Цветкова В.А.

д.т.н., профессор, зав. отделением ВИНИТИ РАН

Мельникова Е.В.

с.н.с. ВИНИТИ РАН

Мельников О.А.

директор по партнерским программам ООО «Покровское»

ПУТИ МОДЕРНИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА

На современном этапе успешное развитие любой страны невозможно без эффективного научно-информационного и аналитического обеспечения процессов роста и развития экономики и общества. Возрастание роли информационной составляющей является одной из ключевых характеристик современного этапа общественного развития – этапа информатизации общества и формирования информационного общества и общества знаний. Информация^[1], возможность получения доступа к информации, качество и достоверность информации, а также ее эффективное использование становятся определяющими факторами в обеспечении прочности позиций страны на международной арене.

В последние десятилетия информация превратилась в настолько мощный фактор развития общества, что привела к созданию нового – информационного – уклада, способствующего внутригосударственной и мировой интеграции. Интеграция общественных процессов, происходящая на базе информатизации общества, охватывает абсолютно все сферы его жизни. Стремительное развитие информационных систем и сетевых технологий, разрабатываемых на основе изучения основных свойств информации, приводит к тому, что мировое сообщество неуклонно продвигается по пути создания единого информационного пространства.^[2]

Роль информационного обеспечения существенно возрастает в условиях развития экономики по инновационному пути, в условиях формирования инновационной среды и расширения инновационной деятельности. В мировой научно-технической и экономической литературе под термином "инновация" понимается превращение потенциально прогрессивных научных и технических идей в реальный, востребованный обществом экономический результат, воплощенный в новых технологиях и продуктах. Инновационность предполагает тесную связь между наукой и производством, активную разработку на этой основе новых высокотехнологичных продуктов и услуг^[3], их внедрение в производство и последующее использование в различных сферах жизни общества.

Инновационный подход является объективной необходимостью развития экономики и общества в эпоху глобализации^[4]. Одна из основных особенностей эпохи глобализации заключается в том, что на этом этапе цивилизационного развития степень влияния любой страны в мире в значительной степени определяются конкурентоспособностью ее экономики^[5], то есть теми конкурентными преимуществами, которыми обладает данная экономика по сравнению с экономиками других государств. И чем большей новизной и технологичностью отличаются продукты данной страны, тем более долгое время они могут обеспечивать ее конкурентоспособность в рамках мирового хозяйства. Эта идея отражена, в частности, в теории «голубого океана»^[6], занимающей важное место в современном стратегическом менеджменте и менеджменте инноваций.

Следует отметить, что в современной России, по оценкам ученых, уровень развития инновационной деятельности остается недостаточно высоким^[7], не соответствующим потребностям внутренней и мировой конъюнктуры. Активизация процессов перевода российской экономики с инерционного энерго-сырьевого на инновационный путь развития является одной из наиболее актуальных задач. Переход к инновационному развитию обозначен в качестве одного из ключевых направлений в рамках стратегии социально-экономического развития страны^[8]. Важную роль в решении этих задач призван сыграть национальный механизм информационного обеспечения.

Новые требования к национальному информационному механизму

С учетом особой роли инноваций в развитии экономики и общества^[9] в период глобализации, большую значимость, по мнению авторов статьи, представляет анализ принципов организации и методов работы национального информационного механизма, в функции которого входит обеспечение информационных потребностей различных сфер жизни общества, включая потребности экономики, науки, образования и т. д. Коренные изменения, происходящие в настоящее время во всех сферах жизни, формируют новые информационные потребности. Инновационная экономика и инновационная среда общества в целом – требуют быстрой реорганизации существующего информационного механизма для обеспечения потребностей инновационного развития на основе комплексного охвата инновационного процесса – от момента зарождения новой передовой идеи и до реализации на рынке созданного на ее основе инновационного продукта и его практического использования.

Сформированные же за долгие годы информационные механизмы, во многих странах, в том числе и в России, по разным причинам оказываются неспособными сразу и в полной мере обеспечивать новые информационные потребности, а также оперативность и качество информационных услуг. Как изменить ситуацию и что следует учитывать при разработке подходов к модернизации существующего национального механизма информационного обеспечения России и формированию нового? Для ответа на эти вопросы, как представляется, следует первоначально четко определить функции информационного механизма и выделить основные объекты инновационной среды, которые он призван обеспечивать.

Ключевые функции национального информационного механизма

В условиях развития инновационных процессов и расширения инновационной среды общества, по мнению авторов статьи, общегосударственный информационный механизм должен быть организован в виде национальной информационной системы для научной, научно-технической и инновационной деятельности (сокращенно – системы НТИ). Информационные ресурсы в области НТИ интегрированы в национальные системы НТИ во многих странах мира, включая Германию, Францию, Великобританию, Китай, Японию и другие государства. Современная система НТИ призвана осуществлять информационно-документальное обеспечение и информационно-аналитическое сопровождение процессов, происходящих в различных сферах жизни общества, с акцентом на приоритетные инновационные направления. В число конкретных функций системы НТИ должны входить сбор, обработка, хранение, поиск, представление и распространение информации – информационных документов и материалов – для удовлетворения инновационных потребностей пользователей.

Что касается понятия «обработка информации», то в него необходимо включать аналитико-синтетическую обработку информации с использованием естественных интеллектуальных способностей человека, а также электронную обработку информации, характеризующуюся все более широким использованием на современном этапе возможностей искусственного интеллекта, например, в рамках экспертных систем, а также интеллектуальных систем поиска информации^[10]. Широкое применение современных информационных технологий, реализуемых на базе компьютерной техники, сети Интернет и других глобальных телекоммуникационных сетей, обусловливает значительный рост эффективности в работе национального информационного механизма.

В соответствии с потребностями инновационной экономики в рамках национальной системы НТИ должна быть обеспечена эффективная циркуляция научной и технической информации^[11], а также организационно-деловой, рекламной, справочной информации. Наиболее значимой среди перечисленных категорий информации для инновационной сферы является научная и техническая информация, так как именно на ее основе осуществляются научные исследования и разработки и создаются инновационные продукты и услуги, без которых не было бы инновационной экономики и инновационной среды общества в целом. В настоящее время национальные системы НТИ вместе со всей остальной научной и инновационной сферой и в сочетании с предпринимательской активностью становятся главными двигателями инновационных процессов в экономике и обществе.

Основные объекты инновационной среды и их информационное обеспечение

Национальная система НТИ, обеспечивающая потребности инновационной экономики, должна в своей деятельности учитывать основные особенности современного экономического развития. Одной из наиболее значимых особенностей, по мнению авторов, является кластеризация экономики, суть которой заключается в формировании и развитии в различных странах мира экономических кластеров.^[12] Кластеры представляют собой особые формы территориальной организации экономики^[13], гибкие и динамичные региональные или межрегиональные образования, в которых в результате географической близости экономически взаимосвязанных субъектов происходит «накопления «критической массы» человеческого капитала, научного, инновационного и производственного потенциалов»^[14]. Объединение усилий при совместном участии в инновационном процессе позволяет обеспечить высокую конкурентоспособность, которой невозможно было бы добиться в современных условиях при самостоятельном и изолированном использовании отдельными компаниями отраслевых и региональных конкурентных преимуществ. Эффективно обеспечивая внедрение инноваций и рост конкурентоспособности, кластеры становятся неотъемлемыми атрибутами экономики и в целом инновационной среды общества в эпоху глобализации.

Таким образом, экономический кластер – это объединение географически сконцентрированных и юридически самостоятельных субъектов рыночных отношений (предприятий, учебно-научных учреждений, банков, страховых компаний и т. д.), которые на основе совместной технологически связанной предпринимательской деятельности осуществляют эффективное использование ресурсов, а также разрабатывают и реализуют новые продукты и услуги, обеспечивающие участникам объединения наибольшие конкурентные преимущества в рамках национальной экономики и на международном рынке. В кластерах обеспечиваются все этапы инновационного процесса, включая решение социальных и коммуникативных вопросов^[15]. Кластерная среда в сбалансированном виде сочетает в себе рыночную конкуренцию и кооперацию, что помогает участникам кластера гибко реагировать на изменяющиеся потребности рынка.

В кластерах формируются благоприятные условия для генерации передовых знаний и разработки новых креативных идей и концепций^[16], которые позволяют создавать продукты с наибольшей добавленной стоимостью, в сравнительно сжатые сроки реализовывать полную инновационную цепочку «разработки-производства-практического использования» наукоемких продуктов, формировать на этой основе конкурентные преимущества и закреплять возможность их реализации на длительный период времени. Объективная природа кластеров как специфических субъектов хозяйствования, хорошо приспособленных к выживанию в условиях жесткой конкурентной среды, нацеленных на потребности рынка и внедрение инноваций, – обусловливает их важную роль в экономической системе любой страны. Инновационность становится ключевой характеристикой экономических кластеров^[17].

Экономические кластеры – это особая инновационная категория. Все большее количество современных ученых^[18] рассматривают кластеры в качестве точек роста инновационной экономики, в качестве ее системообразующих элементов,. Помимо кластеров, инновационную среду современной экономики и общества формируют также наукограды, технограды, НИИ, научно-технические лаборатории, технопарки, научно-производственные комплексы, научно-технологические инкубаторы при крупных вузах, другие объекты НИОКР, инновационные информационно-консультативные центры, центры инноваций и предпринимательства, а также иные структуры, реализующие инновационную деятельность. Современный национальный информационный механизм (национальная система НТИ) призван осуществлять полный охват всех основных участников инновационной деятельности, предоставляя комплексное информационно-документальное обеспечение и информационно-аналитическое сопровождение для всех объектов инновационной среды. Инновационная направленность, то есть нацеленность на ускорение инновационных процессов и расширение инновационной среды общества, должна стать главной характеристикой современного информационного механизма

Как обеспечить эффективную работу национального информационного механизма?

Важная роль национальной системы НТИ в обеспечении потребностей инновационного развития вызывает необходимость формирования эффективных рычагов ее административной, финансовой, правовой и общественной поддержки, разработки и реализации соответствующих инициатив и программ развития и создания на этой основе комплексного механизма поддержки информационно-документальной и информационно-аналитической деятельности.

Участие государства в развитии национального информационного механизма

Государство призвано играть регулирующую роль в развитии национальной системы НТИ, которая заключается: 1) в разработке стратегии ее развития, 2) в координации возможностей государства, общества и бизнеса по развитию и совершенствованию системы НТИ, 3) в реструктуризации в случае необходимости национальной системы НТИ, создании новых органов НТИ, а также 4) в разработке и финансировании соответствующих программ развития в рамках утвержденной стратегии.

Что касается создания новых органов НТИ, то во Франции, например, в последние годы в рамках различных государственных министерств формируются некоторые новые специализированные органы/агентства НТИ, обеспечивающие инновационное развитие, развитие кластерных процессов. Так, при министерстве высшего образования и исследований создано Университетское агентство по документации и НТИ (способствует упрочению связей между высшим образованием и наукой и между наукой и производством), при министерстве экологии и устойчивого развития образован Центр документации по проблемам устойчивого развития, который занимается вопросами информационного содействия развитию инноваций и кластеров.

Для административной координации научно-исследовательской и инновационной деятельности в стране - в 2006 г. при французском правительстве была учреждена Дирекция исследований и инноваций DGRI^[19], а также совещательный орган – Высший совет по науке и технологиям CSRT^[20] , состоящий из 20 членов, которые назначаются правительством. Было также учреждено Национальное агентство исследований ANR^[21], ответственное за проектное финансирование науки. Пока проектное финансирование покрывает лишь 20% научных расходов государственных учреждений. Государство выделяет на нужды агентства около 700 млн. евро в год^[22].

Примеры формирования государством новых органов НТИ и в первую очередь тех, которые обеспечивают инновационное развитие, а также примеры активного участия государства в финансировании сферы НТИ можно найти во многих странах. Этот факт свидетельствует об усилении в современном мире осознания того, что система НТИ играет все более значимую роль в жизни общества, определяя успешность и устойчивость его развития. Способствуя расширению обмена информацией и знаниями, система НТИ приводит к развитию общественных коммуникаций и усилению интеграционных процессов в обществе.

Трудно переоценить роль государство в области нормативно-правового обеспечения процессов обмена информацией. Государство на современном этапе должно прилагать усилия к тому, чтобы поддерживать правовую базу в области НТИ в равновесном состоянии, которое обеспечивало бы как права граждан на свободный доступ к информации, так и законные интересы информационных служб, включая их финансово-экономические интересы.

Развитие информационного механизма – важная часть государственной научно-технической политики

Различные страны мира^[23] отводят вопросам развития и совершенствования национальной системы НТИ особое место в рамках национальных стратегий научно-технического развития. Рассмотрим пример современной Франции, система НТИ которой имеет много общих черт с механизмом информационного обеспечения ГСНТИ^[24], который был создан в нашей стране^[25].

Развитие системы НТИ Франции осуществляется в рамках национальной научно-технической политики, разработка и проведение которой находятся в ведении министерства высшего образования и исследований. Конкретно в рамках министерства за развитие системы НТИ отвечает комитет по научной и технической информации – комитет IST^[26]. На основе рекомендаций министерства формируется государственный бюджет Франции в области науки и техники. В последние несколько лет расходы Франции на сферу НИОКР, которая в значительной степени базируется на информационных продуктах системы НТИ, составляют порядка 35 млрд. евро в год, что соответствует 2% ВВП^[27]. Система НТИ Франции строит свою деятельность в соответствии с государственными научно-техническими приоритетами, к которым относятся такие направления, как космос, энергетика, нанотехнологии, науки о жизни, о земле и некоторые другие сферы.

Таким образом, важным условием для организации эффективной работы системы НТИ является разработка стратегии ее развития как важной составляющей государственной научно-технической политики. Cтратегия развития системы НТИ должна строиться в соответствии с государственными научно-техническими приоритетами, а также в соответствии с основными положениями общей государственной концепции социально-экономического развития страны.

Необходимость структурных изменений в системе НТИ

Вышеприведенные примеры формирования государством новых органов НТИ, обеспечивающих развитие инновационной среды общества, являются одной из важных составляющих процесса модернизации информационного механизма. Эти меры являются объективной необходимостью, ответом на вызовы времени и обусловлены, как было отмечено выше, постановкой перед системой НТИ новых задач, связанных с информационным обеспечением инновационной деятельности. При этом следует отметить, что появление новых элементов в системе НТИ, а также изменение или расширение функций уже существующих элементов и совершенствование правил взаимодействия между ними может быть связано не только с регулирующим воздействием государства, но и происходить в результате действия механизма саморегулирования – как естественный ответ на новые внешние вызовы. Как правило, процессы саморегулирования могут касаться органов НТИ, имеющих общественный или частный характер.

В целом, изменения могут происходить во всех основных группах элементов системы НТИ, к которым относятся: 1) собственно органы НТИ, 2) библиотеки и 3) госорганы – регуляторы развития системы НТИ^[28] (рис. 1). Эффективная деятельность системы НТИ должна строиться на основе тесного взаимодействия между тремя основными группами элементов, четкого распределения функциональных обязанностей между генераторами информационных ресурсов и как следствие – минимизации случаев дублирования в обработке источников информации и неэффективного использования средств.

Рис. 1. Общая схема системы НТИ: основные элементы системы

В рамках формирующейся в России системы НТИ инновационной направленности к основным органам НТИ (на рис. 1 – левая группа элементов) следует отнести: ВИНИТИ РАН (базовый генератор информационных ресурсов в области науки, техники, инноваций; держатель федерального фонда по опубликованным документам в области НТИ), ИНИОН РАН (генератор информационных ресурсов в области общественных наук)^[29], ВНИИКИ (держатель федерального фонда стандартов), ФИПС (федеральный фонд патентной документации: патентно-информационные продукты), Научно-технический центр «Информрегистр»^[30] (нормативно-технические и правовые вопросы в области обмена информацией; держатель федерального фонда сведений об электронных изданиях), Международный центр научной и технической информации (МЦНТИ – доступ к зарубежным БД в области НТИ, инновационный консалтинг, разработка и реализация международных проектов в области НТИ для инновационной сферы^[31] ) и некоторые другие крупные организации.

Применительно к роли библиотек в системе НТИ различных стран мира, следует отметить, что современные библиотеки все более превращаются в крупные научно-информационные комплексы^[32] ; совершенствуется их технологическая база, увеличивается число информационных продуктов и услуг, которые библиотеки предоставляют пользователям. В соответствии с этим возрастает роль библиотек в развитии национальных систем НТИ. Что касается России, то в рамках новой, модернизированной системы НТИ достойное место должны занять основные российские специализированные библиотеки и в первую очередь – ГПНТБ России, Библиотека Российской академии наук, ГПНТБ Сибирского отделения РАН и некоторые другие.

Национальная система НТИ является частью научной сферы, поэтому, помимо административного регулирования, в рамках системы НТИ должна осуществляться научная координация ее развития. Кроме государственных регуляторов, в рамках национальной системы НТИ должен функционировать тематический и научно-методический координатор, в роли которого может выступать крупный профильный специализированный научно-информационный орган. В России таким научно-методическим координатором исторически и логически является ВИНИТИ РАН. Для примера – в Китае в роли координатора выступает Институт научно-технической информации Китая, в Казахстане – Национальный центр научно-технической информации Республики Казахстан (НЦНТИ) и т. д.^[33] В условиях ускорения циркуляции информации и превращения информации и знаний в стратегические ресурсы современного общества значение научно-методических координаторов для развития системы НТИ значительно возрастает. Расширяется тематика их деятельности, усложняются задачи. Новые обстоятельства требуют усиления комплексной административно-финансовой и правовой поддержки деятельности координаторов системы НТИ и всего национального информационного механизма.

Обеспечение эффективного финансирования органов НТИ

В современной системе НТИ могут реализовываться следующие виды финансирования информационных органов (на рисунке – группа 1.)^[34] :

• органы НТИ общенационального значения (политематические центры НТИ)^[35] : финансирование может быть смешанным – дотации из госбюджета в сочетании с самофинансированием;
• отраслевые центры НТИ министерств и ведомств – смешанное финансирование;
• профессиональные тематические общества и ассоциации НТИ – смешанное финансирование на основе собственных средств обществ в сочетании с частичным государственным финансированием;
• региональные политематические и тематические информационные агентства/центры – информационное обслуживание территорий на основе смешанного финансирования: дотаций из региональных бюджетов, самофинансирования и выборочного дотирования из госбюджета;
• общественные профильные центры НТИ при научно-технических обществах и ассоциациях^[36] – финансирование за счет собственных средств обществ и ассоциаций;
• подразделения НТИ государственных и частных НИИ и университетов^[37] – соответственно, государственное и частное финансирование;
• подразделения НТИ крупных частных компаний – частное финансирование;
• сетевые информационно-аналитические центры^[38] – смешанное финансирование: дотации из региональных бюджетов в сочетании с самофинансированием;
• частные брокерские фирмы/агентства в области НТИ^[39] – частное финансирование;
• информационные центры коллективного пользования (ИЦКП)^[40] – финансирование на основе долевого участия базовой организации (центра инновационной активности) и республиканского/регионального центра НТИ, ответственного за использование республиканского информационного фонда.

В условиях активизации инновационных процессов роль органов НТИ в развитии общества существенно возрастает. С учетом этого государству и обществу следует разрабатывать эффективные формы финансирования элементов системы НТИ на основе дифференцированного подхода с тем, чтобы они могли развиваться комплексно и динамично и эффективно выполнять возложенные на них общественно значимые задачи.

Семантический и кластерный принципы интеграции информации в современной системе НТИ

В современных условиях для обеспечения высокой эффективности работы системы НТИ, по мнению авторов статьи, при формировании баз и банков данных необходимо использовать в качестве базового не видовой принцип интеграции информации (по отдельным научным дисциплинам, по отдельным видам деятельности), а «кластерный» принцип. Для таких относительно новых областей науки, как синергетика, нанотехнологии, биоинженерия, биополитика, информационная эпистемология, психология виртуальной реальности, науки о жизни, о Земле – нужна информация сразу по нескольким научным дисциплинам (если учитывать их традиционное деление), объединенным семантически, то есть объединенным по смыслу^[41] тех трансграничных процессов, которые ими исследуются. Это обусловливает потребность в формировании комплексных семантических политематических баз и банков данных, которые могли бы эффективно обеспечивать информационные потребности трансграничных областей знаний и деятельности.

Еще одним обстоятельством, которое следует проанализировать, является то, что сегодня все более значимыми для общества становятся прикладные составляющие каждой из научных сфер^[42], связанные с внедрением в практическую жизнь новых научных разработок и с их использованием обществом. Современная инновационная среда требует информационного обеспечения как этапа разработки новшества, так и в не меньшей степени – этапов его производства и реализации. Существует также потребность во включении в информационный охват управленческих, финансово-экономических, социальных и других аспектов. Субъектам инновационной деятельности, как правило, необходим целый комплекс информации и данных из разных областей науки и техники, из разных сфер организации бизнеса, управления общественными процессами, обеспечения экологической безопасности и т. д.

То есть в инновационной среде общественно востребованной становится информация по всей цепочке технологически связанных этапов инновационного процесса. В современном обществе наиболее благоприятные условия для реализации такой технологически связанной цепочки обеспечиваются в экономических кластерах. Поэтому один из принципов интеграции информации, на основе которого следует формировать современные научно-инновационные базы и банки данных, по мнению авторов статьи, можно назвать кластерным, то есть обеспечивающим комплексный отбор информации по всем этапам инновационного цикла – от возникновения идеи и до получения конечного результата инновационной деятельности, как в кластере. Этот принцип еще называют принципом «одного окна», делая при этом акцент на получении всей необходимой информации из единого источника – политематической базы или банка данных.

Таким образом, новые реалии развития науки, экономической системы и других сфер обусловливают потребность инновационной среды современного общества в аккумулировании информационных ресурсов не по видовому, а по семантическому и кластерному принципам. На основе именно этих принципов, по мнению авторов, следует формировать электронные базы и банки данных, сетевые информационные порталы и другие современные информационные ресурсы для научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Четкая классификация информационных потребностей пользователей в области науки, техники и инноваций

Информационные потребности пользователей в области развития научной, научно-технической и инновационной деятельности определяют перечень информационных ресурсов, которые должна предоставлять национальная система НТИ. В перечень информационных ресурсов для развития инновационной среды общества входят:

• научная и техническая информация по проблемам развития кластеров, а также по другим проблемам науки и техники, включая информацию о передовых высокотехнологичных разработках, соответствующих профилю конкретного кластера;
• теоретическая научная информация в области кластеризации, развития инновационной среды и их информационного обеспечения, необходимая для выработки государственной экономической и научно-технической политики и проведения научных исследований в указанных сферах;
• государственные нормативные правовые акты и решения в области кластеризации и информационного обеспечения кластерных процессов;
• информация об основных государственных целевых индикаторах и международных приоритетах в сфере инновационной кластеризации, а также о национальных приоритетах научно-технического развития;
• перечни национальных критических технологий и связанных с ними кластерных проектов;
• информация о научно-технических конкурсах и инвестиционных тендерах в области кластерного развития;
• индикаторы инновационной активности кластеров;
• сведения о существующих формах организационно-административной поддержки инновационных кластерных проектов на национальном и региональном уровнях;
• деловая коммерческая информация, а также информация маркетингового и рекламного характера.

Информационное сопровождение инновационных процессов на основе перечисленных информационных ресурсов позволяет участникам процессов принимать обоснованные решения на любой стадии реализации инновационных проектов – от научных исследований и конструкторских разработок и до практической реализации нового высокотехнологичного продукта. Эффективное информационное сопровождение также создает благоприятные условия для адресной координационной деятельности со стороны государственных органов, курирующих инновационные процессы, а также развитие самой системы НТИ.

Опора на передовые информационные технологии

Использование возможностей международного сотрудничества

Современная система НТИ должна в своей деятельности широко использовать возможности международного сотрудничества, которое играет важную роль в развитии информационного механизма и повышении его эффективности. Системы НТИ различных стран мира активно взаимодействуют с такими организациями, как Международный совет по научной и технической информации ICSTI (International Council for Scientific and Technical Information), Международный совет по науке ICSU (International Council for Science; полное название – International Council of Scientific Unions), Стратегический координационный комитет по информации и данным SCCID (The Strategic Coordinating Committee on Information and Data). Представители научно-информационной сферы России также активно работают в рамках Межгосударственного координационного совета по научно-технической информации стран-членов СНГ (МКСНТИ). Международное сотрудничество ускоряет научно-информационный обмен и обеспечивает эффективную циркуляцию знаний в области НТИ в рамках географических регионов мира и в глобальном масштабе.

Международный опыт свидетельствует, что в современных условиях системы НТИ вносят существенный вклад в развитие инновационной среды общества и одновременно превращаются в одну из важных составляющих этой среды. Инновационная направленность становится одной из ключевых характеристик современных систем НТИ. Появление новых задач в работе систем НТИ по обеспечению инновационных процессов оказывает непосредственное влияние на их структуру, приводит к созданию новых элементов (в том числе элементов в сетевой форме), совершенствованию взаимодействия между элементами. Системы НТИ оптимизируют свою структуру и деятельность, чтобы в большей степени соответствовать инновационным потребностям.

Что касается положения дел в сфере НТИ в России, то следует признать, что ныне действующий национальный информационный механизм не в состоянии в полной мере обеспечить потребности современного этапа развития экономики и общества. Для организации эффективной работы информационного механизма необходимо на имеющейся в стране солидной и достаточно развитой информационной базе сформировать хорошо структурированную национальную систему НТИ, деятельность которой строилась бы на основе следующих принципов: развитие национальной системы НТИ – важная часть государственной научно-технической политики; соответствие деятельности системы НТИ государственным научно-техническими приоритетам и приоритетам инновационной сферы; эффективное административно-финансовое и нормативно-правовое участие государства в развитии национальной системы НТИ; использование оптимальных форм финансирования органов НТИ на основе дифференцированного подхода; проведение структурных изменений в системе НТИ для совершенствования ее деятельности, формирование новых элементов, целенаправленно обеспечивающих инновационные процессы; тематическая и научно-методическая координация работы системы НТИ, которую должен обеспечивать самый авторитетный профильный научно-информационный орган; организация в рамках системы НТИ полного охвата инновационной среды на основе комплексного информационно-документального обеспечения и информационно-аналитического сопровождения основных участников инновационной деятельности; семантический и кластерный принципы интеграции информации в системе НТИ; четкое определение целевых групп информационных пользователей в области науки, техники и инноваций; опора на передовые информационные технологии; активное использование возможностей международного сотрудничества.

Совершенствование национального информационного механизма России на основе вышеприведенных принципов позволит создать эффективную национальную систему НТИ, отвечающую потребностям инновационного развития современного общества.

^[1] Арский Ю.М., Гиляревский Р.С., Туров И.С., Черный А.И. Инфосфера: Информационные структуры, системы и процессы в науке и обществе. - М.: ВИНИТИ РАН, 1996.– 489 с.

^[2] Горбунова Е.В., Мельников В.О., Кассек Ю.О. Информация как базовый элемент современного информационного общества и ее место в системе философского знания // Научно-техническая информация.– М.: ВИНИТИ РАН, 2008. – № 11. – Серия 1. – С. 1-9.

^[3]..., а также новых форм организации деятельности и некоторых других видов инноваций, которые еще в 1911 г. выделил Й. Шумпетер в своей «Теории экономического развития» (Schumpeter J. The Theory of Economic Development. - Cambridge (Mass.): Harvard University Press, 1934. – P. 138-145). – Прим. авторов; McCraw Th. K. Prophet of Innovation: Joseph Schumpeter and creative destruction. – Cambridge (Mass.): Harvard University Press, 2007. – 720 p.

^[4] Кассек Ю.О. Характеристика современного этапа и перспектив глобализации экономики // Специальный ежемесячник экономических прогнозов и сценариев.– М.: Интерсоциоинформ, 2009. – № 4. – С. 75-83.

^[5] Porter M. E. Regions and Competitiveness / Harvard Business School // Global Competitiveness Forum Riyadh, Saudi Arabia, January 26. – Er - Riyadh, 2010.

Rumelt R. P. What in the World is Competitive Advantage: Policy Working Paper / UCLA Anderson School of Management. – Los Angeles (Cal.), 2003.

^[6] Чан Ким У., Моборн Р. Стратегия голубого океана. 2-е изд. / Пер. с англ. – М.: Hippo Publishing, 2007.

^[7] Гиляревский Р.С., Цветкова В.А. Нужна ли новой России информационная инфраструктура? // 15-я юбилейная межд. конференция "Крым 2008": Библиотеки и  информационные  ресурсы в современном мире науки, культуры, образования и бизнеса. Судак, 7-15 июня, 2008. – М., 2008. – С. 1-2.

^[8] Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года («Концепция 2020»). Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р; Указ Президента РФ «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации» от 7 июля 2011 г. N 899. // Поиск. – М., 2011. - № 27-28 (1153-1154), 15 июля. – С. 5.

^[9] Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года / Министерство образования и науки Российской Федерации. Концепция утверждена Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике.– Протокол № 1 от 15 февраля 2006 г.

^[10] Максимов О.А., Меликян Г.С., Мельников В.О. Характеристика информационно-поисковых систем Интернет: теоретические и практические аспекты // Научно-техническая информация.– М.: ВИНИТИ РАН, 2009. – № 2. – Серия 2. – С. 15-22; Башмаков А.И., Башмаков И.А. Интеллектуальные информационные технологии. – М.: МГТУ им. Баумана, 2005. – 304 с.

^[11] В понятие научной и технической информации авторы статьи включают информацию по всем без исключения научным дисциплинам, в том числе – по экономике, статистике, демографии, социологии и т.д. – Прим. авторов.

^[12] “Clusters are important drivers of competitiveness and innovation and thus of economic growth and jobs”. – PRO INNO Europe® Paper “Innovation clusters in Europe: A statistical analysis and overview of current policy support” // DG Enterprise and Industry report / European Commission, Directorate-General for Enterprise and Industry. – Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2007. – P. 5.

^[13] Krugman P. International Economics: Theory and Policy / Woodrow Wilson School of Public and International Affairs, Princeton University. – Princeton (N.J.), 2006.

^[15] Под решением социальных вопросов понимается трудоустройство населения в кластерных компаниях, обучение и переподготовка персонала, повышение уровня его квалификации; под решением коммуникативных вопросов понимается формирование в рамках кластеров эффективной конкурентной информационной среды, позволяющей участникам кластера динамично обмениваться знаниями и опытом и расширять свое деловое взаимодействие даже в условиях внешней и внутренней неопределенности. – Прим. авторов.

^[16] Meier zu Koеcker G. Clusters in Germany. 2 ed. / Institute for Innovation and Technology, Berlin // Сoordinated by Dr. Frank Lerch and Prof. Dr. Stephan Duschek, both CEOs of NRC (Network Research & Consulting UG (haftungsbeschrankt)). – B., 2009. – P. 4-5.

^[17] Романова В.Г. Роль инноваций в управлении современными организациями / Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.соц.н. / РАГС. – М., 2008.

^[18] Clusters, Networks and Innovation. – Oxford: Oxford University Press, 2006. – 499 p.; Guo Nan-Yung, Sui Guang-Jun. A Study of Sustainable Development of Local Industrial Clusters / Institute of Industrial Economics, Jinan University; Guangdong University of Foreign Studies. – Jinan (China), 2009. – P. 1-9; PRO INNO Europe® Paper “The concept of Clusters and Cluster policies and their role for competitiveness and innovation: Main Statistical Results and Lessons learned” / European Commission, Directorate-General for Enterprise and Industry / Commission Staff Working Document, SEC (2008) 2637. – Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2008. – P. 16-19.

^[19] Direction Gnrale pour la Recherche et l'Innovation.

^[20] Conseil Suprieur de la Recherche et de la Technologie.

^[21] Agence National de la Recherche.

^[23] Цветкова В.А., Мельникова Е.В. Особенности современной системы научно-технической информации: опыт Франции / Межд. конференция «Информационное общество: состояние и тенденции межгосударственного обмена научной и технической информацией в СНГ», ВИНИТИ РАН, Москва, 27-28 октября 2011 г. – М.: ВИНИТИ РАН, 2011. – С. 149-153.

^[24] ГСНТИ – Государственная система научно-технической информации. – Прим. авторов.

^[25] Арский Ю., Яшукова С., Цветкова В., Полунина Т. Информационная система России: прошлое, настоящее и будущее // Информационные ресурсы России. – М., 2006. – № 2(90). – С. 37-39.

^[26] Сomit IST - information scientifique et technique.

^[27] Согласно Лиссабонской декларации европейских стран от 2000 г. о стратегии повышения конкурентоспособности европейских экономик, страны Европы должны стремиться к тому, чтобы расходы на научные  исследования и разработки превышали 3% от их ВВП.– Прим. авторов. Руффини, П.-Б. & Майер, В. Европейский научный парадокс // Межд. семинар ИСИЭЗ ГУ-ВШЭ, Москва, 24.10.2007. – Новосибирск: СибАкадемИнновация, 2007. – С. 1-3.

^[28] В России к государственным регуляторам национального информационного механизма относятся: Министерство образования и науки, Министерство связи и массовых коммуникаций, Министерство промышленности и торговли, Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент), Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) и некоторые другие государственные структуры. В части, касающейся информационного обеспечения экономических субъектов инновационной деятельности, свое регулирующее воздействие на работу системы НТИ оказывает Министерство экономического развития. – Прим. авторов.

^[29] На современном этапе инновационные процессы охватывают не только научно-техническую область, но и другие сферы жизни общества, которые изучаются в рамках социо-гуманитарных наук. Новые прогрессивные знания и опыт, практическая реализация которых составляет суть инновационного процесса, – в рамках циркулирующих информационных потоков проникают во все ткани общественного организма, «заражая» их инновационностью, т. е. формируя в них механизм оптимизации развития путем генерации новых прогрессивных идей и превращения их в общественно востребованный продукт/результат.– Прим. авторов.

^[30] http://www2.viniti.ru/index.php?option=content&task=view&id=82, 11.12.2011.

^[31] Кодола В.Е. Сотрудничество стран-членов МЦНТИ в информационном обеспечении инновационной деятельности / Международный центр научной и технической информации // Межд. конференция «Информационное общество: состояние и тенденции межгосударственного обмена научной и технической информацией в СНГ», ВИНИТИ РАН, Москва, 27-28 октября 2011 г. – М.: ВИНИТИ РАН, 2011. – С. 75-79.

^[32] Роскоу Е. Инновации услуг дигитальных библиотек: текстовая и нетекстовая информация на научном портале / ТИБ, Ганновер, ФРГ // Межд. конференция «Информационное общество: состояние и тенденции межгосударственного обмена научной и технической информацией в СНГ», ВИНИТИ РАН, Москва, 27-28 октября 2011 г. – М.: ВИНИТИ РАН, 2011. – С. 107-110.

^[33] В некоторых странах, где национальную систему НТИ формируют специализированные библиотеки, а крупные традиционные органы НТИ отсутствуют (как, например, в системе НТИ Великобритании, Австралии), роль основного научно-методического координатора системы НТИ может выполнять национальная библиотека. – Прим. авторов.

^[34] Перечень органов НТИ составлен на основе работ Ю.М. Арского, Р.С., Гиляревского, И.С. Турова и А.И. Черного «Инфосфера: Информационные структуры, системы и процессы в науке и обществе» (М.: ВИНИТИ, 1996. – С. 85); В.А. Цветковой, Т.К. Полуниной, Л.В. Косматовой, А.Л. Шумилиной, А.В. Силко, А.В. Шапкина «Информационные и телекоммуникационные центры. Справочник» (Под общ. ред. акад. РАН Ю.М. Арского; 6-ое изд.– М.: ВИНИТИ, 2006. – 296 с.) и В.А. Цветковой, Е.В. Мельниковой «Инновационная направленность современной системы НТИ Франции» (Научно-техническая информация.– М.: ВИНИТИ РАН. – 2012.– №1). – Прим. авторов.

^[35] Одним из примеров может служить Национальный центр инноваций и предпринимательства Республики Армения (НЦИП РА). См.: Миргарян Г. Е. Роль национальных информационных центров НТИ в инфраструктуре информационного общества / Межд. конференция «Информационное общество: состояние и тенденции межгосударственного обмена научной и технической информацией в СНГ», ВИНИТИ РАН, Москва, 27-28 октября 2011 г.– М.: ВИНИТИ РАН, 2011. – С. 159-161.

^[37] Пример – Центры документации для высшего образования и исследований Франции (Сentres de documentation de l'enseignement suprieur et de la recherch). – Прим. авторов.

^[38] Сердюков Г.Ф., Углев В.А. Сетевые аналитические центры нового поколения / Центр прикладных исследований Сибирского федерального университета // Межд. конференция «Информационное общество: состояние и тенденции межгосударственного обмена научной и технической информацией в СНГ», ВИНИТИ РАН, Москва, 27-28 октября 2011 г.– М.: ВИНИТИ РАН, 2011. – С. 112-113.

^[39] Брокеры в области НТИ – посреднические организации или лица, профессионально занимающиеся информационным обслуживанием на коммерческой основе с использованием услуг специализированных органов НТИ. – Прим. авторов.

^[40] ИЦКП создаются при крупных научных организациях, вузах, технопарках, других центрах инновационной активности. Программно-технический комплекс центра организован как информационный портал нормативно-технической, патентной и других видов НТИ-информации локального доступа и включает сервер баз данных и терминалы пользователей. – Прим. авторов.

^[41] Мельникова Е.В., Мельников О.А. Научное осмысление природы информации // Научная и техническая информация.– М.: ВИНИТИ РАН, 2011. – № 6.– Серия 1. – С. 1-7.

^[42] Это отнюдь не означает одновременного снижения значение фундаментальной науки для развития современного общества. Фундаментальная наука должна получать существенную административно-финансовую поддержку. Без поддержки фундамента любое здание неизбежно разрушается. – Прим. авторов.

^[43] Примером современного БнД является один из крупнейших европейских банков данных в области НТИ – БнД Questelle, который изначально создавался как французский БнД, а затем приобрел статус банка данных международного НТИ-консорциума Questelle. – Прим. авторов.