ОБ ОПЫТЕ РАБОТЫ

ЧЛЕНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ МКПЖ

С МОЛОДЕЖЬЮ

Впервые Советом МКПЖ вопрос о работе профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей с молодежью был рассмотрен на заседании в 1996 г. Были приняты общие подходы, в которых предполагалось проводить целенаправленную работу по вовлечению молодежи в члены профсоюза, создавать условия по реализации прав на труд, профессиональную подготовку, образование, отдых, занятия физической культурой, художественным творчеством. Признавалось важным координировать деятельность профсоюзных организаций по защите интересов и социально-трудовых прав молодежи. Обращалось внимание на подготовку актива и кадров для руководящих органов профсоюзов из числа молодежи, выдвижению молодежи в выборные органы профсоюза.

Членские организации МКПЖ к настоящему времени также накопили определенный опыт работы с молодежью. Однако данное направление еще не во всех отраслевых профсоюзах стало приоритетным в их деятельности.

Настоящий анализ подготовлен на основе материалов членских организаций МКПЖ и Всеобщей конфедерации профсоюзов о практике работы членских организаций ВКП с молодежью.

Важным направлением работы профсоюзов с молодежью является создание нормативно-правовой базы и соответствующих организационных структур. Вопросам работы с молодежью посвящены концепции и разделы в программах деятельности национальных объединений профсоюзов Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Молдовы, России, Таджикистана, Украины.

При этом работа профсоюзов с молодежью, осуществление молодежной профсоюзной политики начали носить целенаправленный и системный характер. Профцентрами государств и их членскими организациями разрабатываются и реализуются специальные концепции и программы, предпринимаются меры по повышению привлекательности профсоюзного членства для молодежи, активизации ее участия во внутрипрофсоюзной жизни. При профорганах действуют молодежные советы и комиссии.

Огромную положительную роль в работе профсоюзов с молодежью играют форумы, слеты и семинары молодежного профактива. Так, Федерация профсоюзов Украины в феврале 2006 года организовала проведение Форума студенческих профсоюзных лидеров, а в октябре 2007 - Всеукраинского молодежного форума.

Уже дважды провела Всероссийский молодежный форум Федерация независимых профсоюзов России. В апреле с.г. Исполком ФНПР одобрил план практических действий по реализации решений II Всероссийского молодежного профсоюзного форума «Молодежный выбор – 2007». Выборным органам ФНПР, ее членским организациям рекомендовано оказать организационную и финансовую помощь молодежным советам в работе по его выполнению.

Весьма интересными представляются качественно новые подходы к проблемам молодежи в профдвижении Республики Молдова. В 2008 г., объявленном в стране Годом молодежи, профцентр инициирует проведение переговоров и подписание с социальными партнерами на национальном уровне Конвенции о социальной и экономической защите молодежи в соответствии со специальным планом действий. Этот план направлен на создание предпосылок и необходимых условий, позволяющих молодым членам профсоюзов продвигать свои интересы и отстаивать социально-экономические и трудовые права.

Концепции и программы работы с молодежью приняты Роспрофжелом и профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей Украины. В профсоюзах Белоруссии, Грузии, Казахстана, России, Украины, Эстонии созданы молодежные советы/комиссии. Причем в новом уставе украинского профсоюза внесено положение об обязательности создания на всех уровнях профсоюзной структуры молодежных советов. При профсоюзных комитетах отраслевых профсоюзов России и Украины созданы и работают комиссии по работе с молодежью, советы молодых специалистов. Председатели молодежных советов по должности входят в состав профкомов, а в ряде профкомов избраны заместителями председателей.

Анализ материалов, представленных членскими организациями, показывает, что работа с молодежью осуществляется в профсоюзах по нескольким направлениям, основными из которых являются:

• инициирование мер, направленных на обеспечение занятости молодежи, повышения уровня доходов, улучшение условий труда и жизни, социальной защищенности молодых рабочих, специалистов, студентов и учащихся;
• вовлечение молодежи в профсоюзы, совершенствование мотивации членства в профсоюзе, активизация участия во внутрипрофсоюзной жизни;
• изучение опыта работы с молодежью в организациях профсоюза, других профсоюзах и зарубежного опыта, совершенствование форм и методов этой работы.

По оценкам экспертов законодательство стран СНГ о молодежи ориентировано на создание правовых, экономических и организационных условий, установление гарантий в целях самореализации личности молодых граждан, соблюдение прав человека, развития молодежных объединений и движений. В государствах Содружества за молодежью признается полнота всех социально-экономических, политических, трудовых и личных прав и свобод, закрепленных конституциями этих государств и другими законодательными актами.

Представляется необходимым профсоюзам инициировать создание законодательно принятого механизма стимулирования работодателей в случае принятия ими на работу большого числа молодежи, создания молодым работникам условий для повышения их квалификации и профессионального мастерства.

Именно среди этой социальной группы наиболее высок уровень безработицы, ограничены возможности получения бесплатного профессионального образования, возникают сложности трудоустройства и получения первого рабочего места, ограничиваются возможности создания семьи, полноценного культурного развития, что приводит к росту опасных социальных пороков в молодежной среде: преступности, наркомании, проституции, падению престижа честного производительного труда.

Очень важной проблемой для молодежи на сегодня является проблема занятости. Возможности молодых людей ограничены в силу более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категориями населения. Удельный вес молодых (в возрасте до 29-30 лет) по данным служб занятости в общей численности безработных в 2005 году составлял в странах СНГ от 16% до 49%. Необходимо отметить, что по оценкам специалистов количество безработной молодежи в официальной статистике значительно занижено, так как молодые люди далеко не всегда регистрируются в службах занятости.

Нередки случаи, когда работодатели отказывают в приеме на работу молодежи, полагая, что ей не хватает профессионального опыта.

В нарушение трудового законодательства работодателями оформляются срочные трудовые договоры, игнорируются гарантии, установленные для несовершеннолетних работников, и, прежде всего, касающиеся режима труда и отдыха, квотирования рабочих мест, оплаты труда, льгот для работников, совмещающих работу с обучением. Нарушаются предельно допустимые нормы при проведении ими работ, связанных с нагрузками при подъеме и перемещении тяжестей вручную и др.

Случаются факты дискриминации по признаку пола. Немало случаев, когда при приеме на работу молодых женщин с ними заключаются трудовые договоры с условием не заводить семью (не выходить замуж) в течение определенного периода, не претендовать на оплату листков нетрудоспособности по уходу за больным ребенком и т.д.

По информации Конфедерации профсоюзов Азербайджана, основанной на результатах обследования, проведенного Государственным Статистическим Комитетом при поддержке МОТ, в общем числе безработных доля молодежи в возрасте до 35 лет составила около 70%. Кроме того, рынку труда Азербайджана еще предстоит столкнуться с ростом давления на него с началом трудовой жизни относительно большой численности детей и молодежи. Их доля в общей численности населения по-прежнему высока и составляет 34% от всего населения.

В Республике Армения 60% экономически активной молодежи Армении безработные, при этом молодые люди составляют 20% населения страны.

Очень напряженное положение с занятостью молодежи в Киргизстане. В общей численности трудовых ресурсов процентная доля молодежи составляет 60% всего трудоспособного населения, при этом среди зарегистрированных безработных доля молодежи составляет почти 40%, то есть практически каждый третий безработный – молодой человек.

Аналогичное положение молодежи на рынках труда характерно и для других стран Содружества. По данным выборочных обследований рабочей силы в Казахстане, России и Украине удельный вес молодых людей в общей численности безработных колеблется от 23% до 45%.

Такая ситуация с занятостью молодежи сложилась в период, когда базовые отрасли, особенно в промышленности, испытывают огромную потребность в высококвалифицированных специалистах, инженерно-технических работниках. В настоящее время наибольшим спросом на рынке труда пользуются станочники, ремонтники оборудования и приборов. Вместе с тем, ускоренная подготовка экономистов, бухгалтеров, юристов, менеджеров привела к перенасыщению ими рынков труда. Поэтому в условиях безработицы имеется значительное количество незанятых рабочих мест и вакансий, остающихся невостребованными вследствие низкой оплаты и неудовлетворительных условий труда.

Следует отметить, что при увеличении спроса на рабочие профессии, их престиж, особенно среди молодежи, резко упал. Основными причинами недостатка квалифицированных кадров являются несоответствие системы подготовки и переподготовки кадров спросу рынка труда. Система профобразования, особенно по подготовке рабочих профессий, в большинстве стран СНГ находится в критическом состоянии, и оказалась явно неприспособленной к современным требованиям.

Отрицательное воздействие оказывает и свертывание внутрифирменного обучения персонала.

По этим причинам многие организации привлекают рабочую силу из других стран, что не способствует повышению занятости молодежи. Подавляющая часть таких мигрантов работает нелегально, что порождает трудно разрешимые правовые и иные коллизии.

Положение молодежи усугубляется ее слабой организованностью. Во многих государствах СНГ отсутствуют массовые молодежные организации, способные реально отстаивать жизненные интересы молодежи и ее социально-трудовые права.

Первостепенное значение в улучшении социально-экономических условий молодежи на местах работы или учебы имеет работа по заключению генеральных и отраслевых соглашений, коллективных договоров. Как показывает анализ, практически во всех отраслевых тарифных соглашениях и коллективных договорах, заключенных отраслевыми профсоюзами стран СНГ и Балтии с железнодорожными администрациями, предусматриваются конкретные социальные гарантии для молодежи и, в первую очередь, в вопросах повышения квалификации, обеспечения жильем. Очень важно, что в Отраслевое соглашение Белорусской ж.д. на 2007-2009 годы Белорусскому профсоюзу железнодорожников и транспортных строителей удалось добиться включения специального раздела, в котором предусмотрены льготы и гарантии молодёжи, обучающейся без отрыва от производства, выпускникам высших, средних специальных, профессионально-технических учреждений, колледжей, уволенным в запас военнослужащих срочной службы, семейным работникам при уходе в армию.

Рассматривая молодежь в качестве полноправной категории членов профсоюза, необходимо, с одной стороны, привлекать ее актив к реализации основных программ и задач профсоюза, с другой – формировать для них режим определенного благоприятствования, например, предоставлять льготы по уплате членских взносов, включать в коллективные договоры и отраслевые соглашения дополнительные гарантии для учащейся молодежи и молодых специалистов.

Работа с молодежью должна носить системный характер и наиболее полно проводиться всеми организационными структурами отраслевых профсоюзов. Как показывает опыт профсоюзов железнодорожников, эта деятельность ведется по двум направлениям: с учащейся и работающей молодежью. Членские организации МКПЖ стали уделять большее внимание формированию положительного отношения к профсоюзному движению у студентов высших и средних специальных учебных заведений потому, что через несколько лет они в качестве молодых специалистов, руководителей, являясь членами первичных профсоюзных организаций, будут влиять на взаимоотношения профсоюзов и общества в целом. В перспективе они могут выступить социальными партнерами. Поэтому очень важна работа по увеличению охвата профсоюзным членством учащейся молодежи. Значительным мотивационным эффектом обладает правовая консультационная поддержка молодежи профсоюзами. Учитывая большую сезонную потребность в рабочей силе на железных дорогах стран Содружества в период летних путевых работ, пассажирских перевозок, профсоюзам отрасли надо вести работу по возрождению студенческих отрядов, оказывать помощь учебным заведениям по выделению рабочих для студентов-практикантов.

Профсоюз Белоруссии совместно с отраслевым комитетом Республиканского союза молодежи занимаются вопросами формирования у молодых членов профсоюза правового сознания и правовой культуры, стимулирования ответственного и активного участия её в общественной жизни трудовых коллективов, популяризации здорового образа жизни и привлечения молодых железнодорожников к занятиям физической культурой, спортом и туризмом. В 2006 и 2007 гг. проведены слёты молодых активистов профсоюза. С участием молодежи проведена акция по обследованию социально-экономических условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны, за одинокими и наиболее нуждающимися ветеранами закреплены члены первичных организаций БРСМ. Во всех вагонных (пассажирских) участках дороги созданы и работают 20 молодежных поездных бригад, ежегодно проводятся конкурсы профессионального мастерства на звание «Лучший по профессии», а также «Лучший молодой рационализатор».

С 2005 года профсоюз Грузии начал реализацию нескольких молодежных программ, в том числе по обучению работе на компьютере и английскому языку молодых железнодорожников и членов их семей. Было обучено около 200 слушателей, которые получили соответствующие сертификаты. Молодежные советы стали играть значительную роль в пополнении рядов профсоюза молодёжью, продвижении для них социальных гарантий, организации культурно-спортивных мероприятий.

Поучителен опыт Роспрофжела по подготовке кадров для профсоюза из числа молодежи. Так, начиная с 1999 года, на базе Российского государственного открытого технического университета путей сообщения (г. Москва) и Сибирского государственного университета путей сообщения (г. Новосибирск) ведется обучение молодых профсоюзных работников и актива по специальности «Менеджмент организации» со специализацией «Управление трудовыми отношениями и социальной защиты». Ежегодно обучается около 80 молодых и перспективных представителей железных дорог, транспортных строителей, метрополитенов. Роспрофжелом и рядом дорожных и территориальных комитетов учреждены именные стипендии для студентов и учащихся, совмещающих отличную учебу с активной работой в профсоюзе. Большое внимание уделяется поддержке студенческих профсоюзных организаций железнодорожных вузов, колледжей и техникумов. Освобожденным председателям профкомов студентов была установлена достойная зарплата, предусмотрены возможности карьерного роста в самих вузах и в вышестоящих профсоюзных органах. Развивается студенческое самоуправление. Большинство профсоюзных студенческих организаций заключают коллективные договоры с ректоратами вузов. Профсоюзное членство среди студентов вузов составляет 92%, средних учебных заведений и технических училищ – более 96%. Традиционно в начале учебного года в Сочи Роспрофжел проводит конкурс «Студенческий профсоюзный лидер». Более 100 студентов соревнуются в знании вопросов профстроительства, демонстрируют свои качества лидера. Многие из них будут включены в резерв профсоюзных кадров. Уже несколько лет по инициативе профсоюза включается в учебные планы ВУЗов, техникумов и колледжей курс лекций по истории и развитию рабочего и профсоюзного движения в отрасли.

Учитывая неблагоприятный демографический прогноз в некоторых странах СНГ и Балтии, дефицит квалифицированных кадров, важно сейчас инициировать разработку отраслевых целевых молодежных программ для привлечения, закрепления и профессионального становления молодых работников. Примером здесь могла бы служить принятая ОАО «РЖД» совместно с Роспрофжелом целевая программа «Молодежь компании 2006-2010 годы». Программа включает ряд проектов: молодой ученый и рационализатор, гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи, молодежь в информационном пространстве, участие в национальных проектах и сотрудничество с общественными организациями, здоровье молодежи и Компании, молодая семья, жилье для молодежи. На ее реализацию предусмотрено 35.5 миллиардов рублей. Причем из 166 предусмотренных мероприятий – 90 выполняются совместно с Роспрофжелом. В разработанной с участием Роспрофжела «Концепции жилищной политики в ОАО «РЖД» предусмотрено до 5% жилых вводимых жилых помещений выделять молодым специалистам, направленным на определенный участок работы, с предоставлением льгот оплаты стоимости жилья. Для закрепления специалистов на отдаленных участках работы молодым специалистам предоставляется специализированное жилье. Следует отметить, что по инициативе и с участием профсоюза железнодорожников Казахстана разработан проект подобной программы АО «Национальная компания «Казахстанские железные дороги». В 2007 г. в Белоруссии также разработана и внедрена отраслевая программа «Молодежь Белорусской железной дороги на 2007-2010 годы», направленная на развитие потенциала молодежи через создание оптимальных социально-экономических, правовых и организационных условий.

На сегодняшний день молодежное движение профсоюза железнодорожников и транспортных строителей Украины объединяет более 80 тысяч работников в возрасте до 28 лет, что составляет почти 18% от числа работающих членов профсоюза и почти 50 тысяч студентов. Молодежные советы созданы в 6 дорожных и 27 территориальных профсоюзных организациях. Из 1127 первичных профсоюзных организаций, где на учете состоит не меньше 15 молодых членов профсоюза в возрасте до 28 лет, в 850 также созданы молодежные советы.

Отраслевой профсоюз Украины считает важным направлением работы молодежных советов волонтерство (оказание помощи ветеранам, охрану памятников, работу по профилактике СПИДа и пр.). Молодежный совет в тесном сотрудничестве с Советом профсоюза активно проводит обучение молодежного профактива. Интересен опыт профсоюза Украины по проведению молодежных конференций дорожными и территориальными комитетами, а на уровне Совета профсоюза – молодежных форумов. Состоялось уже два форума молодежи профсоюза, наметивших среди приоритетных задач обеспечить представительство интересов молодых членов профсоюза в работе комиссий по рассмотрению изменений и дополнений к коллективным договорам и по предоставлению кредитов на обучение и приобретение (строительство) жилья. Советом профсоюза разработан проект Концепции об обеспечении молодых железнодорожников жильем, который передан администрации Укрзализныци. Совместно с профсоюзом железнодорожников Германии «Transnet» ведется реализация международных проектов по подготовке кадрового резерва и укреплению профсоюза.

Среди основных задач, которые ставит перед собой Молодежный совет профсоюза железнодорожников Эстонии, это оказание помощи молодым людям в возможности самореализации, получении дополнительных знаний и умений, завести новых друзей, интегрироваться в Европейское общество, раскрыть свои таланты и способности.

Существенным фактором материальной поддержки молодых семей стали целевые ссуды, выдаваемые кредитными кооперативами железнодорожников Латвии, России, Эстонии на подготовку детей к школе, получение высшего образования, покупку жилья, приобретение бытовой техники, мебели и пр. Эти ссудно-кредитные кооперативы были созданы по инициативе профсоюзов и пользуются большой популярностью у железнодорожников.

Безусловно, поиск и воспитание будущих профсоюзных лидеров из числа молодежи крайне необходимы, однако, при этом нельзя «упустить» в дальнейшем этих лидеров из профсоюзной среды. При этом очень важно, чтобы будущий молодой профлидер мог рассчитывать на свою дальнейшую социальную защищенность, был уверен в поддержке со стороны профсоюза, содействии в обеспечении его прав и гарантий.

И конечно, надо стараться не допускать превращения молодежных формирований при профорганах в своего рода замкнутые «элитарные» клубы молодых профактивистов, стремиться, чтобы деятельность молодежных советов, идеи и решения форумов и слетов находили свое реальное отражение в жизни трудовых и студенческих коллективов.

Профсоюзная молодежь должна настраиваться не только на постановку проблем и задач перед профсоюзами, но и на конкретную работу по их решению.

Самым главным в осуществлении молодежной профсоюзной политики есть постоянная кропотливая работа профкомов первичных организаций с молодежью, организаторская деятельность по ее вовлечению в члены профсоюза.

Сегодня несколько больше молодежи стало появляться в аппаратах профорганов, профсоюзы стран СНГ осуществляют поиск молодых перспективных профлидеров и включают их в кадровый резерв. Однако, приходится признать, что формируемый профсоюзами резерв профкадров по многим причинам на практике чаще всего остается резервом «бумажным» и многие состоящие в нем кандидатуры, в том числе и молодые, так и не получают возможности реализовать свои способности на соответствующих должностях.

Важным аспектом в реализации молодежной политики профсоюзов является становление и развитие информационного сопровождения этой работы, включающего выпуск молодежных профсоюзных газет и журналов, использование молодежных тем или рубрик в отраслевой периодической печати, открытие молодежных страниц на профсоюзных сайтах, разработка молодежными советами листовок, памяток, буклетов и других агитационных материалов. Так, например, Молодежный совет профсоюза железнодорожников и транспортных строителей Украины проводит информационные кампании с привлечением ведомственных газет, профсоюзных вестников и т.д., а его предложения были учтены при создании сайта профсоюза. Интересна страница молодежной политики на сайте ФНПР http://fnpr.org.ru

Многие отраслевые профсоюзы, их структурные подразделения используют такие формы работы, как организация КВН, проведение различных конкурсов, в том числе профессиональных, смотров, викторин, фестивалей, спартакиад, туристических слетов и пр.

Проблема работы профсоюзов с молодежью носит глобальный характер.

В сегодняшнем мире молодежь в возрасте до 24 лет составляет, по данным ООН, почти половину общего массива безработных, 200 миллионов молодых людей живут в нищете, 130 миллионов неграмотны, 10 миллионов больны СПИДом. В странах Европейского Союза 20% молодых людей не имеют возможности трудиться. Молодежь вынуждена работать в рамках «черного рынка труда» и так называемых нетипичных форм занятости и тем самым находиться вне сферы деятельности профсоюзов.

На молодежь больше действует антипрофсоюзная пропаганда, которую ведут многие работодатели.

Профсоюзы в странах развитой рыночной экономики применяют разные, порой нетривиальные, методы для вовлечения молодежи в профсоюзы. В ряде стран Западной Европы проводятся «профсоюзные дискотеки», в Дании практикуются «встречи с жирафами», т.е. дискуссии молодых неорганизованных в профсоюзы трудящихся с руководителями профцентров и отраслевых профсоюзов; в Австрии по регионам ездит своего рода молодежный «агитавтобус»; в Швеции для вступивших в профсоюзы молодых людей близкие к профдвижению фирмы дают скидки на приобретение персональных компьютеров; в Норвегии 2003 год был объявлен Годом профсоюзной молодежи, а в последующий период основной профцентр рассылает по стране «летние патрули», которые следят за условиями и оплатой труда учащихся, подрабатывающих во время каникул.

Многие профцентры издают специализированные молодежные газеты и журналы, печатают брошюры и листовки, ведут в Интернете соответствующие сайты или открывают молодежные страницы на профсоюзных сайтах. В ряде стран профдвижение занялось в последние годы углубленной разработкой программ по вопросам образования, профессиональной подготовки и производственного обучения, делом доказывая молодежи стремление и умение профсоюзов защищать ее интересы. В некоторых странах сейчас обсуждается вопрос о возможном снижении уровня профвзносов для молодых членов профсоюза – например, на 1-2 первых года после их вступления в ряды профдвижения.

Другой, и тоже непростой, стороной проблемы является работа с молодыми членами профсоюзов.

Во многих профцентрах этих стран созданы и успешно действуют комиссии по молодежи. С одной стороны, их работа дает возможность и разрабатывать специфические вопросы работы профсоюзов с молодыми кадрами, и самореализовываться этим кадрам, с другой – воспитывает будущих профлидеров разного уровня. Классическим примером считается молодежная комиссия Объединения немецких профсоюзов, которая стала своего рада «кузницей кадров» не только профдвижения страны, но и для ряда мировых и европейских органов. Можно твердо сказать, что в большинстве профорганизаций профучеба – это та отрасль работы, на которую профсоюзы не жалеют средств.

Практика последних лет работы профсоюзов доказывает, что молодежь идет в их ряды или попадает в сферу их влияния при усилении боевитости выступлений профсоюзов, умении затронуть наиболее интересные для нее темы и откровенно говорить с молодежью по всем сложным социальным проблемам.

В связи с все более возрастающей ролью молодежи на современном этапе развития общества, членским организациям МКПЖ предстоит:

• активно участвовать в разработке предложений в части совершенствования национальных законодательств о правах молодежи;
• вести целенаправленную работу по вовлечению работающей и учащейся молодежи в члены профсоюза;
• при подготовке и заключении отраслевых, территориальных и иных соглашений, коллективных договоров добиваться заключения положений, обеспечивающих достойные социально-трудовые гарантии работающей и учащейся молодежи, реализацию молодежной политики профсоюзов;
• способствовать формированию активной жизненной позиции работающей и учащейся молодежи, прививать ей навыки общественной работы в профсоюзах;
• последовательно работать с молодыми профсоюзными активистами для создания из их рядов реального резерва выборных профсоюзных активистов и работников профсоюзных органов;
• продолжить и расширить использование различных форм работы с целью формирования молодежного «профсоюзного крыла» в профорганизациях различных уровней;
• усилить информационное обеспечение работы профсоюзов с молодежью.

МКПЖ и ее членским организациям важно добиваться достойных социально-трудовых гарантий работающей и учащейся молодежи, обеспечивать условия для ее профессионального роста и общественной активности.

Приложение 1

Извлечения из соглашений и коллективных договоров по социальным гарантиям для молодежи

ОТРАСЛЕВОЕ СОГЛАШЕНИЕ

БЕЛОРУССКОЙ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ

на 2007 -2009 годы

2.4. Развитие кадрового потенциала.

2.4.1. В целях профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, особенно молодёжи, наниматель организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счёт средств организаций.

2.7. Социальная поддержка молодёжи.

2.7.1. Обеспечивать реализацию государственной молодёжной политики в Республике Беларусь в целях создания правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности молодёжных объединений, направленной на социальное становление, развитие и самореализацию молодёжи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты её прав.

2.7.2. Оказывать содействие в организации массовых трудовых, культурных, спортивных мероприятий для молодёжи, в организации и проведении конкурсов профессионального мастерства.

2.7.3. Работникам, проходящим профессиональное обучение на производстве или обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, наниматель обязан создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением.

Предоставлять оплачиваемые учебные отпуска работникам, успешно обучающимся без отрыва от производства в средних и высших учебных заведениях железнодорожного транспорта, а также в иных учебных заведениях при получении профильного образования и получающих среднее специальное и высшее образование впервые, а также по направлению (заявке) нанимателя либо в соответствии с заключёнными с ними договорами (контрактами).

2.7.4. Трудоустраивать выпускников высших, средних специальных, профессионально-технических учреждений образования, колледжей в соответствии с договорами (контрактами), заявками организаций, в том числе выпускников этих учреждений образования, призванных на военную службу по окончании этих учебных заведений и возвратившихся в организации дороги после увольнения со срочной службы в течение 3-х месяцев со дня окончания службы.

2.7.5. Обеспечивать студентов высших, средних специальных учебных заведений, учащихся профессиональных училищ, колледжей, с которыми заключены договоры на обучение, рабочими местами и условиями для прохождения производственной практики.

2.7.6. Отделениям дороги включить в коллективные договоры размеры пониженных норм выработки и сроки их действия для работников, принимаемых на работу по окончании общеобразовательных, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, курсов, прошедших обучение непосредственно на производстве.

2.7.7. Определить в коллективных договорах отделений и организаций дороги порядок и формы оказания социальной поддержки:

- уволенным в запас военнослужащим срочной службы в вопросах трудоустройства;

- семейным работникам при уходе в армию, а также при возвращении демобилизованных военнослужащих в организации дороги, из которых они были призваны на срочную службу, в течение трёх месяцев со дня увольнения из армии в размере двух месячных расчётных ставок (окладов) по должности, на которую они приняты;

2.7.8. Создавать условия для самореализации молодёжи, оказывать организационно-методическую помощь отраслевому комитету Общественного объединения «Белорусский республиканский союз молодёжи» Белорусской железной дороги в проведении мероприятий по идеологическому и патриотическому воспитанию, привлечению работающей молодёжи в ряды союзной организации в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.

2.7.9. Создавать условия для проведения общественной работы отраслевым комитетом ОО «БРСМ» Белорусской железной дороги, включая стимулирование работы неосвобождённых секретарей ОО «БРСМ» организаций дороги, обеспечение отраслевого комитета информацией о состоянии дел на дороге, организациях, обособленных структурных подразделениях, а также открытыми нормативными и методическими материалами, принимаемыми Белорусской железной дорогой.

2.7.10. Обеспечивать представителям ОО «БРСМ» отделений дороги возможность посещения предприятий и структурных подразделений дороги для реализации уставных задач и прав.

2.7.11. Работнику, избранному на должность секретаря Отраслевого комитета ОО «БРСМ», предоставлять после окончания срока его полномочий прежнюю работу (должность), а при её отсутствии другую равноценную работу (должность).

2.9. Жилищное строительство.

2.9.3. Молодых специалистов, прибывших на работу после окончания высших, средних специальных, профессионально-технических учебных заведений, обеспечивать жилыми помещениями в первоочередном порядке, если это связано с переездом в другую местность.

Сохранять статус молодого специалиста при его переводе от одного нанимателя к другому внутри отрасли.

2.9.4. Молодым специалистам, прибывшим в порядке персонального распределения в организации дороги, при невозможности предоставления им жилья, ежемесячно компенсировать затраты на наём жилого помещения в размере 2 базовых величин Республики Беларусь: для выпускников высших и средних специальных учебных заведений - в течение 2 лет; для выпускников профессионально-технических училищ - в течение 1 года.

3. ДОРПРОФСОЖ ОБЯЗУЕТСЯ.

3.18. Совместно с нанимателем организовывать массовые трудовые, культурные, спортивные мероприятия для молодёжи, проводить конкурсы профессионального мастерства.

3.27. Привлекать к работе профсоюзных органов представителей молодёжных организаций.

КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР

ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА

«РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

на 2008 - 2010 годы

4.3. В сфере развития кадрового потенциала

4.3.8. Предоставлять льготы молодым специалистам в соответствии с Положением о молодом специалисте ОАО «РЖД», утвержденным ОАО «РЖД» 23 декабря 2005 г. № 1295.

4.3.9. В целях закрепления молодых Работников в Компании осуществлять мероприятия по их поддержке в соответствии с целевой программой ОАО «РЖД» «Молодежь ОАО «Российские железные дороги» (2006 – 2010 гг.)», утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от 16 октября 2006 г. № 2072р.

4.3.10. Организовывать среди молодых Работников конкурсы «Лучший по профессии», проводить торжественные вечера, посвящения в молодые рабочие.

ОТРАСЛЕВОЕ СОГЛАШЕНИЕ

МЕЖДУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА УКРАИНЫ И ПРОФСОЮЗАМИ

на 2002-2006 года

(с изменениями и дополнениями с 6.04.2004 года, 28.02.2006 года,
12.10.2006 года)

(действие соглашения продлено на 2007 - 2011 годы соответственно

к общему постановлению с 28.02.2006 года)

3.4.7. Организовывать подготовку специалистов и квалифицированных рабочих, повышение квалификации работников соответственно потребностям предприятий области. Навчально - производственный процесс, профессионально практическую подготовку рабочих в технических школах, трудоустройство выпускников высших учебных заведений осуществлять согласно Правилам организации и проведение профессионально-практической подготовки слушателей технических школ, Положение об организации наставительно-производственного процесса в технических школах железнодорожного транспорта, Положение о стажировке и трудоустройстве молодых специалистов на железнодорожном транспорте, которые являются неотъемлемой частью Отраслевого соглашения.

(пункт 3.4.7. с изменениями и дополнениями с 6.04.2004 года.)

3.6. Льготы и социальные гарантии

3.6.7. Студенты дневной формы обучения учебным заведениям железнодорожного транспорта, которые учатся на бюджетной основе, на договорной основе с предприятиями железнодорожного транспорта, дети железнодорожников имеют право на разовый билет формы 6, с правом заменить на пригородный билет формы 4 на расстояние до 100 километров или билет-карточку формы 5 на расстояние до 250 километров.

Выдавать студентам и ученикам - детям железнодорожников, которым исполнилось 18 лет, билет формы 4 на расстояние до 100 километров или билет-карточку формы 5 на расстояние до 250 километров к истечению ими учебного заведения в счет нормы разового билета прямого соединения одного из родителей.

Ученикам - детям железнодорожников, отец или иметь которых погибли в связи с несчастным случаем на производстве или вышли на пенсию по возрасту или по инвалидности, выдавать годовой пригородный билет формы 4 на расстояние до 100 километров или билет-карточку формы 5 на расстояние до 250 километров.

Приложение 2

О работе с молодежью в Международной Федерации транспортников (МФТ)

(материал предоставлен международным отделом ЦК Роспрофжела)

До недавнего времени Международной Федерацией транспортников работе с молодежью не уделялось широкого внимания. Однако в 2006 году на Конгрессе МФТ в Дурбане монгольский профсоюз работников транспортных коммуникаций и нефтяной промышленности предложил поправку к Уставу МФТ о создании специальной структуры для работы с молодежью, куда входили бы Молодежный комитет МФТ и региональные молодежные комитеты.

В ходе обсуждения на заседании Исполнительного комитета во время Конгресса было решено изучить этот вопрос, но не вносить поправок в Устав. Стало очевидно, что в МФТ появилась настоятельная необходимость проведения международных мероприятий, которые могли бы использоваться членскими профсоюзами для привлечения молодежи в профсоюзы.

МФТ был организован сбор информации о проводимой членскими профсоюзами работе с молодежью.

В результате анализа проявились как общие, так и различные тенденции в работе с молодежью в разных странах. Например, существуют различия в определении возраста молодого рабочего (от 18-20 лет в Таиланде, 35 в большинстве стран и до 45 в отдельных профсоюзах Индии). В некоторых профсоюзах имеются Консультативные комитеты по работе с молодежью, которые проводят молодежные конференции или занимаются отбором и воспитанием будущих руководителей профсоюза, в то время как в других профсоюзах молодежной тематикой фактически не занимаются.

Большинство членских организации МФТ отметили трудности организации молодежи в профсоюзы. Молодые работники не склонны принимать на веру слова о том, что профсоюзы дадут им преимущества, хорошие условия труда и уважение на работе. Они зачастую считают профсоюзы "устаревшими". Однако молодежь все больше интересуется вопросами политики и экологии.

Одной из главных причин, осложняющих вовлечение молодежи в профсоюзы, была названа снижение мотивации выбора "работы на всю жизнь". Молодежь рассчитывает не один раз сменить рабочее место и отрасль в своей трудовой карьере. Выбирая профессию, молодые люди не склонны идти по стопам родителей. Это не означает, что они совсем не нуждаются в профсоюзах, но требуются огромные усилия, чтобы убедить их в этом, используя молодых агитаторов, которые разделяют те же ценности.

Молодежь составляет большую и растущую часть трудовых ресурсов. Во многих странах, преимущественно в Азии, в рядах занятого населения преобладают лица моложе 35 лет. Но они по большей части занимаются случайными и неформальными видами деятельности на рабочих местах, таких как телефонные центры, новые компании, где их трудно объединять в профсоюзах, а также у работодателей, которые нацелены на конкуренцию с предприятиями, имеющими профсоюзные организации.

Стремительные структурные перемены зачастую снижают привлекательность профсоюзов для молодежи в связи с введением двойного стандарта занятости и двойного стандарта оплаты труда, обеспечивающих состоящему в профсоюзе старшему поколению (на ближайшее будущее) более хорошие условия, чем их более молодым (часто не состоящим в профсоюзе) коллегам.

С другой стороны, хорошо то, что молодежь более знакома с современными технологиями и использует новые средства общения. Практически в любом регионе молодежь регулярно общается, используя Интернет, электронную почту, текстовые сообщения на мобильные телефоны и т.п. Это означает, что методы организационной работы не должны ограничиваться только личными контактами и проведением собраний после работы. Опыт организаторов во многих профсоюзах показывает, что как только группу молодых рабочих удается убедить в значении и важности профсоюзного членства – эта идея быстро получает широкую огласку. Об этом следует помнить, идя на контакт с молодежью, и это знание обогащает организационную работу как таковую.

Еще одной причиной, по которой профсоюзам необходимо привлекать и обучать способную молодежь, является обеспечение перспективы профсоюзному движению. Из молодежи, работающей в профсоюзных органах (часто создаваемых специально с этой целью), в будущем вырастают профсоюзные лидеры. Ширится число стран, где состоящие в профсоюзах трудящиеся составляют сокращающуюся и стареющую часть занятого населения. Это происходит тем более быстрыми темпами, когда традиционно выполнявшиеся транспортниками функции передаются в субподряд (аутсорсинг) компаниям других секторов – охранным предприятиям, общественному питанию, уборщикам. Профсоюзам важно знать возрастной состав своих членов и руководства, чтобы к моменту выхода руководителей в отставку им была готова хорошая замена.

Все эти вопросы являются общими для всех видов транспорта, но в конкретных секторах и регионах имеются свои характерные отличия. Так, автомобильный транспорт очень фрагментирован и во многих странах трансформируется в неформальный сектор. Однако имеется удачный опыт проведения организационной работы среди работников городских автобусных компаний и водителей такси.

Железные дороги сохраняют хороший профсоюзный охват, а профсоюзы железнодорожников всегда уделяли большое внимание работе с молодежью, но сейчас дорогам грозит передача многих важных функций аутсорсинговым компаниям. В портах ситуация сходная, причем во многих регионах строятся новые порты, конкурирующие с действующими.

Гражданская авиация всегда представляла интерес для молодежи, и профсоюзы имеют здесь сильные позиции по многим профессиям.

Молодые моряки, по крайней мере, в странах-поставщиках экипажей, охотно вступают в профсоюзы МФТ, а служба на судах под удобными флагами может быть важным фактором возникновения интереса к деятельности МФТ и национального профсоюза.

Анализ ситуации в других международных профсоюзных организаций также показал разнообразие подходов. В Международной Конфедерации Профсоюзов (МКП) имеется Молодежный комитет, от которого два человека делегируются в Генеральный совет МКП. В МКП имеется также План молодежных мероприятий, предусматривающий работу среди молодежи, привлечение ее в профсоюзы и проведение профсоюзных мероприятий на национальном, региональном и международном уровне. Например, в плане рекомендовано обеспечивать на национальном уровне не менее чем 15-ти процентное участие молодежи в профсоюзных мероприятиях.

Есть определенный опыт работы с молодежью у других Глобальных профсоюзных федераций (ГПФ). Так, у Федерации PSI (профсоюзы сектора общественного обслуживания) имеется Европейский молодежный форум, а также сеть общения молодежи членских организаций - PSI Connect. В Федерации UNI (работников сферы услуг) созданы молодежный комитет, президент которого является членом Исполнительного комитета UNI, а также региональные молодежные комитеты. Утвержден "План молодежных мероприятий", в котором оговорен возрастной лимит 35 лет, намечено создание сети общения молодежи во всех секторах UNI. Европейское отделение UNI EUROPA имеет собственный план молодежных мероприятий, который нацелен на вовлечение молодежи в профсоюзы. Федерация UNI издала буклет "Организация молодежи в профсоюзы".

В октябре 2007 г. Исполнительный комитет МФТ на своем заседании предложил Секретариату активизировать работу с молодыми транспортниками. Он указал на то, что молодые люди должны играть более значимую роль в планировании таких мероприятий, которые делали бы деятельность МФТ актуальной и важной для молодежи. Для начала этого процесса было решено по предложению членских профсоюзов создать Рабочую группу.

В марте 2008 г. Рабочая группа была сформирована в количестве 15 человек, и было проведено ее первое заседание. При ее формировании Секретариат МФТ исходил из географии представительства членских организаций, всех секций, не менее 40% женщин и возраста большинства членов до 30 лет.

В заседании приняли участие представители профсоюзов транспортников Австралии, Австрии, Великобритании, Германии, Доминики, Индии, Испании, Канада, Монголии и России, генеральный секретарь МФТ Д. Кокрофт и ответственная по работе с женщинами С. Финке. Руководителем Целевой Группы был избран И. Маровски.

Дискуссия была ориентирована на поиск новых решений и включала рассмотрение таких проблем, как средства коммуникаций, используемые при работе с молодежью, а также роль и функции молодежных структур в различных организациях.

Среди ключевых проблем, нуждающихся в дальнейшей разработке и решении, были определены: неформальная и случайная занятость; права профсоюзов; оргработа, проведение кампаний и обучение.

Намечено проведение в октябре 2008 г. специальной Конференции с повесткой дня по упомянутым выше проблемам. Решено проводить подготовку материалов конференции с помощью электронных средств коммуникации с привлечением всех потенциальных участников к подготовке дискуссии, включая и кандидатов в Рабочую группу, не вошедших в нее.

Признано необходимым представлять работу Группы в дискуссиях на мероприятиях МФТ, организуемых секциями и в регионах. Будет создан специальный раздел на веб-сайте МФТ, посвященный молодым транспортникам. Начата подготовка комплекта материалов по Молодежной политике (возможно, на базе сайта).

После заседания была создана постоянная группа обеспечения непрерывного проведения дискуссий и выполнения подготовительных работ.