Подготовлено Компанией «Гарант Интернэшнл»

по материалам Системы ГАРАНТ

Мониторинг федерального законодательства от 21.03.2011

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Федеральный закон от 7 марта 2011 г. N 25-ФЗ "О внесении изменения в статью 346.29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Скорректирован НК РФ. Поправки касаются ЕНВД.

Установлена базовая доходность для реализации товаров с использованием торговых автоматов - 4 500 руб. в месяц. Она аналогична той, что применяется для развозной и разносной розничной торговли.

Закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по ЕНВД.

Федеральный закон от 7 марта 2011 г. N 24-ФЗ "О внесении изменения в статью 3.1 Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации"

Внесенные поправки касаются уплаты НДФЛ с доходов по договорам о добровольном пенсионном страховании. Речь идет о тех, которые заключены работодателями в пользу своих сотрудников.

С 1 января 2008 г. вступили в силу изменения в НК РФ. Согласно им страховые выплаты по этим договорам облагаются НДФЛ. Причем от налога освобождаются страховые взносы, производимые за физлиц из средств работодателей. Прежде было наоборот. Указанные страховые взносы включались в налоговую базу, а страховые выплаты освобождались от НДФЛ.

Теперь установлено следующее. По договорам, заключенным до 1 января 2008 г., страховые взносы по которым до этой даты были полностью произведены работодателями, НДФЛ уплачивается в порядке, действовавшем до вступления в силу указанных выше изменений. Это позволит исключить одновременное налогообложение доходов, полученных как в виде страховых взносов, произведенных работодателями до 2008 г., так и в виде страховых выплат, осуществляемых позднее.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

Приказ Минфина РФ от 24 февраля 2011 г. N 23н "О признании утратившими силу приказов Министерства финансов Российской Федерации от 20 июня 2005 г. N 75н, от 7 сентября 2005 г. N 112н, от 23 марта 2006 г. N 47н, от 23 марта 2006 г. N 48н, от 1 июня 2006 г. N 86н и от 19 декабря 2006 г. N 179н"

Утратил силу ряд приказов Минфина России. Это обусловлено изменениями, внесенными в НК РФ.

Так, формы сведений о земельных участках, представляемые в налоговые органы, и рекомендации по их заполнению теперь разрабатывает ФНС России (ранее - Минфин России).

В связи с этим не действуют формы сведений об участках, в т. ч. признаваемых объектом обложения по земельному налогу, расположенных в пределах муниципального образования, а также о лицах, на которых зарегистрировано право на них. Речь также идет о рекомендациях по их заполнению.

Кроме того с 1 января 2011 г. отменена обязанность организаций-плательщиков транспортного налога представлять в налоговые органы по истечении каждого отчетного периода расчет по авансовым платежам.

В связи с этим не действует приказ, утверждавший форму налогового расчета по авансовым платежам по транспортному налогу и рекомендации по ее заполнению.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 марта 2011 г. Регистрационный N 19977.

Приказ Минфина РФ от 8 февраля 2011 г. N 14н "Об утверждении Особенностей учета в налоговых органах организаций, получивших статус участников проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково"

Определены особенности налогового учета организаций, занимающихся инновационными исследованиями, разработками и коммерциализацией их результатов в рамках проекта "Сколково".

Для постановки на учет (снятия с него) юрлицо, получившее (утратившее) статус участника проекта, направляет в налоговый орган по месту своего нахождения документы, подтверждающие этот статус. В течение 5 рабочих дней после их представления организации выдается соответствующее уведомление (по форме N 1-3-Учет при постановке или N 1-5-Учет при снятии). Оно может быть направлено заказным письмом с уведомлением о вручении.

Приказ вступает в силу через 1 месяц со дня его официального опубликования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 марта 2011 г. Регистрационный N 19994.

Приказ Минфина РФ от 30 декабря 2010 г. N197н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24 ноября 2004 г. N 106н "Об утверждении Правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации"

В федеральное законодательство были внесены изменения, направленные на совершенствование правового положения государственных (муниципальных) учреждений.

В соответствие с ними приведены Правила указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему России.

Правила распространены на юридических лиц (их обособленные подразделения), не являющихся в соответствии с БК РФ получателями бюджетных средств, которым в органах Федерального казначейства открыты лицевые счета.

Кроме того, они применяются к финансовым органам регионов и муниципалитетов при заполнении ими расчетных документов на перечисление средств со своих счетов на счет органа Федерального казначейства. Имеются в виду те операции, которые производятся по поручению участников бюджетного процесса, а также вышеуказанных юрлиц (их обособленных подразделений).

Актуализирован ссылочный аппарат.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2011 г. Регистрационный N 20070.

Банковская деятельность

Информация ЦБР от 1 марта 2011 г.

С 1 марта 2011 г. ЦБР изменены параметры механизма курсовой политики.

С 4 до 5 руб. расширен интервал допустимых значений рублевой стоимости бивалютной корзины. Он используется для сдерживания излишне резких колебаний валютного курса.

Сокращен объем накопленных интервенций, приводящих к сдвигу границ интервала на 5 коп., с 650 до 600 млн долл. США.

Изменения реализованы в рамках постепенного перехода к режиму инфляционного таргетирования.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Федеральный закон от 8 марта 2011 г. N 30-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле"

Россия присоединилась к Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле.

Под ее действие подпадают уже запрещенные или строго ограниченные на национальном уровне вещества.

Конвенция направлена на охрану здоровья человека и окружающей среды от потенциально вредного воздействия названных веществ.

В Приложении III к конвенции определен перечень химических веществ и пестицидов, ограниченных в обращении в международной торговле. Внешнеторговые операции с ними осуществляются только в исключительных случаях.

Стороны через Секретариат обмениваются информацией и получают в обязательном порядке предварительное обоснованное согласие на предполагаемый экспорт (импорт) опасных химических веществ и пестицидов.

Любая сторона, испытывающая проблемы в связи с использованием опасного вещества на ее территории, может предложить Секретариату включить его в Приложение III к конвенции. Это обращение изучают в Комитете по рассмотрению химических веществ. Последний тщательно анализирует вопрос и представляет свое заключение в Секретариат. Это нужно, чтобы принять окончательное решение о конкретном веществе на ближайшей конференции сторон.

Процедура не применяется в отношении наркотиков и психотропных веществ; радиоактивных материалов; отходов; химического оружия; лекарств и др.

В настоящее время насчитывается около 127 государств-участников Роттердамской конвенции, из них 56 стран ратифицировали ее и 71 присоединилась к ней.

Гражданское право, приватизация

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011 г. N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о залоге"

Разъяснены наиболее спорные вопросы, связанные с применением законодательства о залоге.

Отдельно рассмотрены моменты, которые надо учитывать при заключении соглашений об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке.

Если оно заключается в виде отдельного документа, к его форме предъявляются такие же требования, как и к самому договору о залоге.

Возможность наличия такого соглашения не исключается и тогда, когда залог возникает в силу закона.

Отмечены случаи, когда названное обращение взыскания производится только по решению суда.

К таковым относится ситуация, когда предприниматель передал в залог имущество, находящееся в общей совместной собственности.

Также это правило действует в отношении доли в ООО, заложенной физлицом, если залогодатель - не участник общества. Кроме того, оно распространяется на залог права аренды земли, не занятой зданиями, строениями или сооружениями. Однако это не относится к случаям, когда для передачи прав и обязанностей по договору аренды достаточно уведомления (а не согласие) арендодателя.

Внесудебный порядок в перечисленных ситуациях не применяется, поскольку для залога требуется согласие или разрешение другого лица либо органа.

Рассмотрены особенности, касающиеся обращения взыскания на предмет залога, когда нет возможности установить место нахождения залогодателя.

Даны пояснения относительно возмещения убытков залогодателю. Речь идет о случае, когда залогодержатель, не имея права обратить взыскание на предмет залога без судебного решения, тем не менее отчуждает его третьему лицу.

Если залогодатель имущества - физлицо, его согласие на применение внесудебного порядка требуется оформлять нотариально.

Указывается, что такое согласие не может быть им отозвано либо оспорено отдельно от самого соглашения о внесудебном порядке. Наличие последнего не лишает права залогодержателя потребовать обратить взыскание через суд.

Выделены особенности, которые нужно учитывать при ипотеке зданий, земли, транспорта, при изменении размера или срока исполнения обязательства, обеспеченного залогом.

Отдельное внимание уделено процедуре обращения взыскания на предмет залога и его непосредственной реализации.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011 г. N 9 "О внесении дополнения в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"

С 01.01.2011 вступили в силу поправки к Закону о банкротстве в части определения статуса арбитражного управляющего.

Согласно им он действует в качестве субъекта профессиональной деятельности, занимающегося частной практикой. Для получения статуса лицу больше не требуется регистрироваться в качестве предпринимателя.

В связи с этим дополняются ранее подготовленные разъяснения ВАС РФ по вопросам применения поправок к Закону о банкротстве.

Следует учитывать, что согласно изменениям споры, связанные с профессиональной деятельностью арбитражного управляющего, разрешаются арбитражным судом.

Поясняется, что дела о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, а также о возмещении им убытков должнику, кредитору и иным лицам продолжают относиться к подведомственности названных судов и после 01.01.2011. При этом не имеет значения, зарегистрирован или нет арбитражный управляющий в качестве предпринимателя.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

Федеральный закон от 8 марта 2011 г. N 35-ФЗ "Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии"

Установлены повышенные требования к соблюдению дисциплины труда работников и руководителей организаций, эксплуатирующих особо радиационно и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии.

Перечень таких организаций утверждается Правительством РФ.

Перечни отдельных категорий работников эксплуатирующих организаций, в т. ч. тех, кто непосредственно обеспечивает безопасность, утверждают соответствующие органы управления использованием атомной энергии. Они должны регистрироваться и публиковаться.

Определены основные обязанности сотрудников эксплуатирующих организаций. Так, они должны срочно прибыть по вызову работодателя для предотвращения или ликвидации аварийной ситуации, соблюдать порядок хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов.

К работам в данной области не допускаются лица, не прошедшие медосмотры и обязательные психофизиологические обследования, подготовку, переподготовку, инструктаж.

Работникам запрещено проводить на территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.

Также установлены дополнительные виды дисциплинарных взысканий. Это строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии занимаемой должности или выполняемой работе и расторжение трудового договора.

Федеральный закон от 8 марта 2011 г. N 33-ФЗ "О внесении изменения в статью 33 Федерального закона "Об электроэнергетике"

Для обеспечения функционирования коммерческой инфраструктуры оптового рынка электроэнергетики была создана саморегулируемая организация - совет рынка. Он объединяет субъектов электроэнергетики и крупных потребителей электроэнергии.

Поправки уточняют состав наблюдательного совета этой организации. В него в том числе входят 4 представителя продавцов электроэнергии. Закреплено, что 2 из них должны представлять интересы владельцев атомных и гидроэлектростанций с совокупной генерирующей мощностью более 20 тыс. МВт.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2011 г.

Федеральный закон от 8 марта 2011 г. N 31-Ф3 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации ракетно-космической и ракетной техники"

Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Кабинетом Министров Украины о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации ракетно-космической и ракетной техники.

Соглашение направлено на предотвращение несанкционированного доступа к охраняемым изделиям и технологиям, их незаконной передачи и риска экспорта (реэкспорта) не по предназначению или нецелевого использования. Также оно призвано облегчить исполнение функций по физической и правовой защите указанных объектов для обеспечения режима их эффективного контроля и обращения с ними.

Лица, которым выданы разрешения на вывоз и (или) ввоз охраняемых изделий и технологий, обязаны разрабатывать и выполнять планы охраны последних. В нашей стране они утверждаются Роскосмосом, Минобороны и ФСТЭК России.

Экспортеры имеют право осуществлять на постоянной основе невооруженное сопровождение охраняемых изделий и технологий во время их нахождения на территории государства импортера.

Если приостанавливается действие разрешительных документов экспортера или они отзываются, импортирующая (реэкспортирующая) сторона не препятствует и при необходимости содействует неотложному возвращению охраняемых изделий и технологий, ввезенных на ее территорию.

Постановление Правительства РФ от 1 марта 2011 г. N 129 "О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям"

Уточнены правила технологического присоединения к электросетям.

В 30-дневный срок сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия.

Разработан типовой договор для присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью до 15 кВт включительно. Речь идет о тех, которые используются для бытовых и не связанных с предпринимательской деятельностью нужд. Он направляется для подписания физлицу. Также приведена форма договора на присоединение устройств аналогичной мощности с юрлицом (индивидуальным предпринимателем).

Утверждена форма договора для присоединения устройств максимальной мощностью от 15 до 100 кВт включительно для подписания юрлицом (индивидуальным предпринимателем).

Сформирован образец договора для присоединения устройств суммарной присоединенной мощностью не более 750 кВА (кроме вышеуказанных и присоединяемых по индивидуальному проекту).

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2010 г. N 1242 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования розничных рынков электрической энергии"

Скорректированы акты Правительства РФ по вопросам функционирования розничных рынков электроэнергии.

В частности, закреплено, что регулируемые тарифы (цены) на электроэнергию (мощность) для поставки населению и приравненным к нему категориям потребителей устанавливаются исходя из 2-х величин. Первая - утвержденный в сводном балансе объем поставок указанным лицам. Вторая - индикативная цена на электроэнергию (мощность) для поставки населению, определяемая ФСТ России.

Тарифы (цены) устанавливаются регулирующим органом одновременно в 2 вариантах. Первый - 1-ставочный тариф (цена), включающий в себя полную стоимость поставки 1 киловатт-часа электроэнергии с учетом стоимости мощности. Второй - 1-ставочный, дифференцированный по зонам суток тариф (цена), включающий в себя полную стоимость поставки 1 киловатт-часа электроэнергии с учетом стоимости мощности в дневные и ночные часы. Временные интервалы по зонам суток (по месяцам года) определит ФСТ России.

Чтобы выбрать конкретный вариант, потребитель направляет гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) письменное уведомление. Второй вариант можно использовать, если это оговорено в договоре энергоснабжения и у потребителя есть соответствующие приборы учета.

Также установлено, что в отношении электроэнергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, госрегулирование тарифов (цен) может осуществляться отдельно для объемов в пределах социальной нормы и сверх нее.

Предусмотрено, что на розничных рынках, функционирующих на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, гарантирующие поставщики продают электроэнергию (мощность) по нерегулируемым ценам, которые не должны превышать их передельные уровни. Исключение - электроэнергия (мощность), поставляемая населению и приравненным к нему категориям потребителей. ФСТ России должна совместно с Минэнерго, Минэкономразвития и ФАС России в 3-месячный срок внести в Правительство РФ порядок определения и применения нерегулируемых цен.

Постановление применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2011 г.

Транспорт и связь

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 31 января 2011 г. N 99 "Об утверждении перечня автомобилей, производимых на территории Российской Федерации, при приобретении которых физическими лицами в кредит в 2009 - 2011 годах кредитным организациям возмещаются выпадающие доходы исходя из двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации"

Расширен перечень автомобилей отечественного производства, которые можно приобрести в рамках программы льготного автокредитования. В него включены Hyundai Solaris, Fiat Linea и Chevrolet Lacetti.

Напомним, что программа продлена на 2011 г. Банки предоставляют гражданам кредиты по пониженной процентной ставке. Размер скидки - 2/3 ставки рефинансирования ЦБР. Выпадающие доходы компенсируются банкам из федерального бюджета. Стоимость авто не должна превышать 600 тыс. руб., масса - 3,5 т. Первоначальный взнос - не менее 15% от цены автомобиля.

Срок кредитования - не более 3 лет.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 марта 2011 г. Регистрационный N 19979.

Приказ Минтранса РФ от 29 ноября 2010 г. N 267 "О внесении изменения в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 25 июля 2007 г. N 104"

Скорректирован список предметов и веществ, которые разрешено перевозить на борту воздушного судна в вещах, находящихся при пассажирах.

Уточнено, что с собой в салон самолета можно взять лекарства, специальные диетические потребности, детское питание, в том числе материнское молоко, в количестве, необходимом на время полета.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 марта 2011 г. Регистрационный N 19962.

Информация, реклама и СМИ

Постановление Правительства РФ от 5 марта 2011 г. N 150 "О порядке подтверждения полномочий плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации, а также ведения реестра указанных плательщиков страховых взносов и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов"

В 2011-2014 гг. для некоторых российских организаций и предпринимателей действуют пониженные тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Речь идет о тех, которые занимаются радио- или телевещанием, издают газеты, журналы и периодические публикации, в том числе интерактивные. Это также касается деятельности информационных агентств.

Установлено, как подтверждаются полномочия указанных лиц по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию СМИ (за исключением специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), в том числе в электронном виде. Определены правила ведения их реестра и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов.

Этим занимается Роскомнадзор.

Чтобы подтвердить свои полномочия, организация (ИП) до 10-го числа последнего месяца отчетного периода представляет в территориальный орган Службы по месту своей регистрации заявление и ряд документов. Среди них - копии свидетельства о регистрации СМИ и устава редакции.

Они могут быть переданы непосредственно в орган либо через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Документы также можно отправить почтой с уведомлением и описью вложения.

Сведения о плательщике страховых взносов включаются в реестр в течение 15 рабочих дней с даты получения документов.

Приведены основания для исключения из реестра. Например, в случае признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Еще один повод - плательщик стал выпускать сообщения и материалы рекламного и (или) эротического характера.

Содержащиеся в реестре сведения размещаются на официальном сайте Службы в течение 5 рабочих дней с даты их внесения.

Реестр передается в органы контроля за уплатой страховых взносов не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Выборы, избирательная система, референдум

Федеральный закон от 8 марта 2011 г. N 34-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Скорректирован Закон об основных гарантиях избирательных прав.

Выборы во вновь образуемые региональные органы власти назначаются на 2-е воскресенье марта либо октября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы - на день голосования на них либо на иную дату в соответствии с федеральным законом (в т. ч. конституционным), указом Президента РФ.

Установлено, что если выборы в законодательный (представительный) орган госвласти региона проводились не во 2-е воскресенье марта, то последующие выборы проходят в день, ближайший к дате истечения срока полномочий этого органа. Это может быть 2-е воскресенье марта либо октября. Если речь идет об октябре года проведения выборов депутатов Государственной Думы, выборы совмещаются. Для этого полномочия указанного органа могут сокращаться/продлеваться (не более чем на 6 месяцев) в соответствии с законом региона.

Поправками запрещается сокращать/продлевать срок полномочий, если в результате избиратель сможет голосовать одновременно более чем по 4 бюллетеням. Исключение - те, что выданы в связи с проведением досрочных, повторных или допвыборов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

Федеральный закон от 8 марта 2011 г. N 28-ФЗ "О ратификации Соглашения между Азербайджанской Республикой, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном и Республикой Узбекистан о создании Центральноазиатского регионального информационного координационного центра по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров"

Ратифицировано соглашение Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Стороны договорились создать Центральноазиатский региональный информационный координационный центр по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (ЦАРИКЦ). Он будет располагаться в г. Алматы в Казахстане.

Названный орган является постоянно действующим. Его цель - содействовать в проведении согласованных совместных международных оперативно-розыскных мероприятий по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Также ЦАРИКЦ собирает, хранит, защищает, анализирует и использует информацию о трансграничной преступности в указанной сфере.

Создается централизованный банк данных.

ЦАРИКЦ, стороны, государства и компетентные международные организации, не являющиеся участниками соглашения, обмениваются необходимой информацией.

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

Приказ Министерства регионального развития РФ от 15 февраля 2011 г. N 47 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса"

Утверждены Методуказания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса.

Указания предназначены для региональных и муниципальных органов регулирования, регулируемых организаций.

В соответствии с указаниями устанавливаются тарифы на холодную и горячую воду, водоотведение, очистку сточных вод, надбавки к ним и подключение к соответствующим системам и объектам, тарифы на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов и надбавки к ним.

Тарифы на холодную воду, водоотведение и очистку сточных вод могут быть одно- и двухставочными. Первый представляет собой ставку платы за названные услуги из расчета за 1 куб. м холодной, отводимых и очищенных сточных вод соответственно. Второй состоит из 2-х ставок. Первая - плата за потребление холодной воды, водоотведение и очистку сточных вод из расчета за 1 куб. м. Вторая - плата за содержание системы холодного водоснабжения, водоотведения, объектов очистки сточных вод (1 куб. м холодной, отводимых и очищенных сточных вод в час присоединенной мощности соответственно).

Тарифы на горячую воду и надбавки к ним устанавливаются для организаций коммунального комплекса, непосредственно производящих ее и оказывающих услуги по горячему водоснабжению с использованием закрытой системы. Если тариф на холодную воду 1-ставочный, то на горячую такой же. Он представляет собой ставку платы за потребление горячей воды из расчета за 1 куб. м. Если тариф на холодную воду 2-ставочный, на горячую воду он должен состоять из ставок платы за потребление последней из расчета за 1 куб. м и за содержание системы горячего водоснабжения за 1 Гкал в час присоединенной мощности.

Если система теплоснабжения открытая, плата потребителей складывается из 2 величин. Первая - стоимость тепловой энергии (мощности), используемой для горячего водоснабжения. Вторая - цена теплоносителя, израсходованного на те же цели.

Тарифы на утилизацию могут быть только 1-ставочными. Они устанавливаются из расчета платы за 1 куб. м или 1 т твердых бытовых отходов.

Тарифы на подключение устанавливаются из расчета платы за единицу нагрузки ресурса, потребляемого объектом капстроительства.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 марта 2011 г. Регистрационный N 19999.

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

Приказ Федеральной налоговой службы от 13 января 2011 г. N ММВ-7-11/11@ "Об утверждении формы, порядка ее заполнения и формата Сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества"

Органы, занимающиеся кадастровым учетом, ведением госкадастра недвижимости, регистрацией прав на нее и сделок с ней, обязаны представлять в налоговые органы по месту своего нахождения определенные данные. Это информация о расположенных на подведомственной им территории соответствующих объектах (правах и сделках), зарегистрированных в этих органах, и об их владельцах. Срок - 10 дней со дня регистрации. Также указанные сведения ежегодно представляются до 1 марта по состоянию на 1 января текущего года.

В связи с изложенным утверждены форма для подачи сведений о зарегистрированных правах на недвижимость (в т. ч. земельные участки) и сделках с ней, правообладателях и соответствующих объектах, порядок ее заполнения и формат.

Форма НИ "Сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, за исключением земельных участков" признана утратившей силу.

Управлениям ФНС России по регионам поручено довести приказ до нижестоящих налоговых органов.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 марта 2011 г. Регистрационный N 19976.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Федеральный закон от 7 марта 2011 г. N 27-ФЗ "О внесении изменений в статью 17.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

Уточнен срок назначения единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.

Поправки дают заявителям дополнительное время на сбор документов, подтверждающих факт утраты ребенком родительского попечения. Днем обращения за пособием считается день приема уполномоченным органом соответствующего заявления (при пересылке по почте - дата отправки на почтовом штемпеле), даже если представлены не все необходимые документы.

Главное - успеть их подать в течение ближайших 6 месяцев. При этом уполномоченный орган должен разъяснить, какие документы нужны.

Напомним, что ранее полный комплект документов следовало представить в 6-месячный срок со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью (вступления в силу решения суда об усыновлении, вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства)).

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 января 2011 г. N 20н "Об утверждении формы и порядка направления запроса страхователя в территориальный орган страховщика для осуществления проверки сведений о страхователе (страхователях), выдавшем (выдавших) застрахованному лицу справку (справки) о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком"

Для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком застрахованное лицо предоставляет справку о сумме зарплаты, иных выплат и вознаграждений.

Если есть сомнения в подлинности последней или достоверности содержащихся в ней сведений, направляется запрос в территориальный орган страховщика. Проверяются данные о страхователе, выдавшем названную справку.

В запросе отражаются сведения о проверяемом страхователе, содержащиеся в справке. Он направляется по почте, в электронном виде или представляется непосредственно в названный территориальный орган.

Приведена форма указанного запроса.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 марта 2011 г. Регистрационный N 19975.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2011 г. N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"

С 1 сентября 2011 г. вводятся в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы к организации обучения в образовательных учреждениях (СанПиН 2.4.2.2821-10).

Установлены требования к размещению, территории, зданию, помещениям и оборудованию, воздушно-тепловому режиму, санитарному состоянию и содержанию названных учреждений. Также определены условия водоснабжения и канализации, режим образовательного процесса и др.

Названные правила распространяются на все учреждения, реализующие программы начального, основного и среднего (полного) общего образования. Речь идет о проектируемых, строящихся, реконструируемых и действующих учреждениях.

Земельные участки предоставляются под строительство названных объектов при наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения.

Здания располагаются в зоне жилой застройки. Через их территорию не должны проходить магистральные инженерные коммуникации (канализации, водо-, тепло- и энергоснабжения).

Вновь строящиеся здания размещают на внутриквартальных территориях жилых микрорайонов, удаленных от жилых улиц. Высота их помещений должна быть не менее 3,6 кв. м.

Городские образовательные учреждения должны располагаться в пешеходной доступности.

Как и ранее, озеленение территории школ должно быть не менее 50%.

Рекомендуется учебные помещения для 1 классов размещать не выше 2 этажа, а для 2-4 классов - до 3 этажа.

На 1 обучающегося при фронтальных формах занятий должно приходиться не менее 2,5 кв. м, а при групповых или индивидуальных занятиях - 3,5 кв. м.

СанПиН 2.4.2.1178-02 признаны утратившими силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 марта 2011 г. Регистрационный N 19993.

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

Федеральный закон от 8 марта 2011 г. N 32-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

С 9 до 11 увеличивается число мировых судей и соответствующее количество судебных участков в Республике Алтай.

Это необходимо, поскольку в отдельных районах данного региона мировая юстиция отсутствует.

Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011 г. N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации"

С 01.11.2010 вступили в силу поправки к АПК РФ, оптимизирующие работу арбитражных судов.

В связи с этим подготовлены отдельные разъяснения по их применению.

Согласно изменениям лица, участвующие в деле, вправе подавать документы в суды в электронном виде, заполнять их формы, размещенные на интернет-сайтах судебных инстанций.

Приведен перечень документов, к которым такой порядок применяться не может. В их числе - ходатайства о приостановлении исполнения судебных актов, заявления об обеспечении имущественных интересов или об обеспечении иска. Последнее будет считаться неподанным, если оно включено в электронное исковое заявление.

Перечислены документы, которыми можно подтверждать место нахождения истца или ответчика. Таковыми, помимо выписок из реестров, могут, в частности, служить заверенные копии страниц сайта регистрирующего органа.

Затронуты вопросы, касающиеся направления судебных извещений. Подробно рассмотрены правила, при соблюдении которых лицо считается извещенным надлежащим образом.

Судебное извещение, адресованное юрлицу, его филиалу или представительству, вручается лицу, уполномоченному получать корреспонденцию. При этом такое полномочие может явствовать из обстановки (например, это секретарь, сотрудник канцелярии).

Факт размещения судом на своем сайте сведений подтверждается распечатанной копией страницы.

Разобран порядок информирования о времени и месте судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий.

Особое внимание уделено ведению аудиозаписи и протоколов судебного заседания.

Отмечено, что аудиозапись теперь - основное средство фиксирования сведений о ходе заседания в судах первой и апелляционной инстанций (в кассации по большей части - на усмотрение суда). Ее материальный носитель (оптический диск) приобщается к материалам дела. Для получения копии лицо, участвующее в деле, подает ходатайство (госпошлиной не облагается). При этом плата за ее изготовление не взимается, но нужно предоставить носитель. Утрата аудиозаписи, сохраненной в базе суда, иногда - основание для отмены судебного акта.

Разъяснен порядок использования в заседании систем видеоконференц-связи, ее организации. Посредством нее могут представляться не только показания, объяснения, пояснения лиц, но и письменные доказательства (к вещдокам не применяется).

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

Федеральный закон от 8 марта 2011 г. N 29-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Панама о взаимной правовой помощи по уголовным делам"

Ратифицирован российско-панамский Договор о правовой помощи по уголовным делам.

Он подписан в г. Панаме 30 апреля 2009 г. В нем определен объем взаимной правовой помощи. Содержание запросов о ее предоставлении и порядок их исполнения. Основания для отказа в ней.

Запрос направляется, если необходимо выполнить, в частности, следующие действия. Вручить процессуальные документы. Вызвать свидетелей, потерпевших и экспертов в компетентный орган запрашивающей стороны. Получить или передать доказательства. Установить местонахождение и идентифицировать лиц и предметы. Передать на время содержащихся под стражей для участия в уголовном судопроизводстве на территории запрашивающей стороны в качестве свидетелей, потерпевших или для иных процессуальных действий. Осуществить меры в отношении имущества.

Правовая помощь оказывается, если деяние, в связи с которым поступил запрос, признается преступлением согласно законодательству обеих сторон.

Центральными органами нашей страны выступают Минюст России и Генеральная прокуратура РФ. Они непосредственно направляют и получают запросы, ответы на них.

Договор применяется в отношении запросов, направленных после вступления его в силу.

Международные отношения

Федеральный закон от 9 марта 2011 г. N 36-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о транзите вооружения, военной техники, военного имущества и персонала через территорию Российской Федерации в связи с участием Соединенных Штатов Америки в усилиях по обеспечению безопасности, стабилизации и восстановлению Исламской Республики Афганистан"

Ратифицировано межправительственное российско-американское Соглашение о транзите через нашу страну вооружения, военной техники, имущества и персонала в связи с участием США в усилиях по обеспечению безопасности, стабилизации и восстановлению Афганистана.

Оно было заключено 6 июля 2009 г.

Соглашением определено, что Россия вправе отказать в транзите, если установлено, что перемещение груза и персонала угрожает безопасности нашей страны, не соответствует названным целям.

Транзит воздушных судов, перемещающих согласованные грузы на основании генерального разрешения, осуществляется без промежуточной посадки в России. Она обязательна, если перевозят вооружение, военную технику и имущество, перечень которых установлен дополнительно.

При транзите американский персонал подпадает под юрисдикцию России.

США гарантируют оплату аэропортовых сборов с используемых ими воздушных судов.

При этом воздушные суда США освобождаются от аэронавигационных сборов.

Общее количество таких полетов составляет до 4 500 в 1 сторону в год.

Вооружение, военная техника, имущество и персонал пропускаются без взимания таможенных пошлин, сборов, налогов и других ограничений.

Новые материалы в "Большой библиотеке бухгалтера"

Книги

Брызгалин А.В., Головкин А.Н. и др. Льготы по НДФЛ и страховым взносам: комментарии, разъяснения - "Налоги и финансовое право", 2010 г.

Сборник посвящен сравнительному описанию льгот по НДФЛ и аналогичных положений законодательства, касающихся исключения отдельных денежных выплат сотруднику из базы для начислений обязательных страховых взносов в ПФР, ФСС, ФОМС.

Дополнительно рассмотрены вопросы налогового учета следующих видов затрат: на приобретение специальной и форменной одежды, а также обеспечение работников спецпитанием.

Кроме того, проанализированы вопросы, связанные с особенностями налогового учета деятельности управляющей компании.

Представлена систематизированная арбитражная практика за 2010 г. по общей части Налогового Кодекса России.

Материалы прессы

Об использовании компаний, применяющих УСН, с целью оптимизации налогообложения: дробление бизнеса (С.А. Вагнер, "Официальные материалы для бухгалтера. Комментарии и консультации", N 2, февраль 2011 г.)

Особенности бухгалтерского учета и налогообложения у инвесторов (И.В. Зюзина, "Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2011 г.)

Комментарий к письму Минфина РФ от 24.12.2010 N 03-03-06/1/806 (О.В. Ковалева, "Строительство: акты и комментарии для бухгалтера", N 2, февраль 2011 г.)

Проще простого (С.В. Булаев, "Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2011 г.)

Исчисление НДПИ при добыче угля (О.В. Давыдова, "Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2011 г.)

Больничный лист: новые правила, старый бланк (А.К. Попов, "Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2011 г.)

Перечисление заработной платы на банковскую карточку (В.А. Кузнецова, "Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2011 г.)

Новая отчетность. Бухгалтерский баланс (Е.В. Емельянова, "Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2011 г.)

Исправление ошибок в начислениях страховых взносов (В. Малышко, "Практический бухгалтерский учет", N 2, февраль 2011 г.)

Изменения в исчислении налога на прибыль (И. Богатый, "Практический бухгалтерский учет", N 2, февраль 2011 г.)

Что надо знать об увольнении пенсионерам и их работодателям (К. Мирзоева, "Практический бухгалтерский учет", N 2, февраль 2011 г.)

Страховые взносы: изменения в порядке уплаты и льготные тарифы для "избранных" (А. Ларина, "Практический бухгалтерский учет. Официальные материалы и комментарии (720 часов)", N 2, февраль 2011 г.)

Изменения в правилах бухучета для "малышей" (О. Романчук, "Практический бухгалтерский учет. Официальные материалы и комментарии (720 часов)", N 2, февраль 2011 г.)

Соцстраховские пособия: новые алгоритмы расчета (О. Дьячкова, "Практический бухгалтерский учет. Официальные материалы и комментарии (720 часов)", N 2, февраль 2011 г.)

Исчисление и выплата социальных пособий в 2011 году (Е.В. Савина, "Вмененка", N 2, февраль 2011 г.)

Деятельность кафе и ресторанов в деталях (Е.В. Савина, "Вмененка", N 2, февраль 2011 г.)

Новые книги в "Библиотеке юриста: комментарии к законодательству"

Шаповалов М.А., Бородина Н.М., Миронов В.Ю., Рыбакова С.В. Комментарий к Федеральному закону от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" - Система ГАРАНТ, 2011 г.

В комментарии раскрываются основополагающие понятия в сфере банковской деятельности в России через постатейный анализ положений рассматриваемого федерального закона.

На основе исследования новейшего законодательства, правовых актов Банка России, судебной практики, а также положений теории банковского права в комментарии освещены вопросы функционирования банковской системы нашей страны и обеспечения ее стабильности, регистрации и лицензирования кредитных организаций, защиты прав и интересов вкладчиков и кредиторов. Уделяется внимание межбанковским отношениям, сберегательному делу, бухгалтерскому учету в кредитных организациях, а также осуществлению надзора за их деятельностью.

Комментарий будет полезен ученым, практикам, работающим в системе Банка России и кредитных организациях, клиентам последних, сотрудникам и должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления, судьям, адвокатам, прокурорам и всем, изучающим юриспруденцию и интересующимся проблемами финансового и банковского права.

Смушкин А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", 2-е издание - Система ГАРАНТ, 2011 г.

В издании дается постатейный комментарий одного из основных актов в сфере защиты прав граждан - Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В большинстве субъектов Федерации уже существуют подобные анализируемому закону нормативные акты. В тексте комментария автор рассматривает достоинства и недостатки отдельных их норм. Приведены примеры из судебной практики по оспариванию положений ведомственных нормативных актов, имеющих отношение к данному вопросу.

Комментарий предназначен для работников юридической сферы деятельности: юрисконсультов организаций, адвокатов, сотрудников судебной системы. Он также будет интересен студентам, аспирантам и преподавателям юридических вузов и факультетов.

Кудашкин А.В. Комментарий к Федеральному закону "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов": науч.-практ. комментарий - "Волтерс Клувер", 2011 г.

Книга является первым научно-практическим комментарием к Федеральному закону об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов. В ней на основе анализа правоприменительной практики даются рекомендации по методике и организации проведения уполномоченными субъектами этого вида исследования. В комментарии приведены примеры коррупциогенных факторов, содержащихся в нормативных правовых актах госорганов и органов местного самоуправления, выявленные прокуратурой в 2008-2010 гг.

Предназначена для работников органов прокуратуры, юстиции, юридических подразделений госорганов, а также органов местного самоуправления, независимых экспертов, преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов и факультетов.

Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации - "Проспект", 2011 г.

В постатейном комментарии, подготовленном доктором юридических наук, профессором Б.Т. Безлепкиным на основе современных достижений науки уголовного процесса, а также практики Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и подзаконных нормативных актов, подробно раскрыто содержание норм УПК РФ.

Особое внимание уделяется тем законоположениям, которые являются или новыми, или дискуссионными и вызывают сложные вопросы в правоприменительной деятельности, а также общественный резонанс.

Для сотрудников правоохранительных органов, судей, их помощников и адвокатов, а также студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов.

Тихомиров М.Ю. Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма - "Изд. Тихомирова М.Ю.", 2011 г.

С учетом современного состояния жилищного законодательства и актуальных материалов судебной практики рассматриваются вопросы, связанные с обменом жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма. В доступной форме разъясняется, кто имеет право на обмен, в каких случаях он не допускается, как он оформляется и осуществляется, по каким основаниям может быть признан недействительным. Показаны нововведения в данной сфере, даются практические рекомендации. Приводятся образцы договора об обмене жилыми помещениями, доверенности на его осуществление, исковых заявлений, используемых для защиты в суде права граждан. Прилагается Положение об обмене жилыми помещениями в г. Москве.

Издание адресовано всем гражданам, которые участвуют в обмене жилыми помещениями, сотрудникам государственных и муниципальных органов, выступающих от имени наймодателей, а также судьям, адвокатам, нотариусам, прокурорам и другим практикующим юристам, научным работникам и иным лицам, интересующимся развитием жилищного законодательства России.

Тихомиров М.Ю. Жилищные кооперативы: основы правового положения - "Изд. Тихомирова М.Ю.", 2011 г.

В новом издании на основе Жилищного кодекса РФ рассматриваются вопросы, связанные с организацией и деятельностью жилищных и жилищно-строительных кооперативов, правовым положением их членов. В доступной форме разъясняются особенности указанных кооперативов как разновидности некоммерческих организаций, порядок их создания и государственной регистрации. Анализируются правила управления в кооперативах, их реорганизации и ликвидации. Показано, кто имеет право на вступление в указанные организации и как осуществляется прием в их члены. Подробно проанализированы правила о предоставлении жилых помещений в кооперативных домах, временных жильцах, разделе таких помещений, сдаче их внаем за плату, о прекращении членства в кооперативах и выселении. Показаны основные нововведения в данной сфере, даются практические рекомендации.

Издание адресовано всем гражданам - участникам жилищных отношений, членам жилищных и жилищно-строительных кооперативов, сотрудникам органов государственной власти и местного самоуправления, а также судьям, адвокатам, нотариусам, прокурорам и другим практикующим юристам, научным работникам и иным лицам, интересующимся развитием жилищного законодательства России.

Волков А.В. Принцип недопустимости злоупотребления гражданскими правами в законодательстве и судебной практике (анализ более 250 судебных дел о злоупотреблении правом): монография - "Волтерс Клувер", 2011 г.

Настоящая монография посвящена принципу недопустимости злоупотребления гражданскими правами в развитие идей видного ученого-цивилиста, профессора В.П. Грибанова. На основании нетрадиционных теоретических посылок и сложившегося опыта правоприменения анализируется предел осуществления гражданских прав и обязанностей. Исследуются и раскрываются через современные понятия содержание конструкции "субъективное гражданское право" и сущность юридической категории "злоупотребление правом", изучаются связанные с ней проблемы. Создается собственная концепция о злоупотреблении правом через разработку концепции целостности субъективного гражданского права. Впервые выявляются и исследуются квалифицирующие признаки, формы и виды злоупотреблений правами и на этой основе дается современное гражданско-правовое определение этого понятия. Устанавливается место ст. 10 ГК РФ в системе правового регулирования, с новой стороны рассматриваются последствия (отказ в защите права) за злоупотребление гражданскими правами. Выявляются и классифицируются на практических случаях средства злоупотребления, раскрываются понятия "злоупотребление обязанностями", "злоупотребительное бездействие", "злоупотребительное намерение", "злоупотребительные схемы" и другие специфичные формулировки.

Все теоретические подходы сопровождаются комментируемыми примерами из существующей судебной практики, связанной с проблемой злоупотребления правами.

Для широкого круга специалистов в области гражданского права, а также студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов.

Сергеевич В.И. Древности русского права в трех томах. Том 2. Вече и князь. Советники князя (под редакцией и с предисловием В.А. Томсинова) - "Зерцало", 2006 г.

Очередная книга серии "Русское юридическое наследие" воспроизводит трехтомное произведение русского правоведа-историка В.И. Сергеевича (1832-1910 гг.) "Древности русского права". Текст публикуется по последним изданиям данного труда, вышедшим в свет в 1908, 1909 и 1911 гг.

Книга "Древности русского права" принадлежит к числу самых значительных произведений русской историко-правовой науки за все время ее существования. А ее автор заслуженно занимает место в ряду крупнейших ученых-правоведов России. Историк М.А. Дьяконов писал о В.И. Сергеевиче как об исследователе: "Он один умеет подметить самые характерные черты института и так их выдвинуть и связать, отбрасывая все второстепенное, что получались удивительно отчетливые схемы. В этом ему значительно помогал его резец - замечательно простой, точный и яркий язык. Все его определения, характеристики, даже мелкие замечания останутся навсегда классическими образцами для историков права".

Книга рекомендуется для студентов, аспирантов и преподавателей юридических и исторических вузов.

Новые материалы "Библиотеки консультаций: кадры"

Лишние люди? (М. Новикова, Г. Пигалева, "Управление персоналом", N 4, февраль 2011 г.)

Новые подходы к формированию подсистемы кадрового обеспечения строительного производства (С.Б. Сборщиков, М.Ю. Матвеев, "Нормирование и оплата труда в строительстве", N 1, январь 2011 г.)

Состав и формирование бюджетов по оплате труда (В. Кирьянова, "Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве", N 1, январь 2011 г.)

Формирование мотивационной системы сотрудников компании на основе ценностей (Т.О. Соломанидина, "Нормирование и оплата труда в промышленности", N 1, январь 2011 г.)

Новые материалы "Библиотеки консультаций: банки"

Кредитная политика как инструмент управления кредитными рисками (Е.М. Гринюк, "Банковское кредитование", N 1, январь-февраль 2011 г.)

Методические и практические аспекты оценки кредитоспособности предприятий-заемщиков (А.В. Гидулян, "Банковское кредитование", N 1, январь-февраль 2011 г.)

Метод эмпирической скоринговой функции и его использование в кредитном процессе (С.А. Гараган, "Банковское кредитование", N 1, январь-февраль 2011 г.)

Порядок работы с недисциплинированными заемщиками (А.М. Ефимов, "Банковское кредитование", N 1, январь-февраль 2011 г.)

Особенности составления отчетности по МСФО за 2010 год (Е.П. Миркина, "МСФО и МСА в кредитной организации", N 4, октябрь-декабрь 2010 г.)

Раскрытие информации в примечаниях к финансовой отчетности (С.Б. Тинкельман, Е.С. Казакевич, "МСФО и МСА в кредитной организации", N 4, октябрь-декабрь 2010 г.)

Методика отражения вложений в эмиссионные ценные бумаги (И.Ф. Радченко, "МСФО и МСА в кредитной организации", N 4, октябрь-декабрь 2010 г.)

Применение МСФО для целей управленческой отчетности (В.В. Потехин, "МСФО и МСА в кредитной организации", N 4, октябрь-декабрь 2010 г.)

Применение мемориальных и банковских ордеров (В. Чеботарева, "Бухгалтерия и банки", N 2, февраль 2011 г.)

"Двойные стандарты" банковских процентов (С. Семенов, "Бухгалтерия и банки", N 2, февраль 2011 г.)

Особенности национальной платежной системы (А. Сперанский, "Бухгалтерия и банки", N 2, февраль 2011 г.)

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Вопрос: Согласно п. 86 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденного приказом Минфина России от 29.07.1998 N 34н, годовая бухгалтерская отчетность должна представляться не ранее 60 дней по окончании отчетного года. Организация предоставила в налоговую инспекцию годовую отчетность по телекоммуникационным каналам связи в срок до 60 дней после окончания года. Протокол о принятии отчетности имеется. Какое наказание грозит организации за это нарушение? Необходимо ли предоставлять годовую отчетность повторно по истечении 60 дней? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2011 г.)

Вопрос: Какую форму реестра необходимо использовать при представлении в налоговый орган сведений о доходах сотрудников за 2010 год? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2011 г.)

Вопрос: Что нужно для того, чтобы автономное образовательное учреждение на своей территории могло заниматься торговлей такими товарами, как вода, соки, канцтовары? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2011 г.)

Вопрос: Женщина, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя, в 2011 году добровольно вступила в правоотношения по обязательному социальному страхованию. Какие государственные пособия и в каком размере она может получить при рождении ребенка в 2011 году? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2011 г.)

Вопрос: Бюджетное учреждение является получателем средств федерального бюджета. Учреждением за счет бюджетных средств ежегодно приобретается антивирусная программа. Каков порядок бюджетного учета? Какими бухгалтерскими записями следует отразить приобретенную антивирусную программу в учете? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2011 г.)

Вопрос: Каков, с точки зрения законодательства о размещении заказов, порядок применения Номенклатуры, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 01.12.2010 N 601, для определения одноименности товаров, работ, услуг? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2011 г.)

Обновление "Электронной версии бераторов "К вам пришла проверка" и "Практическая энциклопедия бухгалтера"

Отчетность по прибыли: учтем все изменения в новом году (Е. Сатаев, "Практическая бухгалтерия", N 3, март 2011 г.)

Квартальная бухгалтерская отчетность составляется по новым формам (Е.Ю. Диркова, "Практическая бухгалтерия", N 3, март 2011 г.)

С доверенностью и без: представление интересов (В. Бельковец, "Практическая бухгалтерия", N 3, март 2011 г.)

Мониторинг законодательства Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.03.2011

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Распоряжение Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 21 февраля 2011 г. N 31-р "Об утверждении форм заявлений для назначения ежемесячного пособия отдельным категориям инвалидов"

Утверждены формы заявлений о назначении ежемесячного пособия отдельным категориям инвалидов, в том числе:

- инвалидам с детства I группы;

- одиноким неработающим инвалидам с детства II группы;

- неработающим инвалидам с детства II группы, проживающим в семье, состоящей исключительно из неработающих инвалидов с детства I и (или) II группы.

Оборотная сторона заявления содержит разъяснения заявителю о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, а также согласие заявителя на обработку его персональных данных Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга и Городским информационно-расчетным центром.

Постановление Правительства Ленинградской области от 24 февраля 2011 г. N 29 "О Кодексе этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ленинградской области в органах исполнительной власти и аппаратах мировых судей Ленинградской области"

Утвержден Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ленинградской области в органах исполнительной власти и аппаратах мировых судей Ленинградской области, который основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства и разработан в соответствии с положениями:

- Конституции Российской Федерации;

- Международного кодекса поведения государственных должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 года);

- Модельного кодекса поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 года N R(2000)10 о кодексах поведения для государственных служащих);

- федеральных законов о системе государственной службы РФ, о государственной гражданской службе РФ, о противодействии коррупции, Указа Президента РФ об общих принципах служебного поведения государственных служащих и иных НПА РФ.

Установлено, что граждане РФ, поступающие на государственную гражданскую службу ЛО, и государственные гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы ЛО в органах исполнительной власти и аппаратах мировых судей ЛО, обязаны ознакомиться и соблюдать требования Кодекса, а знание и соблюдение гражданскими служащими положений Кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.

Приказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 15 февраля 2011 г. N 211к "О перечне должностей федеральной государственной гражданской службы при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"

Утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В указанный Перечень включено 214 должностей Управления, в том числе его руководители, начальники структурных подразделений (отделов) Управления, их заместители, главные, ведущие специалисты и специалисты-эксперты отделов.

Начальникам структурных подразделений поручено ознакомить гражданских служащих соответствующих структурных подразделений с приказом под роспись и в установленный срок направить списки в отдел государственной службы и кадров Управления.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Постановление Правительства Ленинградской области от 11 февраля 2011 г. N 22 "О Территориальной программе государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в Ленинградской области на 2011 год"

В целях реализации конституционных прав граждан РФ на охрану здоровья, совершенствования организации медицинской помощи и лекарственного обеспечения, рационального и эффективного использования направляемых на здравоохранение средств утверждена Территориальная программа государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в Ленинградской области на 2011 год.

Определен общий объем финансирования Территориальной программы в сумме 11 199,6 млн рублей, в том числе:

- объем бюджетных ассигнований - 3 139,0 млн рублей, из них областной бюджет - 2 593,4 млн рублей, местные бюджеты - 545,6 млн рублей;

- объем ассигнований на финансирование Территориальной программы - 8 060,6 млн рублей, в том числе: по базовой программе ОМС - 6 284,0 млн рублей, сверх базовой программы ОМС - 1 776,6 млн рублей.

Приказ Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 16 февраля 2011 г. N 05 "Об утверждении Порядка приема детей в первые классы общеобразовательных учреждений Ленинградской области, подведомственных комитету общего и профессионального образования Ленинградской области"

Утвержден Порядок приема детей в первые классы общеобразовательных учреждений Ленинградской области, подведомственных Комитету общего и профессионального образования Ленинградской области.

Порядок распространяется на ГОУ, реализующие основные общеобразовательные программы, и разработан для соблюдения конституционных прав граждан РФ на образование исходя из принципов общедоступности и бесплатности общего образования, реализации государственной политики в области образования, защиты интересов ребенка и удовлетворения потребностей семьи в выборе образовательного учреждения.

Прием детей в первые классы осуществляется на основании заявления родителя или законного представителя ребенка, при этом отмечено следующее:

- при приеме детей запрещается проведение испытаний (экзаменов, тестирования, собеседований, на конкурсной основе и т. п.), направленных на выявление уровня знаний ребенка по различным учебным дисциплинам и предметам;

- администрация школы может отказать гражданам в приеме их детей в ОУ по причине отсутствия мест в учреждении, а также при наличии медицинских противопоказаний.

Лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи, имеют право на устройство детей в ОУ наравне с гражданами РФ, а иностранные граждане пользуются правом на получение образования на основании ФЗ о правовом положении иностранных граждан в РФ.

Определен порядок приема обучающихся в специальные (коррекционные) классы.

Строительство, градостроительство и архитектура

Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга от 3 марта 2011 г. N 194-р "Об утверждении индексов изменения стоимости технологического оборудования, предназначенного для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов городского хозяйства, осуществляемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, на март 2011 года"

Утверждены индексы изменения стоимости технологического оборудования, предназначенного для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов городского хозяйства (жилья, объектов здравоохранения, образования, культуры, водоснабжения и водоотведения, тепло- и электроснабжения, объектов дорожно-мостового хозяйства, метрополитена), осуществляемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, на март 2011 года.

Индексы определены по отношению к уровню цен на 1 января 2000 года и приведены без учета НДС.

Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга от 3 марта 2011 г. N 197-р "Об утверждении индексов изменения сметной стоимости услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах к элементам прямых затрат на март 2011 года"

В целях обеспечения экономической обоснованности платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах утверждены индексы изменения сметной стоимости услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах к элементам прямых затрат (оплата труда, эксплуатация машин, материалы) на март 2011 года по следующим видам работ:

- Общестроительные работы текущего ремонта;

- Малярные и прочие работы текущего ремонта;

- Санитарно-технические работы текущего ремонта;

- Электротехнические работы;

- Осмотры;

- Санитарное содержание и уборка домовладений.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21 февраля 2011 г. N 224 "О проекте соглашения о сотрудничестве по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, нарушивших закон"

Одобрен проект многостороннего соглашения о сотрудничестве по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, нарушивших закон, сторонами которого выступают Правительство СПб; Санкт-Петербургский городской суд; прокуратура СПб; ГУВД по СПб и ЛО; УФСИН России по СПб и ЛО; Следственное управление Следственного комитета при Прокуратуре РФ по СПб; Уполномоченные по правам человека и по правам ребенка в СПб.

Выражена намеренность сторон по объединению усилий, направленных на оказание поддержки и развития воспитательных и реабилитационных мер в отношении несовершеннолетних, совершивших преступления, вместо карательного и репрессивного подхода при проведении профилактических мероприятий, расследовании совершенных преступлений, рассмотрении уголовных дел судом, назначении и исполнении наказаний путем:

- совершенствования ранней профилактики преступлений несовершеннолетних;

- оказания психолого-социально-правовой помощи семье и детям, социально-психологического сопровождения несовершеннолетних, нарушивших закон;

- использования субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних передовых технологий по установлению причин и условий, способствовавших совершению преступлений несовершеннолетними, программ и процедур по социальной реабилитации несовершеннолетних, совершивших преступления.

Определены формы сотрудничества сторон, их права и обязанности, а также ответственность в рамках соглашения.

Основы государственно-правового устройства

Распоряжение Комитета экономического развития промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга от 18 февраля 2011 г. N 145-р "Об утверждении Административного регламента Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли по исполнению государственной функции проведения независимой экспертизы цен (тарифов), установление которых отнесено к компетенции исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, за исключением цен (тарифов), утверждение которых отнесено к компетенции Комитета по тарифам Санкт-Петербурга"

Утвержден Административный регламент исполнения Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли государственной функции по проведению независимой экспертизы цен (тарифов), установление которых отнесено к компетенции исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, за исключением цен (тарифов), утверждение которых отнесено к компетенции Комитета по тарифам.

Определены сроки и последовательность действий (административных процедур) Комитета при исполнении государственной функции.

Установлено, что государственная функция исполняется в отношении:

- независимых экспертных организаций, осуществляющих деятельность по проведению анализа финансово-хозяйственной деятельности организаций;

- исполнительных органов власти Санкт-Петербурга, осуществляющих государственное регулирование тарифов (цен), за исключением Комитета по тарифам;

- организаций, осуществляющих регулируемый вид деятельности.

Результатом исполнения государственной функции является отчет о выполнении работ по проведению независимой экспертизы указанных цен (тарифов) и экспертное заключение, принятые Комитетом.

Государственная функция исполняется на безвозмездной основе.

Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга от 17 февраля 2011 г. N 123-р "Об утверждении Административного регламента Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли по исполнению государственной функции по определению стоимости комплекса услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и установлению требований к их качеству"

Утвержден Административный регламент исполнения Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли государственной функции по определению стоимости комплекса услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

Исполнение государственной функции осуществляется в отношении юридических и физических лиц, а результатом ее исполнения является постановление Правительства Санкт-Петербурга об определении стоимости комплекса услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и установление требования к их качеству.

Установлены требования к порядку исполнения государственной функции, приведено описание последовательности административных действий (процедур) при ее исполнении, а также определен порядок обжалования действий (бездействия) государственных гражданских служащих, решений, принятых ими в ходе исполнения государственной функции.

Отмечено, что срок исполнения государственной функции устанавливается в соответствии с ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Заказать бесплатную демонстрацию Системы ГАРАНТ или получить ответы на возникшие у Вас вопросы Вы можете по телефону (812) 325-63-22, e-mail [email protected] или на сайте www.garant.spb.ru