Управление технологическим развитием малых производственных предприятий (на примере муниципального образования котлас)

УПРАВЛЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МАЛЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КОТЛАС»)

Специальность 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами)» - промышленность

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва - 2007

Работа выполнена на кафедре «Менеджмент» ГОУ ВПО «Всероссийский заочный финансово-экономический институт»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Горфинкель Владимир Яковлевич

кандидат экономических наук, доцент

Моргунова Наталья Владимировна

Ведущая организация: Московский государственный университет

экономики, статистики и информатики

Защита состоится « » ___________________2007 года в « » часов на заседании диссертационного совета К 212.040.02 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата экономических наук при ГОУ ВПО Всероссийский заочный финансово-экономический институт по адресу: 123995, ГСП-5, г. Москва, ул. Олеко Дундича, 23, ауд.______

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийского заочного финансово-экономического института.

Автореферат разослан « » _______________2007 г.

диссертационного совета К 212.040.02

кандидат экономических наук,

доцент Мостова В.Д.

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Современный этап развития Российской Федерации характеризуется серьезными и динамичными изменениями в экономических отношениях. Особую роль в этом процессе играют предприятия малого бизнеса. Необходимость обеспечения конкурентоспособности в условиях глобализации экономики настоятельно требует высоких темпов их непрерывной структурной и технологической перестройки. В зарубежных странах малые предприятия в значительной степени определяют темпы экономического роста и развития, обеспечивают до 60% прироста новых рабочих мест, формируют от 40 до 70% ВВП, создают около 50% нововведений.

Отечественные малые предприятия становятся признанным фактором экономического развития территорий. Существующая статистика красноречиво свидетельствует: несмотря на многочисленность проблем инновационно-технологическое развитие малых предприятий в Российской Федерации становится реальностью. В то же время роль, место и задачи малых производственных предприятий (МПП) на уровне муниципального образования, эффективного использования их потенциала развития практически не исследованы.

Специфической и малоизученной областью российского менеджмента, - и это определяет предмет научного исследования - является управление технологическим развитием МПП, что объясняет наличие ряда нерешенных и дискуссионных вопросов, связанных с определением сущности технологического развития, обоснованием его принципов, оценкой потенциала технологического развития, возможностью применения прогрессивного зарубежного и отечественного опыта в этой области.

Степень научной разработанности темы. Основополагающие аспекты теории предпринимательства и его имманентной составляющей – малого бизнеса - рассматриваются в работах Д.Кейнса, Д.Кларка, А.Файоля, М.Фридмана, Р.Хизрича, А.Хоскинга и др. Дискуссии по вопросу уточнения понятийного аппарата, определению роли и места малых предприятий в экономике ведутся известными зарубежными и российскими экономистами Й.Шумпетером, К.Макконелом, С.Брю, Л.Абалкиным, А.Бусыгиным и др. Проблемы становления и развития малых предприятий нашли отражение в научных исследованиях Е.Бухвальда, А.Виленского, Н.Егоровой М.Лапусты, А.Новицкого, А.Орлова, И.Разумновой, Ф.Шахмалова, А.Шулуса и др. Изучению вопросов развития малого предпринимательства посвящены отдельные работы А. Блинова, В.Горфинкеля, О.Дорофеевой, В.Жиделевой, В.Иванова, Н.Найденова, Ю.Новикова, И.Чернова, М.Максимцова, Н.Моргуновой, В.Швандара, В.Шушунова,В.Фаузера, Н. Филимоновой.

В то же время проблема управления технологическим развитием МПП является малоизученной. А ведь именно технологический потенциал МПП в значительной степени определяет конечные результаты их производственной и коммерческой деятельности, их качество и конкурентоспособность. В частности, с учетом имеющегося технологического потенциала предприятия разрабатываются и реализуются важнейшие текущие и стратегические решения, осуществляется реструктуризация производства, совершенствуются механизмы развития и управления.

Все это предопределило актуальность диссертационного исследования, его цель и задачи.

Целью исследования является обоснование и разработка теоретических подходов и практических рекомендаций по совершенствованию управления технологическим развитием малых производственных предприятий.

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:

- обосновать сущность и основные факторы технологического развития МПП, его цели, задачи и функции;

- выявить особенности структуры потенциала технологического развития МПП, проанализировать существующие подходы и механизмы его поддержки, формирования и оценки;

- исследовать практику управления малыми предприятиями и выработать на этой основе приоритетные направления и задачи управления их технологическим развитием;

- изучить механизмы реализации современной технологической политики развития МПП в муниципальных образованиях;

- предложить организационно-экономические механизмы технологической поддержки МПП на уровне муниципального образования.

Объектом исследования выступает сектор малых производственных предприятий.

Предметом исследования являются процессы и механизмы управления функционированием и технологическим развитием малых производственных предприятий.

Теоретической и методологической базой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов. В диссертационной работе использованы нормативные правовые акты и стандарты, регламентирующие деятельность субъектов малого предпринимательства в Архангельской области, а также данные федеральной, региональной и муниципальной статистики (2001-2005гг.), материалы съездов представителей предпринимательства, федеральные, региональные, муниципальные программы поддержки и развития МП, результаты социологических исследований Ассоциации «Технопарк», а также опроса руководителей МП и индивидуальных предпринимателей, проведенного автором в 2006г. в муниципальном образовании «Котлас».

Для решения поставленных задач применялись экономико-статистические методы методологии управления системного анализа, основные положения общей теории системы.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании принципов и механизмов управления технологическим развитием малых производственных предприятий. В процессе исследования получены следующие результаты, имеющие научную значимость и выносимые на защиту:

• сформулированы сущность и задачи инновационно-технологического развития МПП в России как важнейшего фактора, определяющего их конкурентоспособность,
• предложена авторская трактовка понятия «технологическое развитие МПП», систематизированы и уточнены его факторы, что позволило сформулировать и обосновать цель, принципы и задачи управления технологическим развитием малого предприятия;
• разработан механизм управления технологическим развитием МПП, включающий в себя систему взаимодействия факторов внутренней и внешней среды для принятия управленческих решений;
• предложены модель технологического парка на уровне муниципального образования для оказания; технологической поддержки функционирования и развития МПП, а также система управления его технологическим развитием;
• разработана система подготовки и переподготовки специалистов в муниципальных образованиях в области технологического менеджмента. На основе взаимодействия науки, образования и структур бизнеса.

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования отдельных положений диссертации при разработке нормативно-правового, научно-методического и других видов обеспечения государственной поддержки МПП. Предлагаемые модели технологической структуры МПП в виде технопарка, а также управления им могут стать отправным аспектом создания данной структуры на уровне муниципальных образований.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при чтении отдельных тем по дисциплинам: «Основы менеджмента», «Стратегический менеджмент» и «Менеджмент малого бизнеса».

Апробация работы. Материалы диссертации использованы при разработке Программы социально-экономического развития муниципального образования (МО) «Котлас» на 2006-2008гг. Теоретические, методические и практические результаты диссертационного исследования были доложены на научно-практических конференциях в МГУТУ (2005-2007гг.) и ВЗФЭИ (2006г.).

Публикации. По теме диссертации 4 работы объемом 2,5 печ. л., в т.ч. 2 печ. л. в рекомендованных ВАКом изданиях.

Структура и основное содержание работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений, содержит 11 таблиц и 13 рисунков.

2. Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность диссертационного исследования, выявлена степень ее изученности, определены цель, задачи объект и предмет исследования, сформулированы новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Инновационно-технологическое развитие российского малого предпринимательства» на основе анализа существующих в отечественной и зарубежной экономике подходов рассматриваются сущностные характеристики малого бизнеса в России, исследуются теоретико-методологические основы повышения его эффективности.

Наиболее распространенным видом деятельности МПП малого предпринимательства остаются торговля и общественное питание, удельный вес которых продолжает расти. В то же время нельзя не заметить тенденции уменьшения числа предприятий в области науки и научного обслуживания, причем это падение – наибольшее во всей отраслевой структуре – почти 60%. Сокращение предприятий в данной отрасли отчасти можно объяснить тем, что в стране сложился не очень благоприятный климат в области инвестирования новых технологий, что в значительной степени определяет уровень социально-экономического развития регионов. В таблице 1 приведены данные, характеризующее распределение малых предприятий по сферам деятельности в регионах федерации.

Таблица 1

Число малых предприятий по субъектам Российской Федерации и видам экономической деятельности на конец 2005 г.

Источник: «Малое предпринимательство в России». 2006 г Росстат, М., 2006

Сложившаяся в период становления малого предпринимательства отраслевая структура МО «Котлас» в последние годы практически не меняется. Наиболее распространенным видом деятельности малых предприятий остаются лесная, легкая и пищевая промышленность. При этом в области машиностроения малые предприятия представлены в основном как дочерние фирмы крупных промышленных образований. В лесной промышленности малый бизнес занимается, главным образом, не обработкой древесных ресурсов, а лишь их заготовкой. Легкая и пищевая промышленность традиционно занимают одно из первых мест в структуре распределения малых предприятий по отраслям, так как это наименее фондоемкие виды промышленности с быстрым сроком окупаемости и, как следствие, с достаточно высоким уровнем рентабельности на вложенный капитал.

В последние десятилетия малое предпринимательство, обладающее большим экономическим и рыночным потенциалом, сталкивается с рядом проблем. Проведенный в работе анализ указал на то, что его развитие объективно зависит от государственной экономической политики в целом, определяющей основные параметры внешней среды, в которой происходит становление данного сектора экономики.

Сложное положение субъектов малого бизнеса в России на современном этапе объясняется, по мнению диссертанта, крайне низким уровнем технологического развития всех сфер деятельности малого предпринимательства, отсутствием эффективно функционирующей системы управления технологическим развитием предприятий малого бизнеса, неразвитостью механизмов его инфраструктурной поддержки, отсутствием государственного системного подхода к решению проблем малых производственных предприятий.

Одним из важнейших инструментов экономической политики в целом, является, как известно, современная технологическая политика. Технологическая политика представляет собой совокупность комплекса мероприятий, воздействующих на различные составляющие производственного процесса с помощью технологических факторов. По мнению диссертанта, такими факторами являются, в частности, создание, освоение и широкое использование прогрессивных технологий, совершенствование технологического оснащения, технологического обучения и технологической дисциплины всех видов деятельности МПП. Поэтому основными целями современной промышленной политики является создание оптимальных условий для активизации потенциала технологического развития МПП, его формирования, поддержки и воспроизводства.

Проведенный в диссертации анализ показал, что особое значение приобретает создание инфраструктуры поддержки малых предприятий. Она включает специализированные структуры различных направлений технического, научно-методического, информационного, обучающего и др., совместно формирующих технологическую среду производственной деятельности малых предприятий. В работе предлагается выделить в инфраструктурной системе поддержки малого предпринимательства четыре уровня:

• федеральный;
• межрегиональный;
• региональный;
• муниципальный.

В диссертации предложены конкретные механизмы технологического развития МПП, которые предусматривают техническое, научно-методическое, информационное, организационно-правовое и социальное его обеспечение. В работе определены и сформулированы основные задачи управления технологическим развитием МПП. К ним отнесены задачи идентификации потенциала развития МПП и формирования его структуры, оценки стоимостных и натуральных параметров, планирования необходимых ресурсов, анализа эффективности использования сформированного потенциала для решения тактических и стратегических задач МПП, его воспроизводства, а в случае необходимости - его реструктуризации. Для решения этих задач информационное обеспечение технологического развития МПП должно предусматривать:

• инвентаризацию, учет и анализ эффективности разрабатываемых и используемых прогрессивных технологий как важнейшего актива потенциала развития МПП;
• создание информационной системы технологического развития МПП, представляющей собой сеть территориальных технологических средств сбора, хранения, передачи, обработки и предоставления пользователям информации об имеющихся и используемых технологиях, предоставляемых технологических услугах в России и за рубежом;
• создание и введение в состав этой системы специализированных фондов, архивов, баз данных и баз знаний о технологиях, технологическом развитии и технологических услугах МПП;
• создание и поддержку благоприятной информационной среды для технологического развития МПП России.

Решение этих и других перспективных задач управления технологическим развитием МПП с учетом особенностей экономики муниципальных образований позволит обоснованно рассчитать трудоемкость и стоимость производственных процессов МПП, технологически сбалансировать их деятельность в рамках муниципального образования, обеспечит гарантированную прибыльность и целевую направленность работ по их технологическому развитию.

Во второй главе «Механизмы технологического развития и поддержки потенциала малых предприятий» исследованы вопросы формирования инфраструктуры МПП для обеспечения эффективного использования и воспроизводства технологического потенциала МПП, проведен системный анализ существующих подходов к оценке потенциала МПП с позиции экономической эффективности и технологической целесообразности.

Решающая роль в управлении процессом формирования технологических систем должна принадлежать государству, которое, с одной стороны, устанавливает правила их функционирования в условиях отсутствия научно-методической базы и единого понятийного аппарата в этой области, а с другой – обеспечивает необходимую ресурсную и технологическую поддержку.

Это позволит достичь более тесного и гармоничного взаимодействия между системой образования и наукой и сферой малого предпринимательства, необходимого сопряжения образовательного, научного и промышленного потенциалов МПП в муниципальных образованиях, что является ключевым условием успешного продвижения и коммерциализации новшеств. Обобщающая модель системы функционирования и поддержки МПП представлена на рис.1.

Рис. 1. Обобщенная модель функционирования и поддержки малых производственных предприятий

Глубокие знания особенностей данного муниципального образования, возможность непосредственного контакта и влияния на его основные субъекты и институты позволяют администрации находить решения, учитывающие местную специфику.

Качественно новой и чрезвычайно сложной задачей является формирование инфраструктуры технологической поддержки МПП, разработка и апробация системы механизмов их технологического развития, создание системы подготовки кадров для управления технологическими процессами развития МПП. Схема механизма управления технологическим развитием МПП представлена на рис. 2.

В работе показано, что интегральной характеристикой, определяющей системные возможности МПП и способности решать конкретные проблемы и задачи малого бизнеса, является понятие технологического потенциала их развития. Степень использования данного потенциала зависит от характера стратегии и эффективности системы менеджмента малого бизнеса. Поэтому основная задача руководителя, занимающегося стратегическими проблемами – это формирование именно технологического потенциала МПП.

Для его учета и оценки в диссертации предлагается использовать методологию системного подхода и системного аудита. Основные объекты структуры потенциала технологического развития МПП представлены на рис. 3.

Рынку предлагается не просто имущественный комплекс, а работоспособная социальная технологическая система – организация с эффективными технологиями производства, управления и взаимодействия с внешней средой, т.е. обладающая оптимальным технологическим потенциалом. Однако, как показало исследование, в настоящее время отсутствует инструментарий измерения и оценки такого потенциала, его формирования и воспроизводства.

Поэтому муниципальные органы управления экономикой призваны сконструировать такую систему экономических отношений между хозяйствующими субъектами, которая обеспечила бы максимально эффективное управление технологическим развитием МПП, его потенциалом, а с другой стороны – минимизировать негативное воздействие внешней среды.

Третья глава «Механизмы управления технологическим развитием малых производственных предприятий в муниципальных образованиях» содержит разработанные методические и практические рекомендации, позволяющие эффективно использовать различные инструменты для развития экономики МО. В диссертации предлагаются механизмы технологического развития МПП, опирающиеся на закономерности функционирования муниципальных образований.

На основе опроса, проведенного диссертантом, выявлены существующие сети неформальных контактов и общие интересы, объединяющие различные организации и местные муниципальные власти, учитывающие специфические особенности МО «Котлас». Это позволило разработать модели формирования технологического парка и управления его функционированием и технологическим развитием.

Предлагаемая модель создания технопарка в МО «Котлас» (см. рис. 3) отличается от известных тем, что ее главной задачей является не разработка новых идей и технологий, а отбор уже существующих и реально реализуемых технологических инноваций.

Управление технопарком МО «Котлас» (см. рис. 4) базируется на создании конкретных институтов: территориального агентства по развитию предпринимательства, муниципальной лизинговой компании, муниципального фонда поддержки и развития предпринимательства, муниципального отделения торгово-промышленной палаты.

Одной из важнейших задач управления технологическим парком является создание системы подготовки и переподготовки кадров МО в области технологического образования (см. рис. 5).

Она предполагает формирование конкретных институтов: центр коммерсализации технологий, институт экономических информационных систем и информационных технологий, которые совместно с территориальным высшим учебным заведением осуществляют подготовку реализационных команд, обеспечивающих формирование и организацию функционирования ЗАО «Технопарк МО КОТЛАС».

В диссертации показано, что перспективной задачей является создание системы мониторинга и анализа эффективности функционирования технопарка. Решение этой задачи также требует подготовки специалистов в области сертификации и экспертизы, разрабатываемых МПП технологических продуктов и услуг, в том числе разработки стандартизированных процедур сбора, анализа и оценки информации.

Рис. 5. Система подготовки и переподготовки кадров технопарка МО «Котлас» в области технологического образования

*Институт ЭИС и ИТ – институт экономических информационных систем и информационных технологий;

Эффективность деятельности технологического парка может быть рассмотрена с позиций участников проекта, учредителей технопарка, местного и регионального бюджетов. Определение результативности его функционирования на стадии моделирования следует проводить поэтапно. На первом этапе используется схема проведения оценки стоимости работ по формированию технопарка. На втором этапе предполагается применение специальных программных продуктов, что позволяет оценить жизнеспособность каждого малого производственного предприятия, отобранного для участия в проекте, и, следовательно, перспективы развития технологического парка в целом. На третьем этапе определяется рентабельность вложений учредителей, другие количественные показатели эффективности его работы с точки зрения органов власти. В настоящее время третий этап с приемлемой точностью воспроизвести не представляется возможным из-за отсутствия соответствующих методических разработок.

В заключении сформулированы основные результаты, полученные соискателем в процессе исследования, выводы и предложения:

1. Под воздействием процессов глобализации и внедрение новых технологий развития в странах все более возрастает значение малых производственных предприятий и их вклад в макроэкономическое развитие. В то же время в условиях глобальной интеграции существенно обостряются многие традиционные проблемы малых предприятий – трудности в доступе и эксплуатации высокотехнологического оборудования, отсутствие профессионально подготовленного персонала, управленческих навыков, административные барьеры, недостаточное финансирование.

2. Одним из важнейших приоритетов государственной политики в области поддержки малых производственных предприятий является обеспечение организационно-правового, финансового и технологического обеспечения технологического развития инновационно-предпринимательской деятельности МПП.

В диссертации предложены механизм управления технологическим развитием МПП, включающий в себя систему взаимодействия факторов внутренней и внешней среды для принятия управленческих решений. Основными задачами технологического развития определены: создание и освоение МПП прогрессивной инновационно-технологической базы производства и управления для выполнения всех видов выполняемых МПП работ и оказываемых услуг, подготовка и переподготовка персонала малых производственных предприятий в области технологического менеджмента, обеспечение технологической дисциплины и технологического контроля качества работ. В работе показано, что решение комплекса этих задач является необходимым условием конкурентоспособности МПП, особенно в условиях вступления в ВТО.

3. Наиболее прогрессивной организационно-технологической формой решения задач технологического развития МПП является создание технологического парка на уровне муниципального образования.

Технопарк является организационной структурой, которая способна гибко реагировать на изменяющиеся потребности рынка, интегрирующей технологические ресурсы МПП, позволяет распределять затраты на маркетинг, исследования, обучение, подготовку и переподготовку персонала. Он облегчает коммерциализацию и трансфор технологий, создавая, таким образом, качественно новые возможности развития потенциала МПП.

4. В работе предложен стратегический план формирования технологического парка и схема механизма управления его функционированием. Основными задачами управления технопарка являются формирование структуры модели технопарка и инфраструктуры его технологической ресурсной поддержки, экспертиза качества выполняемых технопарком работ, подготовка и переподготовка персонала МПП технопарка, а также прогноз потребности в технологическом развитии МО.

5. Решение задачи активизации внутренних адаптационных ресурсов технологического развития требует дальнейших исследований в области оценки реального объема технологических ресурсов МПП и технопарка в целом и их достаточности для решения задач социально-экономического развития МО.

3. Публикации по теме диссертации

1. Полякова Е.А. Стратегия управления инновационно-технологическим развитием предпринимательского сектора (на примере малого бизнеса г. Котласа)// Журнал «Финансовый учет и анализ». 2006 - №1 – 1,8 п.л.
2. Полякова Е.А. Оценка управления производственным потенциалом малого бизнеса// Журнал «Бухгалтерский учет». 2007. - №3 - 0.25 п.л.
3. Полякова Е.А. Роль и место малого предпринимательства в развитии цивилизованной рыночной экономики.// Научно-методическая конференция. // Сборник научных трудов. – М.: Московский государственный университет технологий и управления, 2005. - 0.25 п.л.
4. Полякова Е.А. О государственной поддержке инновационной политики развития науки и образования в области воспроизводства технологического потенциала // Научно-практическая конференция. Сборник научных трудов. – М.: Московский государственный университет технологий и управления, 2007. - 0.20 п.л.