Развитие инструментов управления устойчивостью региональной экономической системы (на примере калининградской области)

На правах рукописи

Клочко Светлана Назарьевна

РАЗВИТИЕ ИНСТРУМЕНТОВ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТЬЮ

РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

(на примере Калининградской области)

Специальность 08.00.05 –

Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Калининград – 2010

Работа выполнена в Российском государственном университете имени Иммануила Канта.

Научный руководитель:		заслуженный экономист Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор Сергеев Леонид Иванович
Официальные оппоненты:		доктор экономических наук, старший научный сотрудник Гузеев Мурат Аскарович доктор экономических наук, доцент Закревская Галина Семеновна
Ведущая организация:		Балтийская государственная академия рыбопро­мыслового флота

Защита диссертации состоится «___»___________2010 г. в ___ часов на заседании диссертационного совета Д 212.084.01 при Российском государственном университете имени Иммануила Канта по адресу: 236022,
г. Калининград, ул. Чернышевского, 56 а, ауд. 12.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного университета имени Иммануила Канта.

Автореферат разослан «___» ____________ 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета канд. экон. наук, доцент

В.С. Корнеевец

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность темы диссертационного исследования. На современном этапе развития российской экономики усиливается зависимость состояния и функционирования региональной экономической системы (РЭС) от качества управленческих решений, принимаемых на региональном уровне.

Необходимость повышения эффективности государственного управления социально-экономическим развитием регионов, устранение негативных послед­ствий финансово-экономического кризиса для региональной экономики опре­деляют актуальность развития инструментов эффективного управления устой­чивым развитием региональных экономических систем.

В настоящее время не в полной мере разработаны методологические ас­пекты региональной устойчивости, детальный понятийный аппарат устойчиво­го развития региональных экономических систем и информационная база для оценки устойчивости региональной экономики.

Недостаточно проработаны базовые составляющие инструментария управления устойчивостью экономической системы: механизм управления ре­гиональной экономикой на основе концепции устойчивого развития; рацио­нальная подсистема региональных информационных потоков; формирование закона управления РЭС; сбалансированная система показателей устойчивости РЭС; индикативное планирование; моделирование и прогнозирование поведе­ния экономической системы. Грамотное и научно обоснованное использование данных инструментов обеспечит эффективность регионального управления в целях достижения сбалансированного, устойчивого развития РЭС. Калинин­градская область представляет собой своеобразный полигон для отработки та­ких инструментов, поскольку с одной стороны является типичным представи­телем регионов России, а с другой – имеет значительную специфику, связан­ную с эксклавностью территории.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод об актуальности и своевре­менности темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы исследования. Теоретико-методо­логическую основу управления устойчивым развитием региональных экономи­ческих систем составляют исследования отечественных и зарубежных ученых. Устойчивость национальных социально-экономических систем рас­смотрена в трудах Н. Ващекина, В. Лося, А. Урсула, Н. Агафонова, Р. Исляева, В. Коптюга, В. Левашова, В. Матросова, В. Попкова, Б. Большакова, А.С. Щеулина и др.

Общие концептуальные проблемы экономического регионализма и ре­гиональной экономики рассматриваются в трудах Н. Агафонова, И. Ар­жанов­ского, А. Адамеску, И. Блам, А. Гранберга, В. Гурмана, В. Данилова-Даниль­яна, В. Захарова, Л. Иванченко, В. Ивченко и др.

Исследованию различных аспектов социально-экономического развития региональных систем посвящены работы В. Бильчака, М. Ганопольского, Б. Гринчеля, Е. Губановой, М. Гусакова, В. Ильина, А. Клемешева, С. Кузнецова, В. Лексина, Ю. Маточкина, А. Мнацаканяна, Л. Сергеева, А. Татаркина, Г. Фёдорова, Л. Шеховцевой и др.

Результаты исследований, представленные в работах учёных, формируют основу для развития инструментов управления устойчивым развитием регио­нальной экономической системы. Наряду с этим ряд методических аспектов недостаточно изучен, что и определило формулировку темы, постановку цели и задач, выбор объекта и предмета диссертационного исследования.

Исходя из актуальности проблемы повышения эффективности регио­нального менеджмента, определены цели и задачи диссертационного исследо­вания.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование проблем формирования и функционирования эффективного ме­ханизма управления региональной экономикой и совершенствование методиче­ской базы управления устойчивым развитием региональной экономической системы на примере Калининградской области.

Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие основные задачи, определившие логику и структуру работы:

1. Обобщить теоретико-методические аспекты управления устойчивым развитием экономических систем, конкретизировать базовые функции регио­нального менеджмента.

2. Провести системный анализ региональной экономической системы Ка­лининградской области и выявить проблемы информационно-методиче­ского обеспечения процесса управления устойчивым развитием региональной эконо­мики.

3. Разработать предложения по повышению эффективности механизма управления региональной экономической системой с учётом обеспечения ус­тойчивости функционирования экономики региона.

4. Предложить инструментарий для совершенствования методической ба­зы оценки устойчивости региональной экономической системы и моделирова­ния процессов управления развитием экономики региона.

5. Провести практические расчёты с использованием разработанных ме­тодических положений совершенствования управления устойчивостью региона на примере экономической системы Калининградской области.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования служит ре­гиональная экономика, как сложная, открытая, динамическая, пространственно распределённая система.

Предметом исследования является методический инструментарий ме­ха­низма управления устойчивым развитием региональной экономической сис­те­мы.

Область исследования. Работа выполнена в рамках специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: региональная эко­номика (пункт 3.14. «Проблемы устойчивого сбалансированного развития ре­гионов; мониторинг экономического и социального развития регионов» и пункт 3.17. «Управление экономикой регионов. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности»).

Теоретическую и методологическую базу исследования составляют ра­боты отечественных и зарубежных ученых – экономистов, специалистов по ре­гиональной экономике, проблемам устойчивого развития экономических сис­тем. Информационно-эмпирической базой исследования послужили дан­ные ор­гана статистики по Калининградской области, статистические сборни­ки, моно­графические исследования отечественных и зарубежных учёных, ана­литиче­ские доклады и другие источники. В качестве нормативно-правовой ба­зы ис­пользованы Федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления Пра­вительства РФ, целевые федеральные и региональные программы, поста­новле­ния правительства Калининградской области и законы Калининградской облас­ти.

В исследовании использовались: системный анализ; процессный подход к управлению; эконометрическое моделирование с применением факторных, корреляционных, параметрических методов; экономическая кибернетика; сце­нарное, итерационное и имитационное моделирование; линейное программиро­вание. В практических расчётах применялись специализированные компьютер­ные программы.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоре­тическом обосновании и разработке методических положений обеспечения ус­тойчивости региональной экономической системы в процессе становления ре­гионального менеджмента.

Наиболее существенные результаты диссертации, содержащие научную новизну, состоят в следующем:

1. На основе обобщения теоретической базы регионального управления, представленной в трудах зарубежных и отечественных учёных, уточнены и раскрыты содержание и сущность таких категорий, как «региональная эконо­мическая система», «устойчивость региональной экономической системы», «устойчивое развитие региональной экономической системы». Обоснована и аргументирована необходимость включения данных категорий в концепцию устойчивого развития региональной экономики.

2. Предложен алгоритм построения рациональной системы информаци­онных региональных потоков, который включает: создание единого банка дан­ных социально-экономических показателей региона; обеспечение оперативного и удобного доступа к банку данных лицам, принимающим управленческие ре­шения; стандартизацию информации банка данных в разрезе показателей, не­обходимых для принятия управленческих решений, которые повысят эффек­тивность управления устойчивым развитием экономики региона.

3. Сформирован процессный подход к управлению устойчивым разви­ти­ем региональной экономической системы, который включает управленче­ские процессы, как непрерывное выполнение комплекса определённых, взаимосвя­занных между собой видов деятельности и базовых функций субъ­екта управле­ния, обеспечивающие стабильное и сбалансированное развитие региона. На ба­зе данного подхода обоснован методический инструментарий оценки устойчи­вости РЭС с использованием элементов параметрического моделирования.

4. Предложены методические подходы к интегральной экспресс-оценке состояния экономики региона на основе комплексного индикатора устойчиво­сти, который учитывает состояние четырёх подсистем РЭС (экономической, социальной, бюджетной, экологической). Разработаны критериальные значения индикатора, позволяющие идентифицировать четыре типа устойчивости РЭС (абсолютная устойчивость, допустимая устойчивость, критическая устойчи­вость, кризисное состояние). Выявленный тип устойчивости обусловливает вы­бор конкретных мер по реализации механизма управления РЭС.

5. На базе производственной функции построена трёхфакторная динами­ческая модель поведения РЭС, которая отражает взаимосвязь между показате­лем объёма продукции (работ, услуг) в регионе и величиной использованных для его производства ресурсов (материальных, трудовых, финансовых). Полу­ченная модель является инструментом регионального управления и выбора стратегии устойчивого развития экономики региона.

6. Апробирована эконометрическая модель, описывающая взаимосвязь результата хозяйственной деятельности экономической системы Калининград­ской области и затрат ресурсов на его производство. На базе чего смоделирова­ны различные варианты социально-экономического развития экономической системы Калининградской области в условиях оптимистического, умеренного и пессимистического сценариев на среднесрочную перспективу. Проведена оцен­ка среднего значения временного лага (запаздывания) отдачи вложенных инве­стиций в основные фонды по Калининградской области, который составил по результатам экспериментальных расчётов пять лет.

Практическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач и заключается в том, что полученные в ходе выполнения диссертационной работы выводы и предложения могут служить методологиче­ской основой для разработки стратегий и программ устойчивого развития ре­гиональных экономических систем. Разработанные научно-практические реко­мендации могут быть использованы при принятии грамотных управленческих решений органами власти региона.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, докладывались и обсужда­лись на научных семинарах кафедры финансов, денежного обращения и креди­та Российского государственного университета имени Иммануила Канта (РГУ им.И.Канта) и представлены в форме 12 публикаций (общим объемом 8,5 п.л., в том числе 5,2 п.л. авторского текста). Материалы исследования исполь­зованы в учебном процессе РГУ им. И.Канта на экономическом факультете при чтении дисциплины «Финансовый менеджмент» для студентов экономических специ­альностей, а также при формировании учебных программ на курсах по­вышения квалификации и переподготовки управленческих кадров, руководя­щих работ­ников и специалистов правительства Калининградской области. Ре­зультаты диссертационного исследования нашли отражение в отдельных нор­мативных актах министерства финансов Калининградской области. Это под­тверждается соответствующими актами о внедрении.

Объем и структура работы. Объём диссертационной работы 216 стра­ниц (без приложений). Диссертационное исследование состоит из введения, трёх глав, включающих десять параграфов, заключения, списка использован­ных источников (175 наименований), тринадцати приложений.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы, сформулирова­ны цель и задачи, объект, предмет, теоретические и методологические основы исследования, определены научная новизна, теоретическая и практическая зна­чимость исследования.

Первая глава «Теоретические основы управления устойчивостью регио­нальной экономической системы» посвящена обобщению теоретических под­ходов к исследованию процесса управления РЭС. На основе изучения базовых характеристик экономических систем выявлено свойство устойчивости РЭС. Обоснован базовый инструментарий управления устойчивостью.

Во второй главе «Методологические аспекты механизма управления и устойчивого развития региональной экономической системы» исследованы ме­тодические подходы к формированию и совершенствованию механизма управ­ления региональной экономики через реализацию базовых инструментов управления устойчивостью РЭС.

В третьей главе «Совершенствование инструментов управления устой­чивым развитием экономической системы Калининградской области» пред­ставлены результаты реализации процессного подхода к построению и разви­тию механизма управления экономической системой Калининградской области. Предложен алгоритм расчёта и оценки комплексного индикатора устойчивости региональной экономической системы, апробированный на примере Калинин­градской области. Построена многофакторная эконометрическая модель для целей среднесрочного прогнозирования развития экономической системы Ка­лининградской области.

В заключении изложены основные результаты диссертационного иссле­дования, представлены выводы и рекомендации в соответствии с поставленны­ми целью и задачами.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

При системном подходе экономика региона рассматривается как система, состоящая из функционально и структурно обособленных подсистем, обра­зующих ряд устойчивых иерархических уровней управления для достижения конечной цели. Экономические системы относят к категории больших систем, которые обладают следующими важными характеристиками: целенаправлен­ность и управляемость; сложная иерархическая структура организации; боль­шой размер, разнообразие выполняемых функций; наличие значительных ин­формационных, материальных, трудовых, финансовых потоков; целостность и сложность поведения, определяющие наличие обратной связи; высокий уровень неопределённости.

Региональная экономическая система является частью экономической системы более высокого порядка и представляет собой совокупность взаимо­связанных и взаимодействующих, функционально и структурно обособленных элементов, которые связаны с внешней средой и образуют целостность в рам­ках определённого региона.

В процессе изучения основных характеристик РЭС – динамичности и це­лостности – выявлено внутренне присущее экономическим системам свой­ство устойчивости. Под устойчивостью РЭС понимается способность ре­гиональ­ной экономики функционировать в соответствии с намеченными це­лями и за­дачами социально-экономического развития, несмотря на внешние и внутрен­ние возмущающие воздействия, не ухудшая экологического со­стояния региона.

На основе рассмотренных теоретико-методических подходов к анализу региональной экономики в работе построена информационно-логическая мо­дель экономической системы Калининградской области, включающая следую­щие структурные элементы. Вход системы - ресурсные потоки (материальные, трудовые, финансовые, природные, инновационные), а также информационные потоки, связывающие экономическую систему Калининградской области с дру­гими региональными экономическими системами Российской Федерации и с мировой экономической системой в рамках внешнеэкономической деятельно­сти региона. Управляющая подсистема (субъект управления) представляет со­бой органы государственной власти региона (Правительство Калининградской области, Областная Дума, судебная система), а также саморегулирующиеся общественные организации. Управляемая подсистема (объект управления) представляет собой экономику Калининградской области с многосторонними взаимосвязями между различными отраслями, предприятиями, организациями, учреждениями, функционирующая в условиях изменяющейся внешней среды. Подсистема обратной связи предназначена для сбора, регистрации, обработки и анализа статистической информации о деятельности управляемой подсисте­мы и представления результатов в виде аналитической информации, на основе которой субъект управления сможет принимать эффективные управленческие решения. Выход системы - совокупность различных видов потоков: материаль­ного (готовая продукция предприятий региона, выполненные работы, оказан­ные услуги), финансового, инвестиционного и информационного.

Процесс управления РЭС предполагает использование полученных субъ­ектом управления данных и методов управления для выработки управленче­ских воздействий. Таким образом, на выходе субъекта управления имеются управленческие решения, которые получены в результате переработки данных по определённому алгоритму в виде стратегии (на долгосрочную перспективу), программ (на среднесрочную перспективу), мероприятий (для оперативных воздействий) и т.п. Под управлением экономической системой понимают соз­нательную организацию целенаправленного функционирования системы и её элементов в соответствии с целями развития и постоянно меняющимися внут­ренними и внешними условиями существования экономики региона.

С точки зрения системного подхода к процессу управления региональной экономикой можно формализовать закон управления РЭС как некоторое прави­ло выработки управляющего воздействия субъектом управления в виде функ­ции, оценивающей соответствие выхода объекта управления и модели объекта управления. В качестве такой модели в диссертации предлагается использовать производственно-финансовую функцию. Рассматривая показатель валового ре­гионального продукта (ВРП), как выход объекта управления, процесс управле­ния РЭС можно представить в виде логической схемы (рис. 1).

Рис. 1. Логическая схема управления РЭС

Суть управления заключается в том, что субъект управления РЭС уста­навливает некоторый целевой (плановый, прогнозный) уровень значения ВРП в момент времени (t+t) в будущем (ВРПt+tЦ). Фактическое значение в момент времени t (ВРПtФ) сопоставляется в целевым; рассчитывается отклонение фак­тического значения от целевого:

ВРП = ВРПt+tЦ - ВРПtФ (1)

Результат оценки отклонения определяет тактику управления, вырабаты­ваемую субъектом управления, в виде управленческих решений об объёме и структуре необходимых входных ресурсов, о величине временного периода, необходимого для достижения целевого показателя и др.

Формируется управленческое воздействие, задающее необходимое соче­тание входных ресурсов, которое можно представить в следующем виде:

Рt = КМ Мt + КТ Тt + КФ Фt-, (2)

где Рt – общий объём поступающих на вход РЭС ресурсов;

КМ, КТ, КФ – коэффициенты, определяющие долю соответствующего вида ресурсов; КМ>0, КТ>0, КФ>0; КМ+КТ+КФ = 1;

М, Т,Ф – материальные, трудовые, финансовые ресурсы соответственно;

– среднее значение временного лага (запаздывания) отдачи инвестиций по сравнению с другими видами ресурсов.

Анализируя механизм процесса управления РЭС как саморегулирующей­ся системы, можно выделить девять основных фаз «жизненного» цикла управ­ления, опосредованных сложными связями: 1) учёт; 2) мониторинг и контроль; 3) оценка и анализ; 4) региональное нормирование; 5) региональное моделиро­вание; 6) ре­гио­нальное прогнозирование; 7) региональное планирование; 8) организация; 9) ре­гиональное регулирование. Первые шесть фаз формируют «пассивный» мо­дуль системы управления (модуль обработки данных); второй модуль (модуль принятия решений) включает 7, 8, 9 фазы. Результаты реализа­ции трёх последних фаз процесса управления позволяют сформировать интег­рированное воздействие на объект управления в виде принятия управленческих решений по устойчивому развитию РЭС в рамках заданных целевых установок. В качестве критериев оценки достижения целей развития РЭС в работе исполь­зовались традиционные макроэкономические показатели региональной стати­стики, в частности, показа­тель, характеризующий уровень производства регио­на (ВРП), и разработанный автором комплексный индикатор устойчивости ре­гиональной экономики (ИУРЭС).

В исследовании выявлены основные факторы устойчивости экономиче­ской системы: динамика структуры валового регионального продукта; структу­ра ресурсной базы региона; институциональная среда региона; научно обосно­ванная методическая база оценки состояния экономики региона; эффективность информационной подсистемы региона; предсказуемость внешних воздействий. Количественно эти факторы предлагается учитывать с помощью комплексного индикатора устойчивости, для расчёта и оценки которого в работе составлен специальный алгоритм.

Исследование системы управления региональной экономикой в Калинин­градской области проводилось с использованием методики процессного подхо­да. Функциональный уровень процесса управления объединяет взаимосвязан­ные подпроцессы: стратегическое целеполагание и планирование; бюджетный процесс; диагностика и мониторинг состояния РЭС на основе разработанной системы индикативных показателей; реализация федеральных и региональных целевых программ; разработка и реализация антикризисных мероприятий; кон­троль и оценка эффективности управления РЭС; корректировка Стратегии и Программы социально-экономического развития региона. Выходом каждого подпроцесса является элемент документооборота, который формирует инфор­мационный уровень в рамках информационной подсистемы региона. Докумен­тооборот включает в себя две группы документов: 1) публичные документы (программы, отчёты и т.п.), которые доступны всем участникам экономическо­го процесса; 2) документы субъекта управления (методические рекомендации, отчёты), доступные специалистам системы управления (лицам, принимающим управленческие решения). Все документы оформляются как на бумажном но­сителе, так и в электронном виде, и поступают в Региональный банк данных на базе органа статистики по Калининградской области.

Обобщая результаты применения процессного подхода к анализу управ­ления экономикой Калининградской области, можно конкретизировать меха­низм управления РЭС в виде последовательной реализации базовых функций регионального менеджмента, представленный на рис. 2.

В исследовании определены направления совершенствования механизма управления экономикой региона: построение агрегированной дискретной моде­ли функционирования РЭС на базе модифицированной производственной функции; разработка алгоритма построения рациональной системы региональ­ных информационных потоков; разработка методики оценки устойчивости РЭС и её апробирование на примере Калининградской области.

Повышению эффективности регионального управления будет способст­вовать реализация механизма управления региональной экономикой на основе концепции устойчивого развития. С учётом заданного вектора устойчивого раз­вития российской экономики и системного подхода к управлению региональ­ной экономикой данную проблему необходимо рассматривать через призму многокритериальной оценки, а именно через показатели экономической, бюд­жетной, социальной, экологической устойчивости. Для интегральной экспресс-оценки состояния экономики региона многообразный перечень показателей ус­тойчивости экономической системы целесообразно свести к комплексному ин­дикатору устойчивости. Методика формирования индикатора устойчивости включает семь этапов.

Рис. 2. Механизм управления устойчивым развитием РЭС

На 1-ом этапе формируется информационная база традиционных показа­телей региональной статистики, которые будут использованы при построении системы индикаторов устойчивого развития РЭС.

На 2-ом этапе осуществляется обоснование состава показателей (индика­торов) устойчивого развития для каждой из четырёх подсистем экономики ре­гиона – экономической, социальной, экологической, бюджетной.

На рис. 3 представлена логика формирования индикаторов устойчивости региональной экономики.

Рис. 3. Система показателей устойчивости РЭС

На схеме использованы следующие обозначения: ИУРЭС – комплексный ин­дикатор устойчивого развития РЭС; ИУЭ, ИУс, ИУэкол, ИУб – индикаторы устой­чивого развития соответствующей подсистемы РЭС (экономической, со­циальной, экологической, бюджетной); КjЭ, КjС, КjЭКОЛ, КjБ – j-й относительный показатель (ко­эффициент) устойчивости соответствующей подсистемы; П – аб­солютные регио­нальные макроэкономические показатели. Аналитические взаимосвязи между по­казателями описаны в алгоритме расчёта соответствую­щего индикатора.

На 3-ем этапе разрабатывается алгоритм расчёта показателей каждой группы; с учётом требования сопоставимости каждый показатель рассчитыва­ется с использованием метода нормирования либо как соотношение показателя данной группы и максимального значения показателя в группе.

На 4-ом этапе выполняется расчёт фактических значений показателей (индикаторов) устойчивости развития РЭС для каждой из четырёх групп за от­чётный период.

Алгоритм расчёта показателей устойчивости подсистем региональной экономики включает в себя оценку четырёх индикаторов, которые рассчитыва­ются по следующей формуле:

(3)

где ИУi – индикатор устойчивости i-ой подсистемы;

Кji – значение j-го относительного показателя (коэффициента) i-ой подсис­темы;

ni – количество коэффициентов i-ой подсистемы, на базе которых формиру­ется соответствующий индикатор устойчивости;

nij – количество абсолютных показателей, на базе которых формируется
j-ый коэффициент i-ой подсистемы.

На 5-ом этапе определяется комплексный индикатор устойчивости (ИУРЭС) по формуле:

(4)

На 6-ом этапе осуществляются оценка и интерпретация значения ком­плексного индикатора устойчивости РЭС. Значения данного индикатора могут изменяться от нуля до единицы. Чем выше значение индикатора, тем устойчи­вее экономика региона. В зависимости от значения показателя нами определе­ны четыре типа устойчивости – абсолютная устойчивость, допустимая устой­чивость, критическая устойчивость, кризисное состояние.

Таким образом, выделяются две зоны устойчивого развития, каждая из которых, в свою очередь, разбита на две области (рис. 4).

Рис. 4. Зоны устойчивости развития РЭС

В зависимости от того, в какую область попадает значение комплексного индикатора устойчивости, формируется определённое воздействие субъекта управления на экономику региона, которое выражается в реализации мер по разрешению проблемной ситуации.

На 7-ом этапе осуществляется разработка и реализация конкретных ме­роприятий субъектом управления (органом исполнительной власти региона).

Динамика комплексного индикатора устойчивости для Калининградской области за 1998-2009 г.г. отражена на рис. 5.

Рис. 5. Динамика комплексного индикатора устойчивости экономической системы Калининградской области за 1998-2009 г.г.

Проведённый анализ состояния экономики Калининградской области за 1998–2009 г.г. показал незначительное снижение устойчивости региональной экономики в 2008–2009 г.г., что обусловлено финансово-экономическим кризи­сом.

С точки зрения эффективности управления устойчивым развитием РЭС в условиях постоянно меняющихся внутренних и внешних условий, актуальным является формирование и рациональное функционирование информационной подсистемы региона. В диссертации разработан алгоритм построения такой подсистемы, основанный на модели жизненного цикла информационных сис­тем и включающий основные этапы: разработка концепции региональной ин­формационной подсистемы (РИП); проектирование РИП (в том числе структу­ры РИП); разработка РИП; ввод в эксплуатацию, сопровождение, сервисное об­служивание РИП. Реализация данного алгоритма обеспечит создание информа­ционной инфраструктуры региона, необходимой для принятия обоснованных управленческих решений.

В работе обоснованы методические подходы к реализации функции ре­гионального прогнозирования с помощью эконометрического моделирования. Объектом моделирования является РЭС, обладающая свойством инерционно­сти, которое выражается через неизменность ряда характеристик развития сис­темы. Данное свойство обеспечивает предсказуемость функционирования РЭС в сходных условиях.

Методическим инструментарием реализации механизма управления РЭС в части координации действий и интересов государства и других элемен­тов системы, является индикативное планирование. В рамках среднесрочного ре­гионального планирования целесообразно использовать в качестве индика­тора ВРП.

В прогнозных расчётах ВРП предлагается применять эконометрическую регрессивную модель развития региональной экономической системы, постро­енную на базе модифицированной производственной функции Кобба-Дугласа, следующего вида:

(5)

где ВРПt – валовой региональный продукт в момент времени t, рассматривае­мый как результативный показатель модели;

а – постоянный коэффициент, отражающий общий рост эффективности производственных факторов по основным видам входных ресурсных потоков региональной экономической системы (материального, трудового, финансово­го, природного, инновационного);

Мt, Тt, Фt, Пt, Иt – материальные, трудовые, финансовые, природные, инно­вационные ресурсы соответственно, которые являются факторными показате­лями модели в момент времени t;

ЭМ, ЭТ, ЭФ, ЭП, ЭИ – постоянные, называемые коэффициентами эластичности результативного показателя ВРП по соответствующему виду ресурса, показы­вающие долю в процентном приросте конечного продукта (ВРП), которую вно­сит соответствующий фактор.

Однако построение многофакторной модели осложняется недостаточно­стью современной информационной базы региональной статистики в разрезе необходимой структуры входных ресурсов РЭС. Эти ограничения определили выбор трёхфакторной модели, в которой использованы материальные, трудо­вые, инвестиционные (финансовые) ресурсы.

При построении модели использовались официальные статистические данные за 1999–2009 годы. Стоимостные показатели приведены к сопоставимо­му виду с учётом уровня инфляции с использованием соответствующих дефля­торов. В таблице 1 отражены рассчитанные параметры производственно-финансо­вой функции и оценка качества моделей с помощью коэффициента де­термина­ции R2, F-критерия Фишера и коэффициента Тейла (kT). При моделиро­вании использованы ранее приведенные обозначения; ИНВt – затраты инвести­цион­ных ресурсов, связных с производством регионального продукта; et – со­мно­житель, учитывающий влияние не рассмотренных в моделях 1 и 2 (табл. 1) фак­торов, в том числе фактора времени.

Таблица 1

Оценка качества эконометрических моделей

Характеристика модели	Оценка параметров регрессии					Критерии качества модели
	а	ЭМ	ЭТ	ЭИНВ		R2	F	kT
Отражает взаимосвязь между ВРП и затрата­ми ресурсов без учёта лага (запаздывания) отдачи инвестиций и фактора времени
	3,67	0,382	0,095	0,3	—	0,997	701,51	0,00068
Отражает взаимосвязь между ВРП и затрата­ми ресурсов с учётом временного лага (за­паздывания) отдачи инвестиций
	3,77	0,102	0,604	0,138	—	0,990	203,9	0,0055
Отражает взаимосвязь между ВРП и затрата­ми ресурсов без учёта временного лага (за­паз­дывания) отдачи ин­вестиций и с учётом других факторов, в том числе фактора времени
	3,104	0,428	0,179	0,329	-0,05	0,998	498,04	0,00065

При построении модели 2, учитывающей фактор различной временной отдачи ресурсов, проведён расчёт среднего значения временного лага (запазды­вания) отдачи инвестиций () на основе применения итерационных процедур оценки моделей с различными значениями лага и выбора модели с наилучшими показателями качества. Среднее значение лага составило пять лет.

По формальным критериям все рассмотренные модели являются кор­рект­ны­ми, имеющими значения коэффициента детерминации (R2), близкие к единице; значения F-критерия, значительно превышающие критические; оценка остатков на основе коэффициента Тейла даёт хорошие результаты. С экономи­ческой и статис­тической точек зрения, производственно-финансовая функция, отражающая за­ви­симость объема регионального продукта от величины затрат на его производство, может быть использована в системе управления регио­нальной экономикой, в частности, в целях среднесрочного прогнозирования поведения РЭС. Достоинством по­лученной многофакторной эконометрической модели является возможность ис­пользования её динамического варианта для описания процесса управления РЭС.

Интегральным результатом диссертационного исследования является развитие научно-методической базы совершенствования инструментов управ­ления устойчивостью региональной экономической системы.

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Статьи в журналах, включённых в перечень ВАК

Министерства образования и науки Российской Федерации

1. Сергеев Л.И., Клочко С.Н. Методические подходы к индикативному пла­нированию в системе регионального менеджмента // «Вестник КЮИ МВД России». – Калининград, 2007. – 0,6 п.л. (лично автором – 0,4 п.л.)
2. Клочко С.Н. Систематизация целей и показателей эффективности деятель­ности регионального исполнительного органа власти // Вестник Российского государственного университета им. И. Канта. Вып. 3: Сер. экономические и юридические науки. – Калинин­град: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2010. –0,5 п.л.

Статьи в других научных изданиях

3. Сергеев Л.И., Клочко С.Н. Финансовый анализ в управлении производст­вом // Научный журнал «Вестник балтийского научного центра». – Кали­нинград: 1998. – №2(11). – 0,5 п.л. (лично автором – 0,2 п.л.)
4. Исследование путей совершенствования финансово-экономического меха­низма управления предприятиями в Калининградской области: Отчёт о НИР (УДК 330.3 (479.2С); № рег.01990002167) / Сергеев Л.И., Сергеев Д.Л., Клочко С.Н. и др. – Калининград: КГУ, 2000. – 2,4 п.л. (лично автором – 0,4 п.л.)
5. Клочко С.Н. Проблемы устойчивости областного бюджета // Проблематика государственных и корпоративных финансов эксклавного региона РФ: сб. науч. тр. – Калининград: Изд-во КГУ, 2004. – 0,4 п.л.
6. Клочко С.Н. Методические подходы к оценке устойчивости экономической системы // Актуальные проблемы региональных финансов: сб. науч. тр. – Калининград: Изд-во КГУ, 2006. – 0,5 п.л.
7. Клочко С.Н. Моделирование параметров финансово-экономической устой­чивости региона // Развитие и проблемы финансово-кредитных отношений: межвуз. сб. науч. тр. – Калининград: Изд-во БИЭФ, 2007. – 0,3 п.л.
8. Клочко С.Н. Системный подход к оценке устойчивости региональной эко­номической системы (на примере Калининградской области) // Актуальные финансово-экономические проблемы регионального развития: межвуз. сб. науч. тр. – Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2007. – 0,7 п.л.
9. Сергеев Л.И., Клочко С.Н. К вопросу финансовой теории экономического пространства // Актуальные финансово-экономические проблемы регио­наль­ного развития: межвуз. сб. науч. тр. – Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2007. – 0,7 п.л. (лично автором – 0,3 п.л.)
10. Клочко С.Н. Оценка качества и экономической эффективности функцио­нирования информационных систем управления предприятием // Пробле­мы и перспективы развития экономики и управления: межвуз. сб. науч. тр. – Калининград: Изд-во БИЭФ, 2008. Вып. 45. – 0,7 п.л.
11. Клочко С.Н., Школина Н.С. Региональный менеджмент устойчивости эко­номических систем // Научно-практический журнал «Балтийский экономи­ческий журнал». – Калининград: Изд-во БИЭФ, 2010. – №1(3) – 0,6 п.л. (лично автором – 0,5 п.л.)
12. Сергеев Л.И., Клочко С.Н. Обобщение проблем формирования стратегий и программ социально-экономического развития муниципальных образова­ний // Научно-практический журнал «Балтийский экономический журнал». – Калининград: Изд-во БИЭФ, 2010. – №1(3) –0,6 п.л. (лично автором – 0,3 п.л.)

Светлана Назарьевна Клочко

Развитие инструментов управления устойчивостью

региональной экономической системы

(на примере Калининградской области)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Подписано в печать 11.11.2010 г.

Бумага для множительных аппаратов. Формат 6090 1/16.

Гарнитура «Таймс». Ризограф. Усл. печ. л. 1,3. Уч.-изд. л. 1,2.

Тираж 100 экз. Заказ.

Издательство Российского государственного университета им. Иммануила Канта

236041, г. Калининград, ул. А. Невского, 14