Госстрой России

Федеральное государственное учреждение

«Центр охраны труда в строительстве» Госстроя России

МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

РЕКОМЕНДАЦИИ

по разработке локальных нормативных актов (стандартов предприятий),

применяемых в системе управления охраной труда строительной организации

МДС 12-16.2003

УДК [69+699.81](083.74)

Рекомендации разработаны на основе действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда, с учетом рекомендаций МОТ по созданию систем управления охраной труда на уровне предприятий.

Рекомендации предназначены для использования организациями строительного комплекса в целях практического решения проблемы управления охраной труда. На основе приведенных в пособии макетов локальных нормативных актов в организациях разрабатываются и вводятся в действие стандарты предприятий, являющиеся нормативной основой системы управления охраной труда в организации.

РАЗРАБОТАНЫ Федеральным государственным учреждением «Центр охраны труда в строительстве» Госстроя России

ПРЕДСТАВЛЕНЫ Управлением экономики и международной деятельности Госстроя России

ОДОБРЕНЫ И РЕКОМЕНДОВАНЫ К ПРИМЕНЕНИЮ постановлением Госстроя России от 13.10.2003 № 183 взамен СП 12-132-99, СП 12-131-95*.

СОГЛАСОВАНЫ профсоюзом строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации (письмо от 4.09.2003 № 161-4)

1 ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации на работодателей возложен широкий круг задач по обеспечению безопасных условий труда. Их решение вызывает необходимость применения современных методов управления охраной труда, применение которых придает действиям целенаправленный характер и позволяет включить мероприятия охраны труда в круг других управленческих задач, решаемых в организации.

Для эффективной работы системы управления охраной труда необходимо правильно определить цели управления. Такой целью может быть снижение профессионального или производственного риска в процессе трудовой деятельности. Введение в действие Федеральных законов «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и «О техническом регулировании» позволяет использовать понятие риска при решении задач охраны труда.

Рекомендации разработаны в порядке приведения отраслевой системы нормативных актов по безопасности труда в соответствие с требованиями закона «О техническом регулировании», когда значительная часть нормативных требований должна носить рекомендательный характер. С учетом этого отдельные положения охраны труда, излагаемые ранее в нормативных актах Госстроя России (СП 12-131-95*, СП 12-132-99), были учтены в данных Рекомендациях, а указанные документы отменены.

Рекомендации предназначены для использования организациями строительного комплекса в целях практического решения проблемы управления охраной труда. На основе приведенных в пособии макетов локальных нормативных актов в организациях разрабатываются и вводятся в действие стандарты предприятий, являющиеся нормативной основой системы управления охраной труда.

2 НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ

ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

2.1 Управление охраной труда имеет нормативную основу. Все мероприятия системы управления охраной труда регламентируются требованиями нормативных актов. Согласно действующему законодательству предусматривается применение следующих двух видов нормативных актов:

нормативные правовые акты, регламентирующие государственные нормативные требования охраны труда,

локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, принимаемые работодателем с учетом мнения представительного органа.

2.2 В строительстве государственные нормативные требования охраны труда определяются законодательством Российской Федерации, а также системой нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, перечень видов которых определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда». Помимо этого требования охраны труда излагаются в других нормативных актах.

Перечень законодательных, нормативных правовых актов и иных актов Российской Федерации, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, определяющих нормативные основы управления охраной труда в строительстве, приведен в приложении А.

2.3 В целях обеспечения организаций отрасли указанными в п. 2.2 законодательными и нормативными правовыми актами Госстрой России осуществляет разработку, издание и распространение Комплекта нормативных правовых актов и других нормативных актов по охране труда.

Формирование Комплекта осуществляется на основе соблюдения следующих принципов:

включение всех документов Перечня, приведенного в приложении А, в его состав;

каждый документ Перечня публикуется в определенном издании Комплекта, дублирование изложения любого документа в различных изданиях не допускается;

издания Комплекта должны своевременно пересматриваться, дополняться и изменяться по мере изменения и дополнения указанного выше Перечня.

2.4 В состав Комплекта изданий Госстроя России по охране труда входят прежде всего отраслевые нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, утверждаемые Госстроем России. К ним относятся:

нормативные правовые акты — строительные нормы и правила (СНиПы), своды правил по проектированию и строительству (СП), утверждаемые Госстроем России по согласованию с Минтрудом России и ФНПР с регистрацией в Минюсте России;

нормативно-технические и методические документы — ГОСТы, Рекомендации, Положения, утверждаемые Госстроем России в установленном порядке,

методические документы, рекомендованные Госстроем России к применению;

информационные документы — сборники официальных документов по охране труда.

Структура Комплекта изданий Госстроя России по охране труда приведена в приложении Б.

2.5 Головной организацией по разработке Комплекта изданий Госстроя России по охране труда является Федеральное государственное учреждение «Центр охраны труда в строительстве» Госстроя России (ФГУ ЦОТС), которое привлекает к разработке ЗАО Аналитический информационный центр «Стройтрудобезопасность» и другие специализированные организации.

Указанная организация обобщает замечания и предложения организаций по совершенствованию документов Комплекта и дает разъяснения по запросам организаций по поводу применения отдельных требований отраслевых нормативных актов по охране труда.

2.6 Документы Комплекта тиражируются и распространяются в виде официальных изданий Госстроя России Государственным унитарным предприятием — Центр проектной продукции в строительстве (ГУП ЦПП).

Публикация нормативных и методических документов в других изданиях, средствах массовой информации и в сети Интернет не гарантирует точности изложения и может использоваться только в информационных целях.

2.7 В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить наличие в организации Комплекта нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда, в соответствии со спецификой отрасли.

Строительным организациям рекомендуется осуществлять формирование данного Комплекта на основе Комплекта изданий Госстроя России по охране труда.

3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ЛОКАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

3.1 Процесс создания системы управления охраной труда в организации предусматривает создание документации системы управления охраной труда. Указанные документы излагают порядок определенных процедур, направленных на достижение целей управления охраной труда.

3.2 Документы системы управления охраной труда разрабатываются с учетом специфики конкретной организации и содержат нормы трудового права, соответствующие действующим законодательным и иным нормативным правовым актам по охране труда. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации указанные документы относятся к локальным нормативным актам, которые не должны противоречить требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов, а применяемые в этих документах термины по охране труда должны соответствовать приведенным в приложении В.

3.3 В целях оказания помощи организациям в разработке локальных нормативных актов по управлению охраной труда в разделе 4 приводятся макеты основных документов системы управления охраной труда, разработанные с учетом государственных требований охраны труда. Указанные документы рекомендуется вводить в действие приказом руководителя организации по согласованию с представительным органом трудового коллектива.

3.4 Наиболее распространенной формой локальных нормативных актов являются стандарты предприятий по безопасности труда (СТП ССБТ).

Построение, изложение, оформление и обозначения стандартов предприятий — согласно ГОСТ Р 1.5. Оформление первой страницы стандарта рекомендуется осуществлять согласно приложению Г.

3.5 Пересмотр стандартов предприятия производится не реже одного раза в 5 лет.

Стандарты предприятия досрочно пересматриваются:

а) при изменении законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих государственные нормативные требования охраны труда;

б) при совершенствовании системы управления охраной труда.

3.6 Стандарты безопасности труда должны тиражироваться и доводиться до сведения работников организаций. Учет и хранение стандартов предприятия осуществляет служба охраны труда.

4 МАКЕТЫ ЛОКАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

(СТАНДАРТОВ ПРЕДПРИЯТИЯ)

СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

4.1 Руководство по применению системы управления охраной труда

Область применения

4.1.1 Устанавливает основные положения по формированию и функционированию системы управления охраной труда, а также взаимосвязь с другими локальными нормативными актами этой системы.

Общие положения

4.1.2 В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя, который обеспечивает создание системы управления охраной труда, требования к которой определяются ГОСТ Р 12.0.006.

4.1.3 Система управления охраной труда должна являться составной частью системы управления хозяйственной деятельностью организации, обеспечивающей управление профессиональными рисками, связанными с производственной деятельностью работников.

Основными элементами системы управления охраной труда являются: политика, организация, планирование и осуществление, оценка, действия по совершенствованию.

4.1.4 Созданию системы управления охраной труда должен предшествовать исходный анализ, который включает:

определение перечня законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда, которыми работники организации обязаны руководствоваться;

формулирование и оценку производственных опасностей и профессиональных рисков, вытекающих из характера и условий производственной деятельности;

определение мер безопасности, применяемых в организации для обеспечения охраны труда, и установление их адекватности имеющимся производственным опасностям.

Результаты анализа должны быть рассмотрены представителями работодателя и работников организации и служат основой для формулирования политики в области охраны труда.

Политика

4.1.5 Основными направлениями политики организации в области охраны труда являются:

обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

соблюдение требований действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда;

гарантированное обеспечение принятия всех решений по согласованию с профсоюзами или представительными органами, привлечение работников к активному участию во всех элементах системы управления охраной труда;

непрерывное совершенствование функционирования системы управления охраной труда.

4.1.6 Участие работников в управлении охраной труда является важнейшим элементом политики в области охраны труда.

Работодатель должен способствовать участию работников в процессах создания и функционирования системы управления охраной труда.

Организация системы управления охраной труда

4.1.7 Руководитель организации по представлению службы охраны труда распределяет обязанности по охране труда между хозяйственными органами управления и должностными лицами.

Совместно с представителями работников руководитель организации создает общественные органы управления охраной труда, включающие:

комитет (комиссию) по охране труда;

институт уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.

Распределение обязанностей по охране труда для работников органов управления и должностных лиц излагается в локальном нормативном акте, составленном на основании макета документа, приведенного в разделе 4.2.

4.1.8 Все работники должны проходить обучение по охране труда в объеме возложенных на них обязанностей.

Порядок проведения обучения и проверки знаний охраны труда излагается в соответствующем локальном нормативном акте, составленном на основании макета документа, приведенного в разделе 4.3.

4.1.9 В организации должны в установленном порядке разрабатываться, соответственно оформляться, тиражироваться и распространяться локальные нормативные акты по управлению охраной труда, включая:

инструкции по охране труда, разрабатываемые с учетом требований СП 12-135;

стандарты предприятий по безопасности труда, разрабатываемые с учетом рекомендаций настоящего документа.

4.1.10 В организации должна быть установлена система оперативной и отчетной документации по охране труда.

Работники должны иметь возможность доступа к локальным нормативным актам и документации по охране труда.

Планирование и осуществление мероприятий охраны труда

4.1.11 В организации приказом руководителя организации необходимо доводить до работников информацию о вводе в действие новых законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, содержащих государственные требования охраны труда, обязательные для выполнения в процессе производственной деятельности.

При необходимости ввод нового документа требует проведения внеочередного обучения и проверки знаний работников, а также совершенствования проводимых мероприятий охраны труда.

4.1.12 В организации необходимо провести идентификацию производственной опасности, оценку, регулирование и контроль профессиональных рисков, результаты которой представляются локальным нормативным актом, составленным на основании макета документа, приведенного в разделе 4.4.

4.1.13 На основе проведенного анализа профессиональных рисков в организации должен быть составлен перечень профессий и видов работ, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда, а также перечень работ, выполняемых по наряду-допуску.

Порядок допуска работников к указанным работам определяется соответствующим локальным нормативным актом, составленным на основании макета документа, приведенного в разделе 4.5.

4.1.14 Мероприятия по охране труда на строительных объектах должны приниматься на основе проектных решений по охране труда в ПОС и ППР, разрабатываемых с учетом требований СП 12-136.

4.1.15 В организации необходимо осуществлять аттестацию рабочих мест согласно рекомендациям СП 12-133.

По результатам аттестации в организации должен быть составлен план мероприятий по оздоровлению и улучшению условий труда.

4.1.16 Представители работодателя и работников при заключении коллективных договоров и соглашений по охране труда в соответствии с законодательством принимают совместные мероприятия по охране труда согласно рекомендациям Минтруда России.

Оценка деятельности системы

4.1.17 В организации должны быть определены методы и процедуры проверки, контроля и оценки состояния охраны труда. Порядок их проведения должен определяться локальным нормативным актом, составленным на основании макета документа, приведенного в разделе 4.6.

4.1.18 Расследование травматизма и разработка мероприятий по профилактике причин, его вызывающих, должны осуществляться на основании ст. 227—231 Трудового кодекса Российской Федерации и Положений, утверждаемых Минтруда России.

Действия по совершенствованию

4.1.19 Система совершенствуется при изменении или дополнении законодательных и иных нормативных правовых актов, изменении технологии и условий производства работ, отсутствии должного эффекта.

4.2 Органы управления и должностные лица: обязанности по охране труда, права

и ответственность работников при выполнении обязанностей по охране труда

Область применения

4.2.1 Устанавливается распределение обязанностей по разработке и функционированию системы управления охраной труда между различными органами управления и должностными лицами, а также права и ответственность работников при выполнении должностных обязанностей по охране труда.

Общие положения

4.2.2 Обязанности работодателя и работников по охране труда, а также права и ответственность работников при выполнении обязанностей по охране труда определяются согласно Трудовому кодексу Российской Федерации.

4.2.3 Руководитель организации, являясь представителем работодателя, обеспечивает выполнение обязанностей по охране труда силами аппарата управления (администрации) и должностными лицами.

4.2.4 Работники организации выполняют обязанности по вопросам охраны труда в соответствии с их должностными инструкциями и инструкциями по охране труда, которые утверждаются руководителем организации по согласованию с профсоюзным комитетом или иным уполномоченным работниками органом.

Указанные инструкции выдаются работникам под роспись при приеме на работу или при переходе на другую должность (смене профессии).

Обязанности органов управления и должностных лиц по охране труда

4.2.5 Управление охраной труда является одной из функций хозяйственного управления. Обязанности по охране труда распределяются руководителем организации между структурными подразделениями аппарата управления и должностными лицами согласно характеру выполняемых ими работ.

К сотрудничеству с администрацией по охране труда привлекаются все работники организации.

4.2.6 В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации в организации создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда.

Решение по структуре, численности и организации работы службы принимает работодатель с учетом рекомендаций Минтруда России.

Функции работников службы охраны труда, а также других структурных подразделений аппарата управления, выполняющих обязанности по охране труда, приводятся в приложении 1.

4.2.7 Согласно СНиП 12-03 в организации назначаются должностные лица, ответственные за обеспечение охраны труда в пределах порученных им участков работ, в том числе:

в целом по организации (руководитель, заместитель руководителя, главный инженер);

в производственных подразделениях (руководитель подразделения, заместитель руководителя);

на отдельных участках работ (менеджер, мастер).

Назначение ответственных лиц оформляется приказами по организации с письменного согласия лиц, на которых возлагается ответственность.

Обязанности работников организации по охране труда определяются согласно приложению 2.

4.2.8 Работникам представляются конституционные гарантии на безопасный труд.

Для осуществления общественного контроля за соблюдением работодателем обязанностей по охране труда в производственных подразделениях выбираются уполномоченные (доверенные) лица по охране труда.

4.2.9 Сотрудничество работодателя и работников по вопросам охраны труда является важнейшим элементом системы управления охраной труда.

Работодатель должен содействовать созданию комитета (комиссии) по охране труда, образуемого на паритетной основе из представителей работодателей, профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов для организации сотрудничества по охране труда.

Функции уполномоченных по охране труда, а также комитета (комиссии) по охране труда определяются согласно приложению 3.

Права и ответственность работников при выполнении обязанностей по охране труда

4.2.10 В случае обнаружения на рабочих местах опасных условий труда, устранение которых не может быть выполнено собственными силами, работники должны оперативно обратиться к руководителю работ.

В случае непринятия этим лицом своевременных мер по безопасности труда работники имеют право приостановить работу и покинуть опасное место.

4.2.11 Работникам службы охраны труда, членам комитетов (комиссий) по охране труда, а также уполномоченным по охране труда для выполнения обязанностей по охране труда предоставляются права согласно приложению 4.

4.2.12 Руководители и другие работники организации несут установленную законодательством дисциплинарную, административную или уголовную ответственность за невыполнение должностных обязанностей по охране труда, нарушение норм и правил охраны труда.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ФУНКЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ АППАРАТА

УПРАВЛЕНИЯ (АДМИНИСТРАЦИИ) РАБОТОДАТЕЛЯ

4.2.13 Основным структурным подразделением, выполняющим функции охраны труда, является служба охраны труда.

На службу охраны труда возлагается:

4.2.13.1 Организация деятельности системы управления охраной труда, включая:

а) подготовку предложений руководителю организации о распределении обязанностей по охране труда между структурными подразделениями и должностными лицами в организации;

б) координацию деятельности всех других структурных подразделений по вопросам охраны труда;

в) проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу;

г) организацию проведения своевременного обучения и проверки знаний охраны труда;

д) организацию своевременной подготовки и пересмотра локальных нормативных актов по охране труда;

е) организацию работы по обеспечению подразделений организаций комплектами государственных нормативных правовых актов и локальных нормативных актов.

4.2.13.2 Планирование и осуществление мероприятий охраны труда, включая:

а) составление перечня законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда, требованиями которых должны руководствоваться работники организаций, внесение в него своевременных изменений и дополнений;

б) учет и анализ опасных и вредных производственных факторов и профессиональных рисков, связанных с характером деятельности организации;

в) подготовку предложений по организации производства работ в условиях действия опасных и вредных производственных факторов;

г) проверку принимаемых в ППР решений на соответствие требованиям охраны труда;

д) организацию проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификацию работ по охране труда;

е) участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся охраны труда.

4.2.13.3 Оценка деятельности системы управления охраной труда, включая:

а) обеспечение соблюдения требований Трудового кодекса Российской Федерации и положений Минтруда России при проведении расследования несчастных случаев, участие в работе комиссии по расследованию несчастных случаев, а также комиссий по расследованию профессиональных заболеваний;

б) проведение совместно с представителями соответствующих подразделений проверок, обследований состояния условий и охраны труда на строительных площадках и рабочих местах с разработкой предложений по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма;

в) осуществление контроля за соблюдением работниками требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

г) организацию подведения итогов работы по охране труда в подразделениях организации и в целом в организации.

4.2.14 На отдел организации труда и заработной платы возлагается:

а) организация работы по материальному стимулированию деятельности работников по охране труда;

б) участие в работе по аттестации рабочих мест и подготовке документов по выплате работникам компенсаций и предоставлении льгот за тяжелые и опасные условия труда;

в) организация совместно с отделом кадров и службой охраны труда повышения квалификации кадров по вопросам охраны труда.

4.2.15 На службу главного механика, главного энергетика возлагается:

а) проведение мероприятий по обеспечению технически исправного состояния строительных машин, производственного оборудования, оснастки, сосудов, работающих под давлением, контрольной аппаратуры, электроустановок;

б) организация инструктажа, обучения и аттестации персонала, обслуживающего машины и электроустановки;

в) участие в расследовании несчастных случаев на производстве, связанных с эксплуатацией машин и электроустановок;

г) организация надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин и сосудов, работающих под давлением.

4.2.16 На отдел снабжения возлагается:

а) систематизация заявок, поступающих от подразделений, и своевременное обеспечение их средствами индивидуальной защиты и инвентарем;

б) организация и проведение своевременного ремонта, стирки и сушки спецодежды и спецобуви.

4.2.17 На бухгалтерию возлагается организация учета в установленном порядке денежных средств, расходуемых на проведение мероприятий охраны труда.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

4.2.18 На лицо, ответственное за обеспечение охраны труда в организации, возлагается:

а) организация работ по внедрению требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

б) распределение обязанностей по охране труда между структурными подразделениями и должностными лицами и осуществление контроля за их деятельностью;

в) руководство работой службы охраны труда;

г) организация разработки локальных нормативных актов по охране труда.

4.2.19 На лиц, ответственных за обеспечение охраны труда в производственных подразделениях, возлагается:

а) общее руководство по обеспечению охраны труда в пределах вверенного участка работ и производственных территорий;

б) осуществление контроля за выполнением работающими обязанностей по охране труда;

в) оформление заявок на получение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работающих, средств коллективной защиты и технологической оснастки, необходимых для обеспечения безопасности производства работ;

г) своевременное направление работников для проведения обучения и проверки знаний охраны труда;

д) своевременное сообщение руководителю организации о несчастных случаях на производстве, участие в проведении расследований, разработке мероприятий по предотвращению подобных случаев на объекте;

е) обеспечение контроля за состоянием охраны труда на объекте;

ж) обеспечение объекта нормативными актами по охране труда.

4.2.20 На лиц, ответственных за обеспечение охраны труда на участках работ, возлагается:

а) организация работ в соответствии с проектом производства работ и другими технологическими документами и ознакомление работников с предусмотренными в них мероприятиями охраны труда;

б) организация применения в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, грузозахватных приспособлений, опалубки), машин, оборудования, средств коллективной защиты работников;

в) проведение инструктажей на рабочем месте по охране труда;

г) организация производства работ с применением грузоподъемных машин и другой строительной техники;

д) организация контроля за состоянием охраны труда на рабочих местах, предупреждение доступа на рабочие места и в бытовые помещения работников в нетрезвом состоянии.

4.2.21 На бригадиров (звеньевых) в пределах порученных им участков работ возлагается:

а) осуществление контроля за соблюдением членами бригады мероприятий по безопасности труда, обеспечение выполнения членами бригады производственной дисциплины и правил трудового распорядка;

б) проверка перед началом работ состояния рабочих мест, организация устранения силами бригады выявленных нарушений условий безопасности и информирование об этом руководителя работ.

приложение 3

ФУНКЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ПО УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА

4.2.22 В соответствии с рекомендациями Минтруда России на комитет (комиссию) по охране труда возлагаются следующие функции:

а) рассмотрение предложений работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов, а также отдельных работников по предупреждению производственного травматизма в организации для включения их в комплексный план улучшения условий труда;

б) рассмотрение результатов обследования состояния условий и охраны труда на рабочих местах, в производственных цехах и подготовка предложений по устранению имеющихся недостатков;

в) анализ хода и результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;

г) рассмотрение трудовых споров, связанных с проведением расследования несчастных случаев на производстве;

д) осуществление содействия работодателю в проведении плановых мероприятий охраны труда по обновлению техники, применению новых средств защиты работников;

е) участие в работе по пропаганде охраны труда в организации.

4.2.23 На уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда возлагаются следующие функции:

а) осуществление контроля за соблюдением работодателем законодательных и иных нормативных правовых актов, а также локальных нормативных актов, содержащих требования охраны труда;

б) участие в работе комиссий (в качестве представителей работников) по проведению проверок и обследований технического состояния зданий, сооружений, машин и оборудования на соответствие их нормам и правилам охраны труда;

в) по поручению профсоюзного органа представление интересов пострадавшего работника при расследовании несчастных случаев на производстве;

г) информирование работников о состоянии охраны труда в подразделении;

д) по поручению профсоюзного органа участие в работе комитета (комиссии) по охране труда.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

ПРАВА РАБОТНИКОВ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА И ДРУГИХ РАБОТНИКОВ,

ВЫПОЛНЯЮЩИХ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

4.2.24 В целях обеспечения выполнения возложенных функций по охране труда работники служб охраны труда имеют право:

а) в установленном работодателем порядке в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда;

б) предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания по установленной форме (согласно локальному нормативному акту, составленному по разделу 4.6) об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение;

в) требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, обучения, инструктажа и стажировки по охране труда, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства об охране труда;

г) направлять руководителю организации предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, не выполняющих свои должностные обязанности по охране труда;

д) запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда.

е) привлекать по согласованию с руководителем организации и руководителями подразделений соответствующих специалистов организации к проверке состояния условий и охраны труда;

ж) представлять руководителю организации предложения о поощрении работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда;

з) представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.

4.2.25 Для выполнения функциональных обязанностей уполномоченному (доверенному) лицу предоставляются следующие права:

а) контролировать в подразделении, в котором они являются уполномоченными, соблюдение требований законодательных и других нормативных правовых актов по охране труда;

б) проверять выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренные коллективным договором, соглашениями, актами расследования несчастных случаев;

в) выдавать руководителям подразделений предложения об устранении выявленных нарушений законодательных и иных нормативных актов по охране труда;

г) обращаться в комитет (комиссию) по охране труда с предложениями о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении норм и правил охраны труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве;

д) принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с изменением условий труда, нарушениями законодательства об охране труда, обязательств, установленных коллективными договорами по охране труда.

4.2.26 Членам комитета (комиссии) по охране труда предоставляется право:

а) заслушивать на своих заседаниях представителя работодателя по соблюдению гарантий работников на охрану труда, о выполнении мероприятий по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

б) проводить предварительное рассмотрение вновь сформированных мероприятий коллективного договора (соглашения) об охране труда;

в) вносить предложения работодателю о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц за нарушения требований охраны труда;

г) вносить предложения о моральном и материальном поощрении работников за активное участие в работе по охране труда.

4.3 Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны

труда работников организации

Область применения

4.3.1 Устанавливается порядок проведения инструктажей, обучения и проверки знаний по охране труда работников организации в объеме их должностных обязанностей или по выполняемой работе.

Общие положения

4.3.2. Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда работников организаций строительства осуществляются на основе норм Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации», Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», Постановления Минтруда России и Минобразования России «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» от 13.01.03 № 1/29.

4.3.3 Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с настоящим локальным нормативным актом подлежат все работники организации, в том числе руководители, специалисты и работники рабочих профессий, занятые организацией и проведением работы непосредственно на производственных участках и рабочих местах, с учетом занимаемой должности, профессии или вида выполняемых работ.

4.3.4 Проведение обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников, обслуживающих объекты, подконтрольные органам государственного надзора, рекомендуется совмещать с проведением обучения и аттестации работников по безопасности труда, предусмотренными этими органами.

4.3.5 Обязанности по своевременному проведению обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций возлагаются на работодателей.

Организация проведения обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда возлагается на службу (специалистов) охраны труда.

4.3.6 Финансирование мероприятий, связанных с проведением обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда, осуществляется за счет средств, выделяемых в организациях на проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда. За работниками организаций на время их обучения и проверки знаний требований охраны труда с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Финансирование обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных, определяемых Министерством труда и социального развития Российской Федерации совместно с Фондом социального страхования Российской Федерации, осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, предусмотренных на эти цели в его бюджете.

4.3.7 Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда работников проводятся непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями при наличии у них лицензии на образовательную деятельность и преподавательского состава, специализирующегося на вопросах охраны труда в строительстве.

Проведение инструктажей по охране труда

4.3.8 Для всех поступающих на работу лиц, переводимых на другую работу, в организациях проводится инструктаж по охране труда с учетом выполняемой работы и специфики деятельности организации.

По характеру и времени проведения инструктажи подразделяются на:

вводный;

первичный на рабочем месте;

повторный;

внеплановый;

целевой.

4.3.9 Вводный инструктаж по охране труда проводят со всеми вновь принимаемыми на работу, а также командированными в организацию работниками, учащимися и студентами, прибывшими на производственную практику, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации, независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности.

Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или лицо, на которое приказом руководителя организации возложены эти обязанности, или специалист, работающий по договору. Вводный инструктаж проводится по программе, разработанной в организации. Примерный перечень вопросов для составления программы вводного инструктажа приведен в приложении 1.

О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа.

4.3.10 Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала работы со всеми вновь принятыми на работу или переводимыми из одного подразделения в другое работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками, учащимися, прибывшими для прохождения производственной практики.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программам, разработанным и утвержденным руководителями производственных подразделений. Перечень вопросов для подготовки программ приведен в приложении 1.

Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается руководителем организации по согласованию с профсоюзным комитетом или иным уполномоченным работниками органом.

4.3.11 Повторный инструктаж на рабочем месте проводится не реже одного раза в три месяца со всеми работниками, прошедшими первичный инструктаж на рабочем месте.

4.3.12 Внеплановый инструктаж на рабочем месте проводится при:

введении в действие новых или переработанных нормативных правовых актов;

изменении технологических процессов, замене оборудования;

нарушении работниками требований охраны труда по требованию руководителя организации и органов государственного надзора и контроля;

перерывах в работе более чем 30 календарных дней.

4.3.13 Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями, по специальностям: погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне стройплощадки; ликвидация последствий аварий, стихийных бедствий; выполнение работ по наряду-допуску.

4.3.14 Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой проводит непосредственный руководитель работ.

О проведении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, стажировки и допуска к работе работник, проводивший инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения.

Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, фиксируется в этом документе.

Обучение работников рабочих профессий

4.3.15 В течение первого месяца после приема на работу новых работников, а также лиц, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать обучение их безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Обучение по охране труда работников рабочих профессий осуществляется при подготовке кадров по новой профессии в рамках единой программы, в которую включается раздел «охрана труда» в объеме не менее 10 ч.

4.3.16 Лица, поступающие на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, к выполнению которых согласно СНиП 12-03 предъявляются дополнительные требования по безопасности труда, должны пройти обучение и проверку знаний требований охраны труда перед допуском к работе, а затем повторно не реже одного раза в год.

Указанные лица после прохождения обучения должны в течение первых 10—12 смен пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом, распоряжением по организации, подразделению. Информация о прохождении стажировки записывается в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.

4.3.17 Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

4.3.18 Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется в процессе обучения работников по профессиям или выполняемым работам. Обучение следует осуществлять с учетом рекомендаций Минздрава России.

Обучение руководящих работников и специалистов, связанных

с подготовкой и проведением работ

4.3.19 Руководители и специалисты, занимающиеся организацией и проведением работ, а также осуществляющие контроль и технический надзор за выполнением работ, проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца и периодически не реже одного раза в три года в процессе работы.

4.3.20 Обучение по охране труда руководителей и специалистов может осуществляться в организации по месту работы или в порядке повышения их квалификации по специальности в учебных центрах.

4.3.21 Поступившие на работу руководящие работники и специалисты должны быть ознакомлены специалистом по охране труда с законодательными и иными нормативными правовыми актами, содержащими государственные требования по охране труда, действие которых распространяется на работников данной организации, соглашениями и коллективными договорами, содержащими мероприятия по охране труда.

4.3.22 Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации следует осуществлять по программам обучения по охране труда, приведенным в приложении 2, включающим изучение законодательных и иных нормативных правовых актов, действие которых распространяется на производственную деятельность в данной организации.

4.3.23 Программы обучения включают проведение лекций, семинаров, индивидуальных или групповых консультаций, а также самостоятельных занятий по изучению требований нормативных актов.

В организации должны быть созданы условия для изучения работниками законодательных актов, СНиПов и ГОСТов, содержащих государственные требования охраны труда. Комплект нормативных документов, издаваемых Госстроем России, должен быть в каждом производственном подразделении и предоставляться работникам для самоподготовки.

Порядок проведения проверки знаний требований охраны труда

4.3.24 В соответствии с законодательством Российской Федерации проверка знаний по охране труда работников проводится при поступлении на работу и периодически в процессе работы.

4.3.25 Работники рабочих профессий проходят проверку знаний охраны труда при проверке знаний по профессии, а работники, занятые на работах, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности, проходят проверку знаний требований охраны труда перед допуском к работе, а затем повторно не реже одного раза в год.

Перечень профессий работников, допуск к работе которых осуществляется после проведения проверки знаний требований охраны труда, утверждает руководитель организации по согласованию с профсоюзным комитетом или иным уполномоченным работниками представительным органом.

4.3.26 Руководящие работники и специалисты, ответственные за обеспечение охраны труда непосредственно при выполнении конкретных работ на рабочих местах по списку должностей, утвержденному руководителем организации, должны повторно проходить проверку знаний по охране труда не реже одного раза в год.

Должностные лица, ответственные за организацию обеспечения охраны труда в организации, проходят повторно проверку знаний по охране труда не реже одного раза в три года.

4.3.27 Внеочередная проверка знаний по охране труда руководящих работников и специалистов, ответственных за обеспечение охраны труда в организации, проводится независимо от срока предыдущей проверки в следующих случаях:

при введении в действие новых или переработанных (дополненных) законодательных и иных нормативных актов, содержащих требования по охране труда;

при назначении или переводе на другую работу, если новые обязанности требуют от работника дополнительных знаний по охране труда;

при перерыве в работе в данной должности более одного года;

по требованию государственных органов управления охраной труда и надзора за охраной труда;

после аварий с человеческими жертвами, групповых несчастных случаев с тяжелым исходом по приказу руководителя организации.

4.3.28 Для проведения проверки знаний по охране труда руководящих работников и специалистов в организациях приказом руководителя создаются постоянно действующие экзаменационные комиссии.

В состав комиссий включают работников службы охраны труда, главных специалистов (механика, энергетика, технолога), представителя профсоюзного комитета или иного уполномоченного работниками органа. Для участия в работе комиссии рекомендуется приглашать представителя органов управления охраной труда или органа государственного надзора за охраной труда.

4.3.29 Постоянно действующие экзаменационные комиссии состоят из председателя (заместителя председателя), секретаря и членов комиссии.

Действия комиссии считаются правомерными, если в работе принимают участие не менее трех ее членов.

Комиссия должна работать в соответствии с графиком, который должен быть доведен до экзаменуемых работников.

4.3.30 Результаты проверки знаний по охране труда руководящих работников и специалистов оформляются протоколами по форме, приведенной в приложении 3.

Протоколы подписываются председателем и членами комиссии, принимавшими участие в проверке знаний, а также экзаменуемыми лицами.

4.3.31 Лицам, впервые прошедшим проверку знаний по охране труда, выдаются удостоверения по форме, приведенной в приложении 4. Лицам, проходившим проверку знаний повторно, делается отметка в удостоверении о прохождении проверки знаний за подписью председателя комиссии, заверенной печатью организации, предприятия, учреждения, приказом которой была образована экзаменационная комиссия.

4.3.32 Члены экзаменационных комиссий организаций должны пройти проверку знаний по охране труда и быть допущены для работы с записью об этом в удостоверении.

4.3.33 Лица, ответственные за обеспечение охраны труда в организациях, а также члены постоянно действующих экзаменационных комиссий всех уровней, показавшие неудовлетворительное знание вопросов охраны труда, к выполнению работ не допускаются.

4.3.34 Проверкой определяется знание работником законодательных, директивных и нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда и промышленной безопасности.

Состав этих документов должен быть определен руководителем организации, где работает экзаменуемый работник, исходя из Комплекта официальных изданий Госстроя России по охране труда.

4.3.35 При проведении проверки знаний следует комплектовать группы с учетом специальности и квалификации работников, чьи знания подлежат проверке.

При этом руководящие работники должны показать в первую очередь знание правовых основ охраны труда, а также основных направлений государственной политики в области охраны труда.

Инженеры по охране труда помимо указанных выше вопросов должны также знать вопросы организации охраны труда на предприятии.

Линейные инженерно-технические работники должны продемонстрировать в первую очередь знание безопасных методов производства работ, а также знание устройства и эксплуатации техники.

4.3.36 Проверку знаний следует проводить по заранее заготовленным билетам или по предварительно выданным контрольным вопросам, которые должны разрабатываться квалифицированными специалистами организаций, предприятий, учреждений.

Перечень контрольных вопросов должен быть согласован председателем экзаменационной комиссии и утвержден руководителем организации, приказом которого создана экзаменационная комиссия.

Контрольные вопросы должны быть увязаны с конкретными законодательными и иными нормативными актами, содержащими требования охраны труда, знание которых позволяет правильно ответить на поставленный вопрос.

4.3.37 Проверка знаний руководящих работников и специалистов проводится индивидуально в устной или письменной форме.

В отдельных случаях рекомендуется использовать ПЭВМ и другие обучающие системы. Разработанные для ПЭВМ программы должны обеспечивать возможность проведения обучения и проверки знаний экзаменуемых работников.

4.3.38 При проверке знаний руководящих работников и специалистов следует обращать внимание на точность и правильность изложения требований законодательных и иных нормативных актов, содержащих требования по охране труда по рассматриваемому вопросу.

Ошибочные ответы должны быть разобраны и разъяснены, чтобы не осталось ни одного нерешенного вопроса.

4.3.39 При проверке знаний руководящих работников и специалистов по правовым основам охраны труда и основным направлениям государственной политики в области охраны труда следует в первую очередь обращать внимание на имеющуюся практику их применения в организациях отрасли.

Указанные работники должны показать знания не только отдельных положений законодательных и нормативных актов, но также и мероприятий по их реализации согласно коллективным договорам и соглашениям, применяемым в организации по месту работы экзаменуемого работника.

4.3.40 При проверке знаний по нормативно-техническим документам (ГОСТам, СНиПам, Правилам по охране труда) следует увязывать изложение отдельных их требований с мероприятиями по их реализации, проводимыми в организации по месту работы работника.

При этом работник должен показать знание не только отдельных требований указанных нормативных документов, но также общих принципов устройства и эксплуатации технических средств безопасности, строительной техники или производственного оборудования.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ПРОГРАММЫ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА И ИНСТРУКТАЖА

НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ

1 Цели и порядок проведения инструктажей

Целью проведения вводного инструктажа является ознакомление вновь поступающих работников с системой управления охраной труда в организации. Инструктаж проводит специалист по охране труда.

Целью проведения инструктажа на рабочем месте является ознакомление работников с особенностями организации работ на данном объекте, включая строительную площадку и рабочее место. Инструктаж проводит руководитель работ.

2 Перечень вопросов вводного инструктажа

2.1 Общие сведения о характере производственной деятельности в данной организации. Основные причины производственного травматизма.

2.2 Основные законодательные и нормативные правовые акты, а также нормативно-технические документы, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, обязательные для выполнения работниками организации.

2.3 Государственный надзор и общественный контроль по охране труда.

2.4 Права и обязанности по охране труда работников организации и должностных лиц. Порядок проведения обучения по охране труда. Проведение контроля за состоянием охраны труда в организации.

2.5 Порядок производства работ в условиях действия опасных или вредных производственных факторов.

2.6 Действия при возникновении аварийной ситуации или несчастного случая.

3 Перечень вопросов инструктажа на рабочем месте

3.1 Общие сведения о данном объекте. Наличие грузоподъемных средств и другой техники, являющихся источником повышенной опасности.

3.2 Опасные зоны на объекте. Схема безопасного передвижения работающих на территории стройплощадки и строящемся объекте.

3.3 Порядок подготовки и выполнения работ на объекте.

3.4 Безопасная организация и содержание рабочего места.

3.5 Безопасные методы и приемы работ.

3.6 Средства индивидуальной и коллективной защиты, применяемые на данном рабочем месте.

3.7 Порядок проведения контроля за состоянием условий безопасности труда на рабочем месте.

3.8 Меры пожаробезопасности на объекте.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ТЕМАТИЧЕСКИЙ УЧЕБНЫЙ ПЛАН И ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ

ТРУДА ЛИЦ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА

В ОРГАНИЗАЦИИ

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ

А. ОБЩИЙ КУРС (25 ч учебных занятий)

1 Общие положения охраны труда.

2 Организация работы по охране труда.

3 Опасные и вредные производственные факторы, порядок допуска к работам в зонах действия опасных производственных факторов.

4 Организация производственных территорий, участков работ и рабочих мест.

5 Требования безопасности при эксплуатации строительных машин, транспортных средств, производственного оборудования, технологической оснастки и инструмента.

6 Требования безопасности при производстве транспортных и погрузочно-разгрузочных работ.

7 Требования безопасности при производстве электросварочных и газопламенных работ.

Б. СПЕЦИАЛЬНЫЙ КУРС (15 ч учебных занятий)

8 Требования безопасности при производстве общестроительных работ, включая:

8.1 Работы по сносу зданий и сооружений.

8.2 Земляные работы.

8.3 Устройство искусственных оснований и буровые работы.

8.4 Бетонные работы.

8.5 Монтажные работы.

8.6 Каменные работы.

8.7 Отделочные работы.

8.8 Заготовка и сборка деревянных конструкций.

8.9 Кровельные работы.

8.10 Изоляционные работы.

8.11 Монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений.

8.12 Испытание оборудования и трубопроводов.

8.13 Электромонтажные и наладочные работы.

8.14 Подземные работы.

9 Требования безопасности при производстве строительных материалов, изготовлении конструкций и изделий.

СОДЕРЖАНИЕ ТИПОВОЙ ПРОГРАММЫ

А. ОБЩИЙ КУРС

Тема 1. Общие положения охраны труда

1.1 Законодательные и нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда и ответственность за нарушение их требований.

1.2 Государственный надзор и общественный контроль за охраной труда.

1.3 Опасные и вредные производственные факторы и их классификация.

1.4 Организационные мероприятия по обеспечению безопасности при производстве работ в условиях действия опасных и вредных производственных факторов.

1.5 Средства защиты работающих в условиях действия опасных и вредных производственных факторов.

1.6 Решения по безопасности труда в ПОС и ППР.

Тема 2. Организация работы по охране труда

2.1 Обязанности и права работодателей и работников по охране труда.

2.2 Распределение обязанностей по охране труда между функциональными подразделениями и должностными лицами. Служба охраны труда на предприятиях, ее структура, численность, функции и основные задачи.

2.3 Порядок взаимодействия трудовых коллективов и администрации по решению вопросов охраны труда в организации, в том числе в комитетах (комиссиях) по охране труда.

2.4 Организация проведения обучения и проверки знаний по охране труда различных категорий работников.

2.5 Порядок проведения расследования несчастных случаев на производстве.

2.6 Порядок проведения обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем или иным повреждением здоровья.

2.7 Порядок проведения контроля по охране труда и аттестации рабочих мест по условиям охраны труда.

Тема 3. Опасные и вредные производственные факторы, порядок допуска к работам в зоне действия опасных и вредных производственных факторов

3.1 Классификация опасных и вредных производственных факторов в строительстве.

3.2 Средства коллективной и индивидуальной защиты, применяемые при производстве работ в зонах действия опасных и вредных производственных факторов.

3.3 Порядок производства работ по нарядам-допускам.

3.4 Порядок допуска к работам, относительно которых предъявляются дополнительные требования безопасности.

Тема 4. Организация производственных территорий, участков работ и рабочих мест

4.1 Требования безопасности к обустройству и содержанию производственных территорий, участков работ и рабочих мест.

4.2 Нормы освещенности рабочих мест и участков работ.

4.3 Требования безопасности, предъявляемые к подъездным путям, дорогам, а также складированию материалов и конструкций.

4.4 Требования безопасности, предъявляемые к санитарно-бытовым и производственным зданиям и сооружениям.

4.5 Требования электробезопасности.

4.6 Требования пожарной безопасности.

4.7 Требования защиты от воздействия вредных производственных факторов.

Тема 5. Требования безопасности при эксплуатации строительных машин, транспортных средств, производственного оборудования, технологической оснастки и инструмента

5.1 Общие требования безопасности.

5.2 Требования безопасности при эксплуатации строительных машин, транспортных средств и производственного оборудования.

5.3 Дополнительные требования безопасности при эксплуатации грузоподъемных машин и подъемников (вышек).

5.4 Дополнительные требования безопасности при эксплуатации сосудов под давлением.

5.5 Требования безопасности при эксплуатации средств подмащивания.

5.6 Требования безопасности при эксплуатации ручных электрических и пневматических машин.

Тема 6. Требования безопасности при производстве транспортных и погрузочно-разгрузочных работ

6.1 Общие требования безопасности.

6.2 Требования безопасности к процессам производства погрузочно-разгрузочных работ и перемещения грузов на предприятии.

6.3 Требования безопасности при работе автотранспорта и применении машин непрерывного действия.

Тема 7. Требования безопасности при производстве электросварочных и газопламенных работ

7.1 Общие требования.

7.2 Требования безопасности при ручной сварке.

7.3 Требования безопасности при хранении и применении газовых баллонов.

7.4 Требования безопасности при производстве работ в труднодоступных местах, закрытых емкостях.

Б. СПЕЦИАЛЬНЫЙ КУРС

Тема 8. Требования безопасности при производстве общестроительных работ

8.1 Работы по сносу зданий и сооружений.

8.2 Земляные работы.

8.3 Устройство искусственных оснований и буровые работы.

8.4 Бетонные и железобетонные работы.

8.5 Монтажные работы.

8.6 Каменные работы.

8.7 Отделочные работы.

8.8 Заготовка и сборка деревянных конструкций.

8.9 Изоляционные работы (гидроизоляционные, антикоррозионные и теплоизоляционные).

8.10 Кровельные работы.

8.11 Монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений.

8.12 Испытание оборудования и трубопроводов.

8.13 Электромонтажные и наладочные работы.

8.14 Подземные работы.

Тема 9. Требования безопасности при производстве строительных материалов, изготовлении конструкций и изделий

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

ФОРМА

ПРОТОКОЛ №______

заседания комиссии по проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов ____

________________________________________________________________________________

(наименование организации, предприятия, учреждения)

В соответствии с приказом (распоряжением) руководителя предприятия от «___» __________ 200__г. № _____ комиссия в составе:

Председателя ____________________________________________________________________

(ф. и. о., должность)

членов _________________________________________________________________________

(ф. и. о., должность)

представителей *:

__________________

* Указываются, если участвуют в работе комиссии.

Государственных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Государственной инспекции труда субъекта Российской Федерации

провела проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов по ______________

________________________________________________________________________________

(наименование программы обучения по охране труда)

в объеме ____________________________

(количество часов)

№ п. п.	Ф.И.О.	Должность	Наименование организации (подразделения)	Результат проверки знаний, № выданного удостоверения	Причина проверки знаний (очередная, внеочередная)	Подпись проверяемого

Председатель комиссии _________________________________________________________

(Ф.И.О., подпись)

Члены комиссии _______________________________________________________________

(Ф.И.О., подпись)

Представители *:

_____________________

* Подписывают, если участвуют в работе комиссии.

Государственных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации _____________________________________________________

(Ф.И.О., подпись)

Государственной инспекции труда субъекта Российской Федерации _____________________

(Ф.И.О., подпись)

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

ФОРМА

(Лицевая сторона)

УДОСТОВЕРЕНИЕ О ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА

(Левая сторона)

(Правая сторона)

(полное наименование организации) УДОСТОВЕРЕНИЕ № ___________ Выдано ______________________________ (Ф.И.О.) Должность ___________________________ Наименование подразделения _______________________ Место Руководитель для организации фотокарточки ______________ (подпись) М.П. организации

(полное наименование организации, при которой создана комиссия) Проведена проверка знаний требований охраны труда в объеме возложенных обязанностей Протокол № __ заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда от «____» ____________________ 200__ г. М.П. Председатель комиссии ____________________ (подпись) Проведена проверка знаний требований охраны труда в объеме возложенных обязанностей Протокол № __ заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда от «____» ____________________ 200__ г. М.П. Председатель комиссии ____________________ (подпись)

4.4 Идентификация производственных опасностей, оценка,

регулирование и контроль профессиональных рисков

Область применения

4.4.1 Устанавливается перечень опасных и вредных производственных факторов, связанных с характером деятельности организации, определяется порядок оценки, регулирования и контроля профессиональных рисков. Применяется при проведении обучения и инструктажа, аттестации рабочих мест по условиям труда, а также оценки состояния охраны труда.

Общие положения

4.4.2 В соответствии с требованиями СНиП 12-03 перед началом работ в условиях производственного риска необходимо выделить опасные для людей зоны, в которых действуют опасные производственные факторы, и предусмотреть применение необходимых средств защиты, а также особого порядка допуска работников к работам в условиях действия опасных и вредных производственных факторов.

4.4.3 Оценка, регулирование и контроль профессионального риска осуществляются путем проверки соответствия применяемых мероприятий охраны труда нормативным требованиям, нарушение которых приводит к возникновению опасных инцидентов, когда создается реальная угроза жизни и здоровью работников.

Характеристика опасных и вредных производственных факторов и

соответствующих им мер безопасности

4.4.4 Согласно существующей классификации опасных производственных факторов значительная их часть относится к группе физических опасных производственных факторов. Природа возникновения этих опасных производственных факторов связана с проявлением механической, тепловой, электрической и других видов энергии.

4.4.5 Опасные производственные факторы, возникающие при производстве строительно-монтажных работ, имеют определенные зоны действия, определяемые согласно СНиП 12-03.

Места временного или постоянного нахождения работников должны располагаться, как правило, за пределами опасных зон.

4.4.6 Согласно СНиП 12-03 при определении опасных производственных факторов необходимо учитывать вероятный характер их действия, а также взаимосвязь с характером выполняемых работ.

В зависимости от вероятности появления и действия опасные и вредные производственные факторы подразделяются на следующие две группы:

постоянно действующие — наличие которых известно и связано с нормальным ходом процесса (наличие напряжения на токоведущих частях электроустановок, вращающие части машин и т.д.);

потенциально опасные — которые возникают случайно, при нарушении нормального хода процесса (обрушения грунта в траншеи, обрыв троса грузового стропа и т. д.).

С учетом взаимосвязи с характером выполняемой работы опасные и вредные производственные факторы могут быть:

связаны с характером выполняемой работы (верхолазные работы);

не связаны с характером выполняемой работы (работа грузоподъемного крана вблизи ЛЭП).

4.4.7 Выбор необходимых средств защиты должен осуществляться с учетом вероятного характера действия опасного производственного фактора.

При наличии постоянно действующих опасных производственных факторов средства защиты должны обеспечивать предотвращение доступа работников в опасные зоны или снижение опасного воздействия до допустимого уровня.

При наличии потенциально опасных производственных факторов, средства защиты должны быть направлены на снижение вероятности их возникновения, а также на предупреждение работников о возможности их появления.

При определении опасных производственных факторов и необходимых средств защиты необходимо использовать Типовую классификацию, приведенную в приложении 1.

4.4.8 При установлении порядка допуска работников к работам в условиях действия опасных производственных факторов необходимо учитывать взаимосвязь этого фактора с характером выполняемой работы.

Согласно требованиям СНиП 12-03 в случае, когда опасные производственные факторы связаны с характером работы, к работникам, выполняющим эти работы, предъявляются дополнительные требования безопасности.

При выполнении работ в зонах действия опасных производственных факторов, не связанных с характером выполняемых работ, необходимо оформить наряд-допуск.

Как показывает анализ, опасные производственные факторы, отнесенные согласно Типовой классификации к первой категории, как правило, бывают связаны с характером выполняемой работы. Опасные производственные факторы, относящиеся ко второй категории, могут быть связаны и не связаны с характером выполняемой работы.

4.4.9 Допуск работников к работе в условиях действия опасных и вредных производственных факторов осуществляется согласно требованиям соответствующего локального нормативного акта, составленного согласно требованиям раздела 4.5.

Классификация, оценка и регулирование профессионального риска

4.4.10 Степень профессионального риска определяется качеством применяемых средств защиты и степенью адаптации (подготовки) работника к условиям труда и характеризуется вероятностью возникновения опасного инцидента.

Оценка профессионального риска осуществляется при контроле состояния охраны труда и проведении расследования несчастного случая с работником.

4.4.11 Возникновение опасного инцидента связано с нарушениями нормативных требований охраны труда.

Причины возникновения опасного инцидента могут быть техническими и организационными.

Технические причины, как правило, связаны с недостатками в подготовке строительного производства, включая:

отсутствие на рабочем месте необходимых ограждений, средств подмащивания, лестниц;

несоответствие применяемой техники условиям работ.

Организационные причины связаны прежде всего с нарушениями трудовой и производственной дисциплины, недостатками в обучении охраны труда, ошибочными действиями работников.

4.4.12 Оценка профессионального риска осуществляется с учетом возможной тяжести последствий опасных инцидентов.

С учетом существующей практики можно выделить следующие три класса профессионального риска:

1-й класс — угроза жизни с тяжелым исходом маловероятна;

2-й класс — угроза жизни с тяжелым исходом возможна в единичных случаях;

3-й класс — угроза жизни с тяжелым исходом возможна для большого количества людей.

4.4.13 Второй класс опасности, как правило, связан с действием постоянно действующих опасных факторов.

Третий класс опасности, как правило, связан с действием потенциально опасных производственных факторов.

4.4.14 Приведенная в п. 4.4.12 классификация может быть использована для классификации опасных инцидентов, связанных с нарушениями требований охраны труда. Следует определить нарушения, когда создаются предпосылки для возникновения реальной угрозы жизни работников.

Классификатор нарушений приведен в приложении 2.

Применяемые меры безопасности должны быть адекватны степени риска, возникающего при нарушении требований охраны труда. Чем выше уровень риска, тем жестче должны быть принимаемые меры безопасности.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ТИПОВАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ОПАСНЫХ И ВРЕДНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ

ФАКТОРОВ И ПРИМЕНЯЕМЫХ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ

Наименование источника опасности	Категория, наименование ОПФ и ВПФ	Средства защиты, предотвращающие воздействие ОПФ и ВПФ на работников
	1. Постоянно действующие	Ограждающие, страховочные и сигнальные устройства
Рабочие места и проходы к ним в зданиях и сооружениях	1.1 Неогражденный перепад по высоте 1,3 м и более	Ограждения, настилы, улавливающие сетки, предохранительные пояса и страховочные устройства
Строительные машины, транспортные средства, оборудование	1.2 Движущиеся машины, транспортные средства	Дорожные знаки, разметка, габариты проездов, ограничение скорости, тормозные и сигнальные устройства
	1.3 Движущиеся части машин и оборудования	Оградительные устройства, сигнальные и блокирующие устройства
	1.4 Шум и вибрация	Глушители, шумозащитные кожухи, виброизоляция
	1.5 Повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны	Герметизация оборудования, пылеподавление, вентиляция общая и местная
	1.6 Повышенная, пониженная температура	Ограждения, изоляция
Электроустановки	1.7 Повышенное напряжение электротока на токоведущих частях электроустановки	Защитные ограждения, изоляция токоведущих частей
Строительные материалы, конструкции, оборудование	1.8 Острые кромки, углы, торчащие штыри	Защитные ограждения, сигнальная окраска
	2. Потенциальные	Предохранительные, ограничительные, сигнальные устройства
Грузоподъемные краны, строительные машины	2.1 Падение перемещаемого краном груза	Средства принудительного ограничения зоны работы крана, защитные экраны, сигнальное ограждение опасной зоны
	2.2 Опрокидывание машин, падение их частей	Ограничители грузоподъемности и высоты подъема груза, креномеры
	2.3 Возникновение напряжения на металлических частях, нормально находящихся без напряжения	Защитное заземление, зануление
Котлованы, траншеи	2.4 Обрушение и обвалы грунта	Крепление стенок траншей, безопасные откосы
Строящееся многоэтажное здание	2.5 Падение вышерасположенных предметов	Сигнальные ограждения, защитные козырьки и настилы
Газопроводы и оборудование	2.6 Выбросы газов, паров, пыли	Вентиляция, приборы контроля и сигнализации
Горючие материалы	2.7 Загорание, взрывы	Средства контроля и сигнализации. Средства пожаротушения