7.7. КАЧЕСТВО НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ И НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Научно-исследовательская работа в академии регламентируется действующим законодательством Российской Федерации, приказами Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, Поволжской академии государственной службы имени П.А. Столыпина, а также следующими документами: положением о научно-исследовательской деятельности в Поволжской академии государственной службы имени П.А. Столыпина; положением о стажировке работников Поволжской академии государственной службы имени П.А. Столыпина; положением об организации и проведении «Недели науки» в Поволжской академии государственной службы имени П.А. Столыпина; положением о конкурсе студенческих научных работ; положением о конкурсе на лучшую научно-методическую работу, выполненную в Поволжской академии государственной службы имени П.А. Столыпина; положением о студенческом научном обществе; положением о кафедре; планом научно-исследовательской работы ФГОУ ВПО «ПАГС» на календарный год.
Координацию научно-исследовательской деятельности в ПАГС осуществляет проректор по научной работе, начальник управления научно-исследовательской работы в соответствии с должностными инструкциями, утвержденными ректором в установленном порядке.
Результаты научно-исследовательской деятельности академии регулярно рассматриваются на заседаниях ученого совета академии, ректората, учебно-методических советов факультетов, научно-методологических семинаров академии, на заседаниях кафедр ПАГС. Планы и отчеты НИР академии обсуждаются и утверждаются на заседаниях ученого совета академии.
В соответствии с лицензией на право осуществления образовательной деятельности академия осуществляет образовательную деятельность по программам послевузовского профессионального образования: аспирантура и докторантура.
В аспирантуре и докторантуре академии осуществляется подготовка научно-педагогических кадров по 15 научным специальностям аспирантуры и двум специальностям докторантуры. В настоящее время обучается 93 аспиранта (52 – по очной форме, 41 – по заочной форме, в том числе 40 человек обучается на договорной основе). Для работы над диссертационными исследованиями прикреплено 50 соискателей. В аспирантуре обучаются преподаватели академии, государственные служащие по направлениям Правительства Саратовской области, Администрации г. Саратова, ряда городов Поволжского региона: Самары, Пензы, Астрахани, Тамбова, Ульяновска Волгограда, республик Татарстан и Калмыкия, Ханты-Мансийского автономного округа (таблица 50 Приложения).
Научные исследования аспирантов и соискателей связаны с изучением механизмов устойчивого функционирования государственной службы региона, статуса госслужащего, региональных социальных и экономических проблем.
Количество аспирантов на 100 студентов приведенного контингента очной формы обучения, обучающихся в академии, на настоящий момент составляет 3,6; в целом за отчетный период этот показатель сохраняет стабильность (таблица 51 Приложения).
Эффективность работы аспирантуры академии за 2003–2007 годы приведена в таблице 52 Приложения. Процент аспирантов, защитивших диссертации не позднее, чем через год после окончания аспирантуры, составляет в среднем за год 80% и отвечает утвержденным показателям деятельности и критериям государственной аккредитации высших учебных заведений (не менее 25%). Сведения по докторантуре представлены в таблице 53 Приложения.
Преподаватели и сотрудники ПАГС активно работают над написанием кандидатских и докторских диссертаций. Научные исследования соискателей ученых степеней связаны с изучением функционирования государственной и муниципальной службы, региональных социальных и экономических проблем, повышением качества образования для управленческих специальностей.
За период с 2003 по 2007 годы штатными преподавателями и сотрудниками академии защищено 86 кандидатских и 19 докторских диссертаций (таблица 54 Приложения). Таким образом, среднегодовое число защит диссертаций на 100 человек научно-педагогического персонала составило 7,9 (значение аккредитационного критерия, установленного приказом Рособрнадзора от 30.09.2005 № 1938 «Об утверждении показателей деятельности и критериев государственной аккредитации высших учебных заведений» - не менее 3).
Среди докторских диссертаций, защищенных преподавателями академии, диссертационные исследования Черняевой Т.И. «Архитектоника социального пространства» по специальности 22.00.04 Социальная структура, социальные институты и процессы (2004); Цыбулевской О.И. «Нравственные основания российского права» по специальности 12.00.01. Теория и история права и государства; история правовых учений (2005); Булдаковой Т.И. «Методы и алгоритмы адаптивной реконструкции моделей сложных систем» по специальности 05.11.16 Информационно-измерительные и управляющие системы (по отраслям); 05.13.18 Математическое моделирование, численные методы и комплексы программ (2005); Лапина В.Н. «Концептуальные основы и приоритеты развития системы налогообложения реального сектора экономики России» по специальности 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит (2006); Константинова С.А. «Пространство рынка труда в динамике социальных процессов» по специальности 22.00.04 Социальная структура, социальные институты и процессы (2007) и другими преподавателями академии.
В числе кандидатских диссертаций, защищенных преподавателями академии, диссертационное исследование Мазилкиной Е.И. «Теоретические основы управления промышленным комплексом субъекта РФ как экономической системой» (специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами), 2003 г.); диссертация Колчиной В.С. «Взаимодействие политики и администрирования при подготовке, принятии и реализации политико-управленческих решений» (специальность 23.00.02 Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии, 2006 г.); диссертация Калимуллина Л.В. «Бюджетирование в управлении экономической системой субъекта Федерации: теория, опыт, направления развития» (специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами), 2007 г.) и др.
В настоящее время многие преподаватели академии работают над докторскими и кандидатскими диссертациями. В настоящее время доля аспирантов и докторантов к общему количеству ППС академии составляет 28,5%. Так, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Масленникова Е.В. работает над диссертацией на соискание ученой степени доктора социологических наук «Эффективность государственного управления в контексте социального взаимодействия» по специальности 22.00.08. Заместитель заведующего кафедрой психологии и педагогики профессиональной деятельности О.Ю. Тарская завершает диссертационное исследование на соискание ученой степени доктора социологических наук по специальности 22.00.08, тема диссертации – «Акмесоциальная парадигма современного высшего образования». Преподаватель кафедры конституционного права Т.Г. Мышева работает над кандидатским диссертационным исследованием «Реализации активного и пассивного избирательного права на выборах Президента Российской Федерации» по специальности 12.00.02 Конституционное право; муниципальное право. Преподаватель академии В.Г. Развина является соискателем ученой степени кандидата социологических наук по специальности 22.00.08 Социология управления и работает над диссертацией по теме «Социологические исследования в области физической культуры и спорта: большой спорт и общество».
В настоящее время в академии действует диссертационный совет К502.005.01 по специальности 08.00.05 Экономика и управления народным хозяйством (2.1 Теория управления экономическими системами) по экономическим наукам, утвержденный приказом Минобразования России от 18.05.2001 № 1473-В. За период с 2003 по 2007 год в диссертационном совете состоялись защиты 79 диссертаций. Из них 55%преподаватели академии (таблица 55 Приложения).
С декабря 2004 года (Приказ Высшей аттестационной комиссии от 17 декабря 2004 г. № 509-в) функционирует диссертационный совет К 502.005.02 по защите кандидатских диссертаций по специальности 23.00.02 «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии» (по политическим наукам). За отчетный период в диссертационном совете было защищено 24 кандидатские диссертации. Из них 12 диссертантов – преподаватели академии, что составляет 50% защитившихся. Если в 2005 г. было защищено 5 кандидатских диссертаций, то в 2007 г. – 8. Работу диссовета иллюстрирует таблица 56 Приложения.
Всего за отчетный период защищено аспирантами, докторантами и соискателями 19 докторских и 199 кандидатских диссертаций, что превышает показатели за предыдущий аттестационный период в 1,6 и 1,95 раза соответственно (таблица 57 Приложения).
Таким образом, в академии имеются условия и возможность реализации программ послевузовского профессионального образования.
Научно-исследовательская деятельность в академии направлена прежде всего на систематизацию и получение новых знаний по актуальным проблемам государственного и муниципального управления и его социально-экономических аспектов, на подготовку управленческих кадров для органов власти и управления региона, на совершенствование научно-исследовательской работы со студентами вуза. Научная работа проводится по юридическим, социологическим, политическим, экономическим, педагогическим, техническим и философским наукам, что соответствует направлению деятельности академии.
Научные исследования профессорско-преподавательского состава академии носят фундаментальный и прикладной характер. Фундаментальные научные исследования выполнялись по заказу Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по темам «Механизмы повышения эффективности кадровой политики и формирования системы управления государственной службы в Приволжском федеральном округе, направленные на реализацию Федеральной программы «Реформирование государственной службы в Российской Федерации 2003–2005 гг.» (2003 г.); «Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации» (2004 г.); «Реформирование государственной службы субъекта Российской Федерации: опыт применения эффективных технологий управления персоналом государственной гражданской службы (на примере Приволжского федерального округа)» (2005 г.); «Модернизация деятельности кадровых служб в условиях реформирования государственной службы на уровне региона» (2006 г.) и др.
Кроме этого, научно-исследовательская деятельность велась по общеакадемической теме «Развитие социальной ответственности и партнерских отношений между государством, гражданским обществом и бизнесом» и была связана с решением проблем по организации эффективного взаимодействия государства, гражданского общества и бизнеса (управленческий, экономический и социальный аспекты). В работе над данной темой принимают участие все кафедры в соответствии со сферой научных интересов. Основные направления научно-исследовательской деятельности кафедр и структурных подразделений отражены в таблице 58 Приложения.
Преподаватели академии ведут научно-исследовательскую работу по инициативным темам, среди которых такие, как «Межнациональные отношения в Саратовской области» – руководитель С.Ю. Наумов, д.и.н., ректор; «Креативная интеграция образовательных технологий в профессиональной подготовке специалистов по связям с общественностью и конфликтологов» – руководитель Т.И. Черняева, д.с.н., зав. кафедрой социальных коммуникаций; «Акмесоциальная парадигма высшего образования в развитии идей Болонского процесса» – руководитель Ю.И. Тарский, д.с.н., зав. кафедрой социологии, социальной политики и регионоведения, «Взаимодействие гражданского общества и государства: правовое измерение» (О.И. Цыбулевская), «Формирование мотивации политического поведения граждан» (М.В. Мамонов), «Реформа государственной службы: разработка методологии и методик проведения оценки деятельности государственных гражданских служащих» (Е.В. Масленникова) и др.
Прикладные научные исследования финансировались из внешних (средства учредителя (РАГС), хоздоговоры, российские и зарубежные гранты) и внутренних (собственные средства) источников. За отчетный период преподаватели, аспиранты и студенты академии выигрывали гранты различных российских научных фондов: грант Президента РФ в поддержку молодых ученых (М.А. Кулушева – 2005–2006 годы, Н.В. Иванова – 2007 год), получали поощрительный грант Президента-ректора Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации за достигнутые успехи в области научной и педагогической деятельности, создание инновационных научных и учебно-методических материалов (О.А. Лиценбергер – 2005 год). В 2007 году преподавателями академии велась работа по проекту «Трансформация механизмов взаимодействия власти и общества в России. Влияние сетевых структур третьего сектора на характер политического процесса», финансируемому Российским государственным научным фондом (О.Н. Фомин – 2007 год). В рамках выполнения областной целевой программы «Развитие местного самоуправления в Саратовской области на 2006–2008 годы» профессорско-преподавательский состав академии разрабатывал мероприятия по повышению мотивации муниципальных служащих, эффективности муниципальной службы, привлечению специалистов на муниципальную службу (2007 год)
За период 2003–2007 годов профессорско-преподавательский состав академии работал над реализацией зарубежных грантов: «Модернизация местных администраций» (ТЕМПУС/ТАСИС, 2003–2005 годы, руководитель – С.Ю. Наумов), «Развитие системы управления человеческими ресурсами и обучение государственному управлению в Поволжском регионе» (Горбачев-фонд совместно с университетом Калгари, Канада, 2003–2004гг., руководитель – С.Ю. Наумов); «Партнерство между вузами в области государственного управления» (Государственный департамент США Университет штата Индиана, 2003–2005 годы, руководитель – В.В. Герасимова), «Вовлечение земельных ресурсов в экономический оборот: налогообложение земли на основе кадастровой оценки» (Государственный департамент США, 2007 год, руководитель – В.В. Герасимова) и др.
Преподавателями академии выполняются хоздоговорные работы. Как правило, хоздоговорные проекты основаны на ранее проведенных фундаментальных исследованиях. В частности, были выполнены хоздоговорные работы по темам: «Электоральные предпочтения населения в период выборов Президента Российской Федерации» (2003 год, руководитель – О.Н. Фомин); «Изучение динамики социально-политической ситуации в регионе и использование результатов в управлении» (2004 год, руководитель – О.Н. Фомин); «Изучение динамики социально-политической ситуации в регионе и использование результатов в управлении и проведении социологических исследований в Саратовской области» (2005 год, руководитель – Р.Е. Пашян); «Востребованность услуг учреждений культуры и труда специалистов, занятых в этой сфере у жителей Саратовской области» (2006 год, руководитель – И.И. Брянцев); «Оказание услуг по проведению мониторинга общественного мнения о деятельности органов государственной власти области, эффективности реализации мероприятий административной реформы в Саратовской области» (2007 год, руководитель – Н.Н. Золотов) и др.
Наблюдается положительная динамика роста финансирования научно-исследовательских работ по всем источникам, как внешним, так и внутренним. Общий объем финансирования научных исследований за 2003–2007 годы составил 43 284 тыс. руб. Среднегодовой объем финансирования научных исследований за пять лет – 8657 тыс. руб., что соответствует аккредитационным показателям (не менее 5000 тыс. руб.).
Можно констатировать рост финансирования фундаментальных научно-исследовательских работ за отчетный период. Если за предыдущий аттестационный период объем финансирования фундаментальных НИР составлял 704,81 тыс. руб., то за 2003–2007 годы сумма финансирования выросла в 2,6 раза и составила – 1823,2 тыс. руб. Таким образом, доля финансирования фундаментальных научных исследований составляет 20% от общего объема.
Можно отметить увеличение объема финансирования НИР за счет выполнения хоздоговорных работ. В 2003–2007 годах он составил 1388 тыс. руб.
Кроме того, за отчетный период наблюдается положительная динамика финансирования НИР за счет собственных средств: объем финансирования в 2003–2007 годах составил 5388 тыс. руб.
Объем финансирования на единицу ППС в 2007 году составил 17,4 тыс. руб., что соответствует аккредитационным критериям (Приказ МОиН РФ от 30.09.2005 № 1938). В среднем за отчетный период объем финансирования на единицу ППС составил 32,8 тыс. руб. Общую картину иллюстрирует таблица 59 Приложения.
Апробация научных разработок осуществлялась на научных мероприятиях, в учебном процессе, при подготовке и защите диссертационных работ, а также использовалась при сотрудничестве с органами власти и организациями различных форм собственности.
Профессорско-преподавательский состав академии активно взаимодействует с органами власти различного уровня и органами местного самоуправления, что способствует интеграции академической науки в управленческую практику. Взаимодействие осуществляется на уровне экспертной, аналитической, консультационной деятельности в рамках участия в комиссиях, рабочих группах:
федеральный уровень:
– участие в экспертном совете при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, секция по образованию и просвещению в области прав человека (2005 год);
– участие в Совете по кадровой политике при Полномочном представителе Президента РФ в Приволжском федеральном округе;
региональный уровень:
– подготовка предложений и дополнений в действующее региональное законодательство в сфере государственной гражданской службы Саратовской области по заказу Управления кадровой политики и государственной службы Правительства Саратовской области, Министерства экономического развития и торговли Саратовской области, Министерства промышленности и энергетики Саратовской области, Министерства образования Саратовской области по вопросам правового регулирования конкурса, формирования кадрового резерва, заказа на профессиональную подготовку, гарантий государственного гражданского служащего;
– участие в конкурсной комиссии аппарата Уполномоченного по правам человека в Саратовской области;
– участие в работе комиссий: конкурсной комиссии по проведению конкурса и квалификационного экзамена в Управлении по статистике Саратовской области; конкурсной комиссии на замещение вакантных должностей УФНС по Саратовской области; комиссии по вопросу кадров и государственной службы Управления ФАС России по Саратовской области; аттестационной комиссии Саратовской таможни Федеральной таможенной службы РФ; Правительства Саратовской области по рассмотрению и отбору кандидатур на замещение вакантной должности государственного гражданского служащего Саратовской области; конкурсных и аттестационных комиссий Правительства Саратовской области, Министерства экономического развития и торговли Саратовской области, Министерства информации и общественных отношений Саратовской области, Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области, Министерства образования Саратовской области и др.;
– участие в работе советов: координационного совета по межнациональным отношениям при Губернаторе Саратовской области; совета по конкурентоспособности при Губернаторе Саратовской области; экспертного совета Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Саратовской областной Думы; экспертного совета по религиоведческой экспертизе при Правительстве Саратовской области; координационного совета по развитию предпринимательства в сфере оказания коммунальных услуг при Министерстве строительства и ЖКХ Саратовской области и др.
Консалтинговые и экспертные услуги оказываются по заказу Правительства Саратовской области и предпринимательских структур:
– Прокуратуры Саратовской области по вопросам административно-хозяйственной экспертизы;
– Управления Роспотребнадзора по Саратовской области по вопросам кадров и государственной службы;
– экспертного совета УФСИН по Саратовской области;
– совета при аппарате Губернатора Саратовской области;
– экспертного совета Саратовской областной Думы;
– аттестационных комиссий Правительства Саратовской области и др.
Взаимодействие с иными организациями строится, исходя из профессиональной компетенции преподавателей и научных сотрудников ПАГС и профиля академии.
В соответствии с принятой 24 мая 2007 года на заседании Учёного совета академии (протокол № 5) стратегией развития федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Поволжская академия государственной службы имени П.А. Столыпина» на 2007–2012 годы в академии заложены основы системы стратегического планирования. Это условие позволяет качественным образом повлиять на адекватное реагирование вызовам внешней среды в плане подготовки востребованных специалистов.
В академии функционируют 12 структурных подразделений, осуществляющих инновационную научно-образовательную деятельность, среди них:
Центр информационного и аналитического обеспечения государственной службы
Основные направления деятельности:
– информационно-аналитическое обеспечение государственной и муниципальной службы;
– фундаментальные и прикладные исследования проблем функционирования государственной и муниципальной службы;
– мониторинг кадрового потенциала региональных органов власти;
– анализ социально-политической ситуации в регионе и электорального поведения избирателей;
– исследования этносоциальной ситуации в регионе;
– социологическая экспертиза законодательных и нормативных актов и управленческих решений;
– разработка научно-методических пособий;
– проведение маркетинговых исследований по изучению массового потребителя, выявление сегментов рынка, исследование эффективности рекламных компаний.
Центр международных проектов
Главным предназначением центра международных проектов является повышение квалификации и переподготовка государственных и муниципальных служащих Поволжского региона, осуществление мероприятий по диагностике и консалтингу администраций, содействие установлению партнерских связей между аналогичными учреждениями России и зарубежных стран.
Научно-образовательный центр «Малая академия государственного управления Саратовской области» (МАГУ СО)
Основной функцией МАГУ СО является подготовка по специальной образовательной программе лидеров из числа студентов Саратовской области, обладающих навыками и компетенцией в общественно-политической сфере, организационно-массовой работе, эффективной коммуникативной деятельности.
Основными задачами МАГУ СО являются следующие:
– выявление среди студентов вузов Саратовской области наиболее инициативных молодых людей, стремящихся к работе в органах власти, политических партиях и иных политических организациях;
– формирование лидерских качеств у молодых людей, их адаптация к сложившейся социально-экономической и политико-правовой реальности и подготовка к работе в условиях стабилизации политической системы и формирования основ гражданского общества;
– удовлетворение потребностей органов власти и политических организаций в специалистах, обладающих лидерским потенциалом и навыками организационно-массовой работы;
– разработка, апробация и внедрение новых образовательных технологий с целью их дальнейшего внедрения в учебный процесс высших учебных заведений области;
– апробация новых механизмов политической социализации молодежи, распространение стереотипов конструктивного политического поведения;
– формирование кадрового резерва органов государственной и муниципальной власти, политических организаций.
Центр независимой юридической экспертизы
Центр независимой научно-правовой экспертизы является межкафедральным инновационным научно-исследовательским подразделением академии.
Основные задачи центра:
– обеспечение надлежащего уровня независимой и объективной экспертизы научно-правового характера, в том числе проектов нормативных правовых актов и проектов административных регламентов;
– участие в комплексных научно-правовых экспертизах совместно с органами власти и управления;
– независимая экспертиза федеральных государственных программ развития, а также аналогичных программ субъектов Российской Федерации;
– экспертиза инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;
– проведение консультаций на ранних стадиях подготовки и принятия решений, правил и стандартов деятельности;
– экспертиза принятых решений, инструкций и других документов государственных органов и органов местного самоуправления;
– участие и проведение конкурсов (выборов) на замещение вакантных должностей государственной гражданской, муниципальной служб;
– участие и проведение аттестации государственных гражданских и муниципальных служащих;
– разработка и поддержание системы контроля качества осуществления деятельности;
– формирование научных и научно–исследовательских программ и проектов;
– проведение конкурсов на участие в научных и научно–исследовательских, образовательных программах и проектах с использованием полученных результатов;
– письменные (заключения) и устные разъяснения (консультации), замечания, предложения по существу проводимой экспертизы;
– разработка независимых экспертных оценок;
– проведение независимых комплексных научно–правовых экспертиз.
Центр межкультурной управленческой коммуникации
Основные цели и задачи центра:
– оказание дополнительных платных образовательных услуг по языковой подготовке студентов и специалистов сферы государственной службы;
– преподавание учебных курсов делового общения и этикета на базе русского и иностранных языков, а также курсов, поддерживающих профессиональную коммуникацию госслужащих;
– организация и проведение методических семинаров по повышению квалификации преподавателей языковых дисциплин вузов; лингвистических конференций и межкультурных языковых мероприятий;
– подготовка учебных программ (в том числе для бакалавриата и магистратуры) при взаимодействии с зарубежными коллегами, внедрение инновационных технологий обучения, развитие грантовой деятельности;
– проведение научно–методических исследований, направленных на научное обоснование учебных программ, разработку прогрессивных методик интенсивного обучения иностранному языку на базе современных технологий;
– разработка и реализация программы подготовки студентов ПАГС к сдаче экзамена на международный сертификат «City and Guilds».
Лаборатория практик государственного и муниципального управления
Деятельность лаборатории направлена на решение практикоориентированных задач, связанных с повышением эффективности деятельности органов власти, с обеспечением качества государственного и муниципального управления.
Цель деятельности – комплексное консалтинговое, методологическое, аналитическо-прогностическое и информационное обеспечение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления для формирования и реализации модели устойчивого развития региона.
Достижение поставленной цели неразрывно связано с оценкой и эффективным использованием потенциала государственного и муниципального управления.
Основными направлениями деятельности являются:
– методологическое, аналитическо–прогностическое и информационное обеспечение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления; проведение социологических исследований по актуальным проблемам государственного и муниципального управления;
– управленческий консалтинг и экспертное сопровождение инновационных проектов в органах государственной власти и местного самоуправления;
– проведение тренингов и практикоориентированных семинаров по инновационным управленческим технологиям.
Приоритетными направлениями проектных исследований являются:
– мониторинг социально–экономической ситуации и независимая оценка уровня социально–экономического развития и потенциала региона;
– независимая оценка эффективности проводимых реформ и качества государственного и муниципального управления;
– программно–целевые методы управления;
– стратегическое управление;
– бюджетирование, ориентированное на результат;
– бенчмаркинг;
– реинжиниринг административных процессов;
– система программно–плановых документов в органах власти;
– научное и методологическое сопровождение проектов оптимизации системы государственного и муниципального управления, а также внедрения элементов системы управления по результатам;
– разработка критериев и показателей результативности органов государственного и муниципального управления, системы оценки качества управленческой деятельности;
– разработка механизмов обеспечения открытости и прозрачности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;
– регламентация и стандартизация государственных и муниципальных услуг, функций органов власти;
– независимая экспертиза административных регламентов.
Лаборатория кадрового менеджмента
Целями деятельности лаборатории являются:
– обеспечение взаимодействия с работодателями для изучения специфики спроса на специалистов по управлению персоналом на рынке труда Саратовской области, определения модели компетенций специалистов по управлению персоналом, формирование базы данных организаций, предоставляющих возможности прохождения всех видов практик, организации отбора студентов для прохождения практик и стажировок по запросам предприятий;
– привлечение практиков из органов государственной власти, бизнес–организаций и кадровых агентств для проведения мастер–классов, практических занятий для студентов и слушателей;
– вовлечение студентов и преподавателей кафедры в консультационную, исследовательскую и экспертную деятельность по вопросам управления персоналом;
– содействие трудоустройству выпускников по специальности «Управление персоналом».
Лаборатория по исследованию проблем организации, оплаты и стимулирования труда
Целями деятельности лаборатории являются:
– удовлетворение потребностей хозяйствующих субъектов в области научно–исследовательских работ и достижение на этой основе социально–общественных благ путем внедрения новой единой сетки разрядов и тарифных коэффициентов в бюджетной, производственной и комерческо–предпринимательской сферах деятельности;
– стимулирование за конечные результаты труда;
– подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере экономики и организации труда, менеджмента, организации и управления персоналом;
– дальнейшее развитие социально–трудовых отношений и социального партнерства;
– экспериментальное апробирование, реализация и практическое внедрение результатов научно–исследовательской деятельности ПНИЦ труда на предприятиях и в организациях производственной и бюджетной сфер деятельности.
В 2003–2007 годах преподаватели академии приняли участие в 877 научных мероприятиях, включая 321 международное, 322 всероссийских (таблица 60 Приложения). Среди них международная конференция «Местное самоуправление в системе публичной власти: российский и мировой опыт», (2003 г.); Международная научно-практическая конференция «Стратегия реформирования государственного управления в России и ее реализация на региональном уровне» (2004 г.); Всероссийская научно-практическая конференция «Информационные технологии в политическом, социальном, экономическом менеджменте» (2005 г.); Международная научно-практическая конференция «Государственная и муниципальная служба: от качества подготовки – к качеству управления» (2006 г.); Международная научно-практическая конференция «Государственное регулирование несостоятельности (банкротства): инновационные пути развития законодательства и международных отношений» (2007 г.).
За отчетный период на базе академии организовано около 125 научных мероприятий, в том числе 30 международных, 44 всероссийских. Следует отметить проведение в 2004 году международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития «горизонтального» федерализма в России и зарубежных странах», а также «круглого стола» «Обсуждение изменений в избирательном законодательстве (переход к пропорциональной системе)». В 2005 году состоялись Международная научно-практическая конференция «Модернизация местных администраций», Всероссийская научно-практическая конференция «Права человека, гражданское общество и безопасность государства», которые вызвали заметный интерес и положительные отзывы не только в научных кругах, но и во властных структурах. В 2006 году были проведены II Международный научный симпозиум «Политические процессы в России и зарубежных странах: национальные особенности в условиях глобализации», Межрегиональная научно-практическая конференция «Реформы государственной службы и местного самоуправления: выполнение мероприятий по их реализации». В 2007 году состоялся Международный семинар «Управление результативностью и эффективностью деятельности органов власти».
По материалам организованных научных мероприятий публикуются сборники научных трудов. Среди них: Регион: социально-экономический, этнографический и культурный феномен России: Сб. науч. трудов – Саратов: ПАГС, 2003; Современные подходы к управлению социально-экономическими и политическими процессами: Сб. науч. трудов – Саратов: ПАГС, 2004; Проблемы и перспективы реформирования государственной и муниципальной службы в России: Сб. науч. трудов – Саратов: ПАГС, 2005; Организация эффективного взаимодействия государства, гражданского общества и бизнеса: Сб. науч. трудов – Саратов: ПАГС, 2006; Качество государственного и муниципального управления как фактор конкурентоспособности российских регионов: Сб. науч. трудов – Саратов: ПАГС, 2007 и др.
За отчетный период профессорско-преподавательским составом ПАГС издано более 2000 публикаций общим объемом 4415 п. л. Среди них 89 монографий, около 1550 научных статей, более 43 сборников (таблица 61 Приложения). Значительная часть научных разработок ППС публикуется издательским центром академии. По итогам научных мероприятий регулярно издаются межвузовские сборники, содержащие статьи ведущих ученых и начинающих авторов.
Выпускаются периодические издания: сборники «Конституционные чтения», «Социокультурные проблемы языка и коммуникаций», исторический и философский альманах «Человек. Культура. История». Два раза в год выходит научный журнал «Вестник Поволжской академии государственной службы», отражающий научную проблематику кафедр и тесную связь прикладных исследований ПАГС с жизнью Поволжского региона. Журнал входит в перечень ведущих рецензируемых журналов и научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук (перечень ВАК).
Анализ тематики научных публикаций позволяет сделать вывод о том, что проводимые научные исследования ориентированы на их использование в учебном процессе, дальнейшее практическое применение органами власти, использование в процессе управления предприятиями, организациями и учреждениями различных организационно-правовых форм.
Значительное внимание в академии уделяется научно-методической работе. Профессорско-преподавательским составом академии разработаны учебно-методические комплексы по дисциплинам рабочих учебных планов специальностей, закрепленным за кафедрами вуза. Разрабатываются новые методические формы и приемы обучения, издаются учебники, учебные и учебно-методические пособия. За отчетный период штатными преподавателями подготовлено 130 учебников и учебных пособий, 183 учебно-методических пособия. Возросла доля преподавателей, являющихся авторами учебников и учебных пособий. Так, в 2007 году количество штатных преподавателей – авторов учебников и учебных пособий по сравнению с 2003 годом увеличилось на 5,7% (таблица 62 Приложения)..
О высоком качестве учебников и учебных пособий свидетельствует рекомендация их к использованию в учебном процессе Министерством образования и науки Российской Федерации и соответствующих учебно-методических объединений (таблица 63 Приложения).
Если за предыдущий аттестационный период 5 учебникам и учебным пособиям общим объемом 85,57 п. л., выполненных штатными преподавателями, были присвоены грифы различных УМО, то за 2003–2007 годы 25 учебников и учебных пособий общим объемом 259,7 п. л., выполненных штатными преподавателями, получили гриф УМО ВУЗов России и Минобразования и науки, в том числе:
– допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия «Правоохранительные органы» (авторы: Ишеков К.А., Черкасов К.В. (2004 год));
– Советом Учебно-методического объединения вузов России по образованию в области менеджмента были рекомендованы к печати учебное пособие Яковлева Л.С., Тарского Ю.И., Шеховцева А.Ю., Тарской О.Ю., Ковриковой О.И. «Управление общественными отношениями. Часть 1» и учебное пособие Мазилкиной Е.И. и Паничкиной Г.Г. «Основы управления конкурентоспособностью» (2005 год);
– Учебно-методическим объединением по юридическому образованию вузов России был рекомендован к печати учебник для студентов неюридических вузов «Правоведение» (2005 год);
– Учебно-методическим объединением по образованию в области прикладной информатики было допущено учебно-методическое пособие Булдаковой Т.И. «Проектирование информационных систем управления» для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 351499 Прикладная информатика (по областям) и другим междисциплинарным специальностям (2006 год);
– Учебно-методическим объединением по юридическому образованию высших учебных заведений было рекомендовано учебное пособие Кузина В.Н., Кузнецова В.В. «История отечественного права: советский период (1917–1993 гг.)» под ред. С.Ю. Наумова для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению «Юриспруденция» и специальности «Юриспруденция» (2007 год);
– Учебно-методическим объединением по образованию в области антикризисного управления были рекомендованы учебные пособия Стрельниковой Т.А. «Теория и практика оценочной деятельности» и «Аутсорсинг: эффективный инструмент управления предприятием», в числе авторов – Малый В.И., Попюк В.И., Данилкявичене Е.В. – для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Антикризисное управление» и другим экономическим специальностям (2007 год).
В академии работает система создания электронных учебных и методических материалов и их регистрация в государственном координационном центре (ОФАП). В 2006 году создано – 4 электронных учебно-методических разработки, в 2007 году – 15 электронных учебно-методических комплексов. Из них прошли регистрацию в ОФАП – 10 шт., например: «История отечественного государства и права» (авторы: Наумов С.Ю., Кузин В.Н., Кузнецова В.В., Лурье Д.А.) имеет свидетельство об отраслевой регистрации разработки № 9248 от 03.10.2007.
Результаты научно-методических разработок не только используются в учебном процессе, но и проходят апробацию на научно-практических конференциях и семинарах. Например, в 2004 году проведена Всероссийская конференция «Актуальные проблемы преподавания политологии», семинары «Формирование у студентов рациональных умений учебной деятельности» и «Инновационные технологии в американском образовании». В 2005 году в академии был проведен «круглый стол» «Интеграция школы и вуза в системе непрерывного образования». В 2006 г. в ПАГС была проведена Международная научно-практическая конференция «Государственная и муниципальная служба: от качества подготовки – к качеству управления». В 2007 году. состоялась Всероссийская научно-практическая конференция «Основные направления совершенствования подготовки специалистов в сфере документационного обеспечения управления и историко-архивоведения». По материалам конференций изданы сборники научных работ, которые находят применение в учебном процессе.
Совершенствование научно-практической работы, применение знаний психологии и педагогики в образовательном процессе рассматриваются на методологических семинарах академии, на заседаниях кафедр, где обсуждаются вопросы внедрения инновационных образовательных технологий, обсуждаются проблемы гуманитаризации и гуманизации образования в России.
Профессорско-преподавательский состав академии принимает участие в конкурсах академии, организованных для преподавателей. В частности, с 2003 года в вузе с целью повышения качества научно-методических разработок проводится ежегодный конкурс на лучшую научно-методическую работу, выполненную в Поволжской академии государственной службы имени П.А. Столыпина.
Современные требования к уровню образовательного процесса предъявляют повышенные требования к методам и технологиям обучения. При проведении лекционных, семинарских и практических занятий преподаватели кафедр внедряют в учебный процесс активные технологии обучения, среди них интегрированный метод обучения, моделирование проблемных ситуаций, организация тренингов-практикумов, разработка фокус-групп, собственных мини-исследований, проведение семинаров-турниров, мини-дискуссий и круглых столов, организация факультативных занятий. Использование активных методов обучения предусматривает актуализацию творческого потенциала и самостоятельности студентов, способствует формированию самостоятельности, гибкости, рефлексивности мышления, умению решать задачи в новой ситуации, успешнее адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам окружающей среды. Активно внедряются модульно-рейтенговые системы обучения и контроля знаний, способствующие развитию самостоятельности и ответственности будущих специалистов. В академии с 2006 года проводится конкурс на лучшую электронную научно-методическую работу, выполненную в ПАГС. Победителями конкурса 2007 года стали 5 работ, среди которых курс лекций «История отечественного права: советский период (1917–1993 гг.)» С.Ю. Наумова, В.Н. Кузина, В.В. Кузнецова ; учебное пособие «Система защиты прав человека» К.А. Ишекова, Е.А. Тихон, Д.С. Велиевой и др.
Профессорско-преподавательским составом академии ведется рецензирование диссертаций, научных трудов, авторефератов. За отчетный период дано 57 отзывов на авторефераты на соискание докторской ученой степени и 425 отзывов на авторефераты на соискание ученой степени кандидата наук. 28 преподавателей академии сегодня являются членами 11 диссоветов г. Саратова (СГТУ, СГСЭУ, СГУ и т.д.), что свидетельствует о высоком научном потенциале преподавателей академии и их востребованности в научном сообществе.
Преподаватели академии активно включают в научно-исследовательскую работу студентов очной и заочной форм обучения. Научно-исследовательская деятельность студентов курируется проректором по научной работе и соответствует основным направлениям научной деятельности академии. Научно-исследовательская работа студентов организуется кафедрами, студенческим научным обществом, управлением научно-исследовательской работы и ведется на основании положения о студенческом научном обществе ПАГС, ежегодных планов НИР академии с учетом профиля специальностей, по которым осуществляется подготовка специалистов.
Основными формами научной деятельности студентов являются индивидуальные занятия с преподавателями, участие в работе студенческих научных кружков, в научных и научно-практических конференциях, конкурсах, олимпиадах, подготовка к публикации научных статей. На сегодня в академии насчитывается 27 студенческих научных кружков.
За период 2003–2007 годов наблюдается положительная динамика участия студентов в научно-исследовательской работе. Если в 2003 году в НИР участвовало 172 студента очной формы обучения, то в 2007 году 277 студентов было вовлечено в активную научно-исследовательскую работу вуза, что составляет 5,9% от показателей на начало сравниваемого периода (таблица 64 Приложения).
За 2003–2007 годы студентами опубликовано 372 научных статьи и тезисов в различных сборниках научных трудов, в том числе 341 – без соавторства профессорско-преподавательского состава академии.
Студенты академии принимают активное участие в организации и проведении олимпиад по специальности, деловых игр по дисциплинам, студенческих научно-практических конференций, тематических круглых столов. Регулярно студенты ПАГС участвуют и добиваются высоких результатов в конкурсах:
Международном конкурсе в области развития общественных связей PRoba-IPRA GWA;
Всероссийском открытом конкурсе научно-исследовательских работ студентов и молодых ученых в области экономики и управления «Зеленый росток»;
Всероссийском конкурсе Министерства образования и науки Российской Федерации «Юность. Наука. Культура»;
Всероссийском конкурсе Государственной Думы РФ и НС «Интеграция» на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива»;
Всероссийском молодежном фестивале «Меня оценят в XXI веке», проводимом НС «Интеграция» при поддержке Государственной Думы РФ, Управления делами Президента РФ, Министерства образования и науки РФ;
Всероссийском и областном конкурсах на лучшую научную работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса (организаторы – Центральная избирательная комиссия РФ совместно с Министерством образования и науки РФ; Избирательная комиссия Саратовской области).
Студенты представляют свои проекты на конкурсы грантов. Так, в 2007 году студент 4 курса факультета политико-правового управления А. Заббаров участвовал в выполнении гранта РГНФ «Трансформация механизмов взаимодействия власти и общества в России. Влияние сетевых структур третьего сектора на характер политического процесса». Студентка 4 курса факультета политико-правового управления Н. Зылева получила годовую стипендию (2004/05 учебный год) для обучения в Германии, предоставленную Германской службой академических обменов (DAAD). В 2005/06 учебном году трое студентов академии стали обладателями именных стипендии нефтяной компании «ТНК ВР», в 2006/07 учебном году двум студентам были присуждены именные стипендии группы компаний «РИМ», одному студенту – именная стипендия Ассоциации юридических вузов. Ежегодно студенты академии становятся обладателями стипендий администрации г. Саратова. В 2005 году И. Мерзлякову, как проявившему выдающиеся способности в учебной и научной деятельности, Приказом Министерства образования и науки РФ назначена специальная государственная стипендия Правительства РФ.
Подтверждением достижений студентов академии являются грамоты и дипломы, полученные ими по итогам участия в научных мероприятиях. Так, в 2007 году студент 4 курса факультета политико-правового управления А. Заббаров занял первое место в заключительном этапе Всероссийского конкурса среди студентов гуманитарных вузов (факультетов) на лучшую научную работу по теме «Голосуй за свое будущее»; званий лауреатов Всероссийского открытого конкурса научно-исследовательских, изобретательских и творческих работ обучающихся «Национальное достояние России» удостоены студенты 4 курса И. Мерзляков (2005 год) и 3 курса С. Лавриненков (2007 год); студенты специальности «Связи с общественностью» дважды завоевывали первую премию на Всероссийском этапе Международного конкурса PROBA-IPRA – GWA (2005, 2006 годы), а также в 2006 году завоевали первую премию в Российском национальном конкурсе PR-проектов Clever-96; в 2003 году команда студентов факультета государственного и муниципального управления стала лауреатом Всероссийского фестиваля студентов «PR – профессия третьего тысячелетия».
Следует отметить, что студенческая научная работа носит системный характер. Ежегодно в апреле проводится научно-практическая конференция молодых ученых, на которой студентам предоставляется возможность апробации своих научных исследований. Тема конференции в 2007 года: «Пути и механизмы обеспечения конкурентоспособности российских регионов». По итогам работы конференций публикуются сборники научных трудов молодых ученых.
Ежегодно в академии организуются внутривузовские конкурсы студенческих научных работ. Если в 2003 году было проведено два внутривузовских студенческих конкурса, то в течение 2006/07 учебного года – семь. Среди них конкурс на лучшую научную работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса; на знание справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» и умение ее использовать при изучении отраслей российского права; конкурсы на лучшие студенческие научные работы «Голосуй за свое будущее»; «Экономический рост России», «Студенческая наука – 2007». На базе академии в апреле 2007 года прошел межвузовский конкурс научных студенческих работ «П.А. Столыпин: служение Отечеству и обществу. Коллективно написанный портрет к 145-летию со дня рождения». Всего за отчетный период было проведено 20 внутривузовских студенческих конкурсов.
Результаты научных исследований студентов используются в курсовых работах и дипломных проектах. В отчетах председателей государственных аттестационных комиссий отмечается актуальность, теоретическая обоснованность, научная и практическая значимость дипломных проектов выпускников.
Таким образом, профессорско-преподавательский состав ФГОУ ВПО «ПАГС» имеет достаточно высокий научный потенциал, научно-исследовательская и научно-методическая деятельность осуществляется в соответствии с профилем академии, носит инновационный характер, а ее качество соответствует требованиям, предъявляемым к высшим учебным заведениям.
