На правах рукописи
БЕДАНОКОВ МУРАТ КАПЛАНОВИЧ
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
(вопросы теории и практики)
Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством
(15 экономика, организация и управление предприятиями,
отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)
А В Т О Р Е Ф Е Р А Т
диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук
Москва 2005
Работа выполнена на кафедре Предпринимательства, управления и маркетинга Московского государственного социального университета
Научный консультант: академик РАСХН, доктор экономических
наук, профессор
Шутьков Анатолий Антонович
Официальные оппоненты: член-корреспондент РАСХН,
доктор экономических наук
Куликов Иван Михайлович
доктор экономических наук, профессор
Миронова Наталья Николаевна
доктор экономических наук, профессор
Панченко Александр Иванович
Ведущая организация: ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт, экономики, труда и управления в сельском хозяйстве
Защита диссертации состоится «19» октября 2005 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам Д 224.002.03 в Московском государственном социальном университете по адресу: 129226, г.Москва, ул.В.Пика, д.4, кор.2, конференц-зал
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного социального университета по адресу: 129226, г.Москва, ул.В.Пика, д.4, кор.2
Автореферат разослан « » сентября 2005 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
доктор экономических наук, доцент И.Н.Маяцкая
I. Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Аграрный сектор экономики по роду своей деятельности призван обеспечить производство необходимого количества продуктов питания и товаров народного потребления из сельскохозяйственного сырья. Необходимый уровень производства его продукции на базе интенсификации в известной мере определяет продолжительность жизни населения, социально-экономическую стабильность общества.
Результаты научных исследований, отечественный и зарубежный опыт показывает, что прогнозирование и планирование, направленные на учет и определение перспектив количественных и качественных элементов системы ведения сельского хозяйства способствуют успешному решению задач развития отраслей растениеводства и животноводства.
Вместе с тем, вследствие нарушения закономерностей реализации социально-экономических процессов в ходе аграрной реформы, являющихся основой прогнозирования и планирования сельское хозяйство оказалось в глубоком системном кризисе. В Российской Федерации за 1991-2003 годы объем производства сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах уменьшился на 39%. На 36% снизилась производительность труда. Более 70% сельскохозяйственных предприятий оказались убыточными и низко рентабельными. Резко снизился уровень механизации и автоматизации производственных процессов, ухудшилось социальное положение крестьян.
В ходе аграрной реформы плановая система производства и обеспечения населения продовольствием сменилась рыночной, произошло смещение акцентов решения вопросов развития сельского хозяйства с федерального на региональный уровень, сменилась концепция прогнозирования и планирования, снизился уровень государственного регулирования экономических отношений. Перераспределение правовых и бюджетных отношений существенно изменили полномочия регионов в решении проблем экономики и организации сельскохозяйственного производства.
Исследования показывают, что либеральный рынок не может достаточно эффективно регулировать реализацию национальных и региональных отношений, решение проблем рационального использования производственного потенциала и трудовых ресурсов. В условиях рынка крайне необходимо планомерное регулирование экономических и социальных отношений на региональном, федеральном и международном уровнях. Для динамики развития экономики следует иметь качественные и количественные параметры развития не только хозяйственных субъектов, но и всего народного хозяйства, ее отраслей.
Исходя из этого требуется совершенствование методологии и методики прогнозирования и планирования в условиях рынка и новых форм хозяйствования во взаимосвязи с практическим применением.
Прогнозирование и планирование в аграрном секторе экономики приобретают особую актуальность в последние годы, что связано с либерализацией рынка, недооценкой многих руководителей важности предвидения и государственного регулирования ряда общественно-экономических процессов, кризисом в сельскохозяйственном производстве.
Состояние изученности проблемы. Исследованиям теоретических, методологических и методических вопросов прогнозирования и планирования развития сельского хозяйства посвящено много работ. Большой вклад в формирование научных аспектов решения этих проблем внесли: Н.Д. Кондратьев, Г.С. Струмилин, В.А. Базаров, А.И. Алтухов, В.Г. Громов, О.В. Лопатина, В.И. Назаренко, А.И. Панченко, П.М. Першукевич, В.Д. Руднев, А.И. Костяев, В.В. Кузнецов, К.П. Личко, М.Ф. Серков, А.А. Степанов, В.А. Свободин, И.Ф. Хицков, В.Н. Щербаков, А.А. Черняев, А.А. Шутьков и ряд других исследователей.
Вместе с тем многие вопросы прогнозирования и планирования, применительно к современным условиям, когда Россия и регионы пошли на либерализацию рынка, создание новых организационно-производственных структур в агропромышленном комплексе, формирование частного сектора экономики, ряд положений требуют дальнейшего изучения. В этой сфере недостаточно обоснованы теоретические и методологические основы прогнозирования и планирования в условиях рынка, механизмы использования в разработке новых методов реализации этих процессов на базе информационных технологий. Требуется более широкое использование экономико-математического моделирования.
В этой связи выявление важнейших особенностей и закономерностей при прогнозировании и планировании развития сельскохозяйственного производства на федеральном и региональном уровнях, их дальнейшее методологическое и методическое совершенствование на основе обобщения отечественного и зарубежного опыта, поиск новых подходов и нетрадиционных решений является весьма актуальной проблемой.
Цели и задачи исследования. Целью исследования является развитие теоретических, методологических, методических и практических аспектов прогнозирования и планирования, разработка принципов научно обоснованного формирования этих процессов в условиях рынка и изменений организационно-производственных структур в аграрном секторе экономики.
В соответствии с целью в работе были поставлены и решены следующие основные задачи:
- исследованы теоретические, методологические и методические положения прогнозирования и планирования развития сельского хозяйства;
- выявлены социально-экономическая сущность прогнозирования и планирования с учетом новых условий хозяйствования;
- определены основные факторы, влияющие на плановое ведение сельскохозяйственного производства в условиях рынка и многоукладной экономики;
- обоснованы основные принципы прогнозирования и планирования с использованием информационных технологий и экономико-математических методов;
- исследованы исторические этапы развития систем прогнозирования и планирования в России и зарубежных странах;
- оценены структурные изменения в сельском хозяйстве в процессе аграрной реформы;
- обоснована классификация методов прогнозирования и планирования;
- разработаны предложения по совершенствованию информационных технологий в прогнозировании и планировании, показана их эффективность;
- определены меры по совершенствованию методов прогнозирования и планирования в условиях рынка;
- предложены эффективные формы планирования технической оснащенности сельскохозяйственного производства с применением экономико-математического моделирования;
- разработан программный комплекс и прогноз развития сельского хозяйства региона.
Предметом исследования явились совокупность теоретических, методологических и методических проблем прогнозирования и планирования аграрного сектора экономики как основы развития и государственного регулирования агропромышленного производства.
Объект исследования сельскохозяйственные предприятия различных форм хозяйствования и собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, органы хозяйственного и государственного управления региона. Более широкие исследования проводились на примере Республики Адыгея.
Методика исследования. Теоретической и методологической основой проведенных исследований явились научные разработки экономистов России по прогнозированию и планированию развития аграрного сектора экономики страны, а также зарубежная практика.
В процессе исследования использовались данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Минсельхоза России, органов статистики регионов, годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий, рекомендации научных учреждений, справочные и нормативные материалы. Использовалось также законодательные акты, документы органов исполнительной власти.
Для решения поставленных задач применялись следующие основные методы исследования: абстрактно-логический, экспертный, экономико-статистический, монографический, расчетно-конструктивный и экономико-математический. При обосновании теоретических и методологических положений использовались абстрактно-логический и экспертный методы. При оценке факторов, влияющих на эффективность использования производственного потенциала - экономико-статистический. При разработке направлений повышения технической оснащенности сельского хозяйства и прогноза развития региона - экономико-математическое моделирование с использованием информационных технологий.
Научная новизна исследования и наиболее существенные результаты, полученные лично автором.
Расширены теоретические, методологические и методические положения прогнозирования и планирования развития аграрного сектора экономики в условиях рынка.
Теоретически обосновано понятие социально-экономической сущности прогнозирования и планирования, их особенностей в современных условиях.
Обоснованы принципы прогнозирования и планирования при использовании информационных технологий, включающие: системность, пропорциональность, единство и непрерывность, гибкость, вариантность, достоверность и социальную направленность.
Определены основные факторы, влияющие на плановое ведение сельскохозяйственного производства в условиях рынка, объединяющие следующие основные группы: ресурсы, организационно-экономический механизм, аграрную политику и право. Установлена их взаимосвязь при прогнозировании и планировании.
Уточнена классификация методов прогнозирования и планирования развития аграрного сектора экономики в условиях рынка, обоснованы перспективные из них.
Определены методологические основы и механизмы совершенствования информационных технологий в процессе прогнозирования и планирования развития сельского хозяйства, обосновано их влияние на качество планирования.
Предложена и реализована методика планирования технической оснащенности сельскохозяйственного производства с применением экономико-математического моделирования, обеспечивающая оптимизацию структуры средств механизации.
Разработаны алгоритмы и программный комплекс прогнозирования развития сельского хозяйства региона.
Практическое значение результатов исследования. Работа является итогом многолетней научно – исследовательской деятельности автора. Практическое значение ее состоит в методологическом, методическом обосновании совершенствования систем прогнозирования и планирования, прошедших производственную проверку.
Автор непосредственно участвовал в разработке программ: «Экономического и социального развития прогноза сельского хозяйства Республики Адыгея на 2004-2008 гг.», «Поддержки науки в Республики Адыгея на 2005-2010 гг.».
Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе по курсам «Аграрная политика государства», «Экономика отрасли», «Менеджмент АПК» в части с использованием экономико-математических методов моделирования систем прогнозирования и планирования.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования, принципиальные научно-методические и практические предложения, изложенные в диссертации и опубликованных работах докладывались и получили одобрение на: Международной конференции «Нелокальные задачи и родственные проблемы математики, биологии информатики, физики» (Нальчик, 2001)»; Всероссийский научно-практической конференции «Проблемы развития АПК» (С-Петербург 2000); Всероссийский научно-практической конференции студентов, аспирантов, докторов и молодых ученых «Наука – XXI веку» (Майкоп 2001); Региональной научно-практической конференции «Перспективы развития экономики Северо-Кавказского региона» (Ростов-на-Дону 1997) Международная научно-практическая конференции по актуальным вопросам менеджмента и бизнеса (Москва, 2005) и ряде других всероссийских и региональных конференциях, семинарах и совещаниях.
Основные положения диссертации опубликованы в 30 научных работах, общим объемом 46 печатных листов.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Она изложена на 263 страницах машинописи, включает 51 таблицу, 10 рисунков и 59 приложений.
Во введении обоснована актуальность темы диссертации, дается общая характеристика степени изученности проблемы, сформулированы цели и задачи, показана научная новизна и практическая значимость исследования.
В первой главе «Теоретические и методологические аспекты прогнозирования и планирования развития сельского хозяйства» раскрыта социально-экономическая сущность и принципы прогнозирования и планирования, обоснованы основные факторы, влияющие на планомерное развитие отрасли, предложены методологические основы определения экономической эффективности прогнозирования и планирования развития аграрного сектора экономики.
Во второй главе «Основные исторические этапы формирования теории и практики прогнозирования и планирования в России и зарубежных странах» рассмотрены исторические этапы формирования теории систем прогнозирования и планирования в России; раскрыты структурные преобразования в аграрном секторе экономики; обобщен опыт систем прогнозирования и планирования в зарубежных странах.
В третьей главе «Совершенствование методов прогнозирования и планирования в условиях рынка» обоснована классификация методов прогнозирования, рассмотрены формы перспективного и текущего планирования, обоснованы пути совершенствования информационных технологий при прогнозировании и планировании.
В четвертой главе «Пути совершенствования методологии прогнозирования развития сельского хозяйственного региона» рассмотрен механизм использования информационных технологий, раскрыта система моделирования технической базы сельскохозяйственного производства, обоснован прогноз развития сельского хозяйства экономики Республики Адыгея на основе экономико-математического моделирования.
В выводах и предложениях обобщены результаты проведенного исследования.
II. Основное содержание работы
Глава 1. Теоретические и методологические аспекты прогнозирования и планирования развития сельского хозяйства.
Эффективность методов хозяйствования неразрывно связана с признанием активной преобразующей ролью прогнозирования и планирования. Анализ информационных материалов показывает, что практически во всех странах мира прогнозирование и планирование является важнейшей стороной государственного регулирования социально-экономических процессов. При этом использование конкретных методов и принципов разработки прогнозов и планов, основывается на различных методологических и методических подходах развития производительных сил и производственных отношений с учетом конкретных условий производства.
В методологическом аспекте, плановая деятельность, содержание которой составляет предвидение будущего процесса и воздействие на него, включает ряд последовательных этапов: гипотезу -> прогноз –> концепцию –> программу –> план.
В современных условиях в экономической литературе (Е.Ю.Вешкуров, В.В.Кузнецов, К.П.Личко и др.) сложились различные взгляды на понятия категории прогноза и плана.
Рассматривая различные подходы в определении понятия прогноза мы полагаем, что под ним в аграрной сфере экономики следует понимать как научно обоснованное предвидение возможного развития сельского хозяйства, с указанием количественных и качественных параметров или вариантов, сценариев, путей и сроков получения определенных социально-экономических результатов.
В данной формулировке раскрыто: во-первых – необходимость обоснованного предвидения, основой которого должны быть информационные технологии; во-вторых учет развития сельского хозяйства, отражающего количественные и качественные параметры социально-экономических результатов с указанием сроков; в-третьих – оценка возможных вариантов предвидения при воздействии на объект рынка и других факторов.
Социально-экономический прогноз в аграрной сфере позволяет: оценить состояние и определить очертания исследуемой области; выявить проблемы развития сельского хозяйства в будущем; осуществить поиск активного воздействия на возможные факторы; смоделировать варианты возможных управленческих решений по устойчивому развитию сельского хозяйства.
В диссертации раскрыты авторские понятия «гипотеза», «концепция», «программа», «план» в условиях рынка. Рассмотрена модель последовательной взаимосвязи прогноза и плана, направленных на решение программной цели через механизмы регулирования и управления отраслями сельскохозяйственного производства (рис.1).
Наиболее важными задачами планирования на предприятии следует считать определение: при хозяйственной деятельности - параметров взаимоотношений с партнерами по реализации продукции; материально-техническому обеспечению; производственному обслуживанию; кредитованию; при внутрихозяйственной деятельности – производству продукции, строительству, ремонту, развитию кооперации и интеграции внутрихозяйственных подразделений, развитию хозрасчетных отношений.
Формирование рынка, изменение форм собственности и хозяйствования вызывают необходимость разработки и использования научных принципов планирования, исходя из того, что основные исходные положения планов в процессе их выполнения являются функциями руководителей и специалистов, направленными на развитие сельскохозяйственного производства, решение социальных проблем села.
П
Рис. 1 Модель механизмов регулирования и управления сельским хозяйством на основе прогнозирования и планирования отрасли
В работе обоснованы следующие принципы планирования: системность, пропорциональность, единство и непрерывность, гибкость, вариантность, достоверность и социальность.
На развитие аграрного сектора экономики большое влияние оказывает система факторов. Анализ показывает, что использование информационных технологий при планировании может служить необходимым инструментом, при помощи которого можно наиболее глубоко анализировать происходящие процессы производства.
Исходя из анализа составляющих факторов при прогнозировании и планировании, их можно объединить в три основных блока: ресурсные, организационно-экономические и аграрную политику и право (рис.2).
Рис. 2 Основные факторы, влияющие на планомерное развитие сельского хозяйства
В диссертации рассмотрены методологические основы определения экономической эффективности прогнозирования и планирования развития сельскохозяйственного производства с позиций достижения главной цели – эффективного ведения отрасли, решения социальных проблем села.
Автор полагает, что для оценки прогнозов и планов следует использовать систему взаимосвязанных показателей, позволяющих наиболее полно и всесторонне рассматривать динамику, факторы и уровень эффективность производства.
Глава II. Основные исторические этапы формирования теории и практики прогнозирования и планирования в России и зарубежных странах.
Формирование теории и методологии прогнозирования и планирования в России относится к двадцатым годам прошлого столетия. К числу основоположников формирования этого направления в науке и практике относятся работы Н.Д. Кондратьева и Г.С. Струмилина.
В центре их исследований находились вопросы методологии планирования на основе выделения трех основных слагаемых: анализа хозяйственной деятельности и тенденций ее развития; определение перспектив, через реализацию органами регулирования; разработки системы мероприятий и определение средств воздействия государства на ход стихийного развития в целях направления его по максимально желаемому руслу.
Большое значение для науки и практики в современных условиях имеют разработки Н.Д. Кондратьева о долговременных и кратковременных циклах экономической конъюнктуры, присущей ей пульсации.
В диссертации рассмотрены этапы формирования теории и практики прогнозирования и планирования, дана оценка форм и методов ведения сельскохозяйственного производства в дореформенный и пореформенный периоды.
Как свидетельствует отечественный и зарубежный опыт планирование, как важный инструмент управления, во многом определяет стратегию развития сельского хозяйства, способствует кооперации и интеграции, развитию организационно-экономических отношений различных отраслей АПК.
Вместе с тем начатая в девяностые годы прошлого столетия аграрная реформа, осуществлялась без учета возможных прогнозных последствий, при отсутствии плановых подходов развития сельскохозяйственного производства, носила хаотичный, часто противоречивый характер. В следствии чего произошел обвальный спад производства (рис. 3).
Рис.3 Производство валовой продукции сельского хозяйства
в России (в % к 1990г.)
В России за 1990-2003 годы производство валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах сократилось на 37,5%. В последние годы произошел некоторый рост производства, однако он не носит устойчивый характер. В сельском хозяйстве по-прежнему сокращаются посевные площади и поголовье скота, ухудшается экономика товаропроизводителей, обостряется демографическая ситуация.
На примере Республики Адыгея в диссертации показаны отрицательные последствия недооценки планирования и прогнозирования экономических процессов при проведении аграрных преобразований.
Обобщение зарубежной теории и практики планирования показывают, что оно в ведущих странах мира является важнейшим сегментом в развитии их экономики. В Англии, Германии, США долгосрочные прогнозы, планы и программы позволяют регулировать объемы производства сельскохозяйственной продукции, внутренний и внешний рынок, оптимизировать инвестиционные процессы. В Дании, где более 80% сельскохозяйственной продукции идет на экспорт основное внимание при прогнозировании и планировании обращается на изучение внешнего рынка.
Особое место эти процессы занимают при определении мер по использованию экономических рычагов стимулирования развития отраслей животноводства.
Наиболее распространенные в мире прогнозы условно можно разделить на две основные группы: прогнозы объемов производства сельскохозяйственной продукции и прогнозы ее потребления. При этом для прогнозирования и планирования широко применяется моделирование экономических процессов с использованием коэффициентов эластичности.
Глава III. Совершенствование методов прогнозирования и планирования в условиях рынка.
Научное обоснование методов прогнозирования позволяет свести их в определенную систему и внести модификацию в содержание существующих методов или разработку новых. Метод прогнозирования в сельском хозяйстве автор рассматривает как исследование объекта, его оценку направленного на разработку перспектив развития.
Все разнообразие методов прогнозирования по сбору и обработке информации в диссертации разделены на две основные группы: экспертные и формализованные.
Экспертные методы целесообразно использовать при индивидуальной оценке (интервью, аналитические материалы, построение сценариев) и коллективной оценке (мозговая атака, круглый стол, «Дельфа», «Дерево целей», матричный и эвристический).
Формализованные методы мы разделяем также на две группы: прогнозной экстраполяции (простая экстраполяция, аналитическое выравнивание рядов динамики, экспоненциальное сглаживание, скользящих средних, уравнений регрессии) и моделирование (экономико-статистическое, имитационные, нечеткие множества, линейно-динамическое, с использованием теории игр, информационных технологий) (рис. 4).
В диссертации изложены условия, ограничивающие применение тех или иных методов.
Мы полагаем, что наиболее перспективным при прогнозировании является применение экономического моделирования, основанного на использовании информационных технологий с выполнением следующих требований: сравнительная устойчивость исходных данных; полнота адаптации; ограничение лага времени; ориентация для последующей формализации; обеспечение проверки адекватности или верификации.
Рис. 4. Классификация основных методов прогнозирования
в сельском хозяйстве
Необходимо совершенствование системы планирования в сельскохозяйственном предприятии. Хозяйственное и внутрихозяйственное планирование включает: перспективное планирование, к которому относится разработка планов (проектов) организационно – хозяйственного устройства, перспективные планы на определенный период (5-10 лет и более); годовое (текущее) планирование, включающее разработку годовых бизнес-планов, а также годовых производственных планов (бизнес-планов, заданий) внутрихозяйственным подразделениям; оперативное планирование, включающее рабочие планы по периодам сельскохозяйственных работ, а также планы-наряды.
В системе планирования важное место должно быть отведено разработке стратегических инвестиционных проектов по развитию определенных отраслей с учетом использования достижений науки и техники.
В свете задач устойчивого развития сельскохозяйственного производства в конкретной среде важным является разработка организационно – хозяйственных планов (оргхозпланов). Автор полагает, что оргхозпланы следует рассматривать как научно-обоснованный проект рационального построения предприятия (объединения), в котором все элементы производства в нем находятся в рациональных пропорциях с учетом решения задач расширенного воспроизводства.
Оргхозпланы должны охватывать все основные вопросы построения предприятия (объединения) с учетом воздействия на него внешних и внутренних факторов. Система основных разделов проектной части оргхозплана показана в таблице 1.
Таблица 1.
Основные разделы проектной части оргхозплана и их основное содержание сельскохозяйственного предприятия (объединения)
| № п/п | Разделы плана | Основное содержание |
| 1. | Плановая специализация | Определяются ведущие отрасли в растениеводстве, виды скота в животноводстве, их направления. Взаимосвязь отраслей, их кооперация. |
| 2. | Использование земельных фондов | Рассматривается поочередная трансформация земельных угодий, организация территории. |
| 3. | Организация отраслей растениеводства | Определяется система севооборотов и агротехнических мероприятий. Проектируется площадь: пашни и ее использование, садов и ягодников, создание кормовой базы для животноводства. |
| 4. | Организация животноводческих отраслей | Планируется структура стада по видам скота и птицы, система воспроизводства, содержание животных и баланс кормов. |
| 5. | Механизация, электрификация и автоматизация | Определяется уровень механизации, электрификации и автоматизации по отраслям, устанавливается общая потребность в энергоресурсах. |
| 6. | Формирование и использование инвестиций | Рассчитываются объемы инвестиций на производственные и непроизводственные объекты, источники капитальных вложений. |
| 7. | Организация и оплата труда | Определяется потребность в рабочей силе, пути улучшения ее использования. Рассматриваются формы организации и оплаты труда. |
| 8. | Размеры производства и баланс производи- мой продукции на год освоения плана | Рассчитываются объемы производства с учетом спроса и предложения, определяются балансы производства продукции на реализацию другим потребителям и внутренние расходы. |
| 9. | Социально-экономическая эффективность | Планируется себестоимость основных видов продукции и рентабельность отраслей. Определяются социальные меры. |
Оргхозплан в совершенных условиях должен стать основой для перспективного и текущего планирования. Обследования показывают, что те хозяйства, которые не разрабатывают такие планы вынуждены прибегать в своей работе к дополнительным часто разрозненным расчетам, что часто приводит к принятию ошибочных решений.
В годовом бизнес-плане должны конкретизироваться и уточняться показатели перспективного плана на определенный календарный год. В таких планах следует указывать как и какими средствами будет в данном году выполняться меры по устойчивому развитию сельскохозяйственного производства.
Чем короче планируемый период, тем конкретнее должны быть показатели плана. Наиболее конкретные планы – наряды бригаде, отряду, звену и отдельным работникам.
Ведущая роль в системе планирования принадлежит выбору методов расчета.
В диссертации обоснована классификация и раскрыто содержание методов планирования, учитывающих технологию разработки планов. К основным из них отнесены: балансовый, программно-целевой, нормативно-ресурсный и экономико-математический.
Глава V. Пути совершенствования методологии прогнозирования развития сельскохозяйственного производства региона
Повышение качества прогнозирования и планирования одна из важных задач при использовании экономико-математических методов.
Вся совокупность вопросов, решаемых а процессе прогнозирования и планирования с использованием экономико-математического моделирования должна включать как полностью, так и частично формализуемые и не формализуемые задачи, основанные на изучении всей системы организационно-экономических и технологических проблем.
Систему при разработке модели мы рассматриваем как совокупность взаимосвязанных элементов, образующих определенное единство и целостность.
Согласование решений в системе моделей требует выявления общих и специфических вопросов увязки моделей в системе со сложной структурой организации, корректировки имеющихся моделей, четкой структуризации круга задач, реализуемых конкретными моделями – элементами в системе моделей.
Научные исследования в прогнозировании и планировании сложными и большими системами можно представить как определенный комплекс получения, передачи и переработки информации т.е. применения информационных технологий, которая может быть реализована как технологическая структура информационного комплекса, переработки информации с регламентированными и слабо регламентированными процессами. При этом такая информационная структура должна базироваться на двух составляющих компонентах: на компактном представлении информации о развитии отраслей сельскохозяйственного производства и на комплексной автоматизации всех составных информационных процессов.
По нашему мнению реализация данного подхода при прогнозировании и планировании должна базироваться на следующих принципах:
- в основу практической реализации процедур информационных технологий должен быть положен их гносеологический аспект;
- данная технология должна представлять собой ряд системы информационных процессов;
- для того, чтобы система информационных процессов могла быть практически реализована как технология необходимо иметь два комплекса средств: средства однозначного отображения и средства технико-технологической реализации;
- отображение и представление системы информационных процессов есть не что иное, как моделирование, а технико-технологическая реализация – комплексная автоматизация информационно-процедурных структур.
В диссертации обоснованны стадии системы информационных процессов в информационной технологии, показано их содержание.
В наших исследованиях по прогнозу развития сельского хозяйства Республики Адыгея в основу одномерного планирования вероятностных оценок показателей положено обоснование возможных значений параметров с соответствующими вероятностями их проявления с использованием информационных технологий. Учитывая диапазон изменения величины некоторого показателя в виде частотного ряда, за основу принят доверительный интервал изменения уровня тренда в виде частотного ряда, с помощью которого весь ряд возможных значений разбивается на конечное количество отрезков.
При этом математический аппарат должен отвечать следующим требованиям:
- универсальности в применении;
- содействии успешной реализации принципа системного подхода к прогнозируемым показателям;
- включении методов и достижений эконометрики, математической статистики для макроэкономического моделирования;
- способности реализации изыскательского и нормативного методов, объединяющих эти два подхода в интерактивном цикле с обратной связью.
Всем этим требованиям с достаточной универсальностью удовлетворяет дискретно-динамическая модель оптимизации производства в блочной постановке.
Прогнозирование и планирование сложными системами, каким является сельское хозяйство должно быть основано на широком использовании информационных технологий получения, передачи и переработки информации. При этом построение системы моделей и комплексной автоматизации процессов следует рассматривать как неразрывное целое.
В диссертации предложена модель модернизации технологической базы сельского хозяйства, позволяющая учесть сложные стохастические связи между факторами, определяющими распределение сроков начала проведения механизированных работ и оптимизацию их продолжительности. К основным факторам, отнесены погодные условия и фенологические характеристики растений.
К наиболее важным требованиям в расчетах технической оснащенности мы относим: автоматизацию процесса формирования информации; возможность проведения расчетов по нескольким критериям оптимальности; доступность ввода в модель ограничений по использованию технических средств и трудовых ресурсов.
В работе, для Республике Адыгея рассчитаны показатели по трем вариантам в расчете на 1000 га пашни (табл.2).
Данная модель расчетов на основе программного комплекса применима для планирования потребности в технике сельского хозяйства в процессе модернизации технологической базы, для разработки проектов размещения и специализации производства.
Таблица 2.
Нормативные вероятностные показатели технической оснащенности земледелия в Республики Адыгея на 2010 г.
| Показатели | Р (0,65) | Р (0,75) | Р (0,85) |
| Обеспеченность тракторами на 1000 га пашни, шт.: Физических Условных в том числе общего назначения: Физических Условных | 27,00 23,00 9,00 11,00 20,00 14,00 | 35,00 31,00 20,00 17,00 24,00 17,00 | 42,00 37,00 16,00 20,00 30,00 20,00 |
| Обеспеченность сельскохозяйственными машинами на 1000 га пашни, шт.: Плугами Боронами дисковыми Сеялками зерновыми Сеялками овощными Культиваторами Культиваторами фрезерными Комбайнами зерноуборочными Комбайнами кормоуборочными Комбайны картофелеуборочные | 11,00 4,00 9,00 11,00 9,00 22,00 10,00 11,00 21,00 | 15,00 7,00 13,00 14,00 14,00 25,00 14,00 15,00 26,00 | 19,00 9,00 15,00 17,00 16,00 27,00 18,00 19,00 31,00 |
| Энергонасыщенность, кВт/га | 1,50 | 1,90 | 2,10 |
| Энерговооруженность труда, кВт | 95,00 | 120,00 | 150,00 |
| Нагрузка пашни на трактор, га Физическая Условная | 36,10 40,00 | 29,00 32,00 | 23,00 25,00 |
При прогнозировании развития сельского хозяйства Республики Адыгея до 2010 г. нами использованы недетерминированные параметры урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных. В результате выполненных расчетов, на базе числовых дискретно-динамических моделей, определены: структура сельскохозяйственных угодий, с учетом их трансформации и посевных площадей сельскохозяйственных культур, поголовье животных, производство валовой и товарной продукции, затраты труда и себестоимость продукции, рентабельность производства.
В целях преодоления сложившихся негативных тенденций в развитии сельского хозяйства республики, представляется целесообразным использовать вариант расчета с высокой степенью надежности всех недетерминированных параметров Р (0,95). Расчеты показывают, при сложившихся за последние годы темпах роста производства сельскохозяйственной продукции, к 2010 году ежегодный прирост производства валовой продукции в сопоставимых ценах составит не более 5-7% к уровню 1999-2000 гг. (табл. 3).
Таблица 3.
Валовое производство основных видов продукции сельского хозяйства по вариантам во всех категориях хозяйств Республики Адыгея на перспективу, тыс. т.
| Наименование продукции | Фактически в среднем за 1999-2000 гг. | По прогнозу с заданными уровнями надежности | |||
| 2006г. | 2010г. | ||||
| P (0,95) | P (0,875) | P (0,95) | P (0,875) | ||
| Зерновые культуры | 238,0 | 311,8 | 343,4 | 373,8 | 402,5 |
| Подсолнечник | 15,5 | 38,9 | 44,1 | 44,7 | 50,7 |
| Сахарная свекла | 35,0 | 48,5 | 46,4 | 37,0 | 33,5 |
| Картофель | 65,0 | 50,0 | 52,1 | 52,2 | 54,6 |
| Овощи | 33,0 | 51,6 | 52,2 | 52,8 | 52,7 |
| Плоды и ягоды | 3,3 | 4,0 | 4,6 | 4,5 | 5,1 |
| Скот и птица | 19,4 | 20,1 | 20,9 | 20,8 | 21,2 |
| Молоко | 104,6 | 105,3 | 106,4 | 106,1 | 106,9 |
| Яйца, млн. шт. | 53,1 | 55,2 | 55,8 | 55,7 | 56,1 |
Для решения проблем интенсификации необходима разработка и реализация системы государственных мер, обеспечивающих устойчивое развитие сельскохозяйственного производства, среди которых наиболее важное значение имеют: оптимизация ценовой политики в агропромышленном комплексе; бюджетная поддержка села; льготное налогообложение; экономически обоснованное кредитование; другие экономические рычаги, обеспечивающие необходимые условия для подъема экономики сельского хозяйства.
Выводы и предложения
1. Под прогнозами в аграрном секторе экономики следует понимать как научно обоснованное предвидение о возможном развитии сельского хозяйства с указанием количественных и качественных параметров или вариантов, сценариев, путей и сроков получения определенных социально-экономических результатов.
В диссертации раскрыты авторские понятия категорий: «гипотеза», «концепция», «программа», «план», представлена модель механизмов регулирования и управления сельским хозяйством региона на основе прогнозирования и планирования.
2. Необходимо совершенствование методологии прогнозирования и планирования, как инструмента для руководителей и специалистов в организации производства. Решение этой задачи возможно при соблюдении следующих основных принципов: системность, пропорциональность, единство и непрерывность, гибкость, вариантность достоверности и социальная направленность.
3. Анализ факторов, влияющих на качество прогнозирования и планирования развития сельского хозяйства показывает, что наибольшее воздействие на эти процессы оказывают: наличие и качество ресурсов; организационно-экономический механизм; аграрная политика и право. Все эти факторы взаимосвязаны. Прогнозирование и планирование, основанные на факторном анализе и информационных технологиях, как система должна предусматривать рассмотрение развития сельского хозяйства в целом и отдельных его отраслей.
4. За методологическую основу определения эффективности планирования должен быть принят комплексный подход, учитывающий воздействия факторов на показатели развития аграрного сектора экономики с учетом конкретных условий производства. При этом, основными показателями целесообразно считать: урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность скота и птицы; производство валовой продукции в сопоставимых ценах на 100 га. сельскохозяйственных угодий (пашни, посева), на среднегодового работника, на 1000 руб. основных производственных фондов; себестоимость производимой продукции; валовой доход; прибыль; окупаемость инвестиций. В качестве показателей устойчивости важным является учет лага времени, уровня дохода работника, качества жизни населения.
5. Как свидетельствует отечественная и зарубежная наука и практика прогнозирование и планирование является важнейшим инструментом в системе управления, определения стратегии развития сельскохозяйственного производства, координации отношений между отраслями агропромышленного комплекса. Вместе с тем за годы реформы этим вопросам не уделяется необходимого внимания, что является одной из основных причин кризиса аграрного сектора, потери страной продовольственной независимости. За 1990-2003 гг. в России производство валовой продукции сельского хозяйства, в сопоставимых ценах, сократилось на 38,5%.
В диссертации обобщен опыт прогнозирования и планирования стран Европейского сообщества и США.
6. Анализ показывает, что в методологии все методы прогнозирования, следует объединить в две большие группы экспертные (интуитивные) и формализованные, использование которых должно основываться на учете решения конкретных задач и условий производства. Автор полагает, что среди формализованных методов, для прогнозирования наиболее прогрессивными являются: методы математического моделирования с использованием информационных технологий.
В диссертации обоснована классификация методов прогнозирования и требования к экономико-математическому моделированию.
7. В современных условиях для сельскохозяйственных предприятий (объединений) важным является совершенствование систем перспективного и текущего планирования – формирование индикативных планов, годовых бизнес – планов, оперативных планов внутрихозяйственных производственных подразделений. В системе перспективного планирования следует активизировать работу товаропроизводителей по разработке организационно–хозяйственных планов, охватывающих все основные вопросы рационального построения предприятия (объединений) с учетом воздействия внутренних и внешних факторов, к основным из которых следует отнести: спрос и предложение на продукцию; организацию территории; специализацию, концентрацию и сочетание отраслей; кооперацию и интеграцию; механизацию и автоматизацию производства; инвестиции; системы ведения отраслей растениеводства и животноводства. Разработка оргхозпланов является по существу основой освоения достижений научно-технического прогресса.
В диссертации обоснована методика разработки оргхозплана, показаны разделы, раскрыто их содержание.
8. Качество прогнозирования и планирования зависит от сбора и обработки исходных данных. Автор полагает, что для применения экономико-математических методов наиболее перспективным является широкое использование информационных технологий. Информационные технологии как комплекс получения, передачи и переработки информации должны формироваться на учете единства построения моделей и комплексной автоматизации переработки информации с регламентированными и слабо регламентированными процессами.
В диссертации предложена методика применения информационных технологий для математического моделирования прогнозирования и планирования.
9. Исследования показали, что среди основных факторов устойчивого развития аграрного сектора экономики важным является модернизация его материально-технической базы, связанная с освоением в производстве новых эффективных технологий. Использование при прогнозировании методики статистического моделирования на базе программного комплекса в диссертации позволило выработать предложения по оптимизации технической оснащенности земледелия Республики Адыгея с учетом оптимизации: структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур; технологических операций; сроков проведения полевых работ; технико-экономических характеристик энергетических средств и сельскохозяйственных машин; зональных условий производства и ряда других факторов.
10. Прогноз развития сельскохозяйственного производства Республики Адыгея на основе экономико-математического моделирования с использованием информационных технологий свидетельствует о том, что при сложившихся за последние годы темпах роста производства сельскохозяйственной продукции к 2010 году ежегодное производство валовой продукции составит не более 5-7% к уровню 1999-2000 годов.
Для решения проблем интенсификации необходима разработка комплекса мер, обеспечивающих устойчивое развитие сельскохозяйственного производства, среди которых наиболее важное значение имеют: оптимизация ценовой политики; бюджетная поддержка; льготное налогообложение; экономически обоснованное кредитование; другие экономические рычаги, обеспечивающие необходимые условия для подъема экономики сельского хозяйства.
III. Список опубликованных работ по теме диссертации
Монографии, разделы монографии
- Беданоков М.К. Прогноз развития отраслей сельскохозяйственного производства с использованием информационных технологий (на примере агропромышленного комплекса Республики Адыгея): Монография. – СПБ.: СПГАУ, 2001.–14,6 п.л.
- Беданоков М.К., Шамбалева Г.В. Сквозное прогнозирование развития АПК Республики Адыгея с использованием информационных технологий – СПб.: СПГАУ, 2002. – (авторские 1,4 п.л.)
- Прогнозирование и планирование в аграрном секторе экономики (вопросы теории и практики) – М., 2005,-14п.л.
- Беданоков М.К., Пшунетлев А.К. Региональные аспекты рыночной экономики: Сборник трудов. Научно-практической конференции. – Ростов н/Д – Майкоп: Изд-во МГТИ, 1997. – (авторские – 0,13 п.л.)
Статьи в журналах и изданиях в которых рекомендуется публикация основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
- Беданоков М.К., Методологические аспекты прогнозирования и планирования. // АПК: Экономика, управления, 2005, №9 (0,5 п.л.)
- Беданоков М.К., Шамбалева Г.В. Прогнозы развития сельско-хозяйственного производства в Республике Адыгея // Известия Вузов. Северо-Кавказский регион, Ростов н/Д, №2, 2003 г. – (авторские –0,2 п.л.)
- Беданоков М.К., Шамбалева Г.В. Одномерные прогнозы развития АПК Республики Адыгея // Изв. вузов. Сев.-Кавк. Регион. Гуман. науки –2003. – №3. с. 52-53 – (авторские 0,13 п.л.)
- Беданоков М.К. Концепция регулирования рынка труда и эффективной занятости в аграрной сфере Республики Адыгея // Изв. вузов. Сев.-Кавк. регион. –2003. – №4. – (авторские 0,25 п.л.)
- Беданоков М.К. Системный подход к прогнозированию производства в аграрном секторе экономики региона.// Изв. вузов.
Сев.-Кавк. регион. Обществ. науки – 2004.- Спец.вып.- с.9-14.
Материалы и статьи в сборниках научных трудов и научно-практических конференциях
10. Беданоков М.К. Системный подход к прогнозированию производства в аграрном секторе экономики региона с целью принятия наилучших управленческих решений // М., 2005.(в печати)
11. Беданоков М.К. Алгоритм моделирования дискретных последовательностей для оптимизации времени наступления фенологических явлений.– М.,2005(в печати)
12. Беданоков М.К. Некоторые аспекты экономики в научной деятельности МГТИ: Материалы I научно-практической конференции МГТИ: Тезисы: – Майкоп 1997. – 0,06 п.л.
13. Беданоков М.К., Напсо И.М. Построение математических моделей сложных экономических систем: Материалы III научно-практической конференции МГТИ. – Майкоп: Изд-во МГТИ, 1998. – (авторские 0,13 п.л.)
- Беданоков М.К., Лябах Н.Н., Тхакушинов М.А. Применение функционального анализа для постановки и решения экономических задач: Материалы III научно-практической конференции МГТИ. – Майкоп: Изд-во МГТИ, 1998. – (авторские – 0,13 п.л.)
- Беданоков М.К. Информационное обеспечение плановых расчетов в Республике Адыгея.- Тезисы докладов научно-практической конференции СПбГАУ. – СПб. – 2000. (авторские 0,1 п.л.)
- Беданоков М.К., Шамбалева Г.В. Система моделей сквозного прогнозирования развития сельскохозяйственного производства в Республике Адыгея: Сборник научных трудов МГТИ.– Майкоп: Изд-во МГТИ, 2001.– (авторские – 0,2 п.л.)
- Беданоков М.К., Шамбалева Г.В. О системной реализации задач оптимизации: Сборник научных трудов МГТИ. – Майкоп: Изд-во МГТИ, 2001г.– (авторские – 0,25 п.л.)
- Беданоков М.К., Шамбалева Г.В. Разработка методологии принятия решений в организации туризма и оздоровительного отдыха в Республике Адыгея: Сборник материалов региональной научно–практической конференции. «Современные проблемы и перспективы развития туризма и курортного дела Юга России». – Майкоп: Изд-во МГТИ, 2001– (авторские – 0,06 п.л.)
- Беданоков М.К. Беданоков Ш.Д. Анализ динамики показателей хозяйственной деятельности Республики Адыгея: Сборник материалов, Региональной научно-практической конференции «Агропромышленный комплекс Юга России – сегодня». - Майкоп: Изд-во МГТИ, 2001.– (авторские – 0,2 п.л.)
- Беданоков М.К., Шамбалева Г.В. Применение информационных технологий и моделей для сквозного прогнозирования и исследования в АПК Республики Адыгея: Сборник материалов Региональной научно-практической конференции «Агропромышленный комплекс Юга России – сегодня». – Майкоп: Изд-во МГТИ, 2001.– (авторские – 0,1)
- Беданоков М.К. Оптимизационный подкомплекс моделей прогноза основных показателей развития с/х производства Республики Адыгея: Сборник трудов V научно-практической конференции МГТИ.– Майкоп: Изд-во МГТИ, 2001. – 0,2 п.л.
- Беданоков М.К., Шамбалева Г.В. Информационные технологии и модели планирования и управления АПК: Международная конференция «Нелокальные краевые задачи и родственные проблемы математики, биологии, информатики и физики». – Нальчик, 2001. – (авторские – 0,2 п.л.)
- Беданоков М.К., Шамбалева Г.В. Одномерные прогнозы развития агропромышленного комплекса Республики Адыгея: Доклады IV научно-практической конференции студентов, аспирантов, докторантов и молодых ученых «Наука – XXI веку». – Майкоп: АЯКС, 2003. – (авторские – 0,2 п.л.)
- Беданоков М.К. Формирование экономических условий функционирования туристской дестанации «Горная Адыгея»: Материалы международной научно-практической конференции «Туризм в горных регионах: путь к устойчивому развитию». – Майкоп: ООО «Качество», 2003. – (0,25 п.л.)
- Беданоков М.К., Шамбалева Г.В. Системный подход к прогнозированию производства в аграрном секторе экономики региона с целью принятия наилучших управленческих решений: Доклады пятой всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов, докторантов и молодых ученых «Наука – XXI веку». – Майкоп: Изд-во ООО «Аякс», 2004. – (авторские 0,7 п.л.)
- Беданоков М.К., Шамбалева Г.В. Руководство к решению задач по математическому программированию для экономических специальностей. Часть I. Транспортная задача. Типовые расчеты.– Майкоп 1998г. (авторские 1,94 п.л.)
- Беданоков М.К., Шамбалева Г.В. Задачи по математическому моделированию. Типовые расчеты (учебное пособие. Гриф УМО)– Майкоп: МГТИ, 2000 – 113с. (авторские 4,0 п.л.)
- Беданоков М.К., Демина Т.И., Чуяко Е.Б. Пособие по математике (лабораторные работы) часть 1 – Майкоп: Изд-во ООО «Аякс», 2004.- 104с. (авторские 3,5 п.л.)
- Беданоков М.К., Демина Т.И., Чуяко Е.Б. Пособие по математике (лабораторные работы) часть 2 – Майкоп: Изд-во ООО «Аякс», 2004.-99с. (авторские 3,2 п.л.)
- Беданоков М.К. Системный подход к прогнозированию производства в аграрном секторе экономики региона с целью применения наилучших управленческих решений. В кн.: четвертая межвузовская научно-практическая конференция по актуальным вопросам менеджмента и бизнеса. – М. НИБ, 2005 (0,5 п.л.)
- Беданоков М.К. Алгоритм моделирования дискретных последовательностей для оптимизации времени наступления фенологических явлений. В кн.: четвертая межвузовская научно-практическая конференция по актуальным вопросам менеджмента и бизнеса. – М. НИБ, 2005 (0,5 п.л.)
А В Т О Р Е Ф Е Р А Т
диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук
Беданоков Мурат Капланович
Научный консультант: академик РАСХН, доктор экономических
наук, профессор
Шутьков Анатолий Антонович
Отпечатано:
