. - Вып. XV. - С. 182-190. (0,46/0,25 п.л.).
11. Сабанчиева Л.Н. Наука как потенциальный ресурс производства и системы образования // Современные проблемы инновационной экономики: материалы Всероссийской заочной научно-практической конференции, 24-25 ноября 2011г. - Махачкала: ДГПУ, 2011. - С. 134-138. ( 0,3 п.л.).
12. Сабанчиева Л.Н., Алиев М.А. Организационные формы и структуры, способствующие развитию взаимодействия «образование–наука–производство» // Социально-экономические отношения и проблема эффективности рыночной экономики: сборник научных трудов. - Махачкала: ДГПУ, 2012. - Вып. XVI. - С. 37-43. (0,4/0,2 п.л.).
