Университет ООН: глобальная миссия[1]
Эйтор Гургулину ди Соуза[2]
Университет Организации Объединенных Наций (УООН) отмечает 14-ю годовщину своего существования в то время, когда наша планета становится поистине единым мировым сообществом, чьи интересы, проблемы и решения носят глобальный характер. В истекший период, занимаясь многими вопросами, с которыми приходилось сталкиваться развивающимся странам и обездоленным слоям населения, мы осознали их общечеловеческую значимость, взаимосвязанность и взаимозависимость. Бедность в африканских странах к югу от Сахары, истощение влажных тропических лесов Бразилии, землетрясения, подобные последнему в Мехико, — все это проблемы, эффективное решение которых нуждается в более широком, глобальном подходе. Это проблемы всего человечества, а не только стран к югу от Сахары, Бразилии или Мексики.
Два десятилетия назад ныне покойный бывший Генеральный секретарь ООН У Тан, впервые высказав свою мечту о создании Университета Организации Объединенных Наций, подчеркнул, что «выживание человечества» требует «нового качества планетарного мышления». Таким образом, создание УООН стало актом признания взаимосвязанности причин и последствий кризисных ситуаций в мире и необходимости их глобальных решений.
В начале 70-х годов, когда УООН существовал еще в проекте, правительство Японии объявило о взносе в 100 млн. долл. в Дотационный фонд Университета и предложило свои услуги в оборудовании его штаб-квартиры и обеспечении другими материальными средствами. Комитет, назначенный ООН для претворения в жизнь мечты Генерального секретаря, рекомендовал открыть университет нового типа, каковым и стал Университет Организации Объединенных Наций.
УООН является частью системы ООН, но это не межправительственное учреждение, не традиционный учебный университет со студенческим городком, а сообщество ученых, посвятивших себя исследовательской деятельности, работе над диссертациями и распространению знаний (таковы три его главные функции). И хотя его штаб-квартира находится в Токио, УООН, в соответствии с Уставом, существует там, где проходит его деятельность.
УООН, не имея ни корпуса преподавателей, ни студентов в традиционном понимании, создал международную сеть междисциплинарных исследовательских проектов и программ подготовки экспертов по глобальным проблемам. Для выполнения этой задачи Университет отбирает наиболее квалифицированных специалистов из учебных заведений всего мира. Не связанный никакими географическими, методологическими или идеологическими рамками и не зависящий от национальных или коммерческих интересов, УООН принимает ученых всех политических и философских направлений и стремится служить форумом для поиска новых концептуальных подходов к разработке и решению мировых проблем.
Исследовательские программы и ассоциированные учреждения
Благодаря своей научно-исследовательской деятельности, подготовке кадров и распространению знаний УООН, согласно Уставу, «расположен повсюду, где функционирует тот или иной центр или та или иная программа». Помимо собственных институтов, занимающихся изучением долгосрочных проблем, не получивших должного внимания в другом месте, в деятельности УООН принимают участие сотни исследователей и учреждений разных стран — университеты, научно-исследовательские институты и другие заинтересованные организации и группы.
УООН координирует исследования и подготовку кадров в этой все время расширяющейся сети учреждений, разбросанных по всему миру, публикует результаты своих работ и обеспечивает их повсеместное распространение.
Со дня основания в 1975 г. УООН сосредоточил внимание на трех крупных областях: голод, природные ресурсы (возобновляемые и невозобновляемые), развитие людских и социальных ресурсов. Эти исследования, со временем получившие широкий размах, осуществляются сегодня в рамках восьми подпрограмм.
МИР, КУЛЬТУРА И УПРАВЛЕНИЕ
Сегодня мировое сообщество меняется под воздействием разнообразных сил. Взаимосвязь проблем мира, культуры и управления требует критического анализа всех факторов, ибо переход от биполярного к многополярному миру влечет за собой возникновение новых форм власти, базирующихся большей частью не на военной, а на экономической и технологической мощи. Благодаря ошеломляющей быстроте происходящих в некоторых регионах перемен мы становимся свидетелями того, как общества все чаще оказываются во власти сил и процессов, не поддающихся контролю.
Чувство уязвимости охватывает весь мир, так как авторитет наших институтов поставлен под сомнение ростом нищеты и плотности населения, ухудшением окружающей среды, распространением нарушений прав человека и гонкой вооружений — самой опасной угрозой для существования человечества. Необходимо искать альтернативные пути улучшения жизни для всех, создавать новые институты — политические и прочие, — способные более эффективно и справедливо управлять человеческой деятельностью. А для этого важно предвидеть последствия перемен для традиционных культур и особенно обществ, потрясенных воздействием технологического прогресса.
На основе предварительного изучения проблем мира и динамики всеобщих изменений УООН создал разветвленные региональные и глобальные сети институтов и исследователей, представляющих широкий спектр научных дисциплин и теоретических школ.
Некоторые из осуществляемых УООН по этому тематическому направлению проектов связаны с оценкой результатов предыдущих исследований. Согласно их выводам, современный мир не располагает эффективными инструментами управления, позволяющими противостоять военным конфликтам, экологическим катастрофам, демографическому взрыву и голоду. Предстоит выяснить, каким образом предпосылки мирного сосуществования соотносятся с различными системами управления на разных общественных уровнях.
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И РАЗВИТИЕ
Сейчас, когда непрекращающийся дисбаланс мировой экономики вызывает всеобщую озабоченность, ставятся под сомнение фундаментальные положения теорий и стратегий развития. Замедление темпов роста, усиление финансовой нестабильности и неопределенности оказали неодинаковое влияние на разные регионы, но при этом повсюду ускорили процессы дифференциации и поляризации.
Исследования УООН проблем мировой экономики в целях лучшего понимания современных явлений и в особенности их последствий для стран «третьего мира» сосредоточены в его Международном научно-исследовательском институте экономики развития (ВИДЕР — WIDER) в Хельсинки. Этот недавно созданный институт стал известен в широких экономических кругах благодаря своим первым двум крупным исследованиям возможностей использования сверхпотенциала японской экономики для мирового экономического развития. Одно из них было подготовлено исследовательской группой под руководством бывшего министра иностранных дел Японии д-ра Сабуро Окита, председателя административного совета ВИДЕР.
Деятельность ВИДЕР выходит за рамки подпрограммы «Мировая экономика и развитие» и охватывает целый ряд специфических экономических и финансовых проблем, таких, как погашение внешней задолженности, новые теории в области торговли, устранение дефицита и использование положительного сальдо платежного баланса.
Один из международных коллоквиумов, организованных ВИДЕР, собрал в Мехико ведущих участников переговоров по вопросу внешней задолженности развивающихся стран для рассмотрения будущих стратегий в свете пересмотра сроков погашения задолженности Мексики. Большой интерес на встрече вызвал план ВИДЕР, предусматривающий предоставление развивающимся странам скидок по процентным ставкам при перепродаже долговых обязательств на вторичных рынках ценных бумаг.
Ряд проектов ВИДЕР по теме «Валюта, финансы и торговля: реформа в целях мирового развития» касается современных макроэкономических задач национального и межнационального характера — от безработицы и политики стабилизации и урегулирования до новых структур торговли. Предметом изучения являются и такие конкретные экономические проблемы мирового значения, как дефицит платежного баланса США, кризис в торговле сырьевыми товарами, положительное сальдо платежного баланса Японии.
Новые теоретические подходы поставили под сомнение мудрость традиционной политики стимулирования экспорта и отказа от замещения импорта внутренним производством, но они в основном касались торговых обменов между промышленно развитыми странами. Проект ВИДЕР «Новые теории в области торговли и индустриализация развивающихся стран» направлен на устранение этого дисбаланса путем изучения релевантности новых теорий в деле решения специфических проблем малых и развивающихся стран. Предусмотрено в 1990 г. опубликовать соответствующие материалы исследований, подготовленные по заказу ВИДЕР и рассмотренные на конференции по новым теориям в сфере торговли.
Целям более глубокого понимания функционирования мировой экономики и ее недостатков служит обзорный проект «Макроэкономическая политика», представляющий собой новаторскую попытку провести связь между экономической историей и теорией.
Другие исследования в данной области посвящены следующим темам: «Реальная заработная плата и безработица», «Меры по преодолению дефицита платежного баланса США: его воздействие на мировую экономику и развивающиеся страны», «Политика и программы стабилизации и урегулирования в развивающихся странах», «Реформы и стабилизация в социалистических странах», «Процессы дифференциации и поляризации и их последствия для развития».
ГЛОБАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ
За годы существования УООН опасения относительно ухудшения окружающей среды и, как следствие, нарушения известных нам мировых систем жизнеобеспечения переросли во всеобщую тревогу. По мере того как перспективы устойчивого развития становятся все более призрачными из-за возрастающего истощения ограниченных воздушных, земельных и водных ресурсов планеты, УООН в своих работах сосредоточивает внимание на широком спектре экологических проблем.
Со дня своего основания Университет занимается изучением проблем рационального использования ресурсов хрупких экосистем, в частности систем взаимодействия горных массивов и низменностей, систем агролесомелиорации и влажных тропических лесов. Исследования по использованию и регулированию эксплуатации энергоресурсов показали, что экологически сбалансированное и устойчивое развитие находится в непосредственной зависимости от них, поскольку проблемы обезлесения вызваны — по крайней мере частично — потребностями в энергоресурсах, а глобальные атмосферные изменения происходят в результате выброса в атмосферу продуктов сгорания ископаемых видов топлива.
В настоящее время проводятся исследования горных экосистем в юго-западном районе Китая, в Эфиопии и Кении. В рамках проекта «Обезлесение и землепользование» осуществляется сбор данных о состоянии тропических лесов Окому в Нигерии; предполагается получить уникальную информацию, полезную для рационального использования земельных и водных ресурсов во влажных тропиках. Сейчас ведутся подготовительные работы по расширению этих исследований за счет включения в них вопросов взаимодействия океана, климата и растительности в прибрежной зоне Юго-Восточной Азии, одного из самых густонаселенных регионов земного шара.
Проект «Продовольствие — энергетика» предусматривает анализ связей между продовольственными и энергетическими кризисами и поиск интегрированных методов планирования, которые позволили бы смягчить одновременно остроту тех и других.
В 1988 г. УООН наметил новые направления работы по улучшению понимания систем жизнеобеспечения на планете. Первым результатом явилась новая программа «Человеческое измерение глобальных изменений», призванная дополнить усилия, уже предпринимаемые в рамках Международной программы исследований по вопросам взаимодействия геосферы и биосферы (МПГБ) и направленные на углубление знаний о мировых физических системах. Программа осуществляется совместно Международной федерацией институтов повышения квалификации (МФИПК) и Международным советом по социальным наукам (МССН) и ориентирована, главным образом, на определение влияния человеческой деятельности на изменения окружающей среды и использование достижений гуманитарных наук в исследованиях ученых-естествоиспытателей в рамках МПГБ.
В сентябре 1988 г. около 100 ведущих специалистов по социальным, естественным и политическим наукам и представителей компетентных организаций собрались в Центре Университета в Токио на международный симпозиум, организованный совместно с МФИПК и МССН для разработки программы деятельности до конца нынешнего столетия.
В программе ставятся четыре цели:
- углубить научные знания и понимание сложной динамики взаимодействия человека с системой Земли в целом;
- интенсифицировать усилия по изучению, анализу и прогнозированию социальных перемен, влияющих на состояние окружающей среды на планете;
- выработать социальные стратегии по предотвращению или ослаблению нежелательных последствий глобальных изменений или по адаптации к неизбежным переменам;
- наметить пути решения проблем, возникающих в связи с глобальными экологическими изменениями, и содействия достижению цели устойчивого развития.
АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ СТРУКТУРЫ ВЗАИМОСВЯЗИ МЕЖДУ ГОРОДОМ И ДЕРЕВНЕЙ
К концу века, т. е. через десять лет, городские агломерации в странах «третьего мира» будут насчитывать 1 млрд. жителей, и 16 из 20 мегаполисов окажутся в развивающихся странах. Поэтому неудивительно, что для правительств подавляющего большинства стран проблема размещения населения является гораздо серьезнее, чем рост его численности. Поскольку УООН лишь недавно начал заниматься этим вопросом, его разработка находится в основном в проектной стадии. Один из таких проектов призван дать оценку современной политике в области управления процессами урбанизации в различных регионах мира и определить темы исследований.
Эта работа проводится совместно с Центром Восток — Запад, Центром ООН по населенным пунктам, Центром ООН по региональному развитию, ЮНИСЕФ, Отделом народонаселения ООН и Мировым банком. Предполагается, что последующая деятельность будет сосредоточена на решении демографических и управленческих проблем мегаполисов. Воспрепятствовать появлению новых гигантских агломераций, вполне вероятно, можно путем децентрализации промышленности, однако сегодня недостает информации об индустриальных отраслях, успешно развивающихся за пределами городских районов.
НАУКА, ТЕХНИКА И ОБЩЕСТВО
УООН, опираясь на многочисленные научные дисциплины, подходы и культурные ценности, представленные в его системе учреждений, стремится всесторонне исследовать культурные, социальные и экономические последствия применения новых технологий в различных странах. Он пытается также выявить еще до внедрения их потенциальное социокультурное воздействие, зачастую наносящее невосполнимый ущерб.
В 1983 г. начато осуществление проекта по изучению технического потенциала и перспектив в странах «третьего мира», особенно в Латинской Америке. Главное внимание в нем уделяется разработке таких стратегий НИОКР, которые стимулировали бы творческий поиск в нынешний период стремительных социально-экономических преобразований. «Латинская Америка 2000 года» — проект, касающийся, прежде всего, роли технологий нового поколения (например, микроэлектроники, биотехнологии, новых материалов и передовой химии) в изменении структуры промышленного производства.
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ, ПИТАНИЕ И БИОТЕХНОЛОГИЯ
Несмотря на значительный рост мирового производства продовольствия, нам пока не удалось победить голод и недоедание. Все шире признается тот факт, что борьба с голодом требует участия не только работников сферы питания или здравоохранения, но и специалистов во многих других областях, таких, как экономика, политические науки, биология, психология и сельское хозяйство.
Деятельность УООН в области продовольствия и питания сосредоточена в Массачусетском технологическом институте (МТИ) в Кембридже; биотехнологические исследования координируются Центром Университета в Токио; определенная работа ведется и в ВИДЕР. В настоящее время обсуждается вопрос о создании автономной системы для проведения исследований и подготовки кадров по проблемам продовольствия и питания.
Один из основных проектов в этой области — «Социальные и экономические последствия хронической энергонедостаточности». Проект включает исследование Института питания — ассоциированного учреждения УООН при Магидольском университете — о влиянии на успеваемость нехватки железа в ежедневном рационе питания 2000 школьников Бангкока (Таиланд); оно подтверждает полученные в ходе предыдущих исследований УООН данные о явной зависимости результатов экзаменов от содержания железа в пище детей.
Другой важный, уже действующий проект — «Международные системы данных о продовольствии» (ИНФУДС — INFOODS) — направлен на облегчение во всемирном масштабе формирования, поиска, распространения и стандартизации данных о составе пищевых продуктов и обеспечение доступа к ним. В 1988 г. выпущен обновленный вариант «Международного справочника по таблицам структуры питания» и начата публикация «Журнала по структуре питания и ее анализу». Интерес во всем мире к участию в сети ИНФУДС продолжает возрастать: уже существует шесть региональных групп связи и еще три находятся в стадии организации.
Завершено технико-экономическое обоснование нового проекта, связанного с ИНФУДС, цель которого — издание «Международного информационного справочника о потреблении продовольствия». Получены полные данные о питании за последние 40 лет от десяти развивающихся стран; предполагается получить такие же данные еще по двадцати странам. Эта работа будет способствовать развитию сравнительных эпидемиологических исследований по вопросу о взаимосвязи режима питания и острых хронических заболеваний.
В биотехнологии УООН стремится лучше подготовить ученых развивающихся стран к применению как традиционных, так и современных методов в новых областях, рожденных на стыке наук, например в биоэлектронике. Проект объединил исследователей восьми развивающихся стран Азии и Африки, а также лаборатории семи промышленно развитых стран. Среди предполагаемых публикаций, подводящих итог этой работе, — руководство по рекомендуемым методам исследования способов фиксации азота.
Из других проводимых исследований можно упомянуть следующие: «Новые рекомендации в области питания и поддержания здоровья», «Процедуры оперативной оценки», «Взаимосвязь между технологией и обществом», «Развитие и право на питание», «Исследования проблемы бруцеллеза», «Совершенствование методов ферментации продуктов питания».
ГУМАНИТАРНОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
Деятельность УООН, относящаяся к «неэкономическому аспекту развития», сконцентрирована на таких вопросах, как неравномерное распределение ресурсов, нищета маргинальных слоев населения, стратегии выживания домашних хозяйств в условиях изменяющегося общества. Ее результаты могут найти применение в различных областях государственной политики, начиная от планирования семьи, питания и здравоохранения и кончая проблемами занятости, образования и систем производства на базе домашних хозяйств.
Помимо работы, координируемой из Токио, в настоящее время проводится ряд исследований по данной теме в ВИДЕР. Одним из них является проект «Бедность и развитие в Западной Бенгалии», районе все возрастающей нищеты, где правительство намерено осуществить социальные реформы. Исследование предполагает, в частности, изучение степени согласованности политики осуществления аграрной реформы и программ борьбы с нищетой и их результатов. Другой проект ВИДЕР — «Человеческий потенциал: женщины, мужчины и наши ценности» — исследует роль женщин, потребности семьи, в частности моральную дилемму, связанную с защитой фундаментального права общества самостоятельно определять свои собственные ценности.
Некоторые макроэкономические аспекты этого вопроса были проанализированы в ходе сравнительного исследования женского труда и семейных стратегий в Южной и Юго-Восточной Азии, которое координировалось Центром Университета в Токио. Результаты исследования, акцентировавшего внимание на уязвимости женщин и семей перед огромными изменениями, происходящими в национальной экономике и социальных институтах, используются сейчас в рамках проекта «Дифференцированное воздействие развития на женщин».
Третий проект ВИДЕР в этой области — «Качество жизни и жизненные уровни»— затрагивает ряд фундаментальных социальных и этических вопросов, которые, как правило, рассматриваются в ходе экономических дискуссий, например различные концепции благосостояния или взаимосвязь между медицинской этикой и качеством жизни. Проект ВИДЕР «Социальное обеспечение в развивающихся странах» анализирует роль государства в борьбе с бедностью; предметом детального изучения являются такие конкретные аспекты, как снабжение продовольствием, здравоохранение, социальное страхование, снижение уровня бедности и удовлетворение основных потребностей населения. Это широкомасштабное исследование финансируется Шведским агентством международного развития (СИДА).
Другими исследовательскими проектами, осуществляемыми под рубрикой «Гуманитарное и социальное развитие», являются: «Пол, общество и изменения», «Изменения в семье», «Международная динамика социальных преобразований», «Социальное обеспечение в развивающихся странах».
ВСЕОБЩЕЕ ОБУЧЕНИЕ И ИНФОРМАТИКА
Разработанная УООН концепция «всеобщего обучения», предусматривающая расширение образовательного потенциала всех стран в целях их лучшей адаптации к реальностям современного многообразного и взаимосвязанного мира, нашла свое практическое воплощение в создании в 1982 г. отдела с аналогичным названием (впоследствии упраздненного). Хотя в УООН уже нет подобного отдела, исследовательская работа, осуществляемая в этой области, отражает главные концепции, лежавшие в основе предшествующих исследований, результаты которых еще продолжают публиковаться.
Все больший интерес к данной проблематике, обычно обозначаемой всеобъемлющим термином «информационная революция», концентрируется вокруг вопроса о возрастающем спросе на ресурсы систем высшего образования, нехватка которых ощущается уже сейчас, в первую очередь в странах «третьего мира». В связи с этим особое значение приобретают нетрадиционные подходы к удовлетворению образовательных потребностей общества, включая системы заочного обучения на базе использования современных информационных и коммуникационных технологий.
Текущая работа в этой области ведется в трех основных направлениях: а) новые стратегии и методы обучения; б) информатика и коммуникация, прежде всего микропроцессорная техника; в) управление сложными системами.
Значительная часть деятельности УООН в области микропроцессорной техники преследует цели подготовки кадров и укрепления исследовательского и учебного потенциала развивающихся стран. Кроме того, ведутся исследования в колледже им. Тунку Абдул Рахмана в Куала-Лумпуре (Малайзия), где разработана система интегрированного обучения для тьюторских занятий, а также в Азиатском технологическом институте в Бангкоке (Таиланд). УООН оказывает также поддержку исследовательской работе, проводимой в Антьокийском университете (Колумбия) и в Университете в г. Колима (Мексика).
В 1988 г. в рамках проекта «Системы заочного обучения» изучалась возможность создания в отдельных районах мира, особенно на Юге, региональных учебно-методических центров заочного обучения; в настоящее время идет подготовка всеобъемлющего доклада об их технико-экономическом обосновании.
Проект «Использование знаний в целях самообеспечения», осуществление которого было начато несколько лет назад, представляет собой иной подход к применению инновационных методов обучения: в центре его внимания — передача знаний обездоленным группам населения развивающихся стран. С этой целью для Индии были разработаны специальные пособия по насущным вопросам повседневной жизни (здоровье, энергия, питание), пригодные для адаптации и использования сельскими жителями на различных местных языках. Проект, координируемый Индийским технологическим институтом в Мадрасе, был организован в сотрудничестве с МССН и ЮНЕСКО. Министерство образования Индии взяло на себя издание и распространение среди миллионов крестьян ряда уже подготовленных пособий. В соответствии с этим же проектом продолжается поиск других простых способов передачи знаний, в частности применяется видеотехника для представления учебных материалов в более доходчивой и наглядной форме.
И, наконец, УООН участвует в изучении сложных систем. Полагают, что новые данные, полученные в этой области, могут привести к разработке более совершенных методов управления сложными экономическими, социальными и политическими процессами в современном мире. Результатом состоявшегося в 1984 г. симпозиума УООН на эту тему стало издание книги под названием «Наука и практика сложных систем». После симпозиума была выпущена монография по управлению рыбными промыслами на севере Атлантики, дополненная учебным диском.
Стипендиаты УООН и подготовка кадров
Первые стипендиаты УООН только что отметили 10-ю годовщину со дня завершения своего обучения в Университете. Значение полученной ими подготовки ощущается во все более широких масштабах в различных регионах мира и отраслях знания.
За период с 1976 г., когда была учреждена стипендиальная программа, учебные курсы УООН окончили более тысячи студентов, причем практически все из развивающихся стран. Четвертая часть стипендий была присуждена женщинам. В 1988 г. начали обучение 18 новых стипендиатов: четверо занимаются проблемой геотермальной энергетики в Исландии, семеро — вопросами продовольствия и питания в Коста-Рике, шестеро — информационной технологией в Тринити-колледже в Дублине и один — генной инженерией в Национальном институте исследований в области продовольствия в Японии.
Приблизительно 27% стипендиатов — выходцы из Африки. Это количество, конечно, несопоставимо с масштабами кризисов, потрясающих континент, однако влияние выпускников Университета в своих странах весьма значительно и отражает основной тезис философии УООН: «Учи тех, кто обучает». Бывшие стипендиаты сейчас занимают посты, которые позволяют им играть существенную роль в формировании политики университетов, министерств и национальных научно-исследовательских институтов.
Приведу несколько примеров. В Министерстве энергетики Кении работает группа специалистов по НИОКР и технологов, которые по направлению УООН прошли обучение в Индийском технологическом институте по специальности «Управление системами возобновляемых энергетических ресурсов». Выпускники курсов УООН по геотермальным источникам энергии в Исландии работают в Министерстве шахт и энергетики Эфиопии; стипендиаты УООН, обучавшиеся в Коста-Рике методам агролесомелиорации, — в Министерстве природных ресурсов Танзании. Подготовка по программе УООН в Центральном НИИ технологии пищевых продуктов помогла укомплектовать НИИ пищевых продуктов в Гане, Институт технологии пищевых продуктов в Сенегале и Федеральный институт промышленных исследований в Нигерии специалистами по науке о питании и пищевой технологии.
В Египте сейчас насчитывается 25 бывших стипендиатов УООН: одни преподают в университетах Каира, Александрии; другие работают в Национальном институте планирования, Институте питания, Национальном исследовательском центре и других учреждениях, помогая стране удовлетворять свои потребности в развитии.
Программа стипендий, как и другие мероприятия УООН, испытывала в последние годы серьезные финансовые трудности, вызванные, главным образом, обесценением доллара и уменьшением поступлений в Дотационный фонд — основной источник финансирования Университета. К счастью, некоторые из этих бюджетных ограничений удалось компенсировать за счет новых соглашений о совместной подготовке кадров, заключенных с учебными заведениями в различных регионах развивающегося мира. Так, соглашения о распределении расходов заключены, например, с Индийским советом научных и промышленных исследований, который согласился покрывать затраты на обучение в Индии студентов из других стран, а УООН будет в основном оплачивать их транспортные расходы, международные поездки и страхование на случай болезни. В настоящее время ведутся переговоры о заключении аналогичных соглашений с учебными заведениями и учреждениями в Бразилии и Китае.
Помимо предоставления стипендий УООН использует и другие пути содействия подготовке научных кадров стран «третьего мира». Особенно успешно ведутся исследования и подготовка специалистов в области микропроцессорной техники в Международном центре теоретической физики в Триесте (Италия) и в Тринити-колледже в Дублине (Ирландия). Главное внимание в учебной работе по микропроцессорной технике уделяется странам Африки. Так, в целях укрепления их исследовательского и учебного потенциала в Центре информатики при Университете в Яунде (Камерун) совместно с Национальным институтом исследований в области информатики и автоматики Франции разработана специальная программа (уровня магистра по информатике). Семинары по базам данных и экспертным системам, организованные в Университете в Яунде, позволили повысить уровень подготовки преподавателей и студентов из десяти африканских стран. Более 1000 человек в той или иной форме прошли по линии УООН курс обучения по микропроцессорной технике и теперь используют эти знания в своих странах.
Хотя деятельность УООН по подготовке кадров направлена на повышение научной квалификации отдельных слушателей, вероятно, ее наиболее длительный эффект проявляется в укреплении институциональной базы в развивающихся странах, когда бывшие стипендиаты возвращаются к себе на родину. Слушатели из Эфиопии, завершившие курс обучения по микропроцессорной технике в Тринити-колледже в Дублине, внесли существенный вклад в развитие своей страны, а выпускники учебного курса УООН в Национальном институте исследований в области продовольствия в Японии усилили научный потенциал ряда соответствующих национальных учреждений в Юго-Восточной Азии, таких, как Департамент науки и техники при Министерстве продовольствия Вьетнама или Департамент продовольственной технологии в Шри-Ланке; кроме того, эти учреждения получили научное оборудование и другие виды помощи.
Расширение сети собственных институтов УООН
Помимо уже существующих институтов — университетов и исследовательских учреждений, участвующих в его деятельности, — УООН создает также собственные учреждения, призванные заниматься изучением долгосрочных проблем, которым не уделяется достаточного внимания в других регионах. С появлением новых учебных и научно-иследовательских центров значительно укрепилась и расширилась глобальная сеть, предусмотренная Уставом Университета.
Это происходит в исключительно важный момент истории УООН. Несмотря на щедрость японского правительства, нужно отметить, что вздорожание иены повлекло за собой серьезные финансовые трудности для Центра Университета в Токио. Ожидается, что децентрализация деятельности УООН будет стимулировать потенциальных доноров, особенно в принимающих странах, к увеличению своих взносов.
И действительно, существуют обнадеживающие признаки: процесс децентрализации путем создания учреждений УООН в других регионах мира может вызвать — и, судя по всему, уже вызывает — приток финансовых ресурсов. Текущий двухгодичный бюджет, превышающий 50 млн. долл. США, — фактически самый большой в истории Университета.
ЦЕНТР В ТОКИО
Центр Университета в Токио — главный штаб программирования и координации всей мировой системы УООН. В начале 1988 г. в ходе реорганизации, проведенной в целях более эффективного использования ресурсов, три отдела — исследований проблем развития, региональных и глобальных исследований, всеобщего обучения — были объединены. Два вице-ректора отвечают соответственно за исследования и подготовку кадров и за распространение знаний.
Планы японского правительства по строительству постоянной штаб-квартиры УООН скоро станут реальностью в связи с закладкой фундамента красивого 13-этажного здания, спроектированного самым известным в Японии архитектором Кендзо Танге.
ВИДЕР: ГЛОБАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМАТИКА
Первым центром УООН явился Международный научно-исследовательский институт экономики развития (ВИДЕР), который находится в Хельсинки (Финляндия). Главная задача ВИДЕР, возникшего благодаря щедрой помощи правительства Финляндии и функционирующего вот уже четвертый год, заключается в идентификации и проведении исследований, ориентированных на выработку политики для решения неотложных глобальных экономических проблем, особенно непосредственно влияющих на развивающиеся страны. Эта работа осуществляется штатными и приглашенными в Хельсинки исследователями, а также с помощью созданных УООН глобальных сетей сотрудничающих институтов и ученых.
Проблемы внешней задолженности, политики экономической стабилизации в ряде развивающихся стран, устранения дефицита и использования положительного сальдо платежного баланса развитых стран с особым вниманием изучаются в ВИДЕР, и в настоящее время идет подготовка докладов по широкому спектру этих проблем. Институт издает серию коротких исследований по нетехническим аспектам политики, предназначенных для работников директивных органов и их советников как в развитых, так и развивающихся странах. Большим вкладом ВИДЕР явилась публикация двух докладов по вопросу о возможностях использования положительного сальдо Японии для решения проблем мирового экономического развития.
ИНРА: ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АФРИКИ
Второй учебный и исследовательский центр УООН — Институт природных ресурсов в Африке (ИНРА — INRA) — все еще находится в организационной стадии. Он задуман с целью укрепления национальных институтов в Африке, оказания помощи ученым в борьбе против непрекращающегося истощения ресурсов региона и стимулирования возвращения в свои страны африканских специалистов, работающих за рубежом. Вообще ИНРА будет способствовать созданию для африканского научного сообщества такой структуры управления, которая обеспечивала бы быстрое и длительное применение результатов высококачественных исследований в тех областях, где в этом ощущается наиболее острая потребность. Его приоритеты диктуются глубокой озабоченностью затянувшимся кризисом в странах Африканского континента, отчетливо выявившим необходимость более рационального использования его природных богатств.
Хотя будущему институту обещана значительная финансовая помощь, для его постоянной деятельности все еще недостаточно ресурсов. Несколько африканских правительств выразили готовность предоставить в его распоряжение помещения и другие материальные средства. Главный центр ИНРА будет находиться в Ямусукро (Кот-д'Ивуар), а Институт минеральных ресурсов — в Горной школе Университета Замбии в Лусаке.
ИНТЕК: НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И РАЗВИТИЕ
В Маастрихте (Нидерланды) находится недавно созданный учебный и научно-исследовательский институт УООН. Деятельность Института новых технологий (ИНТЕК — INTECH) будет сосредоточена на последствиях внедрения современных видов технологии, начиная с микроэлектроники и биотехнологии, для стратегий развития и политики индустриализации. Чтобы в полной мере использовать достижения в данной области, к работе Института будут привлечены исследователи из развитых, и развивающихся стран.
Проводимые в настоящее время в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна исследования по биотехнологии должны способствовать созданию нового центра УООН или, возможно, программы по биотехнологии. По соглашению с правительством Венесуэлы исследования, сосредоточенные в Каракасе, направлены на стимулирование применения достижений биотехнологии, включая генную инженерию, в целях повышения социально-экономического благосостояния народов развивающихся стран, особенно Латинской Америки и Карибского бассейна.
ПРОЕКТИРУЕМЫЕ УЧЕБНЫЕ И НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ЦЕНТРЫ
Разрабатываются проекты еще двух новых центров УООН. Один из них — «Космос и общество» — будет заниматься изучением широкого круга проблем (социальных, культурных, политических, экономических, экологических, этических и философских) освоения космического пространства (предполагается его разместить в Австрии). Важнейшей функцией института станет выработка новых подходов к формированию и распространению знаний о космосе.
Другому центру, в Макао, предстоит заняться разработкой компьютерного программного обеспечения для развивающихся стран. Кстати, власти Каталонии (Испания) заявили о своей готовности оказать поддержку в создании в Барселоне центра УООН по проблемам управления.
Наконец, планируется открытие Института повышения квалификации в Японии, призванного стать важным интеллектуальным компонентом комплекса Центра Университета в Токио.
Когда этот институт начнет функционировать, УООН сможет более активно сотрудничать с академическими и научными кругами Японии, поднять свой авторитет и расширить сферу деятельности как в Японии, так и в остальном мире. Предложение разместить у себя учебно-исследовательский центр или реализовать соответствующую программу УООН поступило также от властей города Фукуока на о-ве Кюсю.
Деятельность по распространению знаний
Хотя это и третья по счету основная функция УООН, она, разумеется, не менее важна, чем две другие: исследования и подготовка кадров. Последние могут иметь значение для общества лишь в том случае, если они приводят к обмену научной информацией, распространению результатов исследований. Знания распространяются УООН на самых различных уровнях, в академических и правительственных кругах, системе ООН, среди широкой общественности.
Количество публикаций УООН на настоящий момент превысило 250 наименований. Это, главным образом, книги, основанные на материалах исследований под эгидой УООН и выпущенные совместно с известными научными или коммерческими издательствами. Одни используются как учебники, другие — как справочники. Большая часть их находится в распоряжении 73 библиотек-депозитариев УООН, расположенных в различных регионах мира. По результатам исследований составляются также научные доклады, рабочие документы, материалы семинаров и встреч. Периодическое издание УООН «Work in Progress» — главное средство распространения информации среди общественности — иногда служит дополнительным учебным материалом. Сельские жители в Индии пользуются сейчас пособиями, разработанными благодаря проекту УООН/МССН в области распространения научной информации в целях самообеспечения.
Будущая деятельность
В плане исследований УООН на 90-е годы делается попытка прогнозировать глобальные определяющие тенденции мира XXI века и сформулировать соответствующие подходы. В его основе лежат пять больших совокупностей взаимосвязанных факторов и тенденций.
ВСЕОБЩИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ ЦЕННОСТИ И ГЛОБАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Общепринятые до сих пор ценности, кодексы и модели прав человека подвергаются сегодня всесторонней критике. В 90-е годы УООН продолжит исследование причин наблюдающейся в наши дни склонности людей к насилию и конфликтам, в частности в связи с применением права конкретной страны форсировать развитие путем индустриализации в ущерб праву каждого на атмосферу, пригодную для жизни. Он изучит также вопросы сохранения самобытности этнических групп в плюралистическом мире, а также политические и институциональные процессы, необходимые для поддержания всеобщего мира и безопасности в 90-е и последующие годы.
НОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
Возрастающие потоки капитала, рабочей силы и торговых обменов между странами обусловливают глобальную экономическую взаимозависимость, однако задолженность, финансовая нестабильность, схемы нулевого роста и прочие экономические недуги ведут к фрагментации и беспорядку в мире. Возникающая новая наука — экономика окружающей среды — ставит перед человечеством целый комплекс проблем. Главную ответственность за работу в этой области несет ВИДЕР, в планы которого входит расширение рамок исследований с целью изучения реакции различных экономических систем на нарушение равновесия и деградацию окружающей среды. Большое внимание будет уделено принципу многосторонности как фактору, способному стимулировать реализацию стратегий самообеспечения, а также исследованиям новых ориентации стран с социалистической экономикой и осуществляемых в них коренных реформ.
ПОДДЕРЖАНИЕ ГЛОБАЛЬНЫХ СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ
Экстремальные климатические условия, отмечавшиеся в различных частях планеты в 1989г., дают определенное представление о «парниковом эффекте», который может привести к резким климатическим изменениям, повышению уровня океанов и даже глубоким социальным потрясениям во многих регионах мира. Такая вероятность глобальных последствий свидетельствует о значительном изменении масштабов экологических проблем за последние несколько десятилетий: бедствия, носившие в большинстве случаев локальный характер, уступили место долгосрочным и потенциально катастрофическим нарушениям окружающей среды.
Если выбросы местных заводов и фабрик могут повлечь за собой атмосферные изменения, способные повлиять на климат всей планеты, то, очевидно, и экологическая политика должна разрабатываться в мировом масштабе. Но начинать нужно на местном уровне. Поэтому деятельность УООН в этой области будет сконцентрирована на двух темах: совершенствование управления локальными экосистемами; изучение факторов, вызывающих изменения глобальной окружающей среды. Поскольку человеческая деятельность играет главную роль в этих изменениях, для объединения усилий ученых в области как естественных, так и общественных наук важное значение будет иметь тесное сотрудничество УООН с международными научными учреждениями.
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС
В связи с тем, что новые технологии — робототехника, информатика, новые «интеллектуальные» материалы — меняют природу социальной ткани, мы стоим перед опасностью превращения нашего сегодняшнего мира «богатых» и «бедных» в еще более неприемлемый мир «образованных» и «необразованных».
УООН предполагает сосредоточить внимание на выявлении последствий технологических нововведений и изменений на стыке областей знаний. Основные аспекты этой деятельности будут разрабатываться в ИНТЕК, который займется изучением таких вопросов, как социальное, экономическое и политическое значение научно-технического прогресса и пределы его приложения. Сначала ИНТЕК сделает упор на микроэлектронике и биотехнологии, крайне необходимых для удовлетворения потребностей развивающихся стран в будущем.
ДИНАМИКА НАРОДОНАСЕЛЕНИЯ И БЛАГОСОСТОЯНИЕ
В современную эпоху, когда население скапливается в практически неуправляемых мегаполисах — а за оставшиеся годы текущего столетия численность городских жителей увеличится еще на сотни миллионов, особенно в развивающихся странах, — возникает угроза всеобщей перенаселенности, загрязнения среды обитания и нищеты. Кроме того, экономические факторы, влияющие на миграционные процессы, действуют как на национальном, так и на межнациональном уровнях. Демографы подсчитали, например, что Европе в течение следующих трех десятилетий предполагается принять 65 млн. новых мигрантов из стран Африки и Азии, что может серьезно сказаться на усилиях по созданию единого Европейского экономического сообщества.
УООН планирует осуществить оценку последствий таких процессов, как старение населения в богатых странах, в то время как население в большинстве развивающихся стран становится моложе и нуждается в трудоустройстве. Ряд исследований будет посвящен резкому повышению спроса на социальные, медицинские и образовательные услуги в результате подобного изменения демографической ситуации.
Учитывая масштабы задачи, вся работа УООН должна тесно координироваться с деятельностью других звеньев системы ООН. Университет призван прогнозировать и изучать наиболее острые проблемы, с которыми придется столкнуться многим учреждениям ООН в ближайшие десятилетия. Мы убеждены, что его положение вполне позволяет ему выполнять функцию своего рода «глобального стража» как в системе ООН, так и вне ее. УООН будет содействовать развитию многосторонних подходов, укреплению сотрудничества университетов, исследовательских институтов и отдельных ученых в целях обеспечения более глубокого понимания характера глобальных перемен, а также расширения доступа всех стран, особенно развивающихся, к знаниям и информации.
Примечание
1. Каталог публикаций УООН можно заказать по адресу: Academic Publication Services (U), United Nations University, Toho Seimei Building, 15—1, Shibaya 2chome, Shibuya-ku, Tokyo 150, Japan.
Библиография
OKITA Saburu et al. The Potential of the Japanese Surplus for World Economic Development. Helsinki, World Institute for Development Economics Research (WIDER), 1986.
UNITED NATIONS UNIVERSITY. Report of the Council of the United Nations University (January-December 1988). Tokyo, United Nations University, February 1989.
UNITED NATIONS UNIVERSITY. Second Medium-term Perspective of the United Nations University for the Period 1990—1995. Tokyo, United Nations University, December 1988.
UNITED NATIONS UNIVERSITY. Work in Progress. Tokyo, United Nations University. (Newsletter).
[1] Эйтор Гургулину ди Соуза. Университет ООН: глобальная миссия. // Перспективы. Вопросы образования 1990. № 3 (71). С.09-25.
[2] Эйтор Гургулину ди Соуза (Heitor Gurgulino de Souza), Бразилия — ректор Университета ООН. Физик по образованию, в прошлом преподавал естественные науки в Университете Жулью Мескита Филью штата Сан-Паулу, директор Национального совета по научно-техническому развитию Бразилии, председатель Группы латиноамериканских университетов и первый ректор Федерального университета в г. Сан-Карлус. Автор многочисленных статей по физике, применению достижений науки и техники в целях развития, проблемам управления высшим образованием.
