| ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА |
Информационно-аналитическая справка
о ходе реализации приоритетных национальных проектов
(май 2010 г.)
Федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации продолжает осуществляться комплекс нормативно-правовых и организационных мер по реализации приоритетных национальных проектов.
Президент Российской Федерации
22.04.2010 под председательством Президента Российской Федерации Д.А.Медведева состоялось заседание президиумов Государственного совета, Совета по культуре и искусству и Совета по науке, технологиям и образованию.
В ходе совещания были обсуждены вопросы, касающиеся роли культуры и образования в развитии творческих способностей детей и молодёжи.
Отмечено, что новые идеи, новые технологии и новое содержание – это именно то, что будет требоваться от сегодняшних школьников и студентов буквально в ближайшие несколько лет.
По данным Министерства образования и науки Российской Федерации, из 18 тыс. учреждений дополнительного образования детей половина, то есть около 9 тыс., работает в системе образования, около 6 тыс. – в системе культуры и чуть более тысячи – в системе спорта, а также 2 тыс. принадлежат общественным организациям.
В этой системе занимаются более 10 млн. детей в возрасте от 7 до 18 лет.
В рамках национального проекта «Образование» за период с 2006 по 2010 год объём средств, который был выделен из федерального бюджета для победителей олимпиад и на некоторые другие цели, увеличился почти в 100 раз.
Реализуется специальная подпрограмма «Одарённые дети» в рамках программы «Дети России».
Но при этом, как было отмечено, отсутствует главное - общенациональная система поиска и развития талантливых детей и молодёжи. Причём речь идёт о формировании сети и научных, естественного цикла, и гуманитарных центров при ведущих университетах страны, о заочных школах для одарённых школьников. Здесь возможны любые формы и могут быть использованы самые разные программы.
СПРАВКА: в законодательстве ряда стран, в частности Соединённых Штатов Америки, есть специальное законодательство, посвящённое образованию. Но в этом законодательстве существуют разделы, посвящённые организации обучения одарённых и талантливых детей, и приняты специальные программы. В Великобритании такая программа действует с 1997 г., она так и называется – национальная программа развития образования одарённых и талантливых учеников.
Отечественная система образования в сфере культуры и искусства сложилась и зарекомендовала себя как эффективная трёхуровневая модель: детская школа искусств, училище и вуз.
По информации Минкультуры России в отрасли культуры сейчас насчитывается 5400 детских школ искусств, 247 учебных заведений среднего звена и 56 вузов.
Издавна особая роль в развитии творческих способностей принадлежит детским школам искусств. С возраста шести-семи лет на протяжении ХХ столетия детские школы искусств, а иногда это музыкальная школа, в советское время, не только занимались художественно-эстетическим воспитанием, но и обучали детей начальным профессиональным навыкам в том или ином виде искусства. Эта главная функция стала сейчас исчезать.
В настоящее время количество детей, которые обучаются музыке (вокалу, игре на фортепиано, струнных, народных инструментах), уменьшилось на 114 тысяч человек.
К чему ведёт сокращение количества детей, обучающихся классическому искусству? К тому, что в музыкальные училища, а потом в консерваторию не придут будущие абитуриенты, нераскрытые таланты, и, как следствие, оркестры, хоровые коллективы, в целом музыкальный мир лишится крупных специалистов, в том числе может лишиться известных российских традиций в музыкальном мире.
Причин несколько. Прежде всего, детские школы искусств, будучи отнесёнными к сфере дополнительного образования, стали забывать свою основную миссию - профессиональную ориентацию детей.
Второе. Крайне низкий социальный статус преподавателя, концертмейстера и так далее. Минкультуры России в 2010 г. введена премия лучшим преподавателям детских школ. Но при этом выяснилось, что социальный статус этих педагогов, их зарплата, льготы, пенсия не приравнены к школьным учителям.
Также в ходе совещания обсуждалась проблема трёхступенчатой системы подготовки кадров для отрасли культуры, в особенности – для уникальных образовательных учреждений.
Перечислены несколько «жемчужин» нашей системы образования: это знаменитая ЦМШ при Московской консерватории, хоровое училище Свешникова, хореографические училища Вагановой и московское при Большом театре.
На их долю приходится значительное количество воспитанных талантов и звёзд. Но именно их деятельность выпала из законодательства в образовании. Между тем, особенность данных учебных заведений в том, что в них дети получают общее школьное образование и среднее профессиональное образование, причём уникальное.
Кроме того, в творческих вузах нет понятия аспирантуры. Если аспирантура в иных вузах заканчивается диссертацией, и в ходе подготовки диссертации специалист формируется уже как специалист высшего класса, то в творческом вузе он должен готовить спектакль или крупный концерт, должен стать режиссёром. И за два года выпустить этот уникальный товар, ради которого он заканчивает эту самую артистическую или творческую аспирантуру.
Однако понятие «творческая аспирантура» в нашем законодательстве отсутствует, и в творческих вузах эта аспирантура пока является незаконной.
По информации Минобрнауки России, работа по развитию творческих способностей детей, молодёжи строится по следующим основным направлениям.
Первое - это работа над тем, чтобы в каждой школе были созданы условия для проявления и развития способностей каждого ребёнка. Важным фактором, который позволяет обеспечить успешное решение поставленной задачи, является введение, начиная с этого года, новых федеральных государственных образовательных стандартов. В этом году они вводятся для начальной школы и в ближайшее время поэтапно будут вводиться для основной и для старшей школы.
Впервые стандарты предусматривают внеурочную деятельность, условия для её реализации. Это является основанием для развития интересных для ребят форм работы: это кружки, клубы, секции, студии. И ставится задача максимально использовать возможности образовательных учреждений, дополнительного образования детей, организаций культуры.
Помимо стандартов, то есть нормативной базы, вторая задача – это развитие сети инновационных образовательных учреждений и использование современных технологий.
Проработан вопрос об открытии при федеральных и национальных исследовательских университетах очных и заочных дистанционных школ для одарённых детей.
Сегодня есть четыре наиболее известные школы-интерната: это школа при МГУ имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургском госуниверситете, Новосибирском госуниверситете и Уральском госуниверситете.
Работа вузов в этом направлении считается особенно важной, принимая во внимание демографический спад и необходимость проведения активной профориентационной работы, в которой заинтересованы и вузы, и представители бизнеса.
В качестве первого шага по развитию этого направления Минобрнауки России была осуществлена поставка в физматшколы 48 комплектов автоматизированных классов практического междисциплинарного обучения для специализированных школ естественнонаучного профиля.
Ещё более 100 таких комплектов было поставлено в учреждения среднего и высшего профобразования для работы со школьниками. Это оборудование обеспечивает подготовку учащихся 9–11 классов на базе вузов по основным разделам школьной программы по физике, химии, биологии, а также по основам нанотехнологий как основы естественных наук, которые позволяют проводить подготовку абитуриентов по новым профессиям и специальностям.
Планируется создание системы поиска способных молодых людей, подготовки и переподготовки квалифицированных кадров в сфере ИКТ.
Для сферы информационных технологий и программного обеспечения характерна ранняя профессиональная подготовка и раннее начало профессиональной трудовой деятельности.
В рамках Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию реализуется проект по развитию электронных образовательных интернет-ресурсов нового поколения, включая и культурно-познавательные сервисы, систему дистанционного общего и профессионального образования, в том числе, кстати, для использования людьми с ограниченными возможностями.
Появились современные технологии компьютерного моделирования, игровые технологии, которые обеспечивают эффект присутствия учащегося и дают возможность разобраться (в том числе с помощью интерактивного метода проб и ошибок) в предмете и по-настоящему им заинтересоваться.
Отмечено, что формирование открытого информационного пространства начато в рамках приоритетного национального проекта «Образование».
Раздел «Единая коллекция электронных образовательных ресурсов» представлен ресурсами, сформированными с участием ведущих организаций культуры.
Это Третьяковская галерея, Русский музей, Эрмитаж, Политехнический музей.
Более 15 % всех электронных образовательных ресурсов – это ресурсы, направленные именно на культуру.
Результативность работы по всем отмеченным направлениям возможна только при условии эффективной системы поиска и отбора талантливых ребят, привлечения их внимания к имеющимся возможностям.
Все перечисленные мероприятия являются продолжением или развитием различных направлений приоритетного национального проекта «Образование».
23.04.10 состоялось заседание Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике (см. приложение № 1 ).
ПРОЕКТ «ЗДОРОВЬЕ»
Президент Российской Федерации
30.04.2010 Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым издано распоряжение № 274-рп, которым в целях улучшения оказания медицинской помощи ветеранам войн решено выделить в 2010 году из резервного фонда Президента Российской Федерации на приобретение медицинской техники и изделий медицинского назначения:
200 млн. руб. Минздравсоцразвития России для госпиталей по списку (см. приложение № 2);
60 млн. руб. Минобороны России для военно-медицинских учреждений по списку (см. приложение № 3).
Минздравсоцразвития России и Минобороны России поручено обеспечить контроль за целевым расходованием выделенных средств и представить в Администрацию Президента Российской Федерации отчеты о целевом расходовании выделенных средств.
Правительство Российской Федерации
23.04.2010 Правительством Российской Федерации принято постановление № 284 «О предоставлении в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в сфере здравоохранения, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов».
Постановлением решено предоставить в 2010 году субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в сфере здравоохранения, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов (далее - субсидии), по перечню (см. приложение № 4).
Минздравсоцразвития Российской Федерации поручено:
в 20-дневный срок принять правовой акт, предусматривающий распределение субсидий по объектам капитального строительства, исходя из бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 908260 тыс. руб., а также порядок их предоставления;
в 30-дневный срок со дня принятия указанного правового акта обеспечить заключение с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации соглашений о предоставлении субсидий.
Федеральные министерства и ведомства
26.04.2010 в Минюсте России за № 17000 зарегистрирован приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2010 г. № 203н «О Порядке проведения федеральными учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении федерального медико-биологического агентства, дополнительной диспансеризации работающих граждан».
В соответствии с пунктами 3 и 8 Правил направления в 2010 году бюджетных ассигнований федерального бюджета на финансовое обеспечение проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан федеральными учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении Федерального медико-биологического агентства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1155 приказом утвержден Порядок проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан федеральными учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении Федерального медико-биологического агентства.
Установлено, что финансовое обеспечение проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан федеральными учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении Федерального медико-биологического агентства, осуществляется исходя из норматива затрат на проведение дополнительной диспансеризации одного работающего гражданина в 2010 году - 1042 руб., установленного приказом Минздравсоцразвития России от 4 февраля 2010 г. № 55н «О порядке проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан».
29.04.2010 состоялось заседание Межведомственной рабочей группы по национальному проекту «Здоровье» и демографической политике (см. приложение № 5).
В ходе совещания был обсужден вопрос о совершенствовании Национального календаря профилактических прививок, вопрос о поэтапном или пилотном его дополнении, несмотря на финансовые затруднения, а также по оптимизации Национального календаря с тем, чтобы уменьшить количество «вмешательств» в детский организм на ранних стадиях.
Отмечено, что в настоящее время на территории страны действует Национальный календарь профилактических прививок, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 27.06.2001 № 229 «О национальном календаре профилактических прививок и календаре профилактических прививок по эпидемическим показаниям».
В соответствии с приказом проводятся прививки против 10 инфекций: вирусный гепатит В, туберкулез, дифтерия, столбняк, коклюш, корь, краснуха, эпидемический паротит, полиомиелит, грипп.
Основными отличиями Национального календаря прививок Российской Федерации от календаря прививок развитых стран мира являются проведение вакцинации против туберкулеза всем новорожденным детям.
Это связано с достаточно высоким уровнем заболеваемости туберкулезом в России. Широко используются ассоциированные вакцины для профилактики инфекций (корь, краснуха, паротит, дифтерия, столбняк и др.). Кроме того, в Национальный календарь в России не входят прививки против гемофильной инфекции типа В, рака шейки матки, ветряной оспы и пневмококковой инфекции.
В связи с этим предложено совершенствовать действующий на территории страны Национальный календарь профилактических прививок по следующим направлениям:
оптимизация существующих схем иммунизации против инфекций, включенных в Национальный календарь профилактических прививок и расширение контингентов, подлежащих профилактическим прививкам;
расширение перечня инфекционных болезней, профилактические прививки против которых будут включены в календарь;
совершенствование технологии производства в целях повышения безопасности и эффективности существующих вакцин;
разработка и внедрение комбинированных вакцин отечественного производства для проведения прививок.
Приоритетной задачей должна стать разработка отечественного производства новых и совершенствование существующих вакцин.
Отмечено, что существуют ограничения по введению в Национальный календарь прививок от некоторых видов заболеваний. Это касается, прежде всего, прививки против вируса папилломы человека. Но в борьбе с этим вирусом необходимы три прививки, а это в свою очередь около 10 млрд. руб.
В ходе заседания обращено внимание на необходимость прививки от гемофильной инфекции, а также на большое количество исследований, проводимых в рамках подпрограммы «Вакцинопрофилактика» федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями», которая реализуется с 2007 г.
29.04.2010 Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации издан приказ № 307н «О внесении изменений в приказ Минздравсоцразвития России от 30.12.2009 № 1047н «О порядке формирования и утверждении государственного задания на оказание в 2010 году высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета».
В целях повышения качества и доступности оказания высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации приказом вносятся изменения в приказ Минздравсоцразвития России от 30.12.2009 № 1047н «О порядке формирования и утверждении государственного задания на оказание в 2010 г. высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета», содержащий:
перечень федеральных медицинских учреждений, участвующих в выполнении государственного задания на оказание в 2010 г. высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации;
перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой по государственному заданию на оказание в 2010 г. высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации;
государственное задание на оказание в 2010 г. высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации;
порядок направления граждан Российской Федерации для оказания высокотехнологичной медицинской помощи.
30.04.2010 в Минюсте России за № 17073 зарегистрирован приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 апреля 2010 г. № 206н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению с заболеваниями толстой кишки, анального канала и промежности колопроктологического профиля».
В соответствии со статьей 37.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 приказом утвержден Порядок оказания медицинской помощи населению с заболеваниями толстой кишки, анального канала и промежности колопроктологического профиля.
30.04.2010 в Минюсте России за № 17080 зарегистрирован приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2010 г. № 201н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению при травмах и заболеваниях костно-мышечной системы».
В соответствии со статьей 37.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 приказом утвержден Порядок оказания медицинской помощи населению при травмах и заболеваниях костно-мышечной системы.
05.05.2010 в Минюсте России за № 17113 зарегистрирован приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 апреля 2010 г. № 222н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с бронхо-легочными заболеваниями пульмонологического профиля».
В соответствии со статьей 37.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 приказом утвержден Порядок оказания медицинской помощи больным с бронхо-легочными заболеваниями пульмонологического профиля.
06.05.2010 в Минюсте России за № 17129 зарегистрирован приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09.04.2010 № 225ан «Об утверждении Порядка оказания наркологической помощи населению Российской Федерации».
Определен порядок оказания наркологической помощи в организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, которая оказывается гражданам, страдающим в соответствии с Международной классификацией болезней 10-го пересмотра (МКБ-10) психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, а также патологическим влечением к азартным играм.
Помощь включает в себя 2 этапа: догоспитальный и стационарный.
Первый осуществляется в амбулаторных условиях психиатрами-наркологами наркологических кабинетов (в т. ч. по обслуживанию детского населения) во взаимодействии с психотерапевтом, медицинским психологом, специалистом по социальной работе, социальным работником.
Второй - психиатрами-наркологами в наркологических отделениях.
В рамках обоих этапов проводятся медицинская профилактика, консультирование, обследование, диагностика, лечение и медико-социальная реабилитация. При выявлении у больного сопутствующих заболеваний он направляется на консультацию к специалистам соответствующего медицинского профиля.
Определены состояния, требующие скорой и неотложной медпомощи, и порядок ее оказания. Утверждены положения об организации деятельности вышеуказанных кабинетов, а также положения об организации деятельности и стандарт оснащения наркологических отделений, диспансеров, больниц, центров.
В соответствии со статьей 37.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 приказом утвержден Порядок оказания наркологической помощи населению Российской Федерации.
11.05.2010 Минздравсоцразвития России в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» издан приказ №332 «Об утверждении численности врачей, подлежащих направлению на дополнительную подготовку в 2010 году».
В соответствии с Правилами финансового обеспечения в 2010 г. мероприятий, направленных на дополнительную подготовку врачей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1160, и на основании результатов открытого конкурса на право заключения государственных контрактов на оказание образовательных услуг по дополнительной подготовке врачей государственных учреждений здравоохранения и учреждений здравоохранения муниципальных образований по вопросам профилактики заболеваний в 2010 г. приказом утверждена численность врачей государственных учреждений здравоохранения и учреждений здравоохранения муниципальных образований, подлежащих направлению в 2010 г. на дополнительную подготовку по вопросам профилактики заболеваний в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в образовательные учреждения, с которыми заключены государственные контракты на оказание образовательных услуг по дополнительной подготовке врачей.
По информации Минздравсоцразвития России о донорстве крови:
потребность учреждений здравоохранения в компонентах и препаратах крови растет из года в год. Это связано с увеличением количества оперативных вмешательств и других лечебных манипуляций.
Мировая практика свидетельствует, что 3-4 % населения страны (4,3-5,7 млн. человек) должны регулярно давать кровь для обеспечения нужд здравоохранения и поддержания запасов на случай чрезвычайных ситуаций.
Учитывая, что дети и лица старше 60–65 лет не могут быть донорами, количество людей, дающих кровь в донороспособном возрасте должно быть выше 10-20 % (14,2-28,5 млн. человек).
Таким образом, число доноров крови и ее компонентов в России должно быть увеличено в 8–10 раз. Нельзя допустить зависимости от поставок крови и ее компонентов из других стран.
Организация заготовки, переработки, хранения, транспортировки и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов является одной из важнейших составных частей российского здравоохранения, которая обеспечивает оказание трансфузиологической помощи в мирное время и при различных чрезвычайных ситуациях.
СПРАВКА: в 2007 г. в России работали 170 станций переливания крови и центров крови, 584 отделения переливания крови и 114 больниц, заготавливающих кровь. В течение 2007 г. 12 СПК было закрыто или трансформировано в филиалы региональных СПК. Закрыто, преобразовано в кабинеты переливания крови или отделы региональных СПК 161 отделение переливания крови. Прекращена заготовка крови в 49 больницах, ранее заготавливавших кровь. За период с 1998 по 2007 год число доноров в нашей стране сократилось с 4 млн. до 1,8 млн. человек
С 2008 г. в рамках национального проекта «Здоровье» успешно реализуется масштабная программа развития службы крови и развития массового донорства. На период до 2012 гг. запланированы мероприятия, которые уже привели к стабилизации и выравниванию ситуации.
В 2009 году среди станций переливания крови – участников программы 2008 года максимальное увеличение численности доноров отмечается на 100%, аналогичный показатель для станций, включившихся в программу в 2009 году, – 55%.
Действует «горячая линия» Службы крови 8-800-333333-0 и сайт yadonor.ru.
Информация по станциям переливания крови, включенным в программу в 2009 г.:
увеличение объемов заготовки цельной донорской крови наблюдается в диапазоне от 2% до 45% (СПК c 2008 – от 2 до 30%);
увеличение количества плазмодач составляет от 2% до 100%;
максимальное увеличение количества безвозмездных донаций – 72% (СПК с 2008 – 30%).
Минздравсоцразвития России утвержден Административный регламент, детально прописывающий процедуру направления российских граждан на лечение за пределами территории Российской Федерации.
На рассмотрение в Минздравсоцразвития России нужно представить следующие документы:
письменное обращение пациента (или родителей, если лечение требуется ребенку);
копия паспорта;
копия выписки из медицинской карты больного, выданная федеральным учреждением, где он лечится, с обоснованными рекомендациями о необходимости диагностики и лечения за пределами территории Российской Федерации.
Процедура оформления документов длительная - до 92 дней. Это связано со сложностью согласования в различных ведомствах и заключения договоров с иностранными организациями.
Минздравсоцразвития России предложило разработать комплексную программу развития ядерной медицины в Российской Федерации.
СПРАВКА: по статистическим данным, в США радионуклеидные исследования проводятся в среднем 40 больным на 1000 человек в год. В Японии - 25 пациентам, в Австрии – 15, а в России – только 7.
Применение атомной энергии в медицинских целях было начато в СССР в середине 50-годов с открытия радиологического центра.
До 70-х годов развитие мирных атомных технологий в стране соответствовало уровню США, развитых стран Европы и Японии. Отставание в этом направлении и по радионуклеидным методам началось с середины 80-х годов – в 2-5 раз. И выросло к 2000-м годам в 5-10 раз».
В мировой медицинской практике сегодня используют около 190 радиодиагностических методов. В России в практической медицине используется только 22.
Годовой объем реализации составляет 210 млн. руб. Данный годовой объем реализации удовлетворяет потребности Российской Федерации на 1-3%.
Обязательное условия развития ядерной медицины - обеспечение безопасности для пациент, снижение рисков при диагностике с применением радиоактивных препаратов.
Для этого нужно внедрять короткоживущие и ультракороткоживущие радиофармпрепараты, которые уменьшают лучевую нагрузку на пациента и позволяют получить уникальную диагностическую информацию об опухоли и оценить эффективность проводимого лечения.
Минздравсоцразвития России, Федеральным медико-биологическим агентством совместно с «Росатомом» подготовлены проекты создания центров ядерной медицины.
Данные центры представляют собой кластеры, включающие, наряду с научно-образовательным блоком, производство радиофармпрепаратов для обеспечения проведения диагностических исследований и процедур лучевой терапии (радиохимический блок), а также лечебно-диагностический комплекс для больных с онкологическими, сердечно-сосудистыми и другими заболеваниями.
Центры оснащены протонными установками (по 3 на каждый центр), которые должны быть размещены в непосредственной близости от объектов атомной промышленности.
Планируется создать три центра ядерной медицины:
в Димитровграде (Ульяновская область);
Обнинске (Калужская область);
Томске,
разделив их ответственность по оказанию медицинской помощи населению: Дальнего Востока, Сибири, Урала и европейской части страны.
Планируется, что центры ядерной медицины будут оснащены циклотронами, а в перспективе – нейтронными установками, что позволит удовлетворить потребность населения страны в высококвалифицированной радиологической помощи полностью.
Важной задачей, от решения которой во многом зависит уровень «инновационности» российского здравоохранения, является развитие отечественной медицинской промышленности - создание отечественного конкурентоспособного диагностического и лечебного оборудования.
А ресурс отечественной атомной промышленности может быть эффективно использован для разработки и производства стратегически значимого оборудования и изделий медицинского назначения.
Реализация всех направлений ядерной медицины позволит, в первую очередь, улучшить показатель ранней выявляемости злокачественных новообразований на I и II стадиях заболевания с 40% до 75 % и снизить показатели смертности от сердечнососудистых заболеваний и злокачественных новообразований на 25–30%.
Справка: в нашей стране заложены прочные научные традиции ядерных технологий, которые, в свою очередь, несут мощный потенциал для инновационного развития отечественной медицины.
Прежде всего, развитие ядерной медицины связано с диагностикой и лечением онкологических заболеваний. Однако методы ядерной медицины (радионуклидной диагностики и терапии, лечение радиохирургическими методами и протонными пучками) все шире применяются при самых разнообразных социально-значимых заболеваниях – кардиологических, неврологических, эндокринологических и других.
За последние 10 лет смертность от онкологических заболеваний выросла до 13,8% и стала второй по значимости причиной смертности населения нашей страны. Более того, в девятнадцати из восьмидесяти восьми регионов этот показатель на 10% выше, чем в среднем по стране.
Ежегодно в России впервые выявляется около 480 тыс. случаев злокачественных новообразований. То есть онкозаболеваемость составляет сейчас 333,7 случаев на 100 тысяч населения.
За последние десять лет заболеваемость выросла на 16%.
В настоящее время на учете в онкологических учреждениях состоит более 2,5 миллионов больных, то есть 1,8% населения страны.
Около 60% среди впервые регистрируемых пациентов выявляются на третьей и четвертой стадии заболевания, что снижает возможности лечения. В результате более 200 тыс. россиян ежегодно становятся инвалидами от онкологического заболевания (13,5% от общего числа инвалидов).
Эффективность медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями напрямую зависит от уровня развития и внедрения в медицинскую практику современных методов ядерной медицины.
По информации Минздравсоцразвития России:
ВИЧ-инфекция остается беспрецендентной по своим размерам глобальной проблемой здравоохранения.
По оценкам программы Организации Объединенных Наций число людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, в мире составляет 33,4 млн. человек, из них женщин - 15,7 млн., детей - 2,1 млн.
ВИЧ унес жизни 25 млн. человек во всем мире и вызвал глубокие демографические изменения во многих странах. На молодых людей в возрасте 15-24 лет приходится 45% новых случаев ВИЧ-инфекции.
Для России проблема ВИЧ-инфекции является такой же острой, как и для других стран мирового сообщества.
По данным государственного статистического наблюдения по состоянию на 31.12.2009 в России зарегистрировано 469 412 ВИЧ-инфицированных, из них 4676 - детей в возрасте до 17 лет.
Наша страна выполняет все обязательства, взятые в рамках принятой в 2001 году Генеральной Ассамблеей ООН Декларации «О приверженности делу борьбы с ВИЧ/СПИД». Правительство страны, российские государственные и общественные организации осуществляют реализацию глобальной инициативы об обеспечении универсального доступа к профилактике, лечению и уходу при ВИЧ/СПИДе к 2010 г., поддерживаемую «Группой восьми» и Объединенной программой ООН по ВИЧ/СПИДу.
Создана комплексная система оказания помощи в области ВИЧ-инфекции.
В настоящее время в России функционирует более 1200 лабораторий диагностики ВИЧ-инфекции, более 100 территориальных центров по профилактике и борьбе со СПИДом и их филиалов, которые обеспечивают осуществление всего комплекса мероприятий по противодействию эпидемии ВИЧ-инфекции в регионах страны, и прежде всего, оказывают бесплатную комплексную помощь пациентам с ВИЧ-инфекцией.
Одновременно функционирует система эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией, признанная ВОЗ одной из эффективных в мире.
В настоящее время в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» за счет федерального бюджета антиретровирусную терапию получают свыше 56 тысяч ВИЧ-инфицированных.
СПРАВКА: Россия - одна из четырех стран мира, обеспечивших охват химиопрофилактикой ВИЧ-инфицированных более 75% беременных женщин. ВИЧ-инфицированными матерями в результате своевременно проведенной химиопрофилактики рождено здоровыми более 50 000 детей.
Ученые России проводят фундаментальные и прикладные научные исследования по проблеме ВИЧ-инфекции, в т.ч. разработке перспективных диагностических и лекарственных препаратов, изучению патогенеза и клиническом течении ВИЧ-инфекции, проводят эпидемиологические исследования. Общественные организации принимают участие в реализации комплекса профилактических мероприятий по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции в России.
В современном мире в условиях доступности АРВ терапии ВИЧ-инфекция не является «смертельной болезнью», а считается хроническим заболеванием, требующим пожизненного поддерживающего лечения.
Правильное лечение под постоянным лабораторным контролем назначат врачи центра по профилактике и борьбе со СПИДом.
Уровень человеческих и экономических потерь, вызванных эпидемией ВИЧ-инфекции, требует консолидации и тесного сотрудничество на всех уровнях и во всех сферах общественной жизни: социальной, медицинской, образовательной и информационной.
Новые случаи ВИЧ помогают анализировать и оттачивать методы профилактики. Главная задача на современном этапе - реализация программ, которые будут направлены на снижение долгосрочных потерь в связи с эпидемией.
Минздравсоцразвития России предложено субъектам Российской Федерации в целях реализации мероприятий федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» в срок с 18 мая до 4 июня 2010 года обеспечить заключение соглашений о предоставлении в 2010 г. субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
Заключение соглашений будет производиться только при условии 100% использования ранее предоставленной на аналогичные цели субсидии из федерального бюджета.
Перечень документов, необходимых для заключения соглашений:
1) подписанное субъектом Российской Федерации соглашение по установленной форме;
2) письменное подтверждение об объемах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и местных бюджетах на финансирование мероприятий Программы;
3) письменное подтверждение о наличии нормативного правового акта субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство, для исполнения которого предоставляется субсидия из федерального бюджета;
4) письменное подтверждение о включении соответствующего мероприятия в региональную (муниципальную) целевую программу или о наличии соответствующего регионального (муниципального) мероприятия;
5) в случае предоставления субсидии из федерального бюджета на предоставление субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетам муниципальных образований на софинансирование строительства (реконструкции) объектов, относящихся к муниципальной собственности – копию соглашения между субъектом Российской Федерации и соответствующим органом местного самоуправления или обязательство о его заключении;
6) письменное обязательство по включению в долгосрочную целевую программу субъекта Российской Федерации мероприятий, предусматривающих завершение строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, на софинансирование которых предусмотрена субсидия из федерального бюджета, с указанием перечня таких объектов;
7) для вертолетных площадок – копии документа об утверждении проектной документации, положительного заключения государственной вневедомственной экспертизы (для заключений, полученных после 01.01.2010 – также копию заключения о проверке достоверности сметной стоимости), сводного сметного расчета, титульных списков стройки, решения собственников (будущих собственников) объектов капитального строительства о начале строительства.
ПРОЕКТ «ОБРАЗОВАНИЕ»
Правительство Российской Федерации
23.04.2010 Правительством Российской Федерации принято постановление № 282 «О национальной нанотехнологической сети».
В целях формирования национальной нанотехнологической сети постановлением утверждено Положение о национальной нанотехнологической сети.
Одновременно Минобрнауки России поручено в IV квартале 2010 г. разработать и утвердить:
требования к участникам национальной нанотехнологической сети;
критерии соответствия организации требованиям к участникам национальной нанотехнологической сети;
порядок вхождения организаций в состав национальной нанотехнологической сети и выхода организаций из состава национальной нанотехнологической сети;
порядок взаимодействия организаций в составе национальной нанотехнологической сети.
Федеральные министерства и ведомства
26.04.2010 в Минюсте России за № 16999 зарегистрирован приказ Минобрнауки России от 24.03.2010 г. № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений».
Данный порядок вступает в силу с 01.01.2011.
При этом присвоенные ранее квалификационные категории действуют до истечения их срока.
В соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», согласно которому проведение аттестации педагогических кадров относится к полномочиям субъекта Российской Федерации, аттестацию проводит региональная аттестационная комиссия.
В настоящее время Министерством ведётся подготовка методических рекомендаций по проведению аттестации; направление их в субъекты Российской Федерации планируется в сентябре этого года.
Основными задачами аттестации являются:
стимулирование целенаправленного, непрерывного повышения уровня квалификации педагогических работников, их методологической культуры, личностного профессионального роста, использования ими современных педагогических технологий;
повышение эффективности и качества педагогического труда;
выявление перспектив использования потенциальных возможностей педагогических работников;
учет требований федеральных государственных образовательных стандартов к кадровым условиям реализации образовательных программ при формировании кадрового состава образовательных учреждений;
определение необходимости повышения квалификации педагогических работников;
обеспечение дифференциации уровня оплаты труда педагогических работников.
Обязательной аттестации не подлежат:
педагогические работники, проработавшие в занимаемой должности менее двух лет;
беременные женщины; женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам; педагогические работники, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных работников возможна не ранее чем через два года после их выхода из указанных отпусков.
Аттестационная комиссия в составе председателя комиссии, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии формируется из числа представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, научных организаций и общественных объединений, органов самоуправления образовательных учреждений (советов образовательных учреждений, попечительских советов, педагогических советов и др.) и работников образовательных учреждений.
Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые аттестационными комиссиями решения.
Решение аттестационной комиссией принимается в отсутствие аттестуемого педагогического работника открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии.
Четко прописаны последствия признания работника не соответствующим занимаемой должности.
В этом случае работодатель (руководитель образовательного учреждения) должен направить его на курсы повышения квалификации (если подобная рекомендация содержится в решении аттестационной комиссии), либо предложить другую имеющуюся работу.
Трудовой договор с работником может быть расторгнут в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, если невозможно перевести педагогического работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (в том числе вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу).
Первая квалификационная категория может быть установлена педагогическим работникам, которые:
владеют современными образовательными технологиями и методиками и эффективно применяют их в практической профессиональной деятельности;
вносят личный вклад в повышение качества образования на основе совершенствования методов обучения и воспитания;
имеют стабильные результаты освоения обучающимися, воспитанниками образовательных программ и показатели динамики их достижений выше средних в субъекте Российской Федерации.
Высшая квалификационная категория может быть установлена педагогическим работникам, которые:
имеют установленную первую квалификационную категорию;
владеют современными образовательными технологиями и методиками и эффективно применяют их в практической профессиональной деятельности;
имеют стабильные результаты освоения обучающимися, воспитанниками образовательных программ и показатели динамики их достижений выше средних в субъекте Российской Федерации, в том числе с учетом результатов участия обучающихся и воспитанников во всероссийских, международных олимпиадах, конкурсах, соревнованиях;
вносят личный вклад в повышение качества образования на основе совершенствования методов обучения и воспитания, инновационной деятельности, в освоение новых образовательных технологий и активно распространяют собственный опыт в области повышения качества образования и воспитания.
04.05.2010 в Минюсте России за № 17101 зарегистрирован приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.02. 2010 № 117 «Об утверждении Типового положения о кадетской школе и кадетской школе-интернате».
Утверждено новое Типовое положение о кадетских школе и школе-интернате, которые реализуют общеобразовательные программы начального, основного и среднего (полного) общего образования, а также дополнительные образовательные программы.
Цель данных учреждений - подготовить кадетов к государственной, муниципальной службе, несению государственной службы российского казачества.
Школы являются юридическими лицами, имеют счета, гербовые печати, штампы и бланки со своим наименованием. Учредителями данных учреждений могут быть Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования.
Правила приема в школу определяются учредителем и закрепляются в уставе. Зачисление производится по заявлению родителей (законных представителей).
Количество классов определяется с учетом санитарных норм и наличия условий, необходимых для осуществления образовательного процесса. Число кадетов в каждом классе школы - не более 25 человек, школы-интерната - 20 человек. Директор школы может исключить кадетов старше 15 лет, если они неоднократно грубо нарушили ее устав.
Аккредитованные школы выдают кадетам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, документы государственного образца о соответствующем уровне образования. Они заверяются печатью. Также выпускникам вручается нагрудный знак. Его образец утверждается учредителем.
Новое положение применяется с даты признания утратившим силу прежнего, утвержденного Правительством Российской Федерации.
05.05.2010 в Минюсте России за № 17111 зарегистрирован приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 апреля 2010 г. № 393 «Об утверждении распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на организацию дистанционного образования детей-инвалидов между бюджетами субъектов Российской Федерации на 2010 год».
В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на организацию дистанционного образования детей-инвалидов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. № 1112, приказом утверждено распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на организацию дистанционного образования детей-инвалидов между бюджетами субъектов Российской Федерации на 2010 год (см. приложение № 6).
05.05.2010 в Минюсте России за № 17116 зарегистрирован приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.04. 2010 № 426 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2007 г. № 799».
В 2009-2010 гг. субъектам Российской Федерации выделяются субсидии на реализацию экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в региональных и муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Средства предоставляются на конкурсной основе. Утверждены порядок и критерии отбора.
Конкурс является открытым и проводится ежегодно. При выборе победителей учитываются социально-экономические характеристики региона, качество программы совершенствования организации питания, в том числе длительность (как минимум год) и ожидаемая результативность (включая обеспечение горячим питанием всех обучающихся).
Должны быть в наличии: комплекс мер по пропаганде здорового питания среди обучающихся и их родителей, план мероприятий по реализации проекта.
Установлены порядок организации конкурса и процедура его проведения. Кроме того, утверждены формы соглашения с Минобрнауки России о предоставлении субсидии и отчета о расходах бюджетов, связанных с реализацией проектов.
По информации Минобрнауки России:
Россия и Франция договорились принять все возможные меры для скорейшего подписания соглашения в сфере защиты прав усыновлённых детей в рамках проведения Года России во Франции и Года Франции в России.
Планируется, что в течение 2010 г. будет подписан российско-французский Договор о сотрудничестве в области усыновления детей.
В ходе консультаций обсуждался проект российско-французского Договора о сотрудничестве в области усыновления детей, а также различные аспекты международного усыновления.
Российская сторона считает крайне важным включение в договор положений, обеспечивающих тщательный отбор кандидатов в усыновители и совершенствование контроля условий жизни и проживания российских детей, усыновлённых гражданами Франции
СПРАВКА: первый раунд российско-французских переговоров по заключению двустороннего соглашения в сфере защиты прав усыновлённых детей состоялся в Москве в ноябре 2009 г. Следующий раунд переговоров планируется провести до конца лета 2010 г.
Первый двусторонний договор о сотрудничестве в области усыновления детей Российская Федерация подписала с Итальянской Республикой в ноябре 2008 года (вступил в силу 27.11.2009). В настоящее время ведутся переговоры о заключении аналогичных соглашений также с Соединёнными Штатами Америки, Испанией, Великобританией, Ирландией и Израилем.
12.05 – 13.05 в Москве состоялись российско-американские консультации по вопросам усыновления.
Атмосфера переговоров оценена в целом позитивно. В ходе конструктивного диалога удалось существенно продвинуться по многим непростым вопросам.
Участники встречи обменялись мнениями о существующих проблемах в сфере международного усыновления детей и путях их решения. Обсуждения были подробными и касались конкретных вопросов, включая внутреннее законодательство и международные обязательства обеих стран.
В частности, стороны признали, что разрабатываемое соглашение будет носить юридически обязывающий характер.
При этом в обеих странах на федеральном уровне будут определены компетентные органы, ответственные за координацию двустороннего сотрудничества в сфере усыновления.
Была также, в частности, обсуждена роль аккредитованных агентств по усыновлению и возможность дальнейшего регулирования их деятельности.
В ходе переговоров в целом было достигнуто широкое понимание по общим целям и принципам, согласован дальнейший порядок работы в этом направлении.
Стороны договорились обменяться в ближайшее время рабочими вариантами соглашения, которые затем должны будут пройти процесс межведомственного согласования в обеих странах.
В связи со значительным количеством обсуждаемых вопросов и обоюдным стремлением делегаций к их скорейшему разрешению консультации будут продолжены.
Дополнительная информация:
с 19.05. по 21.05. в Москве на базе Российского научного центра «Курчатовский институт» проходит первая международная конференция «Образование в сфере нанотехнологий: современные подходы и перспективы».
В конференции принимают участие более 500 ученых-исследователей и преподавателей из России, Европы и Америки, занятых в сфере нанотехнологий.
Организационный комитет конференции возглавил руководитель «Курчатовского научного центра» член-корреспондент РАН М.Ковальчук.
Кроме него, в комитет вошли десятки российских ученых с мировым именем, представители ведущих вузов нашей страны: МГУ имени М.В. Ломоносова, МГТУ имени Н.Э. Баумана, Уральского государственного университета имени М. Горького и других.
Вниманию участников предложены тематические доклады представителей университетов России, США, Италии об успешном опыте внедрения инноваций в образовательные технологии в сфере нанотехнологий.
Участники конференции отметили, что эффективность преподавания в сфере нанотехнологий напрямую зависит от технического оснащения, предложенного вузам и школам. Обучать навыкам работы с частицами наноразмера невозможно на пальцах, нельзя допускать, чтобы преподаватель, рассказывая о нанотрубках, употребляет слова «представьте себе».
Ученики не должны верить на слово. Им нужно не просто показать процесс, но, как говорится, дать пощупать своими руками. Это значит, что инструментами для работы в сфере нанотехнологий должны быть обеспечены все без исключения учебные заведения, которые объявили, что будут готовить специалистов в этом направлении.
Базовым прибором для научно-образовательного процесса может стать специально разработанный для этих целей наноэдукатор. Учащиеся должны получить возможность самостоятельно моделировать нанопродукт, получать результаты. Это, кстати, позволит не только получить столь необходимые навыки, но может стать практической базой для появления новых открытий и изобретений.
Во время конференции у участников имелась возможность ознакомиться с самыми современными линиями отрасли нанотехнологий, в том числе с гордостью российских ученых - платформой НАНОФАБ Модульной технологической платформой для формирования нанотехнологических комплексов (НТК) с кластерной компоновкой, включающих технологические установки с возможностями групповых и нанолокальных методов обработки подложек диаметром до 100 мм.
СПРАВКА: НАНОФАБ позволяет сконструировать и собрать мобильный телефон размером с копеечную монету и даже меньше, если потребуется, но и это еще не предел возможностей этого оборудования.
ПРОЕКТ «ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ –
ГРАЖДАНАМ РОССИИ»
Президент Российской Федерации
04.05.2010 Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым подписан Федеральный закон № 70-ФЗ «О внесении изменения в статью 104 Жилищного кодекса Российской Федерации».
Закон направлен на повышение престижа военной службы, социального статуса военнослужащих и предусматривает, что «служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры» (по ранее действовавшей норме служебные жилые помещения могли предоставляться лишь в виде отдельной квартиры).
05.05.2010 Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым подписан Федеральный закон № 77-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Закон направлен на сдерживание роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Законом продливается на 1 год срок полной ликвидации перекрестного субсидирования тарифов (до 1 января 2012 года) в регионах и муниципальных образованиях, отвечающих критериям, установленным наблюдательным советом Фонда. Решение о соответствии субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований указанным критериям принимается наблюдательным советом Фонда по представлению правления Фонда.
05.05.2010 Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым подписан Федеральный закон № 78-ФЗ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 65 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Закон исключает ограничение по использованию средств Фонда в отношении моногородов, что позволит предоставлять субъектам Российской Федерации, на территориях которых расположены монопрофильные муниципальные образования, финансовую поддержку за счет средств Фонда не только на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, но и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Указанные нормы распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
06.05.2010 Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым подписан Федеральный закон № 79-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах».
Закон устанавливает, что обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, должно осуществляться независимо от их имущественного положения.
Указанные нормы распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
Правительство Российской Федерации
22.04.2010 Правительством Российской Федерации издано распоряжение № 637-р, которым во исполнение пункта 9 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации решено определить периодическим печатным изданием, осуществляющим опубликование организатором аукциона по продаже земельного участка, находящегося в федеральной собственности, либо права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, для жилищного строительства извещения о проведении такого аукциона, официальный бюллетень Росимущества «Государственное имущество».
22.04.2010 на заседании Правительства Российской Федерации рассмотрен вопрос о ходе реализации мероприятий по обеспечению жильем всех ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов (см. приложение № 7 - информация, № 7.1 - исходные данные ).
Минрегиону России, Минфину России и Минздравсоцразвития России поручено проработать вопрос о выделении в 2010 г. дополнительных средств из федерального бюджета на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.03.2005, и представить предложения в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.
Минрегиону России, Минздравсоцразвития России совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации поручено продолжить сверку списков ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет после 01.03.2005.
Руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации поручено принять необходимые меры по завершению до 01.05.2010 мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет до 01.03.2005, а также продолжить работу по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет после 1 марта 2005 года, и взять эти вопросы под личный контроль.
Минрегиону России поручено обеспечить постоянный мониторинг реализации в субъектах Российской Федерации мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и о результатах ежемесячно докладывать в Правительство Российской Федерации.
Федеральные министерства и ведомства
20.04.2010 в Минюсте России за № 16929 зарегистрирован приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 1 марта 2010 г. № 86 «О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2010 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия и реформированию жилищно-коммунального хозяйства» приказом установлена стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенную для определения в 2010 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (см. приложение № 8).
28.04.2010 в Минюсте России за № 17030 зарегистрирован приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 марта 2010 г. № 139 «Об утверждении размеров средней стоимости ремонта 1 кв. метра общей площади индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, по субъектам Российской Федерации на 2010 год».
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. № 313 «Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца» приказом утверждены размеры средней стоимости ремонта (в рублях) 1 кв. метра общей площади индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, по субъектам Российской Федерации на 2010 год (см. приложение № 9).
ПРОЕКТ «РАЗВИТИЕ АГРАРНО-ПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА»
Федеральные министерства и ведомства
21.04.2010 в Минсельхозе России состоялось расширенное заседание коллегии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
В ходе совещания было отмечено, что сельхозорганизациями было закуплено более 28 тыс. единиц сельскохозяйственной техники.
В результате показатель энергообеспеченности увеличился до 149 лошадиных сил на 100 гектаров и превысил расчетный показатель Госпрограммы.
Благодаря системным мерам государственной поддержки удалось сохранить стабильность потребительских цен на основные виды продовольствия, но при этом из-за падения мировых цен на сельскохозяйственную продукцию, произошли изменения в экономике отрасли – снизился уровень рентабельности с 15% до 10%, что потребует дополнительных усилий по повышению эффективности управления сельскохозяйственным производством и использованию бюджетных средств.
Министерством решен вопрос по переходящим остаткам бюджетных ассигнований, которые остались в регионах на 01.01.2009.
СПРАВКА: эта сумма составляла 5 млрд. руб. Все эти средства были доведены до сельхозтоваропроизводителей, а Министерством в течение всего года проводилась системная и комплексная работа по оптимизации технологии финансирования отрасли и повышению финансовой дисциплины и ответственности на местах.
Обсуждался вопрос о федеральных целевых программах, реализуемых в агропромышленном комплексе.
По программе «Социальное развитие села» введено 1 млн. 392 тыс. кв. метров жилья, в том числе 712 тыс. – для молодых специалистов.
Жильем были обеспечены более 18 тыс. семей (+33% к плану).
Наилучшие показатели отмечены в:
Республике Дагестан (44 тыс. В.м);
Белгородской области (40 тыс. В.м),;
Чувашской Республике (25 тыс.кв.м).
В результате реализации федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв» предотвращено выбытие из оборота 900 тыс. га пашни, внесено 2 млн. 380 тыс. тонн минеральных удобрений.
Основные показатели федеральных целевых программ Министерством выполнены.
Совместно с Минэкономразвития и Минфином России ведется работа по их пролонгации до 2013 г. Предполагается, что недофинансированные по программам объемы в 2009 и 2010 годах будут перенесены и восстановлены в 2013-м г.
Одним из главных приоритетов в работе Министерства остается развитие малых форм хозяйствования на селе. Государственную поддержку получают почти 460 тыс. малых и средних сельхозорганизаций.
Основное направление - это субсидирование процентной ставки.
Объём субсидируемых банковских кредитов для малого бизнеса составил 35 млрд. рублей. Всего с 2006 г. привлечено более 175 млрд. руб.
Учитывая особую роль малого предпринимательства в развитии АПК, реализуются следующие отдельные программы:
1. Семейные молочные фермы.
Построено 52 объекта на 5 тыс. голов.
Проекты запущены в Липецкой, Тамбовской, Белгородской, Ленинградской, Амурской областях, Ставропольском крае, Республике Мордовия, Удмуртской Республике.
2. Разработана концепция развития агропромышленных парков.
Дополнительная информация:
21.04.2010 между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством сельского, рыбного и лесного хозяйства Австралии подписан меморандум о взаимопонимании.
В соответствии с документом стороны планируют содействовать взаимной торговле сельхозпродукцией, привлечению инвестиций в отрасль, развивать отношения в области ветеринарного и фитосанитарного надзора, сельскохозяйственного образования, выставочной деятельности и т.д.
Предполагается, что подписание меморандума с Австралией позволит интенсифицировать сотрудничество в аграрной сфере и вывести его на качественно новый уровень.
В ходе встречи была достигнута договоренность о проведении очередного заседания Смешанной Российско-Австралийской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству в октябре 2010 г. в Австралии.
СПРАВКА: экспорт Российской Федерации в Австралию увеличился в 2009 г. в 4,6 раза по сравнению с 2008 г. Основными статьями экспорта из России в стоимостном выражении являются алкогольные напитки (91,1%), рыба готовая и консервированная (7,4%), импорт: живой КРС, алкогольные напитки, пищевые мясные субпродукты.
