ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ

ООО «ТПП-Информ»

ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ

по сообщениям центральных СМИ

Выпуск № 155

Государство и политика

Экономика и бизнес

Общество и власть

События в мире

Статистика

24 декабря 2010 года

СОДЕРЖАНИЕ

Работодатель в ответе

Дума изучает американские тексты

Безналичная жизнь

Бизнес в ожидании

Чуть помедленнее Коно

Экономические итоги 2010 года смешались с политическими

Азербайджан – итоги 2010 года

«Мина» заправленного действия

Обама добился ратификации Договора о СНВ

Перезагрузка отношений с США будет продолжена

Палестинцы рассчитывают на Россию и «квартет»

РБК daily

Набиуллина придаст масштабность проекту создания технологических платформ

Германия хочет создать фонд для контроля за еврозоной

Почему не спокоен Кавказ

Лучше Батька в руках, чем ЕС в небе

Работодатель в ответе Дмитрий Медведев поддержал трудящихся поправками в УК президент Петр Скобелев

Президент Дмитрий Медведев подписал указ о внесении изменений в Уголовный кодекс, ужесточающих ответственность работодателей за невыплату зарплат, пенсий, стипендий и других пособий. Об этом глава государства объявил вчера на рабочей встрече с губернатором Тульской области Вячеславом Дудкой. Новые поправки, по словам Медведева, "направлены на укрепление прав трудящихся, которые должны получать зарплату, и на конкретизацию отдельных положений, необходимых для применения этой нормы следственными органами". - То есть, по сути, это дополнительная гарантия и дополнительный рычаг для следователей, - сказал президент. - Соответственно, все работодатели должны помнить, что находятся под угрозой применения соответствующей нормы Уголовного кодекса. Изменения в статью 145.1 УК были приняты Госдумой 8 декабря и одобрены Советом Федерации 15 декабря. Законом увеличены штрафные санкции за невыплату социальных платежей или за выплату их в неполном объеме. Действовавшая редакция статьи 145.1 УК РФ не предусматривала дифференциацию ответственности за полную невыплату и частичную выплату, при этом не установлено, какой размер частичной выплаты платежей влечет уголовную ответственность. Согласно изменениям, наказанием за частичную (менее половины) выплату зарплаты и социальных платежей станет штраф в размере до 120 тысяч рублей либо лишение свободы на срок до 1 года. Полная их невыплата будет наказываться штрафом в размере от 100 тыс. до 500 тыс. рублей либо лишением свободы на срок до 3 лет. Также поправки расширяют круг лиц, которых можно привлечь к ответственности за невыплату социальных платежей. Ранее наказать могли только руководителя организации. Вчера Медведев также подписал закон, уменьшающий количество документов, которые должны предоставить в суд граждане для усыновления, а также закон, запрещающий судимым за педофилию или насилие над детьми работать с несовершеннолетними. Теперь гражданин, поступающий на работу в сфере образования, воспитания и проч., обязан при заключении трудового договора предъявлять справку о наличии или отсутствии судимости или факта уголовного преследования. КСТАТИ Государство поддерживало и будет поддерживать развитие в России традиционного ислама, заявил первый заместитель руководителя администрации президента Владислав Сурков на встрече с членами президиума недавно образованной Российской ассоциации исламского согласия. Во встрече приняли участие муфтии Ставрополья - Мухаммад Рахимов, Пермского края - Мухаммедгали Хузин, Мордовии Фагим Шафиев, Уральского региона Сибагатулла Сайдуллин, председатель МРО "Инам" Рязанской области Эльшон Алиев. Обсуждались вопросы совершенствования государственно-конфессиональных отношений, повышения эффективности противодействия экстремистским псевдорелигиозным течениям. Гости рассказали Суркову о целях и задачах новой организации, подчеркнув, что она объединяет около 150 общин, объединенных в независимых муфтиях. Основной целью РАИСа является "объединение мусульман без политики и коммерции". Сурков пожелал членам президиума РАИС активной и плодотворной работы.

Дума изучает американские тексты Депутаты хотят убедиться, что Договор СНВ ратифицирован в США без дополнительных условий Дума Тамара Шкель

Совету палаты, который должен был утвердить повестку последнего в осенней сессии пленарного заседания Госдумы, пришлось вчера на несколько часов прервать свою работу. Депутаты ждали текст резолюции, принятой накануне парламентариями США при ратификации нового российско-американского Договора о стратегических наступательных вооружениях, чтобы определить свою процедуру и срок ратификации. Они зависели от того, какие условия оговариваются в американском документе. "Есть информация, что резолюция снабжена рядом условий. Если условия не затрагивают текста соглашения, то мы можем в пятницу ратифицировать договор", - сказал, выйдя утром к журналистам, председатель Госдумы Борис Грызлов. Другую схему нужно будет придумывать, если в тексте основного соглашения американцы изменения сделали. В этом случае, по словам Бориса Грызлова, Госдума может ратифицировать договор в первом чтении, после чего вносить поправки и дальше рассматривать договор во втором и третьем чтениях. Но при этом думцы не хотели бы откладывать свою ратификацию на будущий год. Тем более что сами настаивали на синхронности ратификации договора в России и США. "Здесь кроме политического есть и психологический момент", - считает руководитель думской фракции "Справедливая Россия" Николай Левичев. Все знают, какие усилия предпринимал президент Обама для того, чтобы американский парламент ратифицировал договор. А если Дума перенесет этот вопрос на первое заседание весенней сессии, которое планируется 11 января, то в истории так и будет зафиксировано: США ратифицировали договор по СНВ в 2010 году, а Россия - в 2011-м. Левичев заявил, что эсеры готовы поддержать именно тот документ, который подписали главы России и США в апреле нынешнего года в Праге. А поэтому они хотят убедиться, нет ли в ратифицированном американской стороной соглашении каких-то дополнительных условий, "которые могут оказаться неприемлемыми для нашей стороны". "Если в тексте документа, ратифицированного сенатом США, мы не увидим "закладок", тогда будем голосовать за ратификацию", - уточнил лидер думских "справороссов". Хотя, как заметил Левичев, "справороссы" доверяют мнению российских экспертов и дипломатов. Такой же позиции придерживается и фракция "Единая Россия", представляющая в нижней палате парламентское большинство. Фракции ЛДПР и КПРФ намерены голосовать против ратификации нового российско-американского соглашения о стратегических наступательных вооружениях.

Безналичная жизнь кошелек Елена Кукол

Центробанк намерен подтолкнуть развитие в России безналичных платежей, стимулы будут прописаны в стратегии развития национальной платежной системы до 2020 года, сообщила вчера замдиректора департамента регулирования расчетов Центробанка Алма Обаева. Но уже со следующего года может вступить в действие закон, прописывающий правила для оборота пластиковых денег. Это нужно делать как можно скорее, одобряют эксперты. Если свести долю "налички" в общем объеме денег до 10 процентов, к 2020 году экономика страны получит дополнительно 5,5 триллиона рублей. Что равноценно притоку иностранного капитала в 245 миллиардов долларов, банки получат дополнительную ликвидность и расширят кредитование, подсчитал вице-президент Центра стратегических разработок Владимир Косой. Такие цифры он привел во время дискуссии, организованной на площадке Института современного развития. Но пока на "наличку", по некоторым оценкам, в общем объеме находящихся на руках средств и средств на счетах банков приходится почти половина. При этом, по мнению аналитиков, подтолкнуть процесс ускоренного перехода к безналичным платежам нужно с помощью проекта закона о национальной платежной системе и о внесении изменений в другие законы. Принять их планируется до конца января 2011 года. Но до сих пор к проектам этих документов слишком много претензий. На сегодняшний день наша страна заметно отстает по обороту безнала от других государств. Так, количество терминалов на тысячу населения в России ниже, чем в Евросоюзе в 6,5 раза. Граждане, правда, имеют неплохой доступ к банкоматам, предприятия активно выдают так называемые зарплатные банковские карточки. Но в 90 процентах случаев они используются исключительно для снятия "налички", то есть, по сути дела, заменяют собой те же кассы. Между тем, каждый рубль кредита, выданного гражданину по карте, стимулирует выдачу в среднем еще 50 копеек по другим видам розничных ссуд, подсчитал Косой. А каждый рубль, положенный на дебетовую карточку, которая используется и для "хранения" денег, и для оплаты, стимулирует привлечение еще 65 копеек на другие депозиты граждан. Если бы к началу кризиса наличные деньги были "связаны" системами электронных платежей, то банки без труда пережили бы неприятности и без госпомощи, утверждают эксперты. Однако привычка россиян всегда и везде платить наличными деньгами объясняется не только менталитетом. Даже в крупных торговых центрах далеко не все бутики соглашаются принимать платежи по карточкам, не говоря о парикмахерских, столовых, признает Обаева. Ликвидировать этот пробел президент Ассоциации региональных банков и член профильного комитета Госдумы Анатолий Аксаков предлагает, обязав торговые точки устанавливать терминалы и принимать карточки. Правда, параллельно надо выяснить, не слишком ли большую комиссию дерут с торговцев участники платежных систем. Недостаточно в законопроектах прописана и защита прав потребителей. Предполагается введение ответственности за неправомерное использование платежных карточек, рассказал глава российского представительства MasterCard Илья Рябый. И если, например, гражданин потерял карточку, а потом ей воспользовались мошенники, то сумма такой ответственности для него может составить 12,5 тысячи рублей, утверждает он. ЦБ, по словам Обаевой, ведет дискуссию с банкирами о распределении такой ответственности между гражданами и банками. Кстати Впрочем, главное преимущество проекта - регулирование участников платежных систем, в том числе операторов "электронных денег" Центробанком, полагает член Комитета Госдумы по финансовому рынку и финансовый омбудсмен Павел Медведев. Такие меры крайне необходимы. "Виртуальными" деньгами, рассказывает он, весьма активно пользуются мошенники. Студенты, приводит пример Медведев, рассказывают, что теперь они не дают взятки "в конверте", а просто-напросто перечисляют их на счета, открытые в Интернете.

Бизнес в ожидании

Предприниматели не поддерживали инициативу в 2011 году повысить налоги для российского бизнеса

Теймур Абдуллаев

Cегодня главной задачей для экономики страны является активное привлечение отечественного бизнеса в проекты по ее модернизации и создание конкурентоспособных товаров.

Однако говорить об этом пока рано, поскольку государством до сих пор не решены задачи по оптимизации бюджетной и правовой сфер, касающихся поддержки торгово-экономического развития страны. Об этом заявил президент Торгово-промышленной палаты РФ Евгений Примаков на вчерашнем президиуме правления ТПП.

"Перед страной стоят огромные задачи. Достигнуть их можно, если срочно решить разногласия между государством и бизнес-сообществом", - сказал Примаков.

Стоит ли направить больше бюджетных средств на социальную сферу или потратить их на развитие экономики? "Очевиден конфликт интересов, поскольку у нас пока слишком низкий уровень жизни, много пенсионеров, - размышляет Евгений Примаков. - А с другой стороны, слабые экономические показатели. Следует ли минфину как можно скорее сбалансировать бюджет посредством увеличения налогов? Мы считаем эти меры преждевременными и опасными для и так страдающего малого и среднего бизнеса России. В 2011 году государству и бизнесу нужно найти компромисс".

Чуть помедленнее Коно Премьер Японии нашел виноватого в России соседи Владислав Воробьев

В правительстве Японии к улучшению российско-японских отношений подошли с самурайской ответственностью. Японская оппозиция долго допытывалась у премьера Наото Кана, кого винить за просчеты в отношениях с Москвой. В МИД Японии крайнего искали месяц и нашли. Но не в Токио, а в Москве. В четверг стало известно, что правительство Японии приняло решение отозвать своего посла в России Масахару Коно. Ему фактически поручена настоящая самурайская миссия: взять на себя персональную ответственность за неадекватную, по мнению большинства японцев, реакцию официального Токио на первый визит президента России Дмитрия Медведева на Южные Курилы, которые в Японии считают своими "северными территориями". Не секрет, что так в Стране восходящего солнца поступали веками: часто позор брал на себя слуга, чтобы прикрыть ошибку хозяина. Как ожидается, отставка Коно будет официально оформлена в январе будущего года. Новым представителем Японии в России, скорее всего, станет Синдзи Харада. Сейчас он представляет интересы Японии в Чехии. Ранее Харада был руководителем отдела России в японском МИДе. По сообщениям из Токио, Коно виноват в том, что не смог собрать достоверную информацию, связанную с поездкой Медведева на Курилы. В частности, уточняется, что посольство Японии в Москве до последнего считало, что такой визит президента России маловероятен. Что, уверены в окружении японского премьера, в итоге и привело к неадекватной реакции официального Токио. Напомним, что правительство Японии на время даже отзывало своего посла из Москвы, чтобы подчеркнуть отрицательное отношение к президентскому визиту на Курилы. Однако затем ситуация нормализовалась. Произошло это после того, как в середине ноября в рамках саммита АТЭС состоялась двусторонняя встреча лидеров России и Японии. Ну а для японской оппозиции трудно было придумать лучшего повода покритиковать правительство Кана за просчеты во внешней политике страны. И хотя глава МИД Японии Сэйдзи Маэхара уже объявил, что собирается в феврале будущего года приехать в Москву не только для того, чтобы окончательно снять шероховатости, но и придать новый импульс переговорам по заключению мирного договора, в Токио, очевидно, все же решили, что кто-то должен понести официальное наказание за весь этот дипломатических экшен.  Коно, видимо, оказался самой достойной кандидатурой продолжить традицию предков.     Справка "РГ" Япония претендует на четыре острова Курильской гряды - Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи, ссылаясь на двусторонний Трактат о торговле и границах 1855 года. Россия считает, что Южные Курилы вошли в состав СССР по итогам Второй мировой войны и российский суверенитет над ними сомнению не подлежит. В последние годы отношения двух стран по "курильскому вопросу" неоднократно обострялись: в Токио утверждают, что Россия "незаконно оккупирует" северные территории.

Экономические итоги 2010 года смешались с политическими

Гречка, налоги, огненное лето и Кущевская потрясли Россию больше всего

Анастасия Башкатова, Михаил Сергеев, Сергей Куликов

В качестве главных итогов 2010 года российские экономисты называют совершенно разные события. Так, бывший президентский советник Андрей Илларионов одним из главным событий года считает объявление России «мафиозным государством», где власть и криминал существуют в симбиозе. Символом такого государства стала Кущевская. Экономист Михаил Делягин выделяет факт формирования порочной налоговой политики – «чтобы больше воровать, нам нужно поднимать налоги». Символом 2010 года для Михаил Хазина стала стагнация в экономике, несмотря на рост мировых цен на нефть.

Вчера глава Института экономического анализа, бывший советник президента Андрей Илларионов подвел традиционные итоги года, что он делал и раньше в течение почти всего десятилетия. Главное отличие итогов-2010 от прошлых состоит в том, что теперь экс-советник концентрируется не на экономических, а на политических событиях. Уходящий год, по мнению Илларионова, стал «годом политической, правовой, моральной деградации» и окончательного перехода к фашизму. Очевидно экс-советник имеет в виду как события на Манежной площади, так и неожиданно всплывшие на поверхность шокирующие подробности о жизни в станице Кущевская. Главным результатом года, по версии Илларионова, стало «мировое признание сути российского режима – мафиозного государства». Символ такого государства – «бандитизм в Кущевской».

Вскрытие язв российской политической системы шло у экспертов одновременно с разговором о неистребимой коррупции и о криминале. И это вполне ожидаемо: когда предметом разговора становится симбиоз власти и криминала, тогда приходится расширять границы экономического анализа и переходить уже к анализу государственной политики в целом.

Между тем главным событием 2010 года Илларионов назвал «гибель 60 тысяч российских граждан от повышенной температуры и смога летом 2010 года». Другими словами, огненное лето-2010 запомнилось Илларионову не столько экономическими последствиями – серьезными неурожаями, небывалым разгоном продуктовой инфляции, сколько социальными. Видимо, тут снова сыграл свою ключевую роль политический фактор – обсуждаемый в прессе отказ властей раскрывать реальное количество смертей, участившихся из-за природных аномалий.

В следующих своих номинациях Илларионов уже полностью сконцентрировался на российской политике – на проблеме ущемления свобод граждан, которые, однако, пока еще пытаются активно заявлять о своей общественной позиции, и на тех шагах правительства, которые оцениваются Илларионовым уже как предвыборные. Тем самым «идеей года» для Илларионова стала «защита прав граждан путем массовых действий» Пример – движение «синих ведерок»; акции против вырубки Химкинского леса; борьба с пожарами и т.д. «Антирешение года – разжигание межэтнической напряженности как инструмента предвыборных кампаний 2011–2012 годов».

Об итогах года говорил вчера не только Илларионов, но и некоторые другие экономисты, анализирующие уже совершенно иной перечень событий. Так, довольно оригинальные итоги 2010 года перечислил руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин, который выделяет три ключевых экономических события. «Уходящий год можно смело назвать годом облегченного выдоха, поскольку события не пошли по самому плохому экономическому сценарию, к которому готовились российские власти. В начале года Минфин был готов потратить на купирование нового банковского кризиса один триллион рублей. Необходимость новой масштабной поддержки банковской системы выглядела очень реальной – по крайней мере все этого очень боялись. Самое страшное не произошло – и все облегченно выдохнули», – рассказывает Делягин.

Второе ключевое событие года – это история с масштабными спекуляциями гречкой, которая показалась чрезвычайно опасной Михаилу Делягину. «Спекулятивное взвинчивание цен на гречку при огромных складских запасах подозрительно напоминает историю с хлебными спекуляциями в Петрограде накануне Февральской революции 1918 года. Тогда в городе хлеба было с избытком, но мелкие дельцы решили поспекулировать и создали временный дефицит – а в результате спровоцировали крушение режима», – напоминает Делягин. По его словам, ажиотаж, очень легко созданный спекулянтами на просторах всей страны, показывает новые экономические угрозы.

Третье ключевое событие года, по Делягину, это вывод правительственных чиновников: «Чтобы больше воровать, нам нужно поднимать налоги». Примечательно, что, как только блогер Навальный опубликовал документы о хищении 4 млрд. долл. в «Транснефти», глава Минфина Алексей Кудрин заговорил о новом повышении налогов. Еще более пессимистичным в своих выводах оказался президент компании «Неокон» Михаил Хазин. «Стало понятно, что ситуация в России остается напряженной. Экономика не растет, хотя мировые цены на нефть даже выше, чем в 2007 году, – сказал «НГ» Хазин. – Власти окончательно решили уйти в глухую оборону и увеличить налоговый пресс».

Азербайджан – итоги 2010 года

Для Баку интеграционные процессы в экономике, политике и культуре – фундаментальный принцип

Алексей Власов

Сравнительно легко преодолев последствия мирового финансового кризиса, азербайджанская экономика показала в 2010-м высокие темпы прироста ВВП. Международный валютный фонд признал антикризисную политику Центрального банка Азербайджана одной из наиболее эффективных на постсоветском пространстве. Конечно, основу экономического благополучия составляют углеводороды, однако стоит отметить, что далеко не все страны, обладающие значительными энергетическими ресурсами, сумели беспроблемно преодолеть кризисную зону. Азербайджану это удалось, и теперь на долю республики приходится свыше 80% всех валютных резервов Южно-Кавказского региона.

С открытием газового месторождения Умид, запасы которого составляют около 200 млрд. куб. м газа, Азербайджан превратился в крупного игрока и на мировом газовом рынке. Однако руководство Азербайджана не планирует останавливаться на достигнутом, и мы все чаще слышим знакомое для российских граждан слово «модернизация». Это совпадение траекторий развития наших стран вовсе не случайность. Напомним, что еще в 1994 году с подписанием Гейдаром Алиевым так называемого контракта века экономика Азербайджана вышла на стратегический путь развития. В страну пришли иностранные инвесторы, но их средства шли не только на решение таких сиюминутных проблем, как развитие нефтегазового сектора, развитие социальных программ, поддержание стабильного курса национальной валюты или же на амбициозные строительные проекты. Линия развития, прочерченная Гейдаром Алиевым и продолженная Ильхамом Алиевым, предполагала превращение Азербайджана в современное государство, обращенное в будущее. Гейдар Алиев понимал, что нефть является прекрасным подспорьем экономики любого государства, но так не может продолжаться вечно. Развитие страны в долгосрочной перспективе требует диверсификации источников доходов. Достижение этой цели было возможно только через повышение качества человеческого капитала, развитие информационных технологий, использование нефтегазового сектора для создания новых точек роста во внесырьевом секторе экономики. С этой точки зрения 2010 год был показательным, поскольку темпы роста ВВП во вненефтяном секторе почти в два раза превысили показатели нефтяного сегмента.

Повышение качества человеческого капитала для азербайджанского руководства – это не только вопросы среднего и высшего образования, повышение квалификации работников в ключевых секторах экономики. Безусловно, это еще и вопрос повышения культуры азербайджанского общества, сохранения уникальной истории и традиций азербайджанского народа и его соседей. Для Баку интеграционные процессы в экономике, политике и культуре – это фундаментальный принцип, на основе которого возможно формирование пространства взаимного доверия в огромном геостратегическом регионе, который включает Южный Кавказ, Каспий и Центральную Азию.

Символом культурной интеграции стали инициативы первой леди Азербайджана Мехрибан Алиевой, которая выступает как посол доброй воли ЮНЕСКО и ИСЕСКО. В рамках проектов, которые находились под ее патронажем, в Баку был построен Международный центр Мугама, летом 2010 года прошел второй Габалинский международный музыкальный фестиваль. Баку стал местом проведения форума ректоров исторических вузов стран СНГ. За всеми этими мероприятиями, проходящими не только в Азербайджане, но и за его пределами, стоит деятельность Мехрибан Алиевой и Фонда Гейдара Алиева, представительство которого ведет активную работу в России, развивая различные гуманитарно-образовательные проекты.

Таким образом, Азербайджан активно проявляет себя не только как один из ведущих игроков на мировом энергетическом рынке, но и как страна, которая формирует у своих ближних и дальних соседей совершенно новый образ молодого развивающегося государства. С этой точки зрения президентская чета Ильхама и Мехрибан Алиевых выступает в качестве своеобразного бренда, подобно тому, как Нурсултан Назарбаев является символом современного Казахстана. Для продвижения странового проекта на конкурентном мировом рынке такая позитивная персонификация чрезвычайно важна.

И, конечно, нельзя не отметить, что 2010 год был позитивным с точки зрения развития российско-азербайджанских отношений, которые в последние годы приобрели качественно новый уровень взаимодействия на всех ключевых направлениях, начиная с экономики и заканчивая гуманитарной сферой. Основой этого успеха является взаимное позитивное восприятие российских и азербайджанских лидеров. Ильхам Алиев – это политик, который хорошо знает русскую культуру и русский язык, а потому он в прямом и переносном смысле общается с Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным на одном языке, что играет немаловажную роль в согласовании позиций по таким горячим вопросам, как проблема Нагорного Карабаха или диалог в энергетической сфере.

Как отметил президент России Дмитрий Медведев на совместной пресс-конференции по итогам российско-азербайджанских переговоров, отношения между Россией и Азербайджаном многоплановы и включают не только энергетическую сферу, но и транспорт, военно-техническое сотрудничество. Важные соглашения были подписаны в сфере разграничения и использования водных ресурсов. В текущем году были подписаны соглашения об увеличении закупок «Газпромом» азербайджанского газа в 2011–2012 годах. Не случайно, что многие эксперты характеризуют двусторонние отношения как стратегическое партнерство. Это сближение позиций по основным ключевым вопросам позволяет рассчитывать на то, что в ближайшем будущем будет найдено решение карабахского конфликта, учитывая ту активную посредническую роль, которую взяла на себя Москва после августовских событий 2008 года.

Новые риски и вызовы, с которыми постсоветское пространство сталкивается в начале XXI века, требуют консолидированных решений по всему комплексу вопросов социальной, экономической, информационной безопасности. Россия и Азербайджан наглядно показали, что решать такие вопросы вместе они готовы и могут.

"Мина" заправленного действия

Подрядчик Пентагона надеется очистить свое имя и возобновить сотрудничество с Россией

Андрей Терехов

В редакцию «НГ» вчера поступил комментарий подрядчика Пентагона – компании Mina Corp. Ltd. в связи с обнародованием доклада Конгресса США по снабжению базы «Манас» в Киргизии. Mina Corp. приводит аргументы в пользу того, что российские власти «всегда знали» о конечном получателе российского авиационного керосина – американских военных.

Напомним, что на этой неделе в Вашингтоне обнародован доклад «Тайна в «Манасе», подготовленный Подкомитетом по национальной безопасности и иностранным делам Палаты представителей. В нем утверждалось, что на протяжении последних лет компания Mina Corp. Ltd. и ее филиал, компания Red Star Enterprises Ltd., обеспечивали большую часть нужд Пентагона в авиационном топливе для войны в Афганистане с российских НПЗ.

В докладе сообщалось, что снабжение осуществлялось, «несмотря на предполагаемый официальный российский запрет на экспорт топлива для военного использования». По документам керосин предназначался гражданской авиации в Киргизии.

В докладе высказывается точка зрения, что ни ОАО «Газпром нефть», ни российское правительство не знали о том, что топливо идет на американские базы «Манас» (Киргизия) и «Баграм» (Афганистан). Однако в Mina Corp. заявляют: «И «Газпром нефть», и российское правительство всегда знали о том, куда и для каких целей поставляется российское авиационное топливо. Иначе никак нельзя объяснить значительное увеличение объемов экспортируемого из России топлива в Киргизию с момента открытия базы в 2001 году».

Между тем в пресс-службе «Газпром нефти» настаивают, что она поставляет авиатопливо для нужд гражданской авиации Киргизии, а «договоренности в отношении поставок топлива центру транзитных перевозок «Манас» отсутствуют».

Представитель Mina Corp. на условиях анонимности рассказал «НГ», что керосин для «Манаса» продавала не только «Газпром нефть», но и другие российские компании. Однако в апреле этого года Россия ввела 30-процентную экспортную пошлину для Киргизии и Таджикистана, и Mina была вынуждена искать других поставщиков. Практически одновременно россияне якобы по политическим причинам сами решили прекратить поставки. «Сейчас Mina почти не получает российского топлива», – заявил собеседник «НГ». Впрочем, по его словам, «очевидно, что «Газпром нефть» намерена сама поставлять топливо на американскую базу, поскольку именно с этой целью она вошла в совместное предприятие с недавно сформированной киргизской государственной компанией».

Но, казалось бы, Пентагон уже определился с поставщиком: Минобороны США проводит тендер по поставкам топлива для «Манаса» раз в год. И в прошлом месяце новый контракт в очередной раз получила Mina. Однако после визита госсекретаря США Хиллари Клинтон в Бишкек выяснилось, что США готовы предоставить упоминавшемуся российско-киргизскому предприятию право на поставку 20–50% топлива для «Манаса». Собеседник «НГ», представляющий интересы компании Mina, предположил, что Госдеп США хочет таким образом укрепить отношения с нынешним правительством Розы Отунбаевой и не допустить потери базы. Достаточно взглянуть на цифры, чтобы понять, насколько масштабным является заправочный бизнес в «Манасе»: ноябрьский контракт Пентагона с Mina тянет примерно на 10% всего бюджета среднеазиатской республики, говорит источник «НГ». Он считает, что поставки топлива на базу «Манас» в обход Mina Corp. могут быть выгодны и россиянам, которые вместе с киргизами якобы включили в цепочку поставщиков с киргизской стороны некую компанию-посредника. Посредник предположительно рассчитывает на маржу 100 долл. с тонны.

Еще один любопытный аспект, затрагивающийся в докладе, связан с обвинениями Mina в коррупции с участием предыдущих правительств Киргизии. Авторы доклада выяснили, что совладелец Mina Corp., гражданин Киргизии Эркин Бекболотов в 2009 году по просьбе Пентагона договаривался с сыном экс-президента Бакиева, Максимом, чтобы тот не закрывал «Манас». Однако, к удовлетворению Mina, конгрессмены так и не нашли доказательств финансовой связи подрядчиков Минобороны США с бакиевским режимом. Сейчас компания надеется очистить свое имя и возобновить сотрудничество с Россией.

Обама добился ратификации Договора о СНВ

Вашингтон намерен строить долгосрочные стратегические отношения с Москвой

Томас Грэм Специально для «НГ»

Президент Обама только что сделал то, что не удавалось ни одному американскому президенту с момента окончания холодной войны. Подвергаясь огромному внутриполитическому риску, он вложил значительный политический капитал в улучшение российско-американских отношений, настояв на том, чтобы Сенат Конгресса США ратифицировал Договор о СНВ до конца года. И он победил.

Успех вряд ли можно было гарантировать. На самом деле многие американские исследователи и политические обозреватели полагали, что Обама не слишком привержен идее ратификации, особенно после того, как в ходе промежуточных выборов в Конгресс он, по его собственным словам, потерпел «разгром». Сенатор Кайл, ведущий представитель республиканцев по вопросу ратификации договора, заявил вскоре после того, как он добился от администрации выделения дополнительных 4 млрд. долл. на модернизацию ядерной инфраструктуры Америки, что осталось недостаточно времени для должного рассмотрения договора до конца года. А 10 новоизбранных сенаторов-республиканцев подписали письмо, в котором утверждали, что не следует рассматривать договор до того, как они займут свои кресла в январе. Другие лидеры республиканцев заявляли, что существуют иные законодательные приоритеты – в частности, продление налоговых льгот, принятых при администрации Джорджа Буша-младшего, которые должны были истечь в конце этого года. Это якобы мешало выделить необходимое время на дебаты по СНВ.

Однако Обама не дрогнул перед лицом грозного вызова, брошенного ему республиканцами. Более того, он пошел в неожиданно мощную контратаку. Он добился поддержки своей позиции практически от всех ныне здравствующих государственных секретарей США, включая пятерых, которые работали в администрациях президентов-республиканцев. Министр обороны Роберт Гейтс, который перешел в команду Обамы из администрации Буша, и председатель Объединенного комитета начальников штабов адмирал Майкл Маллен, главный военачальник, сделали сильные публичные заявления, а также в частном порядке добивались скорейшей ратификации. Ярким фактом является заключение Обамой сделки с республиканцами по налоговым льготам, которая вызвала массу протестов со стороны либеральных демократов, выступавших против продления льгот для богатейших американцев. Таким образом, Обама способствовал разгрузке повестки дня и выделению времени для должного рассмотрения Договора о СНВ.

В конце концов Обама заставил республиканцев раскрыть карты, сказав, что они, конечно, могут голосовать против договора, который в определенной мере укрепляет национальную безопасность Америки, при этом не требуя больших затрат. Сенат проголосовал 71 голосами «за» при 26 «против» нового СНВ, обеспечив ему поддержку двух третей сенаторов, как того требует Конституция. Теперь настала очередь России ратифицировать договор, чтобы он смог вступить в силу.

Какие выводы можно извлечь из действий Обамы? Вопреки превалировавшим после промежуточных выборов оценкам, он не слабый президент. Российско-американские отношения важны для него. И он готов идти на риск, чтобы выполнить свои обязательства. Победа Обамы по Договору о СНВ стала кульминацией знакового года для российско-американских отношений, несмотря на шпионский скандал, случившийся этим летом, и недавний эпизод с WikiLeaks. В число достижений помимо прочего входит углубление взаимодействия по Ирану и Афганистану, одобрение российско-американского соглашения о сотрудничестве по мирному атому и значительный прогресс по вступлению России в ВТО.

Часто можно слышать об опасениях Москвы, что перезагрузка – лишь короткий период разрядки в отношениях двух стран, которые все еще рассматривают друг друга как стратегических соперников. Политика и действия Обамы, его очевидная готовность принимать в расчет интересы России по ПРО, расширению НАТО, постсоветскому пространству и Ирану, при том что он добивается поддержки приоритетов американской национальной безопасности, все это указывает на то, что он работает над долгосрочными положительными стратегическими отношениями. По меньшей мере действия Обамы должны обеспечить большее доверие между США и Россией. И хочется надеяться, что Россия сейчас готова идти на больший риск ради улучшившихся отношений и быть более смелой, когда речь заходит об их потенциале. Никто не ожидает, что Россия уступит по своим основным национальным интересам, так же как никто и не ждет этого от США. Но появляется большее, чем многие думали, пространство для разумных компромиссов по целому ряду вопросов, включая архитектуру европейской безопасности и замороженные конфликты на территории бывшего СССР. Если обе страны не предпримут более энергичных попыток развития отношений, отталкиваясь от достижений этого года, это станет стратегической ошибкой.

Вашингтон

Перезагрузка отношений с США будет продолжена

Но прием России в ВТО не гарантирован

Владимир Скосырев

Cенат США проголосовал за ратификацию Договора о СНВ большинством в 71 против 26 голосов. Это рассматривается как крупный успех Барака Обамы. Однако эксперты предсказывают в новом году острую борьбу в Конгрессе вокруг приема РФ в ВТО и шагов по улучшению отношений между странами.

«Это наиболее важное соглашение по контролю за вооружениями за почти 20 последних лет», – заявил после голосования президент США Барак Обама. По его словам, соглашение поможет остановить распространение ядерного оружия и добиваться освобождения мира от средств массового уничтожения.

Позитивно оценил ратификацию и президент России Дмитрий Медведев. Как видно из сообщения пресс-службы Кремля, президент надеется, что Госдума и Совет Федерации также оперативно рассмотрят этот вопрос и ратифицируют документ.

По сообщению агентства Интерфакс, Госдума уже в пятницу может рассмотреть вопрос о ратификации российско-американского Договора по СНВ, если получит все необходимые материалы, сообщил спикер Борис Грызлов.

«Дело в том, что если те условия, которыми снабжена резолюция, не затрагивают основного текста соглашения, то мы можем принять договор. Таково мнение комитета по международным делам, таково мнение фракции «Единая Россия», – заявил Грызлов журналистам в четверг.

Заместитель госсекретаря США по вопросам проверки и соблюдения соглашений Роуз Гетемюллер заявила, что после одобрения документа президентами двух стран для вступления договора в силу Москва и Вашингтон должны обменяться ратификационными грамотами. Она ожидает обмена ратификационными грамотами «ранней зимой». По ее словам, такое развитие событий позволило бы начать реализацию договора уже «ранней весной».

Каково же международное значение одобрения договора в Сенате и как оно скажется на перезагрузке российско-американских отношений?

С этими вопросами «НГ» обратилась к директору Института США и Канады Сергею Рогову.

«Значение этого события прежде всего в том, что впервые после окончания холодной войны ратифицирован новый договор о сокращении стратегических наступательных вооружений. Это создает предсказуемость на ближайшие десятилетия, обеспечивая стратегическую стабильность. Ратификация – серьезное достижение, если вспомнить, что до Обамы ни одному президенту-демократу не удавалось добиться вступления в силу заключенных соглашений.

В то же время одобрение последнего договора показывает, что перезагрузка дает реальные плоды. Договор – это не просто слова, его следствием становится соответствующая конфигурация стратегических сил. К тому же стоит иметь в виду, что две недели назад вступило в силу так называемое соглашение 1-2-3 о сотрудничестве в ядерной области.

Можно напомнить и о других положительных изменениях за последние два года. Это замораживание стратегической ПРО, замораживание решения о расширении НАТО, сотрудничество по иранской и афганской проблематике.

Вы ставите закономерный вопрос: а что дальше? – продолжает Рогов. – Тут пока существует много неясностей. Тем более что ратификация показала очень серьезный сдвиг в позиции Республиканской партии. Предыдущие соглашения по сокращению вооружений заключались республиканскими президентами. И на этот раз договор поддержал практически весь истеблишмент республиканцев. Это бывшие госсекретари начиная от Генри Киссинджера до Кондолизы Райс, бывшие помощники по национальной безопасности, бывшие министры обороны. Но две трети республиканцев в Сенате проигнорировали эту позицию «партийных стариков-корифеев».

И практически все претенденты на выдвижение в кандидаты в президенты от республиканцев в 2012 году поддержали противников СНВ. Республиканская партия опять взяла на вооружение программные установки неоконсерваторов. Они потерпели полное поражение и исчезли с горизонта. А сейчас они вернулись из небытия. И именно их аргументы использовались противниками договора.

Такая позиция республиканцев, несомненно, будет отражаться на российско-американских отношениях. В будущем году должен решаться вопрос о вступлении России в ВТО. Это потребует голосования Конгресса. А в Палате представителей, где республиканцы получили большинство, их лидеры занимают очень жесткую позицию в отношении России. Особенно новый председатель комитета по международным делам. Так что предстоящий период для российско-американских отношений будет непростым».

Палестинцы рассчитывают на Россию и "квартет"

Годы переговоров привели к разочарованию в посредничестве США

Вчера стало известно, что палестинцы при поддержке арабских стран намерены обратиться к ООН с просьбой осудить строительство израильских поселений на оккупированных территориях. На этом фоне в эксклюзивном интервью корреспонденту «НГ» Николаю СУРКОВУ бывший министр иностранных дел Палестинской национальной администрации (ПНА), а ныне член Центрального комитета движения ФАТХ Набиль ШААТ рассказал о возможных сценариях развития ситуации на Ближнем Востоке после провала палестино-израильских переговоров.

– Господин Шаат, вы стояли у истоков создания палестинского МИДа и вели переговоры с Израилем, как вы оцениваете текущую ситуацию?

– Сейчас очень важный момент, критический для палестинцев и для Ближнего Востока. Мирный процесс находится в тупике. Американские посреднические усилия потерпели неудачу.

Основным источником проблем является израильское правительство. Израильские правые хотят продолжать оккупацию палестинских территорий. При этом они продолжают строить еврейские поселения и отказываются признавать предыдущие соглашения, подписанные Израилем с ПНА.

Когда Нетаньяху первый раз был премьер-министром Израиля, с 1996 по 1999 год, он был более прагматичным политиком. Сегодня он только говорит, что хочет мира, но на самом деле это не так.

– Почему провалились переговоры?

– По двум причинам. Первая – Израиль не согласился продлить мораторий на строительство в поселениях. Если Израиль прекратит усиливать оккупацию посредством строительства поселений, мы сможем вернуться за стол переговоров.

Вторая причина – Нетаньяху был готов обсуждать с Махмудом Аббасом только два вопроса: признание Израиля как еврейского государства и сохранение израильского военного присутствия на Западном берегу после создания независимого палестинского государства.

В результате сейчас все остановилось. Все переговоры. Однако колонизация продолжается, оккупация продолжается, блокада Газы продолжается.

– А как же усилия США?

– Американцы просто сказали нам, что они потерпели неудачу и им очень жаль. Им следовало оказать на Израиль давление, а не предлагать ему стимулы.

Почему США стали главным посредником на переговорах? Они имеют преимущество перед другими, только если делают две вещи. Гарантируют, что стороны обсуждают согласованный круг вопросов и обеспечивают выполнение уже достигнутых договоренностей. Все остальное может делать любая другая страна.

– Как, с вашей точки зрения, будет дальше развиваться ситуация?

– Есть три сценария. Первый – продолжение переговоров. Для этого нужно, чтобы Израиль прекратил поселенческую деятельность и согласился обсуждать все оговоренные вопросы. Если это произойдет, мы немедленно возобновим диалог.

Второй вариант – признать, что возобновление переговоров невозможно, и обратиться к международному сообществу. Мы обратимся в Совет Безопасности ООН с просьбой принять резолюцию насчет поселений, мы попросим страны мира признать наше независимое государство в границах 1967 года. Как это недавно сделали Бразилия, Аргентина, Уругвай и Боливия.

Третий вариант развития событий – если все остальные пути решения проблемы окажутся безрезультатными, мы распустим ПНА и будем использовать все средства для борьбы с оккупацией.

– Вы имеете в виду новую интифаду?

– Если мы распустим ПНА, кто угодно сможет возглавить палестинцев. Первый и второй сценарии являются абсолютно ненасильственными, а вот третий сценарий я называю апокалипсическим.

– Каких шагов вы ожидаете от России?

– Россия – член «квартета» ближневосточных посредников, и мы хотели бы, чтобы состоялась встреча «квартета» на уровне министров иностранных дел, на которой была бы сформулирована позиция в отношении нынешней ситуации. Это помогло бы нам.

Мы также поддерживаем инициативу России о проведении международной конференции. Но России придется договориться с Америкой и Израилем, потому что они тоже должны принять в ней участие.

Россия – важный игрок. Она способствует реализации первого и второго из упомянутых мной сценариев и старается вернуть Израиль за стол переговоров. РФ помогает ПНА и поддерживает любую страну, которая признает палестинское государство. И Россия поддержит нас, если мы обратимся в СБ ООН по проблеме поселений. Мы сейчас готовимся к визиту президента Медведева в Палестину, который состоится 18 января. В ходе этого визита будут обсуждаться многие ключевые вопросы.

– В чем причина неудачи американской миротворческой миссии?

– США располагают очень большими возможностями, но вопрос в том, хотят ли они их задействовать. Они вполне могли бы оказать давление на Израиль, чтобы склонить его к миру. Это делали многие американские президенты.

Нетаньяху получает от американцев только «пряник», для него не существует «кнута». США достаточно было бы отложить поставки самолетов, выделение кредитов, продемонстрировать недовольство, перенести проведение встреч на высшем уровне. Это побудило бы израильтян пойти к Нетаньяху и потребовать от него ответа на вопрос, почему он изолирует Израиль от его стратегического союзника.

Однако для Обамы Ближний Восток не является приоритетным направлением. Он поглощен решением внутренних проблем. Если бы он выполнил все свои обязательства – остановить всю поселенческую деятельность, добиться в течение года заключения соглашения о создании независимого палестинского государства, мы были бы удовлетворены. Мы не требуем большего.

РБК daily

Набиуллина придаст масштабность проекту создания технологических платформ

Анна Резникова

Как стало известно РБК daily, в Минэкономразвития решили уменьшить количество технологических платформ (ТП) — объединений госкорпораций, частных компаний и институтов для решения глобальных технологических задач. Кураторам ТП, которые созданы под похожие задачи, предложат объединиться. Эксперты считают, что многие проекты не тянут на технологические платформы.

Объединить часть технологических платформ решили в начале декабря на заседании рабочей группы по развитию частно-государственного партнерства в инновационной сфере (протокол заседания есть в распоряжении РБК daily). Инициатором ТП рекомендуют «приступить к интеграции дублирующих или близких по тематике технологических платформ», говорится в документе.

Сейчас в окончательном списке технологических платформ, опубликованном на сайте МЭР, почти 170 проектов. Как рассказал РБК daily замдиректора департамента стратегического управления и бюджетирования министерства Артем Шадрин, в окончательном списке их будет гораздо меньше, около 40. Он объяснил, что слияние платформ связано с дублированием направлений: «Там есть технологические платформы, близкие по тематике, поэтому будем предлагать им скооперироваться. Принудительно объединять их не будут, колхоз — дело добровольное, но такая работа вполне себе оправдана».

Проекты технологических платформ уже подвергались критике Минэкономразвития. Первые варианты ТП отправили на доработку, так как они были незначительными. В Европе, чей опыт и был взят для создания ТП в России, платформы создаются под задачи, которые невозможно решить без взаимодействия бизнеса, науки и государства. Пока российские проекты недостаточно удовлетворяют этому условию.

«Те проекты, которые поданы в комиссию при правительстве, в большинстве случаев фрагментарны и определяют направления технологического развития локально», — считает сопредседатель Совета по национальной конкурентоспособности Андрей Шестопалов. Есть и другие проблемы. Потенциальные участники ТП надеются на бюджетное финансирование, хотя платформы нацелены на то, «чтобы сам бизнес принял решение о приоритетах технологического развития, а возможности бюджета смогли бы послужить мультипликатором инноваций», говорит г-н Шестопалов.

«В списке ТП появились достаточно масштабные проекты, но они пока не охватывают широкие задачи», — считает руководитель межкомиссионной рабочей группы по вопросам модернизации промышленности Общественной палаты Владимир Гутенев. В пример он приводит проект платформы «Строительство, содержание и безопасность автомобильных и железных дорог», куратором которой является ГК «Роснанотех». Г-н Гутенев считает, что масштаб предложенной задачи не тянет на целую платформу: «То, о чем они говорят, это задача если не отраслевой лаборатории, то по крайней мере отраслевого института».

Возможность объединения разных технологических платформ вызывает недоверие у участников рынка. «Там все люди амбициозные», — говорит президент «Союзнефтегазсервиса» Игорь Мельников, один из инициаторов создания платформы «Моделирование и высокопроизводительные вычисления в нефтегазовом комплексе». — Я, например, не буду к этому приступать, даже если тематики близкие. Здесь даже в основе этого протокола заложен конфликт, решить его можно только добровольно. Сама технологическая платформа подразумевает добровольность входа и выхода, силой участников туда не затащишь».

Технологические платформы создаются для объединения усилий государства, науки и бизнеса в разработке и реализации долгосрочных проектов в рамках определенных секторов экономики. В Минэкономразвития считают, что такой механизм позволит привлекать деньги бизнеса под модернизацию и повысит эффективность госфинансирования. Прием заявок на создание ТП закончился 25 ноября, в феврале следующего года будет сформирован окончательный список.

Германия хочет создать фонд для контроля за еврозоной

Татьяна глазкова

Германия при поддержке ряда других стран, входящих в зону евро, обсуждает возможность создания новой, самостоятельной организации, которая обеспечит поддержку единой валюте и будет следить за выполнением странами бюджетных обязательств. Об этом сообщила в четверг немецкая газета Sueddeutsche Zeitung. Впрочем, политики ЕС обсуждают и другой вариант спасения евро: создание европейского правительства.

По словам журналистов Sueddeutsche Zeitung, к ним в руки попал внутренний, неофициальный документ из правительственных кругов, в котором говорится о возможности создания Европейского фонда стабильности и роста инвестиций. Эта новая, политически независимая организация должна будет взять на себя часть задач, которые сейчас осуществляет Центробанк Европы. В частности, фонд будет при необходимости поддерживать проблемные страны, следить за выполнением ими бюджетных обязательств, а также покупать гособлигации стран еврозоны. При этом финансовая помощь будет оказываться проблемным странам на весьма жестких условиях, под гарантии в виде золотовалютных запасов или гособлигаций.

Идея специальной организации возникла у немцев еще в марте нынешнего года. Тогда об этом заявил министр финансов Германии Вольфганг Шойбле. Предполагалось, что такая организация уменьшит спекуляции на валютных рынках и способ­ствует стабильности евро. И вот теперь эта тема снова поднимается в правительственных кругах страны. Впрочем, как утверждает Sueddeutsche Zeitung, идею независимого фонда уже обсуждают также Ирландия, Финляндия, Нидерланды и Франция. Спикер Министерства финансов Германии Мартин Краенбаум заявил, что это рабочий документ министерства, который пока что не был представлен руководству и не отражает официальную позицию правительства.

Тем временем Франция предлагает еще один вариант спасения евро. Как заявила в интервью министр финансов Франции Кристин Лагард, Париж рассматривает возможность создания европейского правительства. «В дальнейшем каждая страна — член ЕС должна будет учитывать то, как ее экономическая политика влияет на других. Экономическое правительство означает, что сперва необходимо получить согласие других», — сказала г-жа Лагард. По ее словам, остается дискуссионным вопрос, сколько же стран должно войти в такое правительство — 16 (то есть только члены еврозоны) или все 27 членов Евросоюза. Франция предлагает вариант «16 плюс»: члены еврозоны плюс другие желающие. Правда, по словам гжи Лагард, один из лидеров ЕС, Великобритания, вряд ли присоединится к европейскому правительству, поскольку не согласна с Францией по ряду позиций.

Германия, однако, пока что не поддерживает идею Парижа. По словам министра экономики Германии Райнера Брюдерле, нет необходимости создавать единое правительство, нужно в первую очередь создать надежный механизм для защиты единой европейской валюты.

«Германия считает, что не надо спешить с созданием политических союзов, сейчас нужно в первую очередь спасать экономику», — сказал РБК daily политолог Александр Рар.

Сергей МАРКОВ,
политолог, депутат Государственной Думы

Почему  неспокоен Кавказ

На Северном Кавказе фактически идет война нового типа, которая изменилась и по тактике, и по задачам своих действий. Изменился и противник. Прежде им являлся разного рода национализм, который наиболее ярко проявился в чеченском сепаратизме. Ему на смену пришел радикальный исламизм. Если национализм стремился захватить определенную территорию, образовать там какую-то власть и объявить о создании своего собственного независимого государства, то радикальный исламизм ведет подпольно-партизанскую борьбу за свое духовное влияние во всех мусульманских республиках. Ему важно не столько захватить власть, скажем в Карачаево-Черкесии или Дагестане, сколько укоренить свои идеи в регионе, импортировать их в Татарстан, Башкортостан. Исламские радикалы фактически отрицают национальность и стремятся объединить под своей властью шариата весь Кавказ. Сегодня можно уверенно говорить о том, что террористическое подполье радикального исламистского толка, действующее на Северном Кавказе, тесно связано с международным исламистским террористическим интернационалом.

Оно имеет четкие цели. Финальная цель высшего уровня — создать всемирный исламский Халифат, жизнь в котором должна быть устроена по аналогии режима талибов в Афганистане. Цель второго уровня — образовать кавказский исламский Халифат как плацдарм для борьбы за всемирный Халифат. Цель третьего уровня — породить хаос на Северном Кавказе, чтобы в этом хаосе захватить власть и потом создать исламский Кавказский Халифат.

Для возникновения хаоса важно стимулировать конфликты, которые террористы и пытаются разжечь, действуя сразу по нескольким направлениям. Это — конфликт между христианами и мусульманами, чтобы обострить радикализм в Российской мусульманской умме, сообществе. Именно поэтому громкие теракты в московском метро были проведены на Страстную неделю, в преддверии христианской Пасхи. Это — конфликт между кавказцами и остальной Россией, чтобы стимулировать отчуждение между ними. Прежде всего они хотят разжечь страх и ненависть москвичей к кавказцам, чтобы у тех возникла ответная ненависть в отношении Москвы. Это — клановое и межнациональное противоборство непосредственно в северокавказских республиках. Главная цель террористической атаки в Беслане — разжечь конфликт между осетинами и ингушами. Наконец, еще одна цель — породить напряжение между властью и обществом, недоверие населения к власти, не способной обеспечить безопасность. Тут непосредственная задача — запугать, как людей, так и во власти пребывающих, парализовать волю тех, кто борется против радикальных исламистов.

Сегодня в этом направлении искусственно раскручивается черкесский вопрос, который традиционно использовался против стабильности в России и Османской империей в свое время, и Британией в XIX веке, и ЦРУ в период “холодной войны”, когда в 90-е годы XX века создалась Конфедерация горских народов Кавказа с четкой задачей распалить огонь в регионе. Именно черкесы должны были стать главной бомбой, которая взорвет Россию. Но их эта доля удачно миновала, потому что спонтанно взорвалась Чечня. Однако сейчас чеченская война окончена, мир в основном установлен, в таких обстоятельствах недруги России планомерно вернулись к варианту “черкесской бомбы”.

Тут мы, к сожалению, многое прохлопали. Успешно разгромив чеченский сепаратизм, Москва расслабилась, ожидая, что после ликвидации  эпицентра кавказской нестабильности в Чечне ситуация на Кавказе постепенно нормализуется без дополнительных усилий. И был упущен момент смены главного противника на Кавказе: от чеченского националистического сепаратизма к радикальному интернационализированному исламизму. У исламизма отличная от сепаратизма идеология, механизмы функционирования, регионы распространения, участники и сочувствующие. Соответственно и политика должна была быть изменена. С этой переменой Москва запоздала, а инициаторы “черкесского вопроса” уже успели многое осуществить. К примеру, кавказскую войну переназвали русско-кавказской, трагедию войны квалифицировали как целенаправленный геноцид против черкесов. Все эти идеи, как уже стало обычно, в большей степени развивала интеллигенция. Люди, которые работают в университетах, сидят в ученых советах, стали писать диссертации, читать лекции на эти темы. Можно сказать, на народные деньги преподают ложную версию истории, которая разжигает рознь между народами в стране.

За время “московской” паузы в кавказской политике радикальный исламизм успел укрепиться организационно, финансово, идеологически. И начал новый виток вооруженного противостояния с Россией. Цели остаются прежними: разжечь огонь гражданской войны на российском Кавказе, квалифицировать ее как целенаправленный геноцид против черкесов и устроить кровавый земельный передел — отделить карачаевцев и балкарцев, объявить отдельную черкесскую территорию единым государственным образованием, объявить о его отделении от России. Организаторы всего этого почти не скрывают свой дьявольский план, рассуждая о благе и свободе, которые они несут адыгским народам. Такое уже было в истории, и чем закончилось — на виду. Те адыги, которые выступили на стороне стареющей Османской империи, проиграли. И, уехав из Кавказа за рубеж, потеряли свой язык, свою интеллигенцию. Их нынешние потомки осознают: предки совершили катастрофическую ошибку. Адыги, которые поддержали Российскую империю, признав ее роль, выиграли. Они получили государственность, сохранили свою идентичность, смогли развивать свой язык, свою культуру, у них есть свой парламент, флаг, гимн, герб, национальный театр, кино, газеты, телевидение, университеты. И все это на деньги советского и российского бюджета. Россия — единственное место в мире, где адыги-черкесы у себя дома.

И все же сегодня ребром стоит вопрос, как нам противостоять радикальному исламизму и его террористическим организациям? Сейчас, когда стала более понятна новизна проблемы, ускоренно формируется качественно новая российская политика на Кавказе. Судя по выступлениям Дмитрия Медведева, как 1 апреля 2010 года в Дагестане, так и в других регионах, российская власть в основном выработала адекватную стратегию новой политики на Кавказе, которая сформулирована не “с потолка”, а после дискуссий в экспертных и политических кругах в Москве и на Кавказе. Она предполагает переход от пассивной обороны к активной. Трудно выловить террористов среди 8 миллионов пассажиров, которые ежедневно пользуются московским метро. А еще пара миллионов тех, кто ездит в автобусах. Террористов надо жестко ликвидировать, разрушать их организационные сети, ломать систему вербовки новых террористов, уничтожать центры подготовки “живых бомб”.

Главная социальная  группа, представляющая интерес для террористических сетей в кадровом отношении, — молодежь кавказских мусульманских республик. Ее уязвимость: высокая безработица, идеологический вакуум. Наша задача выиграть борьбу с террористами за влияние на кавказскую молодежь. Второе направление — идеологическая борьба. На  Кавказе, по сути, два ислама. Один традиционный, связанный с национальными адатами, традиционными нормами. Это наш российский ислам — умеренный, миролюбивый, привычный, спокойный. Второй — радикальный, связанный с террористами-исламистами, который пытается навязать шариат — религиозное мусульманское право — и ликвидировать адаты. В их противоборстве надо помочь нашему российскому исламу победить импортированный, радикальный. Для этого необходимо строить мечети с нашими имамами, создавать наши исламские университеты и медресе. Очень важно сократить до минимума обучение кавказской молодежи в интернациональных  исламских центрах, а их  выпускников взять под жесткий контроль.

К сожалению, идеология — самое уязвимое место кавказской политики нашего государства. Впрочем, не только кавказской. Российская элита страдает идеофобией — боязнью идеологии, заменив ее так называемым прагматизмом, который сам по себе в идеологической борьбе является контрпродуктивным и проигрышным. Особенно в ситуации, когда огромное большинство имущих власть во всех ее ипостасях слово “прагматизм” воспринимает как циничное разворовывание страны. Нам же сегодня нужна идеология, которая базировалась бы на исторической правде и способствовала дружбе и взаимопониманию народов.

Ведущую роль в этом направлении может играть отечественное телевидение, развивая позитивную светскую систему ценностей.. Но оно само пропитано духом рыночного фундаментализма и фактически навязывает стране идеологию потребительского общества в ее современной российской радикальной форме. Эта идеология безудержного потребительства активно пропагандирует асоциальные, аморальные образцы поведения.  После того как моральные и социальные нормы буквально выжигаются асоциальным полукриминальным потребительским радикализмом, образуется ценностный вакуум, который и заполняется радикальными исламистскими идеями, противопоставляющими потребительской идеологии свои исламистские формы социальности, связывающие мораль с шариатом. Это означает, что, когда телевидение в погоне за прибылью де-факто пропагандирует асоциальные формы поведения, чуждые российскому обществу идеи, способствует умышленной фальсификации истории, оно укрепляет идеологический ресурс террористических сетей, делает их критику морального состояния общества более убедительной. Укрепляя же моральный климат в обществе, формируя идеологию единения, мы тем самым забираем у террористов тысячи их потенциальных сочувствующих.

Всерьез должно озаботиться государство и развитием светской системы образования на Северном Кавказе. В кавказских селах и крупных аулах молодые люди должны иметь возможность учиться в школе. Нужно сдвинуть пропорцию платного и бесплатного образования в сторону уменьшения платного. Чрезмерное платное образование отсекает от него детей из бедных семей, которые становятся легкой идеологической добычей радикалов. Следует увеличить в учебных планах часы на гуманитарные предметы: историю, философию, социологию, политологию, психологию, культуру, литературу. На этих уроках происходит формирование гражданского сознания. Последние годы происходит вымывание этих дисциплин  из учебных курсов университетов и школ. Это грубая политическая ошибка, за которую мы расплачиваемся и слабостью гражданского общества, и размыванием гражданственности, и увеличением идеологической привлекательности террористов.  Кроме  основного образования надо развивать дополнительное: музыкальные, театральные кружки, проекты массового спорта, школьные и студенческие конференции, летние школы. Вот действует “Кавказский Селигер”, но нужна разветвленная сеть молодежных летних и зимних лагерей, где проводилась бы серьезная идеологическая работа с разными группами молодежи.

Еще одно ключевое направление борьбы с радикальным исламизмом — удар по финансовым ресурсам. Их у террористов три: два внешних и внутренний. Первый — это террористические деньги от “Аль-Каиды” и подобных ей организаций. Второй внешний — деньги, идущие на социальные и религиозные проекты из мусульманских стран. Террористические сети смогли установить частичный контроль над каналами их распределения в России. Разумеется, их надо жестко отсечь от этих каналов. К сожалению, за время известной паузы террористические сети смогли сформировать и третий канал поступления денег — систему внутреннего финансирования, которая базируется на крышевании бизнеса в северокавказских республиках и даже городах-миллионниках. Нынче эта система стремится к формированию своеобразного “северокавказского ХАМАСА”, который является не только военным, политическим и идеологическим феноменом, но и социально-экономической структурой.

Стоит задуматься, как такое вообще оказалось возможным? Кто должен был выявить и разрушить систему крышевания бизнеса исламистскими террористическими сетями в самой России?! Даже из того, что обозначено в этой статье, видны упущения и провалы государства в выполнении своих важнейших функций. Оно сегодня не может ни остановить почти насильственную алкоголизацию населения, ни защитить его от криминала, ни укротить коррупцию в правоохранительной системе, ни обеспечить достойную зарплату и социальные нормы проживания простого человека, ни образумить телеканалы, пропагандирующие жестокость, разврат и наживу… Вот и получается: какая страна, такой трижды Кавказ! Стоит ли удивляться, почему там снова запахло порохом?

 

Лучше Батька в руках, чем ЕС в небе

 

Александр Лукашенко на пресс-конференции 20 декабря, на следующий день после выборов.

Дмитрий ИВАНОВ

Белорусский лидер поставил Кремль в сложное положение своей неоднозначной победой на выборах

Обстоятельства, сопровождавшие выборы в Белоруссии, поставили Москву в нелегкое положение. Признание или непризнание их результатов одинаково пагубны для Кремля.

Выборы президента Белоруссии состоялись: действующий президент Александр Лукашенко, правящий уже 16 лет, остается еще на один срок. С победой своего коллегу уже поздравили лидеры нескольких государств.

Помимо друга Лукашенко президента Венесуэлы Уго Чавеса с победой Батьку поздравили грузинский лидер Михаил Саакашвили, президент Таджикистана Эмомали Рахмон, правящий также с 1994 года, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев и другие.

В то же время Европа и США не признают прошедшие выборы легитимными, и Россия не спешит поздравлять с победой президента соседней республики, дожидаясь официальных результатов выборов.

На самом деле Кремль стоит перед сложнейшим выбором. Не признать итогов голосования нельзя: все-таки Белоруссия — союзное нам государство, важнейший экономический партнер и просто братская страна. Но и признание выборов тоже не самым лучшим образом отразится на России: это будет болезненно воспринято нашими западными партнерами, которые посчитают, что Россия поступается принципами демократии ради заключения выгодныхсоглашений с Белоруссией.

Еще сильнее осложняет действия Кремля то, что после митинга в Минске были арестованы или побиты около 20 граждан России, в том числе журналисты. Промолчать об этом Дмитрий Медведев не может.

Более того, Лукашенко пошел навстречу Москве, оформив все документы, связанные с окончательным формированием Таможенного союза. Тем самым он лишил Кремль морального права обрушиваться на него с резкой критикой.

Лукашенко спасибо не скажет

Россия, скорее всего, все же признает итоги выборов. Об этом косвенно свидетельствует и то, что Лукашенко вчера поздравил патриарх Кирилл. В дружелюбном духе высказывался насчет выборов и российский посол в Белоруссии Александр Суриков.

Лукашенко не будет благодарить Россию за дружественный жест накануне выборов. Он продолжит ту же политику и будет стараться взять много, а отдать мало, уверен замдиректора Института стран СНГ Владимир Жарихин. «То есть он будет стараться избегать четких документарных договоров, стараться договариваться устно, чтобы потом не выполнятьусловия договора», — говорит «Труду» Жарихин.

Запад не слишком позитивно воспримет этот шаг России, но и не планирует каких-либоответных мер в отношении нашей страны. «Конечно, США и Европа отнесутся с неприятием к поздравлению Лукашенко с победой со стороны России, — говорит „Труду“ замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. — Но поздравление будет выдержано в строго формальном тоне, каких-то серьезных ухудшений отношений Запада и Москвы не будет».

Запад останется доволен

Теоретически Москва может и не признать итоги выборов. Это бы привело к крупному политическому кризису в отношениях с Белоруссией и дало почву для размышлений Евросоюзу и США.

Лукашенко, конечно, не в состоянии отомстить: все рычаги экономического давления находятся в руках Кремля. Однако он усилит антироссийскую риторику как внутри страны, так и на международной арене, считает эксперт лондонского Института государственных идеологий Наталья Лещенко. «Лукашенко опять будет выставлять себя жертвой и единственным защитником нации от „коварной“ Москвы», — говорит «Труду» Лещенко.

Для Евросоюза и США же непризнание выборов будет приятным сюрпризом: у России со странами Запада появится новая точка соприкосновения, которая в перспективе может привести к заключению новых экономических и даже военных соглашений. «Непризнание выборов в Белоруссии создаст хороший психологический фон в отношениях Москвы и Запада, — рассуждает Лещенко. — Сторонам будет легче найти общий язык».

А Жарихин уверен: такой поступок означал бы перенятие западного стиля в политике. «Это было бы переходом на сторону политики двойных стандартов, от элементов которой пытаются избавиться в Европе», — считает Жарихин.

Оценка выборов

«Беларусь возвышается как бастион достоинства и процветания в Европе, конвульсирующей в результате ненасытной алчности транснационального капитала», —президент Венесуэлы Уго Чавес.

«Результаты выборов свидетельствуют о высоком уровне доверия со стороны народа Беларуси», — президент Абхазии Сергей Багапш.

«Человек, выигрывающий выборы с таким преимуществом, не пойдет на жесткий разгон оппозиции, арест оппонентов», — глава МИД Польши Радослав Сикорский.