Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный гуманитарный университет имени М. А. Шолохова"

Институт политики, права и социального развития

Кафедра теории и истории государства и права

«Утверждаю»

Заведующий кафедрой

теории и истории

государства и права

С.В. Ширяева

______________________

Решение заседания кафедры

Протокол № 1

«30» августа 2012г.

Рабочая программа модуля

М.2.В9 «Правовое регулирование отношений государства

и религиозных объединений»

Институт политики, права и социального развития

Направление: 030900.68 Юриспруденция

Кафедра теории и истории государства и права

Составители: профессор кафедры, д.ю.н., профессор Кононов А.М.

Москва-2012

1. Пояснительная записка

Основные цели и задачи курса

1. Пояснительная записка

Образовательный модуль «Правовое регулирование отношений государства и религиозных объединений» изучает правовой порядок регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации в России, преимущественно публично-правовые формы такого регулирования, мировые модели правового регулирования религиозной деятельности, а также в сокращенном объеме, - опыт отдельных зарубежных стран в данной области.

В связи с этим в рамках данного предмета изучается отечественное законодательство, иные российские источники права, регулирующие вопросы религиозной деятельности, в том числе законодательство о свободе совести и религиозных объединениях, соответствующие положения законодательства об административных правонарушениях, уголовного законодательства, нормативные акты, определяющие положения органов власти, уполномоченных на осуществление государственного регулирования и контроля в области религиозной деятельности и др.

Также данный ОМ изучает международные правовые акты, регулирующие вопросы религиозной деятельности, основы зарубежного законодательства в данной области, основные вопросы отечественной правоприменительной и судебной практики, научные подходы по отдельным вопросам и проблемам правового регулирования религиозной деятельности.

Правовое регулирование религиозной деятельности носит комплексный характер. В правовом регулировании религиозной деятельности используются методы, механизмы и институты различных отраслей права, в том числе частных и публичных, материально-правовых и процессуальных, таких как конституционное, гражданское, административное, финансовое, трудовое, гражданско-процессуальное, уголовное и других. В рамках настоящего ОМ основное внимание уделяется, прежде всего, публично-правовым механизмам религиозной деятельности.

Основные цели и задачи курса

Цель:

Целью курса является формирование у магистров целостного представления о системе, основных источниках, механизмах, понятиях, проблемах публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации в контексте мирового опыта правового регулирования в данной области.

Задачи:

Знать:

основные теоретические положения о системе публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации;

основные источники публично-правового регулирования религиозной деятельности в России и международном уровне;

основные факты истории, которые касаются публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации, процесс становления и эволюции основных институтов и механизмов публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации;

основные правовые понятия и категории в сфере религиозной деятельности, необходимые для изучения и усвоения основного содержания публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации;

основные институты и механизмы публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации;

формы государственного регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации;

виды и содержание публично-правовых отношений в области регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации;

виды субъектов публично-правовых отношений в области регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации и их правовое положение;

публично-правовое обеспечение религиозной деятельности в Российской Федерации;

основы толкования и применения законов и других нормативных правовых актов в области публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации.

Уметь:

- правильно применять нормы законодательства о свободе совести и религиозных объединениях в процессе работы по юридической специальности и при изучении отраслей права Российской Федерации;

- анализировать происходящие в России и мире социальные процессы, правовые явления и меры государственной политики, касающиеся проблем публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации, с точки зрения общих принципов и методов публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации;

- самостоятельно подбирать нормативную и фактическую информацию (владеть методами сбора информации), имеющую значение для реализации правовых норм в соответствующих сферах профессиональной деятельности, и анализировать судебную практику (владеть методами анализа судебной практики) в области публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации;

- юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, касающиеся вопросов публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации;

- разрабатывать и/или подготавливать документы правового характера, осуществлять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации по основным вопросам публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации;

- принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом;

- составлять проекты документов, используемых в публично-правовом регулировании религиозной деятельности в Российской Федерации;

Иметь представление:

- об основных положениях доктрин отечественного и зарубежного публичного права в области регулирования религиозной деятельности, как систем представлений о предпосылках, целях, задачах публично-правового регулирования религиозной деятельности, основаниях, принципах, целях, задачах такого регулирования;

- об основных источниках публично-правового регулирования религиозной деятельности зарубежом;

- о судебной и административной практике применения норм законодательства о свободе совести и религиозных объединениях, в целях развития навыков самостоятельной юридической работы студента для последующей профессиональной деятельности;

- о положительных сторонах и недостатках теории, нормативно-правового обеспечения, и практики публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации в России и в мире.

Объем в ЗЕ: 2

Время изучения: курс 2 семестр 3

Взаимосвязь с другими модулями:

Необходимым условием обучения данному ОМ является успешное освоение модулей:

М.2.Б1 История политических и правовых учений

М.2.Б4 Актуальные проблемы государственного права

М.2.В2 Права человека: теория и практика

М.2.В3 Институт ответственности в праве

М.2.В4 Конституционная юстиция в России

Данный модуль является базой для изучения следующих ОМ:

ФТД.1 Основы теории правового социального государства

ФТД.2 Правовые основы управления человеческими ресурсами

Групповая принадлежность ОМ:

профессиональный ОМ

Кластерная принадлежность ОМ:

Нормативный ОМ

Модуль направлен на формирование следующих компетенций:

общекультурными компетенциями (ОК):

способностью добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

в правоприменительной деятельности:

способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-2);

в научно-исследовательской деятельности:

способностью квалифицированно проводить научные исследования в области права (ПК-11);

Модуль направлен на решение следующих профессиональных задач:

б) правоприменительная деятельность:

обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также

совершение действий, связанных с реализацией правовых норм;

составление юридических документов;

в) правоохранительная деятельность:

обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства;

охрана общественного порядка;

защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

е) научно-исследовательская деятельность:

проведение научных исследований по правовым проблемам;

участие в проведении научных исследований в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности;

ж) педагогическая деятельность:

преподавание юридических дисциплин;

осуществление правового воспитания.

Формы освоения ОМ

Коммуникативные задания.

Круглый стол: беседа, в которой «на равных» участвует группа обучающихся, во время которой происходит обмен мнениями, как между ними, так и с остальной аудиторией.

«Снежный ком»: метод обучения межличностному общению в малых и больших группах, развитие коммуникативных умений и способностей. Методика: индивидуальная работа – работа в парах – работа в малых группах – работа в больших группах.

Дебаты: явно формализованное обсуждение, построенное на основе заранее фиксированных выступлений участников — представителей двух противостоящих, соперничающих команд (групп), — и опровержений

Дискуссия: исследование, разбор; заключается в коллективном обсуждении какого-либо вопроса, проблемы или в сопоставлении информации, идей, мнений, предположений.

Аналитические задания.

Экспертная оценка: Процедура получения оценки проблемы на основе группового мнения специалистов (экспертов). Совместное мнение обладает большей точностью, чем индивидуальное мнение. Данный метод можно рекомендовать для получения качественных оценок, ранжирования - например для сравнения нескольких проектов по их степени соответствия заданному критерию.

Кейсы и имитационные упражнения.

Кейс: изучение типовых ситуаций в ходе коллективного анализа образцов принятия решений. Предполагает: описание конкретной практической ситуации, предлагаемой студенту для самостоятельного анализа;- набор учебных материалов на разнородных носителях (печатные, аудио-, видео-, электронные материалы), выдаваемых студенту для самостоятельной работы; - набор учебных материалов на разнородных носителях (печатные, аудио-, видео-, электронные материалы).

Тесты.

Тесты с однозначным выбором ответа: на каждое задание предлагается несколько вариантов ответа, из которых только один верный. В математике это обычно числовые ответы или ответы в координатной записи.

Тест с многозначным ответом: в варианты ответа может быть внесено более одного верного ответа, но в разных видах.

Либо среди ответов может не быть верных ответов. Тогда в результате каждому номеру заданий должен быть выставлен прочерк.

Тесты с закрытой формой задания: тест, состоящий из двух частей: одна содержит утверждение или вопрос, а вторая - несколько возможных ответов, из которых один - правильный. Проверяемый, выбирая ответ, должен указать именно этот вариант.

Тесты с открытой формой задания: тесты, не содержащие готовых ответов. Студент формулирует ответы в свободной форме, тем самым можно прояснить логику тестируемого, его способность формулировать и аргументировать ответ.

Тесты, содержащие задания на соответствие: тесты, предполагающие уставить соответствие элементов одного множества элементам другого множества.

Тесты с заданиями на группировку информации: тесты, при прохождении которых тестируемый должен узнать представленную информацию, проанализировать ее по заданному критерию и отнести информационные блоки к соответствующим параметрам: понятиям, явлениям, процессам и т.д. Сложность теста определяется характером информативной части и количеством заявленных групп.

Тесты с заданиями на группировку информации: тесты, при прохождении которых тестируемый должен узнать представленную информацию, проанализировать ее по заданному критерию и отнести информационные блоки к соответствующим параметрам: понятиям, явлениям, процессам и т.д. Сложность теста определяется характером информативной части и количеством заявленных групп.

Тесты с заданиями на исключение лишнего: тесты, позволяющие определить умение студента установить закономерные связи между элементами представленного списка (историческими датами, именами, событиями, понятиями, географическими объектами и проч.) и на этом основании сделать вывод об их сходстве или различии.

Тесты перекрестного выбора: в них предлагается сразу несколько заданий и несколько ответов к ним. Количество ответов рекомендуется планировать несколько больше, чем заданий. В результате учащийся должен предоставить цепочку двузначных чисел. Эти тесты также могут быть однозначными и многозначными.

Креативные задания.

«Аквариум»: метод обучения, направленный на освоение разноаспектного анализа исследуемой проблемы и развитие рефлексивных способностей обучающихся. Предполагает одновременную работу двух групп - внутренней и внешней. Внутренняя группа участвует в обсуждении какой-либо темы/проблемы, при этом члены внешней группы выступают в роли наблюдателей за происходящим во внутренней.

Эссе: (от латинского слова - взвешивание, английского и французского - очерк, статья) - прозаическое сочинение небольшого объёма и свободной композиции на частную тему, трактуемую субъективно и обычно неполно. Автор эссе анализирует избранную проблему (эстетическую, философскую, экологическую и т.д.). Эссе издревле формировался в сочинениях, в которых автор выступает одновременно рассказчиком и героем.

Опрос.

Устный опрос: вид устного контроля, осуществляемый в вопросно-ответной форме

Письменный опрос: вид письменного контроля, осуществляемый в вопросно-ответной форме.

Задания на работу с информацией.

Анализ различных типов данных: работа с информацией, заданной в различном виде (в виде таблиц, графиков, диаграмм и т.д.)

Реферирование: краткое, чаще всего письменное, изложение научной работы – статьи или книги (или нескольких научных работ). Изложение одной работы обычно содержит указание на тему и композицию реферируемой работы, перечень ее основных положений с приведением аргументации, реже – описание методики и проведение эксперимента, результатов и выводов исследования.

Аннотирование: предельно краткое связное описание просмотренной или прочитанной книги (статьи), ее содержания, источников, характера и назначения.

Планирование: краткая логическая организация текста, раскрывающая содержание и структуру изучаемого материала.

Тезирование: лаконичное воспроизведение основных утверждений автора без привлечения фактического материала

Конспектирование: краткое и последовательное изложение содержания прочитанного.

Комплексные задания.

Курсовая работа: это индивидуальное задание, которое предполагает разработку совокупности документов (расчетно-пояснительной или пояснительной записки, при необходимости - графического, иллюстративного материала), и является творческим или репродуктивным решением конкретной задачи относительно объектов деятельности специалиста (устройств, оборудования, технологических процессов, механизмов, аппаратных и программных средств, или их отдельных частей; экономических, социальных, лингвистических проблем и т.п.), выполненной студентом самостоятельно под руководством преподавателя в соответствии с задачей, на основе приобретенных по данной и смежным дисциплинам знаний и умений.

Проект: в основе метода проектов лежит развитие познавательных, творческих навыков учащихся, умений самостоятельно конструировать свои знания, умений ориентироваться в информационном пространстве, развитие критического мышления. Метод проектов - это способ достижения дидактической цели через детальную разработку проблемы (технологию), которая должна завершиться вполне реальным, осязаемым практическим результатом, оформленным тем или иным образом (проф. Е. С. Полат); это совокупность приёмов, действий учащихся в их определённой последовательности для достижения поставленной задачи - решения проблемы, лично значимой для учащихся и оформленной в виде некоего конечного продукта.

Дидактические игры.

Деловая игра: это форма воссоздания в учебном процессе предметного и социального содержания профессиональной деятельности, моделирования систем отношений, характерных для данного вида труда. Проведение деловой игры представляет собой развертывание особой, игровой деятельности участников на имитационной модели, воссоздающей условия и динамику производства. Деловая игра позволяет задать в обучении предметный и социальный контексты будущей профессиональной деятельности и тем самым смоделировать более адекватные по сравнению с традиционным обучением условия формирования (точнее, выращивания) личности специалиста.

Пример деловой игры - судебное заседание обсуждение, имитирующее судебное разбирательство.

Формы контрольных и учебных заданий:

1 уровень сложности.

Задания, выявляющие знание норм, характеризующих данную профессиональную деятельность, в том числе с точки зрения общечеловеческих ценностей: тесты с закрытой (с однозначным и многозначным выбором ответа) и открытой формой задания; тесты на соответствие; тесты с заданиями на группировку информации; тесты с заданиями на исключение лишнего; тесты перекрестного выбора.

2 уровень сложности.

Задания, выявляющие способность оценить ситуацию, поступок с точки зрения социальных норм, сформировать и аргументировать собственное отношение: дебаты, дискуссия, выступление на круглом столе, экспертная оценка, эссе, кейс (юридическая задача, этическая задача), «снежный ком».

3 уровень сложности.

Задания, выявляющие способность сделать вывод, принять решение, действовать в соответствии с личностно принятыми нормами: деловая игра (например, судебное разбирательство), «аквариум».

Процентное соотношение академических и практико-ориентированных форм учебной работы: (ненужное удалить)

50/50 % - нормативный кластер

Технологическая карта образовательного модуля

Компетенции (шифр)	Тема	Лекции (групповая работа)	Практические занятия * (групповая, звеньевая работа)	Самостоятельная работа (индивидуальная работа)	Контроль
Компетенция ОК-2, ПК-2, ПК-11	Тема 1. Введение в предмет «Правовое регулирование отношений государства и религиозных объединений». Основные этапы истории правового регулирования религиозной деятельности в России. Модели регулирования государственно-конфессиональных отношений в современном мире	Конспекты, презентации	Задания 2 и 3 уровня сложности	Рабочая тетрадь	Устный и письменный опрос
Компетенция ОК-2, ПК-2, ПК-11	Тема 2. Международно-правовые и конституционно-правовые основы публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации. Публично-правовой статус субъектов религиозной деятельности	Конспекты, презентации	Задания 2 и 3 уровня сложности	Рабочая тетрадь	Устный и письменный опрос
Компетенция ОК-2, ПК-2, ПК-11	Тема 3. Основные источники, методы и формы публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации	Конспекты, презентации	Задания 2 и 3 уровня сложности	Рабочая тетрадь	Устный и письменный опрос
Компетенция ОК-2, ПК-2, ПК-11	Тема 4. Основные сферы, институты и механизмы публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации	Конспекты, презентации	Задания 2 и 3 уровня сложности	Рабочая тетрадь	Устный и письменный опрос
Компетенция ОК-2, ПК-2, ПК-11	Тема 5. Органы власти, уполномоченные на осуществление государственного управления в области свободы совести, вероисповедания и религиозной деятельности	Конспекты, презентации	Задания 2 и 3 уровня сложности	Рабочая тетрадь	Устный и письменный опрос
Компетенция ОК-2, ПК-2, ПК-11	Тема 6. Публично-правовая ответственность субъектов религиозной деятельности и иных лиц за нарушения законодательства, регулирующего религиозную деятельность в Российской Федерации	Конспекты, презентации	Задания 2 и 3 уровня сложности	Рабочая тетрадь	Устный и письменный опрос

2. Объем модуля и виды учебной работы

по заочной форме обучения

Факультет/ направление	Название модуля	Вид учебной работы	Кол-во часов		Семестр
			Аудитор ные	Самост. работа
Институт политики, права и социального развития Направление: 030900.68 Юриспруденция	Правовое регулирование отношений государства и религиозных объединений	Лекции	4	58	3
		Практические/семинарские	10		3
		Итоговый контроль Зачет			3
		Общий объем часов по дисциплине	14	58	3

3. Содержание модуля

3.1. Разделы модуля и виды занятий

по заочной форме обучения

№ п/п	Наименование раздела ОМ/ УД	Лекции	Практические занятия	Самостоятельная работа
1.	Введение в предмет «Правовое регулирование отношений государства и религиозных объединений». Основные этапы истории правового регулирования религиозной деятельности в России. Модели регулирования государственно-конфессиональных отношений в современном мире	1	2	10
2.	Международно-правовые и конституционно-правовые основы публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации. Публично-правовой статус субъектов религиозной деятельности	1		10
3.	Основные источники, методы и формы публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации		2	10
4	Основные сферы, институты и механизмы публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации	1	2	10
5	Органы власти, уполномоченные на осуществление государственного управления в области свободы совести, вероисповедания и религиозной деятельности	1	2	10
6	Публично-правовая ответственность субъектов религиозной деятельности и иных лиц за нарушения законодательства, регулирующего религиозную деятельность в Российской Федерации		2	8

3.2. Содержание разделов ОМ/ УД

№ п/п	Наименование раздела ОМ/ УД	Содержание раздела	Тематический план лекционных занятий	Тематический план практических занятий
1.	Введение в предмет «Правовое регулирование отношений государства и религиозных объединений». Основные этапы истории правового регулирования религиозной деятельности в России. Модели регулирования государственно-конфессиональных отношений в современном мире	Подходы к классификации (типологии) моделей регулирования государственно-конфессиональных отношений в современном мире. Основные модели правового регулирования государственно-конфессиональных отношений в современном мире и их правовое содержание. Российская модель правового регулирования государственно-конфессиональных отношений.
2.	Международно-правовые и конституционно-правовые основы публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации. Публично-правовой статус субъектов религиозной деятельности	Основные международно-правовые принципы и стандарты регулирования государственно-конфессиональных отношений в современном мире. Основные источники международно-правового регулирования религиозной деятельности. Конституционно-правовые основы публично-правового регулирования обеспечения прав на свободу совести и вероисповедания и отношений в области религиозной деятельности в Российской Федерации. Публично-правовой статус субъектов религиозной деятельности. Правовые ограничения на осуществление религиозной деятельности в целях обеспечения публичных интересов, в том числе морали, нравственности, обороны, безопасности общества и государства, а также защиты жизни, здоровья, других прав и интересов граждан.
3.	Основные источники, методы и формы публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации	Основные федеральные законы в области публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации. Закон о свободе совести и о религиозных объединениях, как основной источник публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации. Административный договор, как форма публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации. Императивные и диспозитивные методы публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации.
4	Основные сферы, институты и механизмы публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации	Публично-правовое регулирование религиозной деятельности в социально-культурной сфере: формы, механизмы и публично-правовые отношения государства и религиозных объединений в области социальной деятельности, образования, здравоохранения, культуры, морально-нравственного, патриотического воспитания и др. Публично-правовое регулирование религиозной деятельности в административно-политической сфере: учет, контроль, надзор за деятельностью религиозных объединений. Публично-правовое регулирование обеспечения религиозной деятельности и механизмы обеспечения прав на свободу совести и вероисповедания в режимных учреждениях. Публично-правовые институты регулирования религиозной деятельности: институты регистрации религиозных организаций, аттестации аккредитации образовательных учреждений религиозных организаций, административно-правовое регулирование имущественных отношений с участием религиозных объединений, налогообложение религиозных организаций и др.
5	Органы власти, уполномоченные на осуществление государственного управления в области свободы совести, вероисповедания и религиозной деятельности	Функции и полномочия Президента, Правительства России, Федерального Собрания РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, правоохранительных органов в области публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации. Органы власти, осуществляющие контроль и надзор в области реализации законодательства о свободе совести, вероисповедания и религиозной деятельности. Консультативные и совещательные органы, содействующие реализации государственного управления в области свободы совести, вероисповедания и религиозной деятельности. Функции и полномочия Общественной палаты Российской Федерации, как органа, содействующего реализации государственного управления в области свободы совести, вероисповедания и религиозной деятельности. Роль судебных органов в реализации государственной политики в области свободы совести, вероисповедания и религиозной деятельности
6	Публично-правовая ответственность субъектов религиозной деятельности и иных лиц за нарушения законодательства, регулирующего религиозную деятельность в Российской Федерации	Источники, виды и формы публичной юридической ответственности за нарушения законодательства, регулирующего религиозную деятельность в российской Федерации. Публично-правовая ответственность субъектов религиозной деятельности. Административная и уголовная ответственность за нарушения законодательства, регулирующего религиозную деятельность в Российской Федерации. Административные правонарушения и уголовные преступления, связанные с осуществлением религиозной деятельности и/или посягающие на права и свободы в области свободы совести, вероисповедания и религиозной деятельности. Властные субъекты, уполномоченные на применение публично-правовой ответственности в отношении субъектов религиозной деятельности и иных лиц за нарушения законодательства, регулирующего религиозную деятельность в Российской Федерации и их компетенция в данной области.

Основные понятия

Религиозная деятельность, религиозные объединения, правовые ограничения на осуществление религиозной деятельности, федеральные законы Закон о свободе совести и о религиозных объединениях, административный договор, императивные и диспозитивные методы публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации, институты регистрации религиозных организаций, институты аттестации и аккредитации образовательных учреждений религиозных организаций, институты аттестации аккредитации образовательных учреждений религиозных организаций, административно-правовое регулирование имущественных отношений с участием религиозных объединений, административно-правовое регулирование имущественных отношений с участием религиозных объединений, налогообложение религиозных организаций, функции и полномочия Президента и Правительства и Федерального Собрания РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, правоохранительных органов, консультативные и совещательные органы Общественной палаты Российской Федерации, публичной юридической ответственности, публично-правовая ответственность субъектов религиозной деятельности, административная и уголовная ответственность за нарушения законодательства, регулирующего религиозную деятельность в Российской Федерации, властные субъекты, уполномоченные на применение публично-правовой ответственности.

Тематика рефератов

1. Подходы к классификации (типологии) моделей регулирования государственно-конфессиональных отношений в современном мире.
2. Основные модели правового регулирования государственно-конфессиональных отношений в современном мире и их правовое содержание.
3. Российская модель правового регулирования государственно-конфессиональных отношений.
4. Основные международно-правовые принципы и стандарты регулирования государственно-конфессиональных отношений в современном мире.
5. Основные источники международно-правового регулирования религиозной деятельности.
6. Конституционно-правовые основы публично-правового регулирования прав на свободу совести и вероисповедания и отношений в области религиозной деятельности в Российской Федерации.
7. Публично-правовой статус субъектов религиозной деятельности.
8. Правовые ограничения на осуществление религиозной деятельности в целях обеспечения публичных интересов, в том числе морали, нравственности, обороны, безопасности общества и государства, а также защиты жизни, здоровья, других прав и интересов граждан.
9. Основные федеральные законы в области публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации.
10. Закон о свободе совести и о религиозных объединениях, как основной источник публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации.
11. Административный договор, как форма публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации.
12. Императивные и диспозитивные методы публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации.
13. Публично-правовое регулирование религиозной деятельности в социально-культурной сфере. Общая характеристика.
14. Формы, механизмы и публично-правовые отношения государства и религиозных объединений в области социальной деятельности и здравоохранения.
15. Формы, механизмы и публично-правовые отношения государства и религиозных объединений в области культуры и охраны культурного наследия.
16. Формы, механизмы и публично-правовые отношения государства и религиозных объединений в области образования, молодежной политики морально-нравственного, патриотического воспитания и др.
17. Публично-правовое регулирование религиозной деятельности в административно-политической сфере: учет, контроль, надзор за деятельностью религиозных объединений. Общая характеристика.
18. Публично-правовое регулирование обеспечения религиозной деятельности и механизмы обеспечения прав на свободу совести и вероисповедания в режимных учреждениях (местах лишения свободы, закрытых лечебных учреждениях, воинских частях и др.).
19. Публично-правовые институты регулирования религиозной деятельности: институты регистрации религиозных организаций, аттестации аккредитации образовательных учреждений религиозных организаций.
20. Административно-правовое регулирование имущественных отношений с участием религиозных объединений.
21. Принципы и подходы в налогообложении религиозных организаций и др. Цели, задачи, обоснования предоставления налоговых льгот религиозным объединениям.
22. Источники, виды и формы публичной юридической ответственности за нарушения законодательства, регулирующего религиозную деятельность в российской Федерации.
23. Публично-правовая ответственность субъектов религиозной деятельности. Административная и уголовная ответственность за нарушения законодательства, регулирующего религиозную деятельность в российской Федерации.
24. Административные правонарушения и уголовные преступления, связанные с осуществлением религиозной деятельности и/или посягающие на права и свободы в области свободы совести, вероисповедания и религиозной деятельности.
25. Властные субъекты, уполномоченные на применение публично-правовой ответственности в отношении субъектов религиозной деятельности и иных лиц за нарушения законодательства, регулирующего религиозную деятельность в Российской Федерации и их компетенция в данной области.
26. Функции и полномочия Президента России в области публично-правового регулирования свободы совести, вероисповедания и религиозной деятельности
27. Функции и полномочия Правительства России в области публично-правового регулирования свободы совести, вероисповедания и религиозной деятельности
28. Функции и полномочия Федерального Собрания РФ в области публично-правового регулирования свободы совести, вероисповедания и религиозной деятельности
29. Функции и полномочия федеральных органов исполнительной власти в области публично-правового регулирования свободы совести, вероисповедания и религиозной деятельности
30. Функции и полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области публично-правового регулирования свободы совести, вероисповедания и религиозной деятельности
31. Функции и полномочия правоохранительных органов в области публично-правового регулирования свободы совести, вероисповедания и религиозной деятельности
32. Органы власти, осуществляющие контроль и надзор в области реализации законодательства о свободе совести, вероисповедания и религиозной деятельности.
33. Консультативные и совещательные органы, содействующие реализации государственного управления в области свободы совести, вероисповедания и религиозной деятельности.
34. Функции и полномочия Общественной палаты Российской Федерации, как органа, содействующего реализации государственного управления в области свободы совести, вероисповедания и религиозной деятельности.
35. Роль судебных органов в реализации государственной политики в области свободы совести, вероисповедания и религиозной деятельности

8. Учебно-методическое и информационное обеспечение модуля

1.Нормативные правовые акты, международные акты, иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // М., – 1993.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. Федеральный закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ (ред. от 06.07.2006) "Об альтернативной гражданской службе" // "Собрание законодательства РФ". - 29.07.2002. - № 30. Ст. 3030. - "Парламентская газета". - № 142-143. - 30.07.2002; "Российская газета". - № 138-139. - 30.07.2002.
4. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 02.07.2005) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (принят ГД ФС РФ 13.07.2001) // "Российская газета". - № 153-154. - 10.08.2001; "Собрание законодательства РФ". - 13.08.2001. - № 33 (часть I). Ст. 3431; "Парламентская газета". - № 152-153. - 14.08.2001.
5. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 05.11.2006) (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.11.2006) // "Российская газета". - № 256. - 31.12.2001; "Парламентская газета". - № 2-5. - 05.01.2002; "Собрание законодательства РФ". - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1), ст. 1.
6. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 17.10.2006) "О статусе военнослужащих" // "Российская газета". - № 104. - 02.06.1998; "Собрание законодательства РФ". - № 22. - 01.06.1998. Ст. 2331.
7. "Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.12.1996) (ред. от 02.05.2006) // "Собрание законодательства РФ". - 13.01.1997. - № 2. Ст. 198; "Российская газета". - № 9. - 16.01.1997.
8. "Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть Вторая)" от 05.08.2000 № 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 16.10.2006) // "Собрание законодательства РФ". - 07.08.2000. - № 32. Ст. 3340; "Парламентская газета". - № 151-152. - 10.08.2000.
9. "Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть Первая)" от 31.07.1998 № 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред. от 02.02.2006) // "Российская газета". - № 148-149. - 06.08.1998; "Собрание законодательства РФ". - № 31. - 03.08.1998. Ст. 3824.
10. Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 06.07.2006) "О свободе совести и о религиозных объединениях" // "Собрание законодательства РФ". - 29.09.1997. - № 39. Ст. 4465; "Российская газета". - № 190. - 01.10.1997.
11. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 27.07.2006) // "Собрание законодательства РФ". - 17.06.1996. - № 25. Ст. 2954; "Российская газета". - № 113. - 18.06.1996. - № 114. - 19.06.1996. - № 115. - 20.06.1996. - № 118. - 25.06.1996.
12. Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 06.07.2006) "Об образовании" // "Ведомости СНД и ВС РФ". - 30.07.1992. - № 30. Ст. 1797; "Российская газета". - № 172. - 31.07.1992.; Текст редакции от 13.01.1996 опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ". - 15.01.1996. - № 3. Ст. 150; "Российская газета". - № 13. - 23.01.1996.
13. Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ // Российская газета. - 14 января 2003. - №4.
14. Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ // Российская газета. - 14 января 2003. - №4.
15. Федеральный закон от 25.07.2002 № 112-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" // "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002. - № 30. Ст. 3029, "Парламентская газета". - № 142-143. - 30.07.2002,"Российская газета". - № 138-139. 30.07.2002.
16. Указ Президента РФ от 06.04.2004 № 490 "Об утверждении положения об Администрации Президента Российской Федерации" // "Российская газета". - № 72. - 08.04.2004; "Собрание законодательства РФ". - 12.04.2004. - № 15. Ст. 1395.
17. Распоряжение Правительства РФ от 27.04.1999 № 648-р «О Департаменте по связям с федеральным собранием, общественными организациями и религиозными объединениями аппарата Правительства Российской Федерации» // "Собрание законодательства РФ". - 10.05.1999. - № 19. Ст. 2373
18. Постановление Правительства РФ от 15.07.2006 № 438 "Об утверждении положения о Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ". - 24.07.2006. - № 30. Ст. 3400.
19. Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2006 N 647-р «О составе комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации» // "Собрание законодательства РФ". - 08.05.2006. - № 19. Ст. 2150.
20. Распоряжение Президента РФ от 07.02.2004 № 47-рп (ред. от 11.02.2006) "О совете по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ". - 16.02.2004. - № 7. Ст. 512.
21. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2001 г. № 490 «О порядке передачи религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения» // СЗ РФ. 2001. №28. Ст. 2889.
22. Постановление Правительства РФ от 6 мая 1994 г. № 466 № «О порядке передачи религиозным объединениям культовых зданий и иного имущества религиозного назначения, относящихся к федеральной собственности» // СЗ РФ. 1994. № 4. Ст. 362.

Международные акты

23. "Всеобщая декларация прав человека" // РГ. 1995. 5 апреля.
24. "Международный пакт о гражданских и политических правах" // Ведомости ВС СССР. 28 апреля 1976 г. № 17. Ст. 291.
25. "Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах" // Ведомости ВС СССР. 28 апреля 1976 г. № 17. Ст. 291.
26. "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950)(с изм. и доп. от 19.03.1985) // Бюллетень международных договоров. 1998. - N 7. С. 3 - 18, 20 - 35. Собрание законодательства РФ. 18 мая 1998 г. - N 20. Ст. 2143.
27. Амстердамский договор Европейского Союза 1998 года
28. Белая книга по управлению Европейской комиссии ЕС, 2002 год (European governance, a white paper, 25.7.2001, Com(2001)428).
29. "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950)(с изм. и доп. от 19.03.1985) // Бюллетень международных договоров. 1998. - N 7. С. 3 - 18, 20 - 35. Собрание законодательства РФ. 18 мая 1998 г. - N 20. Ст. 2143.
30. Решение Европейского парламента от 12 февраля 1996 года
31. Рекомендация 1412 Парламентской Ассамблеи Совета Европы от 22 июня 1999 года

Судебные акты

32. Постановление Конституционного суда РФ от 23 ноября 1999 г. № 16-П «По делу о проверке конституционности абзацев третьего и четвертого пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 26 сентября 1997 года «О свободе совести и о религиозных объединениях" в связи с жалобами религиозного общества Свидетелей Иеговы в городе Ярославле и религиозного объединения «Христианская церковь Прославления» // СЗ РФ. 1999. № 51. Ст. 6363.

Государственно-конфессиональные соглашения о сотрудничестве

33. Совместное заявление Патриарха Московского и всея Руси Алексия II и Министра обороны Российской Федерации П.С.Грачева по вопросам взаимоотношений армии и Церкви от 2 марта 1994 г. // Архив Отдела внешних церковных связей Московского Патриархата. Официальные документы. - Март 1994.
34. Соглашение о сотрудничестве между Московской Патриархией и Министерством культуры от 3 марта 1994 г. // Информационный бюллетень Отдела внешних церковных связей Московского Патриархата. - 1994. - №4-5.
35. Соглашение «О сотрудничестве между Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и Московской Патриархией Русской Православной Церкви» 12 марта 1996 г. // Православная газета. – 1996. -№8 (42).
36. Соглашение о сотрудничестве между Министерством социальной защиты Российской Федерации и Русской Православной Церковью в интересах социального развития России. // Диакония (служение): Вестник Отдела по церковной благотворительности и социальному служению Московского Патриархата. - Июнь 1996. - №6.
37. Соглашение о сотрудничестве от 30 августа 1996 г. между Русской Православной Церковью и Министерством внутренних дел Российской Федерации // Архив Отдела внешних церковных связей Московского Патриархата. Официальные документы. - Август 1996.
38. Соглашение о сотрудничестве Администрации Кемеровской области и Кемеровской епархии от 20 февраля 1998 г. // Архив Кемеровского епархиального управления Русской Православной Церкви. Документы. - Февраль 1998.
39. Соглашение о сотрудничестве между Екатеринбургской епархией Русской Православной Церкви и Управлением Государственной противопожарной службы ГУВД Свердловской области от 3 апреля 1998 г. // Архив Екатеринбургского епархиального управления Русской Православной Церкви. Документы. - Апрель 1998.
40. Соглашение о сотрудничестве между администрацией Челябинской области Российской Федерации и Центральным духовным управлением мусульман России и Европейских Стран СНГ в культурно-образовательной и социально-экономической сферах от 9 июля 1998 г. // Архив автора.
41. Договор «О сотрудничестве Министерства образования Российской Федерации и Московской Патриархии Русской Православной Церкви» от 2 августа 1999 г. // Архив Отдела внешних церковных связей Московского Патриархата. Официальные документы. - Август 1999.
42. Соглашение о сотрудничестве между Министерством юстиции Российской Федерации и Московской Патриархией от 15 ноября 1999 г. // Архив Отдела внешних церковных связей Московского Патриархата. Официальные документы. - Ноябрь 1999.
43. Соглашение между Администрацией Пермской области и Межконфессиональным консультативным комитетом Пермской области о взаимодействии в заботе о физическом и духовном здоровье населения Прикамья 23 июня 2000 г. // Архив Пермского епархиального управления Русской Православной Церкви. Документы. - Июнь 2000.
44. Соглашение №148-1 между администрацией Рязанской области, Областной Думой, администрацией г.Рязани, городским Советом и Рязанской епархией от 11 октября 2000 г. // Архив Пермского епархиального управления Русской Православной Церкви. Документы. - Октябрь 2000.
45. Соглашение о совместной научно-педагогической и культурно-просветительской деятельности между Министерством общего и профессионального образования Свердловской области и Управлением Екатеринбургской епархии Русской Православной Церкви от 10 января 2001 г. // Архив Екатеринбургского епархиального управления Русской Православной Церкви. Документы. - Январь 2001.
46. Соглашение между Управлением образования администрации г.Екатеринбурга и Екатеринбургской епархией о сотрудничестве в 2001-2005 гг. от 9 апреля 2001 г. // Архив Екатеринбургского епархиального управления Русской Православной Церкви. Документы. - Апрель 2001.
47. Соглашение о сотрудничестве между Федерацией еврейских общин России (ФЕОР) и Главным управлением исполнения наказаний (ГУИН) Министерства юстиции Российской Федерации от 19 июня 2001 г. // Архив автора.
48. Договор о взаимодействии администрации Белгородской области российской федерации и Белгородской епархии Русской Православной Церкви Московского Патриархата в сфере образования от 15 сентября 2001 г. // Официальный сайт Белгородской епархии (blagovest.bel.ru).
49. Соглашение о сотрудничестве между Полномочным представителем Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе и Челябинской, Екатеринбургской, Тобольской и Курганской епархиями Русской Православной Церкви от 15 декабря 2001 г. // Архив Екатеринбургского епархиального управления Русской Православной Церкви. Документы. - Февраль 2002;
50. Соглашение о сотрудничестве между ФАПСИ и Московской Патриархией от 28 января 2002 г. // Архив Отдела внешних церковных связей Московского Патриархата. Официальные документы. - Январь 2002.
51. Соглашение о сотрудничестве Екатеринбургской епархии и Среднеуральского УВД на транспорте МВД России от 11 февраля 2002 г. // Архив Екатеринбургского епархиального управления Русской Православной Церкви. Документы. - Февраль 2002.
52. Соглашение о сотрудничестве между полномочным представителем Президента в Уральском федеральном округе и Свердловским, Курганским, Ханты-Мансийским, Челябинским региональными духовными управлениями мусульман (Центральное духовное управление мусульман России). 27 марта 2002 г. // Архив автора.
53. Соглашение о сотрудничестве между Московской епархией Русской Православной Церкви и Комитетом по делам молодежи Московской области от 15 апреля 2002 г. // Официальный сайт Московской епархии: (meparh.ru).
54. Соглашение о сотрудничестве между Ставропольской епархией и министерством образования Ставропольского края от 16 мая 2002 г. // Архив Ставропольского епархиального управления Русской Православной Церкви. Документы. - Май 2002.
55. Договор о сотрудничестве Подольского благочиния Московской епархии Русской Православной Церкви и Комитета по образованию и молодежной политике администрации г.Подольска Московской области от 13 июня 2002 г. // Официальный сайт Московской епархии Русской Праволавной Церкви. (meparh.ru).
56. Договор о сотрудничестве Московской епархии Русской Православной Церкви и Министерства образования Московской области 22 октября 2002 г. // Официальный сайт Московской епархии: (meparh.ru).
57. Соглашение о сотрудничестве между Управлением исполнения наказаний МО и Московской епархией от 28 ноября 2002 г. // Официальный сайт Московской епархии: (meparh.ru).
58. Соглашение о сотрудничестве между Департаментом культуры администрации Самарской области и Духовным управлением мусульман Самарской области от 5 февраля 2003 г. // Архив автора,

и др.

Основная:

59. Куницын И.А. Правовой статус религиозных объединений в России. - М.: «Православное дело», «Отчий дом», 2000.
60. Николин А. свящ. Церковь и государство: история правовых отношений. - М.: Издание Сретенского монастыря, 1997.
61. Понкин И.В. Правовые основы светскости государства и образования. – М.: Про-Пресс, 2003. – 416 с.

Дополнительная:

62. Агапов А.Б. Федеральное административное право России: Курс лекций. - М.: «Юрист», 1997.
63. Агапов А.Б. Церковь и исполнительная власть // Государство и право. – 1998. - №4.
64. Агапов А.Б. Административное право: Учебник. - М.: «Городец», 1999.
65. Агапов А.Б. Административное право: Учебник. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2004.
66. Бажан Т.А., Старков О.В. Религиоведение для юристов: Учебник / Под об. ред. докт. юрид. наук., проф. О.В.Старкова. – Спб., 2007. – 491 с.
67. Бубнов С.В. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук на тему: Административно-правовой статус религиозных объединений в Российской Федерации Москва, 2003
68. Володина Н.В. Взаимоотношения государства и религиозных объединений в современном обществе: отечественный и зарубежный опыт. М. : Академия управления МВД России, 2003. 176 с.
69. Володина Н.В. Взаимоотношения государства и религиозных объединений в секуляризованном обществе (философско-правовой анализ): Автореф. дис. на соиск. учен. степ. д.филос.н.: Спец. 09.00.11 М., 2004 43 с., библиогр.: с. 41-43 (32 назв.) и в подстроч. примеч.
70. Клименко Е.Н. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук на тему: Взаимоотношения государства и религиозных объединений в Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты. Москва, 2007
71. Куницын И.А. Правовой статус религиозных объединений в России. - М.: «Православное дело», «Отчий дом», 2000.
72. Лупарев Г.П. Социальное назначение религиозных организаций как основа их правового статуса. – Государство и право. 1995. № 11. С.28.
73. Николин А. свящ. Церковь и государство: история правовых отношений. - М.: Издание Сретенского монастыря, 1997.
74. Писенко К.А. Административно-правовые аспекты взаимоотношений государства и религиозных объединений // «Право и политика» М., №8, 2003, 1,4 пл.
75. Писенко К.А. Соглашения о сотрудничестве между религиозными объединениями и исполнительными органами государственной власти Российской Федерации как разновидность административного договора // Государство и право, №3, 2004, с. 71-78.
76. Писенко К.А. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук на тему: «Административно-правовые аспекты взаимоотношений государства и религиозных объединений в Российской Федерации». М., 2004.
77. Писенко К.А. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук на тему: «Административно-правовые аспекты взаимоотношений государства и религиозных объединений в Российской Федерации». М., 2004.
78. Подопригора Р.А. Государство и религиозные организации: административно-правовые вопросы: Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. - Алматы: Аркаим, 2002.
79. Понкин И.В. Правовые основы светскости государства и образования. – М.: Про-Пресс, 2003. – 416 с.
80. Понкин И.В. Светскость государства. – М.: Издательство Учебно-научного центра довузовского образования, 2004. – 466 с. – 32 п.л.; Понкин И.В. Конституционно-правовое регулирование отношений между государством и религиозными объединениями в Российской Федерации: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М., 2001.
81. Понкин И.В. Правовые основы светскости государства и образования. – М.: Про-Пресс, 2003. – 416 с.
82. Русская Православная Церковь и право: комментарий. – М.,1999.
83. Суворов Н.С. Учебник церковного права / Под редакцией и с предисловием В.А.Томсинова. М., 2004. – 504 с. (Серия «Русское юридическое наследие»)

9. Материально-техническое обеспечение ОМ

Для демонстрации слайдов по каждой теме при чтении лекций в лекционных залах используются телевизоры (или видеопроектор), подключенные к компьютеру с установленной на нем программой “Microsoft PowerPoint”, электронная обучающая программа.

При проведении практических занятий используются материалы практических ситуаций для решения задач.