МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Алтайский государственный университет»

Рубцовский институт (филиал)

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР

Специальность - 030501.65 Юриспруденция

Форма обучения – очная, заочная, заочная (сокращенная), очно-заочная (вечерняя) сокращенная

Кафедра – Правовых дисциплин

Рубцовск - 2011

При разработке УМК учебной дисциплины в основу положены:

1. ГОС ВПО по специальности 030501.65 Юриспруденция, утвержденный приказом Министерством образования РФ «27» марта 2000 г. № 260 гум/сп

2) Учебный план по специальности 030501.65 Юриспруденция, утвержденный Ученым советом РИ (филиала) АлтГУ от «23» мая 2011 г., протокол № 12

УМК одобрен на заседании кафедры правовых дисциплин от «06» июня 2011 г., протокол №12

СОДЕРЖАНИЕ УМК

1. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА…………………………………………4

1.1 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА………………………………4

1.2 ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН…………………………………….5

1.3 СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ……………………………15

2. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОСВОЕНИЮ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «Прокурорский надзор»…………………………………………………………….….26

3. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ………………….27

4. МАТЕРИАЛЫ К ПРОМЕЖУТОЧНОМУ И ИТОГОВОМУ КОНТРОЛЮ………………………………………………………….33

4.1 ТЕМЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ……………………………..33

4.2 ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ……..38

4.3 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ..…………………………………………46

4.4 ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ…………………………………………47

4.5 ПРИМЕРНЫЕ ЗАДАЧИ И ВОПРОСЫ К КОЛЛОКВИУМУ.48

4.6 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ К КОЛЛОКВИУМУ…………………………………………………….51

5. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА………………………………52

6. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА………..53

1. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

1.1 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Курс «Прокурорский надзор в Российской Федерации» — это система знаний о правовой и социальной природе прокурорского надзора, правовом статусе прокуратуры, ее функциях, формах и методах деятельности.

В рамках данной учебной дисциплины изучаются вопросы о месте прокуратуры в системе органов законодательной, исполнительной и судебной власти, о специальном предназначении прокуратуры осуществлять, от имени высших органов государственной власти надзор за точным и единообразным соблюдением Конституции и действующих законов.

Цели освоения дисциплины:

Целью настоящего курса является приобретение студентами знаний по такому направлению юридической деятельности как прокурорский надзор, а также ознакомление с системой и структурой органов прокуратуры, стоящими перед ними целями и задачами, с выполняемыми ими функциями, принципами организации и деятельности, а также конкретными полномочиями прокуроров.

Задачи дисциплины:

• создание у студентов упорядоченной системы знаний правовых норм, касающихся деятельности органов прокуратуры;
• формирование базы знаний об основные проблемах, возникающих в процессе реализации прокурорской деятельности и ее законодательной регламентации;
• ознакомление студентов с судебной практикой касающейся деятельности органов прокуратуры.

Дисциплина «Прокурорский надзор РФ» относится к циклу ОПД. Н-Р.02 Цикл общепрофессиональных дисциплин. Национально-региональный компонент.

Перечень дисциплин, усвоение которых студентами необходимо для изучения данного курса:

«Правоохранительные органы», «Административное право», «Уголовно-процессуальное право», «Гражданское процессуальное право», «Арбитражный процесс» «Уголовно-исполнительное право».

Программа предусматривает различные формы работы со студентами: проведение лекционных занятий и лабораторных работ, в качестве промежуточного контроля знаний проведение компьютерного тестирования в системе Tesa.

1.2 ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

(распределение часов курса по разделам и видам работ)

Очная форма обучения

Дидактические единицы (ДЕ)	Наименование тем	Максимальная нагрузка студентов, час.		Количество аудиторных часов при очной форме обучения		Самостоятельная работа студентов, час.
				Лекции	Семинары
1	2	3		4	5	6
ДЕ 1(20 баллов)	1. Основные понятия и система дисциплины прокурорский надзор. Роль прокуратуры в укреплении законности. Сущность прокурорского надзора в Российской Федерации. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры РФ	4		1	1	2
	2. Прокурорский надзор: понятие, значение, основные направления деятельности прокуратуры, принципы организации прокуратуры, система органов прокуратуры.	4		1	1	2
Промежуточный контроль		Коллоквиум
ДЕ 2 (20 балов)	3. Генеральный прокурор РФ, его полномочия, нижестоящие прокуроры и их полномочия. Эволюция системы органов прокуратуры и их полномочий.	8		2	2	4
	4. Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Кадры органов и учреждений прокуратуры. Предъявляемые требования к кандидатам на должности прокуроров. Статус работников прокуратуры.	12		3	3	6
Промежуточный контроль		Коллоквиум
ДЕ 3 (20 баллов)	5. Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.	8	2		2	4
	6. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание задержанных и заключенных под стражу	12	3		3	6
Промежуточный контроль		Коллоквиум

ДЕ 4 (40 баллов)	7. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом	8	2	2	4
	8. Прокурорский надзор за исполнением законов о предупреждении правонарушений среди несовершеннолетних	8	2	2	4
	9. Работа органов прокуратуры с предложениями, жалобами и заявлениями граждан	8	2	2	4

Промежуточный контроль	Коллоквиум
Итоговый контроль	Экзамен – 40 баллов
Итого часов	72	18	18	36

Заочная форма обучения

Дидактические единицы (ДЕ)	Наименование тем	Максимальная нагрузка студентов, час.		Количество аудиторных часов при очной форме обучения		Самостоятельная работа студентов, час.
				Лекции	Семинары
1	2	3		4	5	6
ДЕ 1	1. Основные понятия и система дисциплины прокурорский надзор. Роль прокуратуры в укреплении законности. Сущность прокурорского надзора в Российской Федерации. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры РФ	1,5		0,5		1
	2. Прокурорский надзор: понятие, значение, основные направления деятельности прокуратуры, принципы организации прокуратуры, система органов прокуратуры.	1,5		0,5		1
Промежуточный контроль		Коллоквиум
ДЕ 2	3. Генеральный прокурор РФ, его полномочия, нижестоящие прокуроры и их полномочия. Эволюция системы органов прокуратуры и их полномочий.	2		1	0,5	0,5
	4. Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Кадры органов и учреждений прокуратуры. Предъявляемые требования к кандидатам на должности прокуроров. Статус работников прокуратуры.	1,5		1		0,5
Промежуточный контроль		Коллоквиум
ДЕ 3	5. Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.	2	0,5		0,5	1
	6. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание задержанных и заключенных под стражу	1,5	0,5			1
Промежуточный контроль		Коллоквиум

ДЕ 4	7. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом	2	0,5	0,5	1
	8. Прокурорский надзор за исполнением законов о предупреждении правонарушений среди несовершеннолетних	2	0,5	0,5	1
	9. Работа органов прокуратуры с предложениями, жалобами и заявлениями граждан	2	1		1

Промежуточный контроль	Коллоквиум
Итоговый контроль	Экзамен – 40 баллов
Итого часов	16	6	2	8

Заочная (сокращенная) на базе высшего, на базе среднего профессионального образования

Дидактические единицы (ДЕ)	Наименование тем	Максимальная нагрузка студентов, час.		Количество аудиторных часов при очной форме обучения		Самостоятельная работа студентов, час.
				Лекции	Семинары
1	2	3		4	5	6
ДЕ 1	1. Основные понятия и система дисциплины прокурорский надзор. Роль прокуратуры в укреплении законности. Сущность прокурорского надзора в Российской Федерации. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры РФ	2			1	1
	2. Прокурорский надзор: понятие, значение, основные направления деятельности прокуратуры, принципы организации прокуратуры, система органов прокуратуры.	2		1		1
Промежуточный контроль		Коллоквиум
ДЕ 2	3. Генеральный прокурор РФ, его полномочия, нижестоящие прокуроры и их полномочия. Эволюция системы органов прокуратуры и их полномочий.	1				1
	4. Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Кадры органов и учреждений прокуратуры. Предъявляемые требования к кандидатам на должности прокуроров. Статус работников прокуратуры.	2		1		1
Промежуточный контроль		Коллоквиум
ДЕ 3	5. Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.	2			1	1
	6. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание задержанных и заключенных под стражу	2	1			1
Промежуточный контроль		Коллоквиум

ДЕ 4	7. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом	2	1		1
	8. Прокурорский надзор за исполнением законов о предупреждении правонарушений среди несовершеннолетних	2	1		1
	9. Работа органов прокуратуры с предложениями, жалобами и заявлениями граждан	1	1

Промежуточный контроль	Коллоквиум
Итоговый контроль	Экзамен – 40 баллов
Итого часов	16	6	2	8

Очно-заочная (вечерняя) сокращенная на базе среднего профессионального образования форма обучения

Дидактические единицы (ДЕ)	Наименование тем	Максимальная нагрузка студентов, час.		Количество аудиторных часов при очной форме обучения		Самостоятельная работа студентов, час.
				Лекции	Семинары
1	2	3		4	5	6
ДЕ 1	1. Основные понятия и система дисциплины прокурорский надзор. Роль прокуратуры в укреплении законности. Сущность прокурорского надзора в Российской Федерации. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры РФ	8		1	1	6
	2. Прокурорский надзор: понятие, значение, основные направления деятельности прокуратуры, принципы организации прокуратуры, система органов прокуратуры.	8		1	1	6
Промежуточный контроль		Коллоквиум
ДЕ 2	3. Генеральный прокурор РФ, его полномочия, нижестоящие прокуроры и их полномочия. Эволюция системы органов прокуратуры и их полномочий.	8		1	1	6
	4. Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Кадры органов и учреждений прокуратуры. Предъявляемые требования к кандидатам на должности прокуроров. Статус работников прокуратуры.	8		1	1	6
Промежуточный контроль		Коллоквиум
ДЕ 3	5. Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.	7	1			6
	6. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание задержанных и заключенных под стражу	8	1		1	6
Промежуточный контроль		Коллоквиум

ДЕ 4	7. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом	7	1		6
	8. Прокурорский надзор за исполнением законов о предупреждении правонарушений среди несовершеннолетних	8	1	1	6
	9. Работа органов прокуратуры с предложениями, жалобами и заявлениями граждан	10	2		8

Промежуточный контроль	Коллоквиум
Итоговый контроль	Экзамен – 40 баллов
Итого часов	72	10	6	56

1.3 СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

(дидактические единицы)

Содержание разделов учебной дисциплины

ДЕ 1

Тема 1. Основные понятия и система дисциплины прокурорский надзор. Роль прокуратуры в укреплении законности. Сущность прокурорского надзора в Российской Федерации. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры РФ

Аудиторное изучение. Понятие прокурорского надзора в Российской Федерации, его происхождение. Законность и прокурорский надзор в демократическом федеративном правовом государстве России. Цели, основные функции и задачи прокурорской системы в Российской Федерации. Соотношение прокурорского надзора с другими видами контроля и надзора. Место прокуратуры в системе государственных органов. Отрасли прокурорского надзора, участки и направления деятельности прокуратуры.

Организационные направления, их назначение и виды. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Международное сотрудничество Генеральной прокуратуры. Участие в правотворческой деятельности.

Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.

Федеральный закон о прокуратуре Российской Федерации, иные федеральные законы.

Международно-правовые основы деятельности прокуратуры.

Самостоятельное изучение. Концепция прокурорского надзора на современном этапе.

Система и содержание курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации». Прокурорский надзор в системе смежных научных дисциплин. Основные понятия курса. Предмет прокурорского надзора. Объект прокурорского надзора. Методика и тактика надзорной деятельности. Прокурорский работник. Прокуратура. Прокурорский надзор. Указы Президента по вопросам деятельности прокуратуры.

Нормативные акты Генерального прокурора Российской Федерации.

Тема 2. Прокурорский надзор: понятие, значение, основные направления деятельности прокуратуры, принципы организации прокуратуры, система органов прокуратуры.

Аудиторное изучение. Понятие и система принципов организации и деятельности органов прокуратуры.

Общие принципы организации и деятельности прокуратуры. Законность. Гласность.

Специфические прокурорские принципы. Принцип независимости прокуроров при выполнении надзорных функций. Принципы централизма и единства в организации и деятельности прокуратуры. Принцип единоначалия и коллегиальность в работе органов прокуратуры.

Принципы деятельности органов, надзор за исполнением законов которыми осуществляет прокурор, их влияние на формирование направлений надзорной деятельности.

Система прокуратуры Российской Федерации. Структурная организация Генеральной прокуратуры, прокуратур субъектов Российской Федерации, городов, районов и приравненных к ним военных, транспортных, природоохранных прокуратур, прокуратур закрытых административно-территориальных образований и по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, прокуратур по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний.

Самостоятельное изучение. Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам. Их предназначение, полномочия, специфика организации и деятельности

Тема 3. Генеральный прокурор РФ, его полномочия, нижестоящие прокуроры и их полномочия. Эволюция системы органов прокуратуры и их полномочий.

Аудиторное изучение. Понятие компетенции прокуратуры, ее содержание. Разграничение компетенции между видами прокуратур. Пределы компетенции прокуратуры. Понятие полномочий прокуроров, их видовая характеристика.

Средства прокурорского надзора. Их классификация.

Акты прокурорского надзора. Обязательность требований прокуроров, меры ответственности за их неисполнение. Разграничение компетенции между одинаковыми по своему правовому положению прокурорскими органами. Разграничение компетенции между вышестоящими и нижестоящими прокуратурами.

Полномочия Генерального прокурора Российской Федерации по руководству системой прокуратуры Российской Федерации.

Полномочия прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров по руководству подчиненными органами прокуратуры.

Полномочия прокуроров городов с районным делением по руководству подчиненными органами прокуратуры.

Содержание организации работы в органах прокуратуры, ее целевое назначение. Виды организации работы. Организация работы органа прокуратуры. Организация работы структурного подразделения органа прокуратуры. Организация работы каждого прокурорского работника.

Организационные мероприятия и их виды. Оперативные мероприятия.

Полномочия передаваемые и непередаваемые, основные и дополнительные.

Распределение поручений в районной (городской) и приравненных прокуратурах. Распределение поручений в прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных прокуратурах, в их структурных подразделениях.

Самостоятельное изучение. Разграничение компетенции между территориальными и специализированными прокуратурами (общая характеристика). Компетенция военной прокуратуры. Компетенция транспортной прокуратуры и прокуратур по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний.

Компетенция природоохранной прокуратуры. Компетенция прокуратуры закрытого административно – территориального образования и прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах.

Планирование работы в органах прокуратуры. Виды планирования. Перспективное планирование, его назначение. Текущее планирование, требования, предъявляемые к текущему планированию, виды планируемых мероприятий и срок их выполнения. Оперативное планирование, его специфика.

Технические мероприятия. Делопроизводство, учет и отчетность.

ДЕ 2

Тема 4. Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Кадры органов и учреждений прокуратуры. Предъявляемые требования к кандидатам на должности прокуроров. Статус работников прокуратуры.

Аудиторное изучение. Служба в органах прокуратуры как вид федеральной государственной службы. Должностные обязанности прокурорских работников по государственной должности.

Правовое положение прокурорских работников.

Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры, их правовая регламентация.

Условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры. Ограничения, связанные со службой в органах и учреждениях прокуратуры. Испытания при приеме на работу в органы прокуратуры. Присяга прокурора (следователя).

Самостоятельное изучение. Аттестация. Классные чины. Форменное обмундирование.

Меры поощрения и взыскания. Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры. Профессиональная подготовка и повышение квалификации работников прокуратуры. Меры правовой и социальной защиты прокуроров и следователей.

Тема 5. Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Аудиторное изучение. Сущность надзора за исполнением законов, его свойства и особенности. Связь надзора за исполнением законов с другими направлениями надзорной деятельности. Структура надзора за исполнение законов. Предмет надзора за исполнением законов.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов. Полномочия по выявлению нарушений законности, полномочия прокурора по реагированию на нарушения законности.

Правовые средства осуществления надзора за исполнением законов, их виды. Проверки исполнения законов, их виды и особенности. Проверки, проводимые по жалобам и иным сигналам о правонарушениях, и проверки, проводимые по инициативе прокурора. Проверки целевые и комплексные. Проверки узкие и широкие. Проверки, проводимые только прокуратурой, проводимые с участием специалистов, проводимые по заданию прокуратуры. Требования, предъявляемые к организации и проведению проверок.

Средства прокурорского реагирования на допущенные правонарушения. Протест прокурора, порядок его принесения. Представление прокурора. Постановления прокурора, их виды. Предостережение о недопустимости нарушения закона. Требования, предъявляемые к актам прокурорского реагирования.

Самостоятельное изучение. Прокурорский надзор за законностью правовых актов органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Надзорная деятельность на этом участке отделов Генеральной прокуратуры по федеральным округам.

Методика и тактика осуществления прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов в социальной сфере.

Методика и тактика осуществления прокурорского надзора за исполнением законов в экономической деятельности.

Прокурорский надзор за исполнением административного законодательства.

Тема 6. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Аудиторное изучение. Содержание прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, его свойства и особенности, Структура и предмет надзора. Полномочия прокурора по осуществлению надзора, по выявлению нарушений законности, реагированию на правомерные и неправомерные действия органов расследования. Полномочия прокурора как должностного лица, уполномоченного от имени государства осуществлять уголовное преследование.

Правовые средства надзора, их виды. Прокурорские проверки, их виды. Средства прокурорского реагирования на неправомерные и правомерные действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Соотношение прокурорского надзора и судебного контроля за законностью процессуальных решений органов дознания и предварительного следствия.

Прокурорский надзор за законностью приема и регистрации сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях. Прокурорский надзор за законностью отказа в возбуждении уголовного дела. Прокурорский надзор за законностью возбуждения уголовного дела. Прокурорский надзор за законностью производства дознания.

Содержание надзора, его свойства и особенности. Связь данного направления с другими направлениями деятельности прокуратуры.

Предмет прокурорского надзора в местах ограничения и лишения свободы. Полномочия прокурора при осуществлении надзора в местах ограничения и лишения свободы, виды полномочий, их характеристика. Правовые средства прокурорского надзора. Средства реагирования неправомерные действия администрации мест ограничения и лишения свободы.

Самостоятельное изучение. Надзор прокурора за законностью задержания граждан, подозреваемых в совершении преступлений. Надзор прокурора за законностью и обоснованностью предъявления обвинения. Надзор прокурора за законностью избрания меры пресечения. Особенности прокурорского надзора за законностью избрания ареста в качестве меры пресечения. Надзор прокурора за законностью приостановления предварительного расследования. Надзор прокурора за законностью окончания предварительного расследования и составления обвинительного заключения. Надзор прокурора за законностью прекращения производства по уголовному делу.

Надзор прокурора за законностью оперативно-розыскной деятельности.

Прокурорский надзор за исполнением законов в изоляторах временного содержания. Прокурорский надзор за исполнением законов в следственных изоляторах. Прокурорский надзор за исполнением законов в исправительных учреждениях. Прокурорский надзор за исполнением законов в иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом

ДЕ 3

Тема 7. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел, гражданских дел. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом

Аудиторное изучение. Сущность участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами. Взаимосвязь данной сферы деятельности с другими направлениями деятельности прокурора. Полномочия прокурора по участию в рассмотрении судами уголовных дел. Правовые средства, используемые прокурором при участии в рассмотрении судами уголовных дел.

Участие прокурора в предварительном слушании.

Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами первой инстанции. Поддержание прокурором государственного обвинения, отказ прокурора от поддержания государственного обвинения. Апелляционное, кассационное и частное представление прокурора. Особенности участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел мировыми судьями. Участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел в суде присяжных.

Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом апелляционной и кассационной инстанции. Заключение прокурора.

Сущность участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами. Взаимосвязь с другими направлениями надзорной деятельности прокурора. Полномочия прокурора по участию в рассмотрении судами гражданских дел. Правовые средства, используемые прокурором при рассмотрении в судах гражданских дел. Обращение прокурора в суд с заявлениями и исковыми заявлениям. Вступление прокурора в дело, начатое по инициативе заинтересованных лиц. Круг дел, по которым обязательно участие прокурора.

Поддержание прокурором иска в порядке гражданского судопроизводства. Апелляционное и кассационное представление прокурора.

Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судом кассационной инстанции.

Сущность участия прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом. Полномочия и правовые средства участия прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом.

Иск и заявление прокурора. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом первой инстанции.

Апелляционная жалоба прокурора. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом апелляционной инстанции.

Кассационная жалоба прокурора. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом кассационной инстанции.

Самостоятельное изучение. Участие прокурора в пересмотре вступивших в законную силу актов суда. Надзорное представление прокурора, заключение прокурора.

Прокурорский надзор за исполнением приговоров.

Участие прокурора в особом порядке судебного разбирательства.

Участие прокурора в судебном разбирательстве гражданских дел в порядке судебного надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Надзорное представление прокурора.

Участие прокурора в особом производстве.

Участие прокурора в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами.

Представление прокурора об оспаривании постановлений и решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, в порядке надзора.

Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом надзорной инстанции. Участие прокурора в производстве по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Тема 8. Прокурорский надзор за исполнение законов о предупреждении правонарушений среди несовершеннолетних

Аудиторное изучение. Надзор за исполнением законов о защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

Надзор за исполнением законов при привлечении несовершеннолетних к уголовной ответственности, в местах ограничения и лишения свободы для несовершеннолетних и рассмотрении в судах уголовных дел.

Самостоятельное изучение. Участие прокурора в рассмотрении в суде гражданских дел в отношении несовершеннолетних.

Тема 9. Работа органов прокуратуры с предложениями, заявлениями и жалобами граждан

Аудиторное изучение. Порядок и сроки рассмотрения прокурором предложений, заявлений и жалоб граждан.

Работа органов прокуратуры по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан как составная часть деятельности прокуроров по укреплению законности, защите прав и законных интересов личности.

Самостоятельное изучение. Организация работы по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан. Привлечение специалистов к их проверке.

Организация и проведение личного приема граждан.

Содержание лабораторных занятий (семинаров)

Тема 1. Система и направления деятельности органов прокуратуры РФ

Вопросы:

1. Система органов прокуратуры РФ.
2. Законодательство о прокуратуре РФ. Место дисциплины «Прокурорский надзор» в системе смежных научных правовых дисциплин.
3. Принципы прокурорского надзора.
4. Разграничение компетенции прокуратур РФ. Направления прокурорской деятельности в РФ.

Тема 2. Компетенция прокуратуры

Вопросы:

1. Понятие компетенции прокуратуры, ее содержание.
2. Разграничение компетенции между видами прокуратур. Пределы компетенции прокуратуры. Понятие полномочий прокуроров, их видовая характеристика.
3. Средства прокурорского надзора. Их классификация.
4. Полномочия Генерального прокурора Российской Федерации по руководству системой прокуратуры Российской Федерации.
5. Полномочия прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров по руководству подчиненными органами прокуратуры.

Тема 3. Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Кадры органов и учреждений прокуратуры

Вопросы:

1. Служба в органах прокуратуры как вид федеральной государственной службы. Должностные обязанности прокурорских работников по государственной должности.
2. Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры, их правовая регламентация.
3. Условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры.
4. Ограничения, связанные со службой в органах и учреждениях прокуратуры.

Тема 4. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

Вопросы:

1. Содержание прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, его свойства и особенности.
2. Правовые средства надзора, их виды.
3. Прокурорские проверки, их виды.
4. Соотношение прокурорского надзора и судебного контроля за законностью процессуальных решений органов дознания и предварительного следствия.
5. Содержание надзора, его свойства и особенности.
6. Предмет прокурорского надзора в местах ограничения и лишения свободы.
7. Полномочия прокурора при осуществлении надзора в местах ограничения и лишения свободы, виды полномочий, их характеристика.
8. Правовые средства прокурорского надзора.

Тема 5. Участие прокурора в рассмотрении дел судами уголовных дел, гражданских дел, арбитражным судом

Вопросы:

1. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами (общая характеристика).
2. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами первой инстанции. Особенности участия прокурора в рассмотрении уголовных дел мировыми судьями.
3. Поддержание прокурором государственного обвинения. Отказ от обвинения.
4. Участие прокурора в рассмотрении дел судом присяжных.
5. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами второй инстанции. Кассационное и частное представление прокурора по уголовным делам.
6. Участие прокурора в пересмотре вступивших в законную силу актов по уголовным делам.
7. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами (общая характеристика).
8. Подготовка прокурорами исковых заявлений и заявлений по гражданским делам. Поддержание иска (заявления) в суде.
9. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами первой инстанции.
10. Участие прокурора в рассмотрении дел судами второй инстанции. Кассационное и частное представление прокурора по гражданским делам.

2. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОСВОЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ «Прокурорский надзор»

Курс «Прокурорский надзор» является одним из завершающих юридическое образование. Его содержание базируется на таких дисциплинах как теория государства и права, уголовный процесс, гражданский процесс, административное право. При его изучении также необходимы знания в области семейного, жилищного права и некоторых иных отраслей юридических знаний. Это связано с тем, что деятельность прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов, при осуществлении уголовного преследования и иных функций связана с различными правоотношениями.

Курс имеет целью ознакомить студентов с основными теоретическими положениями прокурорско-надзорного права, с существующими научными дискуссиями, а также с практическими вопросами, связанными с различными сферами деятельности прокуратуры. Особенностью курса является значительное количество источников, регулирующих прокурорскую деятельность, в том числе, ведомственных приказов, указаний, инструкций.

Данный курс рассчитан на подготовку профессиональных юристов, включая будущих работников прокуратуры.

Успешное изучение дисциплины возможно лишь при самостоятельной систематической работе студентов над источниками изучаемого курса, учебной, научной и учебно-методической литературой.

Промежуточный контроль позволяет оценить знания студента по балльно-рейтинговой системе (максимальный рейтинг 100 баллов). Оценке «отлично» соответствует рейтинг более 90 баллов, оценке «хорошо» соответствует рейтинг в диапазоне от 76 до 90 баллов, оценке «удовлетворительно» соответствует рейтинг в диапазоне от 61 до 75 баллов, оценке «неудовлетворительно» соответствует рейтинг не более 60 баллов.

В рамках применения балльно-рейтинговых технологий при оценивании знаний учащихся используется следующий порядок начисления баллов. За защиту лабораторных работ студент может получить 40 баллов, за выполнение контрольной работы и тестирования – по 30 баллов. Если набранное количество баллов в семестре не соответствует желаемой студентом оценке, то у него есть возможность добрать необходимые баллы на экзамене, но не более 40.

Допускается присвоение студенту дополнительных «премиальных» баллов за общую активность при изучении курса, посещаемость, индивидуальный подход при выполнении заданий.

Успешное изучение дисциплины возможно лишь при самостоятельной систематической работе студентов над источниками изучаемого курса, учебной, научной и учебно-методической литературой.

Для расширения знаний по дисциплине рекомендуется использовать Интернет-ресурсы: проводить поиск в различных системах, таких как www.rambler.ru, www.yandex.ru, www.google.ru и использовать материалы сайтов, рекомендованных преподавателем на лекционных занятиях.

3. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

В настоящее время актуальными становятся требования к личным качествам современного студента – умению самостоятельно пополнять и обновлять знания, вести самостоятельный поиск необходимого материа­ла, быть творческой личностью. Ориентация учебного процесса на само­развивающуюся личность делает невозможным процесс обучения без учета индивидуально-личностных особенностей обучаемых, предостав­ления им права выбора путей и способов учения. Появляется новая цель образовательного процесса – воспитание компетентной личности, ориен­тированной на будущее, способной решать типичные проблемы и задачи исходя из приобретенного учебного опыта и адекватной оценки конкрет­ной ситуации.

Решение этих задач невозможно без повышения роли самостоятель­ной работы студентов над учебным материалом, усиления ответственности преподавателя за развитие навыков самостоятельной работы, за стимули­рование профессионального роста студентов, воспитание их творческой активности и инициативы.

Внедрение в практику учебных программ с повышенной долей са­мостоятельной работы активно способствует модернизации учебного процесса.

Самостоятельная работа студентов (СРС) - способ активного, целенаправленного приобретения студентом новых для него знаний и умений без непосредственного участия в этом процессе преподавателей. Повышение внимания к самостоятельной работе студентов обусловлено изменениями в организации учебного процесса в вузах, которые предполагают достижение главной цели - повышения качества подготовки специалистов. В настоящее время организация СРС рассматривается в рамках всей системы управления качеством обучения студентов вследствие очевидных причин: внедрение в процесс обучения теорий, развивающих творчество и инициативу личности на основе самостоятельной деятельности; изменение форм и методов обучения; внедрение информационных технологий.

Цель самостоятельной работы студентов заключается в глубоком, полном усвоении учебного материала и в развитии навыков самообразования. СРС является необходимым компонентом получения полноценного высшего образования. Организационные мероприятия, обеспечивающие нормальное функционирование самостоятельной работы студента, основываются на следующих предпосылках:

- самостоятельная работа должна быть конкретной по своей предметной направленности;

- самостоятельная работа должна сопровождаться эффективным, непрерывным контролем и оценкой ее результатов.

Предметно и содержательно самостоятельная работа студентов определяется образовательным стандартом, рабочими программами учебных дисциплин, содержанием учебников, учебных пособий и методических руководств. В учебных планах всех дисциплин на нее отводится не менее половины учебного времени. СРС включает все виды ее, предусматривающие:

— подготовку к текущим занятиям;

— изучение учебного материала, вынесенного на самостоятельную проработку;

— выполнение расчетно-графических работ и заданий, рефератов, домашних заданий, выполнение индивидуально полученных заданий или предложенных по личной инициативе студента, докладов в группе, на студенческих конференциях;

— участие в олимпиадах, конкурсах и другие работы, выполняемые не в обязательном порядке под руководством преподавателя или без его руководства.

Функции, задачи и виды самостоятельной работы студентов

Необходимость организации со студентами разнообразной самостоя­тельной деятельности определяется тем, что удается разрешить противоре­чие между трансляцией знаний и их усвоением во взаимосвязи теории и практики.

Самостоятельная работа выполняет ряд функций, к которым относятся:

• Развивающая (повышение культуры умственного труда, приобще­ние к творческим видам деятельности, обогащение интеллектуаль­ных способностей студентов);
• Информационно-обучающая (учебная деятельность студентов на аудиторных занятиях, неподкрепленная самостоятельной работой, становится мало результативной);
• Ориентирующая и стимулирующая (процессу обучения придается профессиональное ускорение);
• Воспитывающая (формируются и развиваются профессиональные качества специалиста);
• Исследовательская (новый уровень профессионально-творческого мышления).

В основе самостоятельной работы студентов лежат принципы: само­стоятельности, развития творческой направленности, целевого плани­рования, личностно-деятельностного подхода.

Задачи самостоятельной работы студентов заключаются в глубоком, полном усвоении учебного материала и в развитии навыков самообразования. В целом разумное сочетание самостоятельной работы с иными видами учебной деятельности позволяет реализовать три основные компонента академического образования:

1) познавательный, который заключается в усвоении студентами необходимой суммы знаний по избранной специальности, а также способности самостоятельно их пополнять; 2) развивающий, то есть выработка навыков аналитического и логического мышления, способности профессионально оценить ситуацию и найти правильное решение; 3) воспитательный – формирование профессионального сознания, мировоззренческих установок, связанных не только с выбранной ими специальностью, но и с общим уровнем развития личности.

Самостоятельная работа студентов проводиться с целью:

– систематизации и закрепления полученных теоретических знаний и практических умений студентов;

– углубления и расширения теоретических знаний;

– формирования умений использовать справочную литературу;

– развития познавательных способностей и активности студентов: творческой инициативы, самостоятельности, ответственности и организо­ванности;

– формирования самостоятельности мышления, способностей к са­моразвитию, самосовершенствованию и самореализации;

– развития исследовательских умений.

Для достижения указанной цели студенты на основе плана самостоя­тельной работы должны решать следующие задачи:

1. Изучить рекомендуемые литературные источники.

2. Изучить основные понятия, представленные в глоссарии.

3. Ответить на контрольные вопросы.
4. Решить предложенные задачи, кейсы, ситуации.

5. Выполнить контрольные работы.

Работа студентов в основном складывается из следующих элементов:

1. Изучение и усвоение в соответствии с учебным планом программ­ного материала по дисциплине;
2. Выполнение письменных контрольных работ;
3. Подготовка и сдача зачетов, итоговых экзаменов, написание итоговой письменной работы.

Самостоятельная работа включает такие формы работы, как:

• индивидуальное занятие (домашние занятия) – важный элемент в работе студента по расширению и закреплению знаний;
• конспектирование первоисточников;
• получение консультаций для разъяснений по вопросам изучаемой дисциплины;
• подготовка ответов на вопросы тестов;
• подготовка к экзамену;
• подготовка к занятиям, проводимым с использованием активных форм обучения (круглые столы, деловые игры);
• выполнение контрольных работ;
• анализ деловых ситуаций (мини-кейсов) и др.

Виды заданий для внеаудиторной самостоятельной работы, их содер­жание и характер могут иметь вариативный и дифференциальный харак­тер, учитывать специфику специальности, изучаемой дисциплины, инди­видуальные особенности студента.

Видами заданий для внеаудиторной самостоятельной работы могут быть:

Для овладения знаниями:

• чтение текста (учебника, первоисточника, дополнительной литера­туры);
• составление плана текста;
• конспектирование текста;
• выписки из текста;
• работа со словарями и справочниками;
• использование аудио- и видеозаписи;

• работа с электронными информационными ресурсами и ресурсами Internet;

Для закрепления и систематизации знаний:

• работа с конспектом лекции (обработка текста);
• повторная работа над учебным материалом (учебника, первоисточ­ника, дополнительной литературы, аудио-, видеозаписей);
• составление плана и тезисов ответа;
• составление схем, таблиц, ребусов, кроссвордов для систематизации учебного материала;
• выполнение тестовых заданий;
• ответы на контрольные вопросы;
• аннотирование, реферирование, рецензирование текста;
• написание эссе, писем-размышлений, сочинений;
• составление глоссария, кроссворда по конкрет­ной теме;
• работа с компьютерными программами;
• подготовка к сдаче экзамена;
• подготовка к написанию итоговой письменной работы;

Для формирования умений:

• выполнение упражнений по образцу;
• выполнение вариативных упражнений;
• создание презентаций.

Правильная организация самостоятельных учебных занятий, их сис­тематичность, целесообразное планирование рабочего времени позволяет студентам развивать умения и навыки в овладении, изучении, усвоении и систематизации приобретаемых знаний в процессе обучения, обеспечивать высокий уровень успеваемости в период обучения, привить навыки повы­шения профессионального уровня.

2. Планирование самостоятельной работы студента

В учебном процессе высшего учебного заведения выделяют два вида самостоятельной работы: аудиторная и внеаудиторная.

Аудиторная самостоятельная работа по дисциплине выполняется на учебных занятиях под непосредственным руководством преподавателя и по его заданиям.

Внеаудиторная самостоятельная работа выполняется студентом по за­данию преподавателя, но без его непосредственного участия.

Студент должен знать:

– какая форма самостоятельной работы предполагается (чтение ре­комендованной литературы, ее письменное реферирование, выполнение контрольных работ и заданий, письменные ответы на предлагаемые вопросы, тесты, подготовка к выступлениям на практических заняти­ях, подготовка презентаций и т.д.);

– какая форма контроля и в какие сроки предусмотрена.

Методическими материалами, направляющими самостоятельную ра­боту студентов являются:

• сборники основной образовательной программы специальности;
• методические указания к практическим занятиям;
• часть учебно-методического комплекса по дисциплине (примеры выполнения домашних заданий, оформления рабочих тетрадей, использования электронных информационных ресурсов);
• методические указания по выполнению контрольных работ;
• списки основной и дополнительной литературы в рабочей программе дисциплины.

Методические указания обращают внимание студента на главное, су­щественное в изучаемой дисциплине, помогают выработать умение анали­зировать явления и факты, связывать теоретические положения с практи­кой, а так же облегчают подготовку к выполнению контрольных работ, сдаче экзаменов и написанию итоговой письменной работы.

Сущность самостоятельной работы студентов как специфической пе­дагогической конструкции определяется особенностями поставленных в ней учебно-познавательных задач. Следовательно, самостоятельная работа не есть самостоятельная деятельность учащихся по усвоению учебного ма­териала, а есть особая система условий обучения, организуемых препода­вателем.

Организация самостоятельной работы включает в себя следующие этапы:

1. Составление плана самостоятельной работы студента по дисцип­лине.
2. Разработка и выдача заданий для самостоятельной работы.
3. Организация консультаций по выполнению заданий (устный инст­руктаж, письменная инструкция).
4. Контроль за ходом выполнения и результатом самостоятельной ра­боты студента.

Ряд тем могут быть полностью отнесены на самостоятельную работу, дру­гие могут содержать минимум самостоятельной работы или вовсе не со­держать ее. Ряд тем может быть переадресовано к изучению самостоятель­ного курса, тем самым выдерживается междисциплинарная связь учебного процесса.

Преподавателем разрабатываются задания для самостоятельной рабо­ты студентов. Это может быть ссылка на конкретный учебник, учебное пособие, справочную литературу.

4.МАТЕРИАЛЫ К ПРОМЕЖУТОЧНОМУ И ИТОГОВОМУ КОНТРОЛЮ

4.1 ТЕМЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

Вариант 1

А — Д

Теоретический вопрос

Сущность прокурорского надзора. Нормы права, регулирующие его осуществление.

Задачи

1. В прокуратуру области поступили обращения граждан о нарушении ОАО "Миф" сроков выплаты заработной платы. При этом было указано, что предприятие имеет задолженность по налогам, большую дебиторскую задолженность, а также, что работники администрации предприятия регулярно получают заработную плату помимо официально начисленной т.е. «в конвертах» и за счет средств предприятия оплачиваются их туристические зарубежные поездки..

Являются ли данные обращения основанием для прокурорской проверки? Если да, то какие документы, объяснения необходимо получить?

Определите круг государственных органов и лиц, подлежащих привлечению для проведения проверки, и перечень задач, которые необходимо перед ними поставить.

Какие меры прокурорского реагирования могут быть реализованы прокурором, если изложенные в заявлениях факты подтвердятся?

2. Прокурором Октябрьского района г. Энска в ходе изучения уголовного дела установлено, что участковым инспектором Октябрьского РУВД возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного ст.159 ч.2 УК РФ, и выполнены неотложные следственные действия. Через 12 дней после возбуждения дела было установлено, что преступление совершил ранее неоднократно судимый Сардиев Т.К., заболевший после совершения преступления тяжким заболеванием. В связи с этим участковый инспектор приостановил производство по делу.

Есть ли основания для принятия мер прокурорского реагирования? Если да, то каких?

Вариант: В процессе производства неотложных следственных действий по данному делу было установлено, что Сардиев Т.К. совершивший преступление скончался, в связи, с чем уголовное дело органом дознания было прекращено.

Назовите основные задачи прокурора на стадии осуществления надзора за законностью возбуждения уголовного дела, какова специфика реализации полномочий прокурора по выявлению правонарушений и реагированию на них на данном участке прокурорского надзора. Соответствует ли закону принятое органом дознания решение, и как должен поступить прокурор в данном случае?

Вариант 2

Е — К

Теоретический вопрос

Основные функции прокуратуры. Направления деятельности прокуратуры. Отрасли надзора. Организационные направления деятельности прокуратуры.

Задачи

1. В связи с проводимой прокурором отдела прокуратуры области проверкой был направлен запрос в территориальный орган Управления Министерства РФ по налогам и сборам о представлении необходимых сведений. Руководитель налогового органа отказался представить запрашиваемые сведения, сославшись на то, что в соответствии со ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре РФ" право истребовать какие-либо сведения предоставлено только прокурору, а начальник отдела таковым, по мнению руководителя налогового органа, не является.

Дайте правовую оценку требованиям прокурора и обоснованности отказа налоговой инспекции.

2. Прокурор района, проверяя данные о делах, находящихся в производстве следователей ГОВД, установил, что по двум делам срок расследования истек, а сведения об их окончании к нему не поступали. Он предложил следователю явиться к нему с делами. Выяснилось, что дела приостановлены.

Одно дело приостановлено за неделю до истечения срока следствия в связи с тем, что обвиняемый скрылся. При изучении дела было установлено, что, во-первых, не вынесено постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого и обвинение ему не предъявлено, во-вторых, не избрана мера пресечения, в-третьих, в деле имеются данные о том, что это лицо по семейным обстоятельствам выехало на постоянное жительство в другую область, но не установлено точное место его проживания. Из материалов дела следовало, что достаточных данных для предъявления обвинения не собрано и необходимо проведение еще ряда следственных действий, в том числе с участием этого лица.

Второе дело приостановлено в связи с тяжелой болезнью обвиняемого за десять дней до истечения срока следствия, однако медицинских документов, подтверждающих факт заболевания обвиняемого, нет, а есть лишь протокол допроса его жены, которая пришла к следователю после его вызова и заявила об этом. По делу многие следственные действия не выполнены, не устранен ряд противоречий.

Законны ли решения следователя о приостановлении дел?

Что должен предпринять прокурор, установив названные факты?

Как должен быть организован надзор за законностью приостановления уголовных дел?

Вариант 3

Л — Р

Теоретический вопрос

Принципы организации и деятельности прокуратуры.

Задачи

1. В прокуратуру г.Северобайкальска республики Бурятия обратился гражданин Дармаев Н.С. с жалобой на то, что решением начальника службы занятости населения г. Северобайкальска ему необоснованно прекратили выплату пособия по безработице. По результатам проведенной проверки заместитель прокурора г. Северобайкальска пришел к выводу о неправомерности действий начальника службы занятости населения. В связи с этим, он внес в адрес начальника службы занятости населения республики Бурятия протест на решение начальника службы занятости населения г. Северобайкальска. Начальник службы занятости населения республики Бурятия отказался принимать какие-либо меры по протесту, мотивируя это тем, что заместитель прокурора г.Северобайкальска не вправе был к нему обращаться, а должен обратиться с протестом непосредственно в службу занятости населения г. Северобайкальска или в суд как указано в ст. 28 ФЗ «О прокуратуре РФ».

Обоснован ли отказ начальника службы занятости населения республики Бурятия? Вправе ли прокурор по результатам рассмотрения жалобы о нарушении конституционного права человека внести протест на противоречащий закону правовой акт в вышестоящий орган(вышестоящему должностному лицу) органа(должностного лица) издавшего этот правовой акт? Изменится ли ситуация если этот факт был установлен не из жалобы Дармаева Н.С., а в ходе проведения проверки службы занятости населения г. Северобайкальск в рамках, так называемого, общего надзора? Может ли прокурор, в такой ситуации, вносить протест от своего имени в вышестоящий орган или должностному лицу органа или должностного лица за деятельностью которого данный прокурор осуществляет прокурорский надзор?

2. Прокурор района ежеквартально проверяет в РУВД порядок учета, регистрации и разрешения сообщений и заявлений о совершенных преступлениях. В ходе очередной проверки прокурор установил, что 25 материалов, которые не зарегистрированы и списаны в наряд без должной проверки с резолюцией заместителя начальника РОВД, причем 10 из них - о серьезных преступлениях, таких как причинение вреда здоровью средней тяжести, изнасилование, доведение до самоубийства,грабеж, разбой. Кроме того, зональный прокурор установил, что прокурор района и его заместитель, непосредственно осуществляющий надзор за РОВД, проверки по этим вопросам осуществляли раз в квартал.

Зональный прокурор следственного управления, представив прокурору области справку по результатам проверки, предложил привлечь прокурора района и его заместителя к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а в отношении заместителя начальника РОВД возбудить уголовное дело.

Правильно ли организован в данном случае прокурорский надзор. Подготовьте проект акта прокурорского реагирования

Вариант 4

С-Я

Теоретический вопрос

Понятие компетенции прокуратуры. Ее разграничение между видами прокуратур.

Задачи

1. Администрацией города Энска было принято постановление об увеличении тарифов на коммунальные услуги. Пенсионеры, малоимущие жители области требовали его отмены и обращались в различные инстанции, в том числе в органы прокуратуры. Приводились доводы о несоответствии доходов этих категорий граждан размеру "потребительской корзины". Увеличение расходов на оплату жизненно необходимых услуг, рассматривалось как ущемление прав граждан. Кроме того сообщалось, что стоимость коммунальных услуг была явно завышена и не соответствовала реальным затратам на их реализацию..

Является ли данное обращение основанием для прокурорской проверки? Если да, то какие документы, объяснения необходимо получить?

Определите круг, государственных органов и лиц, подлежащих привлечению для поведения проверки, и перечень вопросов, которые они должны выяснить.

Какие меры прокурорского реагирования могут быть приняты прокурором если изложенные в заявлении факты подтвердятся?

2. Работница ОАО «Камвольный комбинат» Ушкина имеет 7-месячного ребенка. В связи со срочностью работ старший мастер Сидулина предложила Ушкиной работать в ночную смену. Последняя отказалась, сославшись на то, что ее ребенок болен и нуждается в уходе и кормлении. Сидулина потребовала, чтобы Ушкина подчинилась ее распоряжению, и пригрозила в противном случае поставить перед администрацией вопрос об ее увольнении. Ушкина вынуждена была согласиться, и проработала всю ночь. Позже она обратилась в прокуратуру с жалобой о нарушении ее трудовых прав.

Как должен отреагировать прокурор на жалобу?

Составьте соответствующий акт.

4.2 ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

При выполнении контрольной работы необходимо соблюдать научный стиль изложения. В тексте не допускаются стилистические и орфографические ошибки. Язык работы должен быть максимально точным, лишенным эмоционально-художественных средств выражения. Академический этикет исключает использование в работе местоимения от первого лица единственного числа («мы» вместо «я», «думается» вместо «думаю»). Точку зрения автора обычно отражает местоимение «мы», «по нашему мнению». Изложение авторской позиции осуществляется от третьего лица (автор полагает, что) или безличными предложениями (в представленной работе исследованы отдельные вопросы).

Контрольная работа оформляется в виде текста с приложением графиков, таблиц, схем и других материалов, иллюстрирующих содержание работы. Оптимальный объем контрольной работы 18-20 страниц формата А4, шрифт Times New Roman, размер шрифта – 14 пт. Поля: верхнее, нижнее – 20мм, правое – 10 мм, левое – 30 мм. Устанавливается запрет висячих строк. Межстрочный интервал – полуторный. Текст печатается на одной стороне листа. Страницы следует нумеровать арабскими цифрами, соблюдая сквозную нумерацию по всему тексту работы. Номер страницы проставляют в центре нижней части листа без точки. На титульном листе номер не ставится, но включается в общую нумерацию работы. Нумерация страниц заканчивается на последнем листе списка источников и литературы. Страницы приложений не нумеруются.

Структура и содержание контрольной работы

Контрольная работа должна содержать: - титульный лист; - содержание; - основную часть; - список использованных источников и литературы; может содержать - приложение.

Содержание. Содержание включает наименование всех разделов, подразделов, пунктов и подпунктов (если они имеют наименование), список литературы, приложе­ния с указанием номера страниц, на которых размещается начало материала главы (параграфа и т.п.). При этом знак § не ставится.

Основная часть. В основной части работы должны быть отражены теоретиче­ские исследования, сделаны обобщения и дана оценка результатов исследований. Основная часть состоит из разделов (глав) и подразделов (параграфов), пунктов.

Список используемых источников и литературы

Приложения. Приложение – это материал, уточняющий, иллюстрирующий, подтверждающий отдельные положения исследования и не вошедший в текст основной части. Оно имеет дополняющее значение. Связь основного текста с приложениями осуществляется через ссылки, которые употребляются со словом «смотри»; оно обычно сокращается и заключается вместе с цифрой в круглые скобки по форме, например: (см. Приложение 1). В приложения выносятся только те материалы, на которые существуют ссылки в основном тексте. Связь этих частей работы обязательна. Приложения помещают после списка использованной литературы по порядку их упоминания в тексте. Каждое приложение оформляется отдельно. В правом верхнем углу страницы пишется: «ПРИЛОЖЕНИЕ 1», следующее приложение оформляется надписью «ПРИЛОЖЕНИЕ 2» и т.д.

Заголовки. Каждый заголовок отделяется от текста полуторным интервалом. Заголовки структурных элементов работы и разделов ос­новной части следует располагать в середине строки без точки в конце и печатать прописными (заглавными) буквами, не подчеркивая. Заголовки подразделов и пунктов следует начинать с аб­зацного отступа и печатать с прописной буквы, не под­черкивая, без точки в конце. Если заголовок включает несколько предложений, их разде­ляют точками. Переносы слов в заголовках не допускаются.

Иллюстрации. Иллюстрации (чертежи, графики, схемы, компьютерные распечатки, диаграммы, фотоснимки) располагают непосредствен­но после текста. Иллюстрации могут быть выполнены в компью­терном исполнении, в том числе и цветные. Иллюстрации следует нумеровать арабскими цифрами сквозной нумерацией. Если рисунок один, то он обозначается «Рисунок 1». Слово рисунок и его наименование располагают посередине строки. Допускается нумеровать иллюстрации в пределах разде­ла. В этом случае номер иллюстрации состоит из номера раздела и порядкового номера иллюстрации, разделенных точкой, например: Рисунок 1.2 (второй рисунок первого раздела). Иллюстрации, при необходимости, могут иметь наимено­вание. Наименование иллюстрации помещают над ней, поясняю­щие данные - под ней.