Формирование инфраструктуры развития рынка образовательных услуг
На правах рукописи
СНАГОВСКАЯ ФАИНА НИЗАМУДИНОВНА
ФОРМИРОВАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным
хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями,
отраслями, комплексами - сфера услуг
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Сочи – 2012
Работа выполнена на кафедре экономической теории, экономики и управления НОЧУ ВПО «Институт экономики, права и гуманитарных специальностей» (г. Краснодар).
| Научный руководитель: | доктор экономических наук, профессор Берлин Сергей Игоревич |
| Официальные оппоненты: | Григорьян Виктор Михайлович, доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Сочинский государственный университет», профессор Галачиева Светлана Владимировна, кандидат экономических наук, доцент, ФГБОУ ВПО «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М.Бербекова», доцент |
| Ведущая организация: | ФГБОУ «Адыгейский государственный университет» |
Защита состоится «24» марта 2012 г. в 12-00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ002.260.01 по экономическим наукам при Сочинском научно-исследовательском центре РАН по адресу: 354000, Сочи, ул.Театральная, 8-а, зал защит.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Сочинского научно-исследовательского центра РАН по адресу: 354000, г.Сочи, ул.Театральная, 8-а.
Автореферат разослан «22 » февраля 2012 г.
| Ученый секретарь диссертационного совета |  | Сыркова Ирина Сергеевна |
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Рынок образовательных услуг является важнейшим компонентом модернизируемой экономики, являясь, с одной стороны, источником, обеспечивающим кадровый потенциал инфраструктуры экономики, с другой стороны, образование становится постоянно нарастающим по масштабам самостоятельным рынком услуг, конкурируя по мощности финансовых потоков и размерам добавленной стоимости с другими сегментами рынка.
При формировании модели управления функционированием и развитием рынков образовательных услуг следует учитывать цели, стоящие перед национальной системой образования и эволюцию управления образовательными услугами, для этого на всех уровнях системы образования нужно осуществить правовое регулирование, нормативно-правовое обеспечение и прогнозирование рынка образовательных услуг.
Возрастающая обособленность субъектов рынка образовательных услуг входит в противоречие с отсутствием в системе управления сферой образования подсистемы стратегического менеджмента и организационно-информационной инфраструктуры. В системе управления между различными уровнями отсутствует координация функций, правильное установление пределов распространения полномочий и ответственности. Конкуренция на рынке образовательных услуг при отсутствии определенного государственного регулирования приближается к конфликтным формам.
Оценка проходящей модернизации управления образовательными процессами подтверждает, что многие проблемы не могут быть решены в рамках существующей парадигмы управления рынком образовательных услуг. Все более необходимым является переход на новую парадигму управления, которая предполагает формирование качественно новой инфраструктуры систем и моделей управления, которые в свою очередь обеспечивают развитие экономики и социальной сферы региона, позволят удовлетворить образовательные потребности населения и подготовят к переходу к экономике знаний.
В этой связи становится необходимым изучение теоретико-методических основ формирования и развития рынка образовательных услуг, выработка рекомендаций по совершенствованию функционирования инфраструктуры развития рынка образовательных услуг.
Степень разработанности проблемы. В общем виде подходы к трактовке образования в экономическом аспекте сформулированы в классических работах Ф. Листа, А. Маршалла, А. Мизеса, А. Смита, С. Фишера, ставших отправной точкой развития данного направления научных изысканий.
Принципы и формы функционирования и взаимодействия отдельных звеньев и всей системы образования в целом, в том числе аспекты её регионализации и экономизации, рассматриваются в трудах В.М. Зуева, В.Г. Кинелева, Ю.С. Колесникова, Я.И. Кузьминова, В.И. Моргунова, И.А. Рождественнской, А.В. Рубцова, В.А. Садовничего, В.А. Северцева, Л.Н. Тарасюка, К.Н. Цейковича, И.М. Шеймана, СВ. Шишкина, В.Е. Шукшунова, И.И. Харченко, Б.Г. Юдина, A.M. Юркова, П.П. Чуваткин и др.
Изучение проблем функционирования сферы услуг и обоснование тенденций её развития глубоко исследованы в трудах российских ученых М.М. Амирханова, В.И. Азара, Г. А. Ахинова, Л. С. Демидовой, Е. В. Егорова, Л. И. Ерохиной, Е. Н. Жильцова, В. Н. Казакова, Т. И. Корягиной, Ш. М. Магомедова, В. Ю. Морозова, А. Г. Новицкого, А.Н. Петрова, Е. Г. Решетниковой, В. М. Рутгайзера, В. Н. Соловьева, Л. Б. Сульповара, Г. Н. Сюткина, Л. И. Якобсона, Я. С. Ядгарова и др. В изучение особенностей развития сферы услуг на региональном уровне определенный вклад внесли С.И. Берлин, В.М. Григорьян, Э.Н. Кроливецкий, С.В. Галачиева, Т.Е. Гварлиани, Т.П. Левченко, Г.М. Романова и др.
Вместе с тем, несмотря на обширные разносторонние исследования образовательных процессов проблема формирования эффективной инфраструктуры рынка образовательных услуг применительно к новым условиям - модернизации экономических систем - разработана недостаточно, что и обуславливает актуальность и значимость дополнительных исследований, а также выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи.
Цели и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретических и прикладных аспектов формирования эффективной инфраструктуры рынка образовательных услуг, а также построение концептуальных организационно-экономических основ активизации рынка образовательных услуг в общем процессе модернизации экономики.
Цель исследования предопределила необходимость решения следующих основных задач:
- исследовать сущность и специфические характеристики рыночных инструментов в сфере образовательных услуг;
- обосновать место и роль государства в формировании рыночной инфраструктуры образовательных услуг;
- исследовать факторы, оказывающие влияние на формирование и перспективное развитие инфраструктуры рынка образовательных услуг РФ;
- предложить направления формирования рыночной инфраструктуры сферы образовательных услуг Краснодарского края, как основы экономического роста;
- исследовать возможности использования инноваций, как составляющих компонентов инфраструктуры рынка образовательных услуг;
- разработать инструментарий формирования эффективной инфраструктуры рынка образовательных услуг в период модернизации российской экономики.
Объектом исследования является формирующаяся инфраструктура рынка образовательных услуг как основа экономического роста в модернизируемой экономике.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, связанные с повышением экономической активности и эффективности формирования и функционирования инфраструктуры рынка образовательных услуг.
Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим дисциплинам). Диссертационное исследование выполнено в соответствии с п.п. 1.6.109. Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка; 1.6.125. Повышение эффективности использования рыночных инструментов в сфере услуг - специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг» Паспортов специальностей ВАК (экономические науки).
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются труды современных российских и зарубежных ученых по деятельности в сфере образовательных услуг, законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Краснодарского края. В ходе исследования использовались материалы органов государственной статистики, а также собственные расчеты автора. В диссертации использованы законодательные и нормативно-правовые акты и документы федеральных и региональных органов власти по вопросам регулирования и развития сферы образовательных услуг России.
В основе диссертационной работы лежат общенаучные методы диалектического познания действительности, сравнительного и логического анализа, функционального и системного подходов, а также статистические и экономико-математические методы, методы графического анализа информации.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили материалы Министерств и ведомств, официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориальных органов, администрации Краснодарского края, материалы Стратегии развития России до 2020 года. Эмпирической базой исследования послужили действующее законодательство РФ, законодательные и нормативные акты администрации и Законодательного Собрания Краснодарского края, сведения полученные автором в результате личных опросов руководителей, специалистов органов управления образовательных услуг, а также собственные расчеты автора.
Нормативно-правовую базу настоящей работы составили Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральные законы, указы и нормативные акты Президента и Правительства РФ, региональные законодательные акты об активизации деятельности в сфере образовательных услуг и роли этого процесса в период модернизации российской экономики.
Рабочая гипотеза исследования состоит в авторском предположении, что формирование эффективной инфраструктуры сферы образовательных услуг России детерминируется в области экономической и социальной деятельности, и как следствие положит основу разработки и принятия стратегических решений, способствующих экономическому росту в поступательной модернизации экономики.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1 Исследование сущности и специфических характеристик рыночных инструментов в сфере образовательных услуг исходит из факта, что сфера образовательных услуг относится к пространству социальной экономики; ее инфраструктура, ресурсы и факторы производства нацелены на обучение и воспитание людей, относящихся к различным социальным группам. Рыночные инструменты представляют собой средства, применяемые субъектами рыночного взаимодействия при анализе, оценке, регулировании, преобразовании, контроле отношений, реально складывающихся в пространстве данного взаимодействия. Как следствие состояние образовательной системы, ее специфические возможности и способности удовлетворять потребности индивидуума и общества в качественных образовательных услугах, определяют направления и перспективы общественного развития.
2. Сфера образовательных услуг получила в процессе рыночной трансформации экономики России мощный импульс к преобразованию, модернизации и изменению качества своего роста. Значение, которое сфера образования и рынок образовательных услуг имеют для развития национальной экономики и нации в целом, предопределило повышение внимания государства и науки к этой сфере. В этой связи назрела необходимость усиления роли государственного регулирования развитием рынка образовательных услуг. Решение проблемы, связанной с развитием государственного регулирования в новых экономических условиях России, не должно препятствовать саморазвитию субъектов рынка образовательных услуг. Регулирование рынка образовательных услуг и саморазвитие субъектов такого рынка должны развиваться на основе закона дополнения и находиться во взаимосвязи с потребностями рынка труда в профессиональных кадрах, неотъемлемым условием эффективного функционирования инфраструктуры сферы образовательных услуг является конструктивное взаимодействие бизнеса, государственных и общественных институтов. Рациональное поведение государства - создание условий для выявления функций производителей образовательных услуг и индивидуальных потребителей, а так же забота о благосостоянии страны в целом, непременным элементом которого является степень образованности населения.
3. В настоящее время система высшего образования России представляет собой не только сеть высших учебных заведений, но и совокупность взаимодействующих между собой учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования, реализующих образовательные программы различных уровней и ступеней.
В этой связи актуализируется изучение факторов, оказывающих влияние на формирование и перспективное развитие инфраструктуры рынка образовательных услуг РФ, исследование которых будет способствовать модернизации отечественной системы высшего профессионального образования, усилению научного, педагогического и культурного ядра отечественного высшего образования, сохранению достойного уровня образованности и культуры нации, что позволит уточнить и оценить, какие из основных тенденций развития высшего образования необходимо поддержать, а какие изменить в рамках альтернативных сценариев реформирования российского образования. При этом традиции, достижения, прочность и устойчивость российской системы высшего образования требуют к себе крайне бережного отношения.
4. Эффективная социально-экономическая деятельность сферы образовательных услуг на современном этапе опосредована интеграционными процессами в сочетании с инвестиционной и инновационной деятельностью субъектов сферы образовательных услуг при обязательной регулирующей и стимулирующей функции государства и общественного контроля как стратегических регуляторов заказов на выполнение образовательных услуг и оценки эффективности образовательной сферы.
Таким образом, в современных условиях устойчивое развитие любой экономической системы немыслимо без адекватного состояния и эволюции инновационной сферы. В свою очередь, достижение высокого уровня функционирования последней невозможно без соответствующего развития образовательного комплекса.
5. Сфера образовательных услуг является стержнем современной цивилизации, мощнейшим фактором развития человеческого общества, отдельной страны и региона. Сегодня становится очевидным, что будущее за теми государствами и народами, которые смогут превзойти других в освоении новых знаний, научных достижений и их практическом использовании. В этой связи особое значение приобретают проблемы рыночной трансформации образовательной сферы экономики, и в первую очередь проблемы разработки и практического внедрения инструментария формирования эффективной инфраструктуры рынка образовательных услуг в период модернизации российской экономики. В качестве такового видится маркетинг, который достаточно длительное время не находил соответствующего применения в сфере образовательных услуг. Однако, нацеленность российской экономики на интеграцию в мировою экономическую систему, возрастание конкуренции и коммерциализации сферы образовательных услуг привели к необходимости скорейшего внедрения элементов маркетинга в практическую деятельность образовательных учреждений.
Научная новизна исследования заключается в авторском подходе к формированию инструментария и исследования направлений формирования инфраструктуры сферы образовательных услуг, а также оценки эффективности сферы образования в модернизируемых экономических системах как доминантах развития экономики территории. Конкретное приращение научного знания характеризуется следующими положениями:
- определены основные тенденции формирования инфраструктуры рынка образовательных услуг, обосновано содержание услуги с учетом этапов и структурных элементов, уровней и целевых установок, принципов, форм и методов ее предоставления в условиях модернизации экономики;
- выявлены особенности становления национального и регионального российского рынка образовательных услуг, исследованы особенности развития рынка образовательных услуг в условиях экономического кризиса, что позволит в дальнейшем определить траекторию формирования инфраструктуры сферы образовательных услуг посредством составления прогноза развития отраслевых региональных рынков образовательных услуг на среднесрочную перспективу и разработать модель их эффективного развития;
- детализирована роль государства в формировании институциональной основы и регулировании рынка образовательных услуг, заключающаяся в установлении формальных и неформальных институтов и жестких правовых институтов для всех субъектов рынка, а так же разработаны формы и методы государственного регулирования развития сферы образовательных услуг региона, обосновано использование государственно-частного партнерства в сфере образования на основе различной степени интеграции /фрагментации жизненного цикла образовательных услуг и различного уровня полного или частичного государственного и частного контроля в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП), что позволит в совокупном воздействии совершенствовать государственное регулирование экономики региона в отраслевом разрезе;
- разработана модель повышения эффективности деятельности субъектов хозяйствования в сфере образовательных услуг, с учетом общерыночных факторов и компонентов, позволяющая повысить эффективность деятельности субъектов хозяйствования на рынке образовательных услуг, по средством необходимых качественных изменений в управлении их внутренней содержательной средой, в которую входят знания, творчество, интеллектуальный потенциал на современном этапе развития экономики;
- разработана концепция развития рынка образовательных услуг Краснодарского края на основе анализа современной ситуации и прогноза развития рынка образовательных услуг, позволяющая создать основы для более эффективного, динамичного, целеустремленного развития сферы услуг и консолидированного участия в этом процессе исполнительных органов государственной власти края и организаций, осуществляющих экономическую деятельность на территории Краснодарского края.
Практическая и теоретическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что основные положения, методические подходы, выводы и предложения позволяют дополнить существующие исследования по эффективной реализации экономических категорий, связанных с эффективностью формирования и функционирования инфраструктуры рынка образовательных услуг.
Представленные теоретические выводы и предложения, авторское исследование формирования эффективной инфраструктуры рынка образовательных услуг направлены, прежде всего, на теоретическое обоснование и практическое решение актуальных задач в сфере образовательных услуг в период модернизации Российской экономики. Они могут послужить исходным материалом для дальнейших исследований, направленных на совершенствования рынка образовательных услуг в модернизируемых региональных экономиках России.
Некоторые результаты диссертационного исследования использованы в учебном процессе при подготовке ряда экономических дисциплин: «Менеджмент организации», «Экономическая теория», «Экономика сферы услуг», а также в программах повышения квалификации руководителей образовательных учреждений.
Апробация результатов исследования. Результаты и основные положения диссертационной работы обсуждались на международных, всероссийских, межвузовских научно-практических конференциях и семинарах в гг. Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Новосибирске, Таганроге, Краснодаре, Нальчике, Грозном, Сочи в 2008 - 2011 гг., а также в материалах периодической печати.
Основные положения диссертации использованы в работе администрации Краснодарского края в формировании стратегии развития образования на долгосрочную перспективу и в учебном процессе в НОЧУ ВПО «Институт экономики, права и гуманитарных специальностей».
Публикации. По результатам исследования автором опубликовано 17 научных работ общим объемом 18,03 п.л., в том числе 1 монография и 3 статьи в ведущих рецензируемых журналах, рекомендуемых ВАК РФ.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников. Структура и логика работы согласуются с предметом и целью исследования, что нашло свое отражение в оглавлении диссертации.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
1. В российской экономической литературе встречается достаточно много определений образовательной услуги, однако трактовки понятия образовательной услуги являются весьма разнообразными и не всегда отличаются полнотой раскрытия данного понятия, в этой связи мы полагаем возможным сформулировать следующее определение образовательной услуги, учитывающее все составляющие данной категории: образовательная услуга – это экономическая и социально значимая категория, представляющая собой действие или деятельность, в процессе которой одно лицо (исполнитель, поставщик, продавец услуги) передает другому лицу (заказчику, покупателю, потребителю услуги) комплекс информации и знаний, нацеленный на развитие личности, духовный и интеллектуальный рост, овладение профессиональными умениями и навыками, приобщение к опыту человечества, воплощенному в определенных научных, культурных и духовных идеях, концепциях и открытиях
В свою очередь, в сфере образовательных услуг возникает потребность в эффективных рыночных инструментах, обеспечивающих ее функционирование и развитие. Прямое заимствование аналогичных инструментов из других сфер вряд ли может быть эффективным, поскольку в данном случае игнорируются особые условия протекания хозяйственного процесса в сфере образовательных услуг. Потенциал этих инструментов в образовательном пространстве современной России раскрыт далеко не полностью, поскольку для этого требуется знание специфических характеристик социальной экономики, функционального содержания сферы образовательных услуг, а также умение переносить из других сфер и приспосабливать к отношениям между субъектами образовательного пространства рыночные инструменты, которые продемонстрировали свою эффективность в развитии иных видов общественно-хозяйственной деятельности.
Рыночные инструменты, применяемые в сфере образовательных услуг, обеспечивают два взаимосвязанных различных процесса:
- функционирование отношений, субъектов и механизмов хозяйствования данной сферы;
- развитие сферы образовательных услуг.
Интегральными результатами реализации рыночных инструментов рынка образовательных услуг выступают:
- конкурентоспособность хозяйствующих субъектов, определяющая их позицию на рынке образовательных услуг и перспективы развития отрасли;
- инвестиционная привлекательность рынка образовательных услуг, обеспечивающая приток необходимых для его развития ресурсов.
Данное обстоятельство возвышает значение рыночных инструментов развития сферы образовательных услуг, поскольку в расширяющемся образовательном пространстве глобальные критерии развития, и прежде всего, конкурентоспособность, могут быть обеспечены только на основе использования комплекса современных взаимосвязанных рыночных инструментов.
Основными функциями рыночных инструментов в сфере образовательных услуг современной России:
- воспроизводственная;
- сочетательная;
- барьерная, защищающая предприятия от внешних угроз;
- корректирующая;
- формирования рыночных механизмов;
- объединяющая.
2. Сфера образовательных услуг представляет собой крупный сектор экономики сферы услуг, а непосредственно сама сервисная деятельность охватывает многочисленные отрасли экономики, обеспечивающие трудоустройство населения и реализующие базовые социальные функции государства на потребительском рынке.
Исходя из этого, предложим схему, иллюстрирующую поведение государства в системе экономических отношений на рынке образовательных услуг, где М – механизм ретрансляции управленческих решений (рисунок 1).
Рисунок 1 - Формирование поведения государства в системе отношений на рынке образовательных услуг (разработано автором).
Модернизация организационно - экономического механизма функционирования системы высшего образования, как важнейшего института рынка образовательных услуг, предусматриваемая Концепцией модернизации образования, предполагает осуществление следующих мер:
- переход на контрактную основу финансовых взаимоотношений учреждений высшего профессионального образования и персонифицированного финансирования конкурсного порядка распределения государственного заказа на подготовку специалистов;
- введение конкурсного порядка распределения государственного заказа на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием в вузах;
- конкурсного порядка финансирования инвестиционных проектов высших учебных заведений;
- создание федеральных научно-образовательных центров;
- бюджетного финансирования образовательных стандартов на федеральном и региональном (местном) уровнях, возможность финансирования дополнительных образовательных услуг в системе общего образования за счет средств родителей.
Таким образом, на рынке образовательных услуг формируется ситуация, когда учреждения как рыночные субъекты, которые не находятся юридически или административно в ведении государства, могут получать от него средства, а учреждения, функционирующие под контролем государства во многих странах имеют возможность извлекать пользу от частного сектора.
3. В настоящее время в рамках экономической глобализации усиливается тенденция к активизации отношений между государством и частным бизнесом в направлении проникновения капитала в сферу государственной собственности. Одновременно изменяются функции государства и задачи, связанные с разгосударствлением отдельных сфер экономики внутри страны, распространением и расширением влияния частного сектора на мировую экономику. В этой связи, неотъемлемым условием эффективного функционирования инфраструктуры сферы образовательных услуг является конструктивное взаимодействие бизнеса, государственных и общественных институтов.
Суть государственно-частного партнерства (ГЧП) заключаются в том, что с одной стороны государство естественным образом заинтересовано в укреплении своего бюджета и росте налоговых поступлений, с другой стороны – бизнес более чем заинтересован в развитии производственной и социальной инфраструктуры, создании благоприятных условий для своего роста, увеличения прибыльности и получения стабильности в своем развитии. В этой связи, считаем целесообразным участие бизнес-структур в проектировании параметрических характеристик образовательных услуг; составляющих государственно-частного механизма реализации образовательных услуг; государственно-частный мониторинга оценки качества образовательных услуг. Последние годы удельный вес, приходящийся на услуги сферы образования в Российской Федерации и Краснодарском крае (в 2010г. 4504,5 и 167,8 млрд. руб. соответственно), характеризируется относительной устойчивостью и равняется 7,0% с незначительным варьированием по годам. В абсолютном измерении эти показатели составили в целом по стране 310,2 млрд. руб., а по анализируемому округу – 8,8 млрд. руб. (рисунок 2).
Рисунок 2 - Динамика объема платных услуг сферы образования в Российской Федерации, по федеральным округам. (Авторское обобщение по: www.gks.ru.)
Динамичный рост числа образовательных учреждений высшего профессионального образования лишь в последний год сменился незначительным снижением числа вузов, а также абсолютным и относительным снижением числа студентов (таблица 1).
Таблица 1 -Образовательные учреждения высшего профессионального образования в Российской Федерации (на начало 2010/2011учебного года)
| Годы | Число образовательных учреждений | В них студентов - всего, тыс. человек | На 10 000 человек населения приходилось студентов |
| 2000/01 | 965 | 4741,4 | 324 |
| 2002/03 | 1039 | 5947,5 | 410 |
| 2003/04 | 1044 | 6455,7 | 448 |
| 2004/05 | 1071 | 6884,2 | 480 |
| 2005/06 | 1068 | 7064,6 | 495 |
| 2006/07 | 1090 | 7309,8 | 514 |
| 2007/08 | 1108 | 7461,3 | 525 |
| 2008/09 | 1134 | 7513,1 | 529 |
| 2009/10 | 1114 | 7418,8 | 523 |
Сфера образования Российской Федерации характеризуется одним из самых высоких среди ведущих мировых держав удельным весом студентов в общей структуре населения. В 2009-2010 учебном году указанный показатель составлял 523 чел. в расчете на каждые 10000 населения (рисунок 3).
Рисунок 3 - Количество студентов вузов на 10000 человек населения в федеральных округах РФ.
Начиная с 2003 г., отмечается незначительное снижение данного показателя. Рост числа студентов (в абсолютном и относительном измерении) является позитивным моментом при условии сохранения высоких стандартов образования. В противном случае мы будем иметь дело с профанацией системы высшего профессионального образования, что неизбежно отразится на ее престиже.
4. В условиях многоканального финансирования и экономической самостоятельности ключевую роль приобретает вопрос обеспечения финансовой стабильности хозяйствующих субъектов в сфере образования. Одним из эффективных финансово-экономических институтов, обеспечивающих такую стабильность, является эндаумент (пожертвование или специально собранный целевой взнос, иногда дополненный собственными накоплениями образовательной организации). Во многих странах доход от эндаумента не облагается налогом на прибыль; кроме того, сами благотворители (доноры эндаумента) имеют налоговые льготы на прибыль: взносы в счет эндаумента вычитаются из сумм, подлежащих налогообложению.
5. Анализ и оценка современного состояния сферы образовательных услуг в Российской Федерации и Краснодарском крае, проведенные в работе, позволили осуществить SWOT-анализ отраслевых проблем, существующих в крае (таблица 2).
Отмеченные проблемы получили отражение в следующих блоках: сильные и слабые стороны сферы образования Краснодарского края, угрозы и перспективы развития отрасли, являющиеся основой для разработки направлений обеспечения устойчивого развития образовательных услуг учреждений, базирующихся на повышении эффективности управления образовательными учреждениями.
В современных условиях устойчивое развитие любой экономической системы немыслимо без адекватного состояния и эволюции инновационной сферы. В свою очередь, достижение высокого уровня функционирования последней невозможно без соответствующего развития образовательного комплекса.
Таблица 2 - SWOT-анализ состояния сферы образовательных услуг Краснодарского края (разработана автором).
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) | |
| 1. Интеграция и диверсификация рынка образовательных услуг | 1. Несовершенство законодательства в сфере образования | |
| 2. Осуществлен переход к многоуровневой образовательной системе | 2. Снижение качества предоставляемых образовательных услуг | |
| 3. Появление возможности оказания дополнительных услуг в течение всего периода обучения | 3. Отсутствие мотивационной политики в ВУЗах, что вызывает отток молодых специалистов в другие сферы и отрасли экономики | |
| 4. Увеличение степени поддержки и контроля со стороны государства | 4. Низкий уровень заработной платы преподавателей. Ориентация многих учреждений сферы образования не на развитие науки и повышение качества оказываемых услуг, а на зарабатывание финансовых средств для выживания | |
| 5. Внедрение инновационных методов обучения | 5. Недостаточный уровень материально-технической базы | |
| Возможности (О) | Угрозы (T) | |
| 1. Возникновение новых видов образовательных услуг | 1. Усложнение административных барьеров | |
| 2. Активизация фундаментальных и прикладных научных исследований | 2. Снижение числа высококвалифицированного профессорско-преподавательского состава | |
| 3. Применение инновационных технологий в образовательном процессе | 3. Снижение научного потенциала в учреждениях сферы образования | |
| 4. Повышение качества образовательных услуг за счет эффективного применения методов мотивации персонала | 4. Сокращение числа студентов вследствии демографической «ямы» и роста стоимости обучения | |
| 5. Внедрение рыночных инструментов в деятельность учреждений сферы образования | 5. Изменение норм законодательствав сфере образования | |
В настоящее время этот комплекс работает в условиях рынка. Рынок образовательных услуг в России развивается очень бурно. В него вовлечены как государственные, так и негосударственные учебные заведения. Высокие темпы развития данного рынка, появление новых форм оказания образовательных услуг определяют необходимость глубокого исследования процессов, складывающихся на этом рынке, разработки направлений совершенствования организационно - экономического механизма его функционирования.
6. Современная социально-экономическая ситуация в стране отражает переходный характер эпохи. С одной стороны, разрушены механизмы управления, социальные и экономические структуры, характерные для плановой экономики социалистического государства. С другой стороны еще не созданы рыночные, в полном смысле этого слова, отношения и соответствующие им структуры. В настоящее время взят курс перевода экономики России с сырьевого пути развития на инновационный. Роль высшей школы в этом процессе является ключевой. Но и сама она сталкивается с огромным количеством проблем, одной из которых является повышение качества её функционирования и гарантированность результатов деятельности. Эта проблема тесным образом связана с внедрением инноваций.
Под инновацией в образовании мы понимаем нововведение, предназначенное для разрешения сложившейся проблемной ситуации с целью оптимизации учебного процесса, повышения его качества или организации благоприятных условий для усвоения материала студентами.
В качестве такой концепции может быть использована идея, которая давно эксплуатируется многими промышленными предприятиями и организациями сферы услуг - это «ориентация на потребителя».
7. Мы предлагаем модель региональной научно-образовательной инновационной корпорации как институционального центра стимулирования инновационных разработок сферы образовательных услуг в виде научно-образовательной инновационной корпорации как центра стимулирования инновационных разработок сферы образовательных услуг территории, с целью капитализации территориального ресурсного потенциала; как результат предложена дипольная модель стимулирования инновационных разработок сферы образовательных услуг, на основе области результирующих уровней, показателей, институциональной границы, национальных эндогенных связей и стратегических союзов сферы образовательных услуг.
Структуру научно-образовательной инновационной корпорации как центра стимулирования инновационных разработок сферы образовательных услуг можно схематично представить в виде куба (рисунок 4), верхним основанием которого является структурированное представление ведомственной инфраструктуры НОИК вершиной которого, определяющей кадровую, научно-технологическую политику, центром инновационной активности НОИК, являются академические институты.
Рисунок 4 - Модель региональной научно-образовательной инновационной корпорации как институционального центра стимулирования инновационных разработок сферы образовательных услуг (разработана автором).
Региональная корпорация, являющаяся институциональным центром стимулирования инновационных разработок сферы образовательных услуг, может функционировать виртуально. Главная роль региональной научно-образовательной инновационной корпорации – стимулировать инновационные разработки, повышать их качество и качество предоставляемых образовательных услуг ВПО, удовлетворять растущий спрос в регионе на высококвалифицированную рабочую силу, концентрируя образовательные ресурсы и повышая эффективность их отдачи на основе принципа синергизма при прочих инвариантных условиях. НОИК может стать базовой образовательной интегрированной структурой в условиях формирования экономики знания, и управления ими как системой.
Результативность функционирования региональной научно-образовательной инновационной корпорации может быть определена с помощью дипольной модели стимулирования инновационных разработок сферы образовательных услуг Краснодарского края, которая изображенная на рисунке 5.
Рисунок 5 - Дипольная модель стимулирования инновационных разработок сферы образовательных услуг Краснодарского края (разработана автором)
1, 2, 3, 4 – область результирующих уровней стимулирования инновационных разработок образовательных услуг и их качества для потребителей; 5, 6, 7, 8, 9 – информационно-коммуникационно–критериальные векторы стимулирования инновационных разработок при развитии государственно-частного партнерства; 10 – область показателей и критериев стимулирования инновационных разработок сферы образовательных услуг общественных институтов; 11 – институциональная граница стимулирования инновационных разработок сферы ОУ высшего профессионального образования; 12 – пересечение области результирующих показателей (уровней) стимулирования инновационных разработок для потребителей и возможностей дипольного взаимодействия общественных институтов; 13 - национальные эндогенные связи, стратегические союзы; 14 – научно-образовательная инновационная корпорация; 15, 16, 17, 18 – дипольное взаимодействие общественных институтов.
Функциональная, внутренняя нагрузка двух областей представлена наличием информационно–коммуникационно–критериальных векторов. В нижней области представлены национальные, эндогенные связи и перспективные стратегические союзы, во главе подобных объединений региональная научно-образовательная инновационная корпорация.
Полученные результаты позволят осуществить модернизацию рынка образовательных услуг, что является важнейшим стабилизирующим фактором стратегического социально-экономического развития региона.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
Монографии:
1. Снаговская Ф.Н. Организационно-экономические основы повышения эффективности сферы образовательных услуг. Монография. /Ф.Н. Снаговская // Изд-во КБНЦ РАН, 2009. – 9,43 п.л..
Научные статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ:
2. Снаговская Ф.Н. Сущность и основные тенденции развития сферы образовательных услуг/ Ф.Н. Снаговская // Москва. Экономические науки. – 2010. - №79 Июнь. – 1,5 п.л.
3. Снаговская Ф.Н. Сущность и специфические характеристики институциональных инструментов инфраструктуры развития российского рынка образовательных услуг / Ф.Н. Снаговская // Известия КБНЦ РАН. – 2011ю - № 5 (43). – 0,8 п.л..
4. Снаговская Ф.Н. Использование инноваций, как составляющих компонентов инфраструктуры рынка образовательных услуг/ Ф.Н. Снаговская // Инженерный вестник Дона: электронный научно-инновационный журнал(http://www.ivdon.ru), 2011.- №4.- 0,8 п.л..
Статьи в сборниках научных трудов и периодической печати:
5. Снаговская Ф.Н. Сфера образовательных услуг: модернизация и перспективы развития / Ф.Н. Снаговская // Региональная экономика: Материалы Первой Всероссийской межрегиональной конференции. – Нальчик: Издательство М. и В. Котляровых, 2007. – 0,5 п.л.
6. Снаговская Ф.Н. Стратегические направления развития сферы образовательных услуг в социально-экономических системах / Ф.Н. Снаговская // Актуальные проблемы российской экономики: Материалы Второй Всероссийской межрегиональной конференции. – Нальчик: Издательство М. и В. Котляровых, 2008. – 0,5 п.л.
7. Снаговская Ф.Н. Основные тенденции развития сферы образовательных услуг/ Ф.Н. Снаговская // Сборник научных статей «Современные проблемы развития региональной экономики». Нальчик: Издательство КБНЦ РАН. – 2009. – 0,6 п.л.
8. Снаговская Ф.Н. Подходы к классификации сферы образовательных услуг/ Ф.Н. Снаговская // Сборник научных статей «Современные проблемы развития региональной экономики». Нальчик: Издательство КБНЦ РАН. – 2010. – 0,6 п.л.
9. Снаговская Ф.Н. Современные тенденции развития инфраструктуры сферы образовательных услуг / Ф.Н. Снаговская // «Рациональное природопользование как ключевое условие повышения конкурентоспособности региона: Управление человеческими и природными ресурсами в контексте устойчивого развития». Материалы Международной научно-практической конференции. Краснодар: изд-во Кубанский государственный университет. – 2010, № 6. - 0,4 п.л.
10. Снаговская Ф.Н. Организационно-экономический базис модернизации инфраструктуры сферы образовательных услуг / Ф.Н. Снаговская // «Инновации в науке – путь к прогрессу» Материалы XVIII межвузовской научно-практической конференции студентов и аспирантов - Краснодар: изд-во Институт экономики, права и гуманитарных специальностей. – 2010. - 0,3 п.л.
11. Снаговская Ф.Н. Модернизация образования: ожидаемый вклад в модернизацию России /Ф.Н. Снаговская // Материалы V Всероссийская научно-практическая конференция «Стратегическое управление предприятиями, организациями и регионами». Пенза. Издательство ПГСХА, МНИЦ, 2011. - 0,4 п.л.
12. Снаговская Ф.Н. Инструментарий формирования эффективной инфраструктуры рынка образовательных услуг в период модернизации Российской экономики / Ф.Н. Снаговская // Центр научной мысли. Сборник материалов X Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы модернизации российского образования» - 2011. Москва: Издательство «Спутник», – 0,4 п.л.
13. Снаговская Ф.Н. Формирование рыночной инфраструктуры сферы образовательных услуг, как основы экономического роста Краснодарского края / Ф.Н. Снаговская // Сборник материалов ХIV Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы современной науки» 2011. Москва: Издательство «Спутник», – 0,4 п.л.
14. Снаговская Ф.Н. Инфраструктурные преобразования образовательной сферы в социально-экономическом развитии общества / Ф.Н. Снаговская // Социально-экономический ежегодник Южного института менеджмента. Выпуск 24. Краснодар: издательство ЮИМ, 2011. – 0,4 п.л.
15. Снаговская Ф..Н. Совершенствование инфраструктуры сферы образовательных услуг / Ф.Н. Снаговская // Материалы международной научно-практической конференции «Экономико-правовые аспекты стратегии модернизации России: механизмы обеспечения конкурентоспособности и качественного экономического роста». Краснодар: изд-во ЮИМ, 2011. Часть 1. – 0,4 п.л.
16. Снаговская Ф.Н. Усиление роли кластерного подхода в управлении сферой образовательных услуг /Ф.Н. Снаговская // Сборник научных трудов Х1Х межвузовской научно-практической конференции студентов и аспирантов Института экономики, права и гуманитарных специальностей. Краснодар: Издательство ИнЭП. – 2011. – 0,3 п.л.
17. Снаговская Ф.Н. Сфера образовательных услуг: модернизация и перспективы развития / Ф.Н. Снаговская // Материалы Всероссийской научно-практической конференции Сочинского государственного университета «Социально-экономические проблемы развития курортов России». Сочи: Издательство СГУ, 2011. – 0,3 п.л.
Снаговская Фаина Низамудиновна
ФОРМИРОВАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Подписано в печать 26.12.2011. Формат бумаги 60*84 1/16. Бумага офсетная.
Печать цифровая. Усл. печ. л. 1,5. Заказ ____. Тираж 100 экз.
Отпечатано с готового оригинал-макета в типографии
