Теория, практика

и искусство управления

Учебник для вузов

по специальности "Менеджмент"

Издание второе, измененное и дополненное

Рекомендовано Министерством общего

и профессионального образования

Российской Федерации

в качестве учебника для студентов

высших учебных заведений, обучающихся

по экономическим специальностям

Издательство НОРМА

(Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М)

Москва, 2001

ББК 65.290-2

К 53

Кнорринг В. И. Теория, практика и искусство управления.

Учебник для вузов по специальности "Менеджмент". — 2-е изд., изм. и доп. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М), 2001. — 528 с.

ISBN 5-89123-528-5 (НОРМА)

ISBN 5-16-000608-7 (ИНФРА • М)

В книге действительного члена Международной академии наук (Мюнхен, Германия), профессора В. И. Кнорринга впервые в отечествен­ной и зарубежной педагогической литературе процессы управления рассматриваются не только с позиции теории, но и искусства воздействия на любой социум: общество, производственный коллектив, семью, лич­ность. Сформулированы принципы управления как теоретической основы государственного и производственного управления, методы искусства управления личностью и коллективом.

На фоне многих переведенных за последние годы книг иностран­ных авторов по проблемам управления, безусловно полезных и интерес­ных, но отражающих далекий от нашей российской действительности за­рубежный опыт, учебник В. И. Кнорринга посвящен формированию рус­ской модели управления, отвечающей специфике экономического разви­тия нашей страны.

Учебник предназначен для студентов вузов, слушателей академий и системы повышения квалификации по специальностям "Теоретические основы управления", "Управление персоналом", "Менеджмент", "Маркетинг" и по другим смежным дисциплинам.

ISBN 5-89123-528-5 (НОРМА) © В. И. Кнорринг, 2001

ISBN 5-16-000608-7 (ИНФРА • М) © Издательство НОРМА, 2001

Оглавление

Вступительная статья

Вместо предисловия

Часть I Методологические основы управления

Глава 1. Проблемы управления в условиях политического и экономического кризиса России

1.1. Развал системы управления — основная причина политического и экономического кризиса в России

1.2. Новые требования к управлению

1.3. Порочность дилетантских методов в управлении

1.4. Некоторые терминологические тонкости

Вопросы для самопроверки

Глава 2. Характерные особенности теории и практики управления

2.1. Управление — наука и искусство

2.2. Особая сложность и актуальность теории и практики управления

2.3. Управление как система

2.4. Кибернетика

2.5. Государственное и региональное управление

Вопросы для самопроверки

Глава 3. Функции управления производством

3.1. Основные функции управления

3.2. Организация управления

3.3. Планирование

3.4. Мотивация и стимулирование труда

3.5. Контроль и учет

3.6. Маркетинг как функция управления

Вопросы для самопроверки

Глава 4. Организация и технология маркетинга

4.1. Сущность и цели маркетинговой деятельности

4.2. Товар и рынок

4.3. Рыночное ценообразование

4.4. Организация и каналы сбыта продукции

4.5. Реклама и стимулирование сбыта

4.6. Международный маркетинг

Вопросы для самопроверки

Часть II Технология, технические средства и структура управления

Глава 5. Технология управления

5.1. Стратегия и тактика управления

5.2. Информационное обеспечение управления

5.3. Технические средства управления, обработки и передачи информации

Вопросы для самопроверки

Глава 6. Организационные структуры управления производством

6.1. Роль организационных структур в управлении

6.2. Факторы, определяющие выбор типа организационных структур управления

Вопросы для самопроверки

Часть III Эволюция и достижения мировой управленческой мысли

Глава 7. Современные теории управления

7.1. Эволюция управления как науки

7.2. Этапы развития теории и практики управления в XX веке

7.3. Школа человеческих отношений

7.4. Теория X и теория Y

7.5. Метод исследования операций

7.6. Теория систем

7.7. Метод анализа ситуаций

7.8. Теория и практика управления в СССР

Вопросы для самопроверки

Глава 8. Теоретические основы управления — принципы управления

8.1. Объективность и универсальность принципов управления

8.2. Принцип цели

8.3. Принцип правовой защищенности управленческого решения

8.4. Принцип оптимизации управления

8.5. Принцип делегирования полномочий

8.6. Принцип соответствия

8.7. Принцип автоматического замещения отсутствующего

8.8. Принцип первого руководителя

8.9. Принцип одноразового ввода информации

8.10. Принцип новых задач

8.11. Принцип повышения квалификации

8.12. Принцип "монтера Мечникова"

Вопросы для самопроверки

Часть IV Социально-психологические аспекты управления

Глава 9. Влияние внешней среды на формирование и реализацию управленческого решения

9.1. Государство, нация

9.2. Влияние внешней среды на формирование управленческих решений

9.3. Внутренняя среда организации и ее воздействие на личность

9.4. Религия и наука как системы воздействия на личность и общество

Вопросы для самопроверки

Глава 10. Психологические аспекты управления

10.1. Самый главный и дефицитный ресурс

10.2. Теория психоанализа

10.3. Теория научения

10.4. "Преступная личность" Ломброзо

10.5. Психологические типы

Вопросы для самопроверки

Глава 11. Трудовой коллектив как объект управления

11.1. Особенности труда руководителя

11.2. Социально-психологический статус члена коллектива

11.3. Проблема лидерства

11.4. Смена руководителя

11.5. Тайное братство бюрократии

11.6. Искусство управления конфликтами

Вопросы для самопроверки

Часть V Искусство воздействия на личность и коллектив

Глава 12. Ораторское искусство, культура речи

12.1. Искусство как высшая степень мастерства

12.2. Ораторское искусство

12.3. Античная и средневековая риторика, современные тенденции ее развития

12.4. Проблемы и формы делового общения

12.5. Искусство социально-политической аргументации

12.6. Культура речи

Вопросы для самопроверки

Глава 13. Неповторимость личности, приоритеты потребностей человека, этика и этикет

13.1. Мужчина и женщина

13.2. Приоритеты потребностей человека

13.3. Власть и ответственность руководителя

13.4. Стиль руководства

13.5. Этика деловых отношений

13.6. Этикет в современном обществе

13.7. Мировоззренческое и культурное воспитание

Вопросы для самопроверки

Часть V Методы искусства управления личностью и коллективом

Глава 14. Методы воздействия на личность

14.1. Универсальность методов искусства управления

14.2. Методы самовоспитания

14.3. Метод Сократа

14.4. Метод трех раундов

14.5. Метод Штирлица

14.6. Метод "лягушка в сметане"

14.7. Метод "S"

Вопросы для самопроверки

Глава 15. Культура делового общения

15.1. Осторожно — имя собственное

15.2. Амбиции и лесть

15.3. Проявление интереса к людям

15.4. Умение слушать

15.5. В споре ли рождается истина?

15.6. Приветливость и личное обаяние

15.7. Как исправить свою ошибку?

Вопросы для самопроверки

Глава 16. Этапы развития и современное состояние теории, практики и искусства управления за рубежом

16.1. "Экономическое чудо XX века" — немецкая модель управления

16.2. Американский менеджмент

16.3. Японский менеджмент

16.4. Формирование русской модели государственного и хозяйственного управления

Вопросы для самопроверки

Литература

Алфавитно-предметный указатель

Словарь основных терминов

Оригинальная и весьма нужная книга

Вступительная статья

Кажется, что при некотором опыте несложно написать ре­цензию на книгу, если профессионально владеть существом изло­женных проблем и если книга тебе интересна (второе особенно важно). Книга В. И. Кнорринга "Теория, практика и искусство уп­равления" отвечает этим требованиям, но написать вступитель­ную статью к ней оказалось совсем непросто.

Уже само название книги показывает, что автор поставил перед собой весьма трудную задачу: изложить теоретические ос­новы такой сложной науки, как управление (хотя об этом написа­ны уже тысячи томов), отразить производственный опыт, эволю­цию и достижения в реализации основных современных управлен­ческих концепций (толково об этом написано уже значительно мень­ше) и об искусстве воздействия на личность и общество — об этом в отечественной и зарубежной литературе практически ничего нет.

Более того, автор обязался написать обо всем этом не "скуч­но и тоскливо-нудно", а живым и образным языком, понятным и профессору, и студенту, и самому широкому кругу читателей. А ведь писать просто о сложном — задача не из легких.

Удалось ли решить такую сложную задачу? Уверен, что — да, в свет вышла новая, оригинальная и по содержанию, и по форме изложения книга, интересная и весьма нужная многим ты­сячам читателей. Причем автору удалось сохранить гармоничное равновесие между простотой, образностью и научной строгостью выводов и формулировок.

Многие научные книги, а тем более учебники создаются по простому алгоритму компиляции: изучаются десять книг и пишет­ся одиннадцатая. Если при этом удается сохранить мудрость пер­воисточников и убрать замеченные там недостатки, то автора сле­дует похвалить и одобрить. Кажется, что этой проторенной и вер­ной дорогой должен был бы идти и автор представляемой на суд читателей книги, но в приведенной им библиографии около 150 тру­дов (кстати, среди них нет ни одной книги по искусству управле­ния — их просто не существует, кроме книги самого автора, из­данной два года назад^[1] ) и он часто сходит с традиционного пути на нехоженые тропинки, ведущие в terra incognita управления. Но об этом позже.

В первой главе этой книги обоснованно отстаивается тезис об основной причине политического, экономического и социального кризиса в нашей стране — развале системы государственного и производственного управления, а также дилетантских методах управления на всех его уровнях. Эта мысль настойчивым рефре­ном проходит через всю книгу и иллюстрируется многими приме­рами.

Столь же жестко отстаивается необходимость борьбы с необоснованным засорением языка науки и практики управления иностранными терминами. Спорным, пожалуй, является утверждение, что кибернетика и привычная аббревиатура "АСУ" выпали в на­стоящее время из языка науки как бы "по взмаху чьей-то дири­жерской палочки" — чаще объектом исследований является ка­кая-либо часть кибернетики (компьютерные технологии, инфор­матика и т.п.), а автоматизированные системы при сохранении своих теоретических основ получили дальнейшее развитие приме­няемых технических средств и программных продуктов. Термины "менеджмент" и "менеджер" настолько прочно вошли в современный лексикон науки и практики управления, что замена их более привычными понятиями "управление", "управляющий", "руково­дитель" оправдано при рассмотрении общих проблем управления, вне контекста рыночных отношений и фирменного управления.

Главы, посвященные функциям управления, маркетингу, тех­ническим средствам и структурам управления по содержанию впол­не соответствуют традиционным учебникам и научным моногра­фиям, но написаны легко, непринужденно, ясным и доходчивым языком, как и было обещано автором в кратком вступлении.

Особого внимания заслуживает глава о теоретическом фун­даменте управления — принципах управления. Для любой отрасли знания принципиально необходимо в первую очередь установить внутренние устойчивые связи между изучаемыми явлениями, на основе имеющихся эмпирических фактов и проведенных экспери­ментов определить законы, принципы, которым подчиняются эти сложные процессы и зная которые можно предвидеть результаты предпринимаемых действий. Естественно, что принципы управле­ния производством, как и обществом в целом, формируются под воздействием действующего в данное время экономического и хо­зяйственного устройства и развиваются, совершенствуются вмес­те с развитием социально-экономических систем.

Теория управления еще со времени ее становления как на­уки всегда стремилась определить закономерности функциониро­вания и развития управляемой системы. Эта проблема волновала и одного из основоположников научной организации труда Ф. Тейло­ра, и создателя "теории администрации" А. Файоля (известны его 14 принципов управления), волнует она и многих современных уче­ных. В годы строительства социализма в нашей стране настойчиво внедрялись марксистско-ленинские принципы управления народ­ным хозяйством, но в условиях перехода экономики на рыночные отношения эти принципы неприменимы.

В книге Кнорринга предпринимается первая попытка опреде­лить хотя бы основные принципы управления, причем существенно стремление распространить действие этих принципов не толь­ко на управление производством, но и на любой, социум, от про­изводственного коллектива и до социальной основы общества — семьи. Нельзя быть беспощадно строгим к отдельным формулиров­кам и выводам, тем более что большинство, принципов определе­ны верно и бесспорно (принципы правовой защищенности, делеги­рования полномочий, соответствия, повышения квалификации), важно, что положено начало научно-практическим исследовани­ям в этой особо актуальной области теории управления и они, не­сомненно, будут продолжены.

Острейшие вопросы теории и практики управления объеди­нены под рубрикой принципа оптимизации управления. Действи­тельно, когда необходима централизация или децентрализация управления персоналом? Сколько сотрудников должно непосред­ственно подчиняться руководителю, от каких факторов зависит норма управляемости? В книге обоснованно, мотивированно рас­сматриваются эти важные производственные проблемы, знакомые каждому руководителю, но предлагаемая формулировка принци­па не дает однозначного ответа на поставленные вопросы. И при всей важности создания баз и банков данных, решения комплексов новых задач на основе применения новейшей вычислительной тех­ники и современных программных продуктов, — все это не дает достаточных оснований для придания этим проблемам статуса прин­ципов управления. Может быть, было бы разумным рассматривать один из предлагаемых принципов управления, оригинально на­званного в честь известного монтера Мечникова, как одно из след­ствий принципа правовой защищенности управленческого реше­ния?

Важно, что книга заставляет читателя размышлять, творчес­ки интерпретировать очевидные на первый взгляд истины, спо­рить, улыбаться, негодовать и сочувствовать. Такие разделы, как "Государство, нация", "Религия и наука как системы воздействия на личность и общество", "Мужчина и женщина", редко можно встретить на страницах научной и учебной литературы, хотя важ­ность и актуальность рассматриваемых тем очевидна; они могут быть основой для бесчисленных диспутов, споров, дискуссий, чего так часто не хватает в институтских аудиториях. Полемично и остро написаны разделы "Культура речи", "Этикет в современном обществе", "Мировоззренческое и культурное воспитание" — эти темы, точнее способ их изложения, являются своеобразным при­глашением к обмену мнениями, к дружескому, но принципиально острому спору.

"Наука и искусство управления имеют и свою неповторимую эстетику, созвучную готике и музыке — порыв и полет фантазии, когда творческое озарение основано на солидном фундаменте це­лесообразности, точном расчете и математически строгой гармо­нии'' — эта цитата вводит нас в сложную, оригинальную и с точки зрения практической ценности важнейшую часть книги. Впервые в отечественной и зарубежной литературе об управлении столь глу­боко и разносторонне (хотя иногда и не бесспорно!) освещаются методы искусства воздействия на личность и коллектив. Хотя ав­тор и не скрывает влияния на свое творчество, особенно на стиль изложения, таких всемирно известных публицистов, как Д. Карнеги и С. Паркинсон, предлагаемые им методы искусства управле­ния совершенно самостоятельны, обоснованны и самобытны.

Нет ничего более сложного и мучительно-прекрасного, чем творчество, а искусство управления людьми еще и чрезвычайно ответственная миссия. Непослушен резец в руках ваятеля, кисть и смычок художника и музыканта, сложна гармония стиха и музы­ки, но нет в мире ничего сложнее и непокорнее, чем человеческая личность. Неверно взятые ноты во взаимоотношениях руководите­ля и подчиненного, мужа и жены, отца и сына могут привести к непоправимым последствиям и налагают на старшего особо тяже­лое бремя ответственности.

Предлагаемая читателям книга "Теория, практика и искусст­во управления" внешне легко и ненавязчиво, логично и часто остроумно вводит нас в святая святых человеческих отношений, дает обоснованные рекомендации по разумному решению многих жизненных коллизий и, главное, заставляет нас думать, творчес­ки решать казалось бы привычные, рутинные, но часто и весьма трудные задачи человеческого общения.

Можно доказывать жизненную важность искусства управле­ния, но лучше привести еще один фрагмент книги: "Действитель­но, не каждому дано овладеть этим искусством, как, впрочем, и любыми другими его видами, но знать основы искусства управле­ния, стараться применять его важнейшие принципы и методы — обязанность каждого специалиста и руководителя любого уровня". Этот тезис особенно важен тем, кто невысокого мнения о своих возможностях (может быть, и незаслуженно!), кто считает, что он плохой оратор, слишком застенчив, не умеет аргументированно отстаивать свое мнение. Понять и стараться применить на практи­ке методы искусства управления важно для самоутверждения и переоценки каждому человеку.

Следует вспомнить античных философов, утверждавших, что самое трудное и самое важное — познать самого себя. Не случай­но, что основное внимание в этом разделе книги уделяется мето­дам самовоспитания, самосовершенствования. Этот раздел следует прочитать особо внимательно, примеряя рекомендации к себе, — споря, соглашаясь или отрицая их.

Личность, с точки зрения ее социальных свойств, формиру­ется в процессе воспитания, своей деятельности и общественных отношений. Хотя характерные психофизические особенности че­ловека закладываются его биологической основой, но моральные убеждения, потребности, интересы, интеллектуальное развитие во многом зависят от социальной среды и собственных стремлений человека к совершенствованию, объективной оценке своих возмож­ностей и своих недостатков. Внутренний мир человека — сложней­шая система морально-волевых, интеллектуальных и культурных качеств, система, способная не только к динамическому разви­тию, но иногда и к регрессу в зависимости от поставленных жиз­ненных целей, стимулов, сознания человека и особенностей его деятельности. Несмотря на то что способность познавать новое, обучаться, стремление к достижению целей с годами падают, ра­зумный, умственно развитый человек всю жизнь стремится через самоанализ к духовному и культурному развитию. Автор созна­тельно акцентирует внимание читателя на сложности духовного мира личности, системы его внешних защитных "оболочек" своего "Я" при контактах в социуме и демонстрирует целый комплекс методов его духовного развития и сохранения психического здо­ровья (методы самоанализа, "положительного подкрепления", "ра­зумного самопринуждения", "защитных блокировок" и т.п.).

Помня о значительных потенциальных, интеллектуальных и психологических возможностях человека, весьма заманчивы перс­пективы кардинального переустройства внутреннего, субъектив­ного мира личности, идеи формирования "сверхчеловека". Но этот путь по раскрытию латентных физиологических и духовных спо­собностей ведет от "высшего просветления" буддизма, идей Ниц­ше и работ Иоганна Шульца с его теорией психической саморегуляции до бесчеловечных экспериментов в нацистских лагерях смерти и требует особой осторожности. Хотя, несомненно, духовные цен­ности Востока, его некоторые идеи и методы заслуживают серьез­ного внимания.

В заключительной части книги автор рассматривает модели государственного и производственного управления ведущих капиталистических стран мира — Германии, США и Японии. Анализ и сравнение методов управления в этих развитых странах традици­онно входят в состав многих учебников по специальности "менедж­мент", но особый интерес представляет поиск подхода к формиро­ванию русской модели управления, который должен учитывать наглядные примеры и опыт европейского, американского и японс­кого менеджмента.

С учебно-методической точки зрения интересен поставленный в книге вопрос о методах обучения науке и искусству управления. Действительно, успех на поприще специалиста по управлению во многом зависит от способностей, даже таланта будущего руководителя, но наличие способностей практически невозможно определить у поступающего в вуз по этой специальности. Неизбежно практическая деятельность молодого специалиста внесет свои коррективы, но процент брака при этом будет недопустимо высок система и управления народным хозяйством страны получит еще не одну тысячу бездарных руководителей. Может быть, действительно профессионально следует обучать теории и искусству управле­ния лишь после проявления человеком несомненных способностей, призвания к такому сложному и ответственному виду деятель­ности?

Использование учебника В. И. Кнорринга "Теория, практика и искусство управления" при подготовке студентов вузов, слушате­лей академий и в системе повышения квалификации по специаль­ностям "менеджмент", "управление персоналом", "маркетинг" и по другим смежным дисциплинам будет более эффективным, если теоретическая база предмета будет подкрепляться информацией о применении принципов и методов управления в производственной деятельности трудовых коллективов с организацией различных форм практических занятий.

Впервые спецкурс "Искусство управления" был прочитан ав­тором в 1995—1996 учебном году слушателям Академии государ­ственной службы при Президенте РФ и Академии народного хо­зяйства при Правительстве России. Позже фрагменты этого спец­курса были представлены слушателям Академии Генерального штаба Минобороны России, Ташкентского государственного эко­номического университета и в рамках программы "Топ-менеджер" АНХ в Воронеже. Причем при разработке учебной программы спе­циально был сделан акцент на практических аспектах науки и ис­кусства управления, так как основной целью изучения любой дисциплины является возможность применения слушателями по­лученных знаний в своей практической деятельности. Прочитав­ший данный учебник несомненно отметит, что каждая новая часть изложенных научных концепций требует по логике изложения практических подтверждений, может служить основой для дело­вых игр, интересных диспутов, разбора производственных прецедентов, казусов и обмена мнениями.

На фоне многих переведенных за последние годы книг иност­ранных авторов по проблемам управления, безусловно полезных и интересных, но отражающих далекий от нашей российской дей­ствительности зарубежный опыт, оригинальная и содержательная книга В. И. Кнорринга заслуживает самого глубокого внимания.

О. Д. Проценко,

проректор АНХ при Правительстве РФ, доктор экономических наук, профессор, академик Академии экономических наук и предпринимательской деятельности, почетный профессор Высшей школы маркетинга и общественных связей Барселоны (Испания)

Вместо предисловия

За последние годы на русский язык переведено много инте­ресных книг, монографий, статей по теории управления, в основ­ном американских авторов. Зачем же нужна еще одна книга об управлении? Дело в том, что все эти издания отражают иност­ранный опыт, основаны на анализе работы и научных исследова­ниях зарубежных фирм и далеко не всегда этот опыт может быть перенесен без существенных коррективов в Россию. А книги об ис­кусстве управления вообще нет! Почти в каждом учебнике, прав­да вскользь, говорится о том, что управление не только наука, но и искусство. И только. Главная цель этой книги — критически интерпретировать существующие теории управления, сформули­ровать взамен рухнувших вместе с мечтой о социализме ленинс­ких принципов современные принципы управления, рассмотреть практические методы искусства воздействия на личность оппонен­та и производственный коллектив и наметить пути формирования государственного и хозяйственного управления в России.

Прочно утвердившиеся традиции требуют, чтобы любой учебник был обязательно скучным, тоскливо нудным, должен иметь возможно большее количество непонятных англоязычных терми­нов (ведь русский язык значительно беднее великого и могучего английского!), содержать подробную классификацию изучаемых явлений ("навоз бывает трех типов: жидкий, твердый и рассыпчатый") и обязан отражать только то, что уже было сказано други­ми. Книги Д. Карнеги или Л. Питера — досадное и легкомысленное исключение из правил. Поэтому предлагаемая читателям книга не может претендовать на роль традиционного учебника, хотя и содержит все, что включает в себя настоящий, классический учеб­ник, и еще кое-что, выходящее за его рамки. Можно, конечно, изучать теорию и практику управления в России по книгам иност­ранных авторов и отправлять русских специалистов получать зна­ния за границу, так как лучшая в мире в недавнем прошлом оте­чественная педагогическая литература и высшая школа оказались, по оценкам высоких чиновников, несостоятельными.

Конечно, книга отражает жизненный, производственный и педагогический опыт автора, но основа ее — тысячелетний опыт управления, накопленный человечеством и отраженный во многих умных и интересных книгах, статьях и монографиях. Автору нуж­но было лишь аранжировать этот прекрасный букет из коллекции мудрых идей, тонких наблюдений и бесчисленных эксперимен­тов — иногда поучительных, иногда и трагичных. Действительно, все есть в этом букете: экзотические, таинственные орхидеи, при­вычная домашняя герань, бесхитростные полевые цветы, засох­шие, отмершие стебли и ядовитые, опасные плоды. Автору при­надлежит лишь лента, скрепляющая этот букет, и несколько скром­ных цветов, выращенных им самим.

Часть I

Методологические основы управления

Глава 1. Проблемы управления

в условиях политического и экономического

кризиса России

Всякий, изучающий историю народ­ных бедствий, может убедиться, что большую часть несчастий на земле приносит невежество.

К. Гельвеций

1.1. Развал системы управления —

основная причина политического и

экономического кризиса в России

Никогда еще за всю историю человечества народное хозяйство ни одной страны в мирное время не подвергалось такому то­тальному развалу и разграблению, как достояние России за после­днее десятилетие XX века.

Останавливаются не только отдельные предприятия, но и целые отрасли, капитальные вложения сократились за 1990— I994 годы более чем в три раза [28]. По данным Высшего Арбит­ражного Суда России, в 1995 году предприятий, объявленных бан­кротами и представленных на конкурс для смены профиля производства, было 305, а в 1996 году — 567. Инфляция ежегодно вы­тесняет за порог бедности новые миллионы и миллионы людей, постоянно сокращаются доходы населения [120], растет безрабо­тица, особенно среди молодежи, работников культуры, образова­нии, науки, сокращается средняя продолжительность жизни населения. Угрожающие размеры приобрел нелегальный вывоз валют­ных средств за рубеж, так называемое "бегство капитала" (за счет искажения реальной стоимости товаров и услуг в ходе торговых миграций, контрабандного вывоза товаров и наличных денег, драгоценностей, предметов коллекционирования и т.п.). По данным исследований [18], масштабы бегства капитала из России в млрд. долл. иллюстрируются таблицей:

1992	1993	1994	1995
40— 46	20—25	29—31	28—29

По данным Всемирного банка, в 1992—1995 годах из России, ежегодно вывозится от 20 до 46 млрд. долларов.

И самое страшное — происходит стремительная переоценка нравственных ценностей, девальвируются понятия честности, справедливости, уважения к труду, к семье и близким, растет кор­рупция и криминализация общества.

Каковы же основные причины столь глубокого политическо­го, экономического и духовного кризиса в России? В этом вопросе существует разноголосица суждений авторитетных политологов и экономистов, но из той полифонии мнений можно выделить не­сколько безусловно верных нот. Называются следующие причины политико-экономического кризиса в России:

— отсутствие научно обоснованной и согласованной програм­мы экономического, управленческого и социально-психологичес­кого развития общества;

— крайне низкий, дилетантский уровень культуры управле­ния во всех сферах общественной жизни — от высших, государ­ственных иерархических уровней до управления предприятиями, организациями и фирмами. В число важнейших факторов разви­тия современных сложных организационно-экономических систем жизнь ввела необходимость повышения уровня организационной культуры и качества управления;

— сложность, многозвенность организационных структур уп­равления, их слабая адаптация к изменениям внешних условий. На государственном уровне в настоящее время насчитывается 89 ре­гиональных субъектов управления, которые существенно отлича­ются по социально-экономическим показателям: по стоимости ос­новных фондов и величине промышленной продукции — в десятки и даже сотни раз, по доходам на душу населения — от 6 до 12 раз. Подавляющее большинство субъектов Российской Федерации яв­ляются дотационными. Кризис последних лет усугубил экономи­ческие трудности регионов, ослабил их связи с центральными орга­нами управления и усилил тенденции экономического сепаратизма [120];

— ложный, а иногда и корыстно продуманный акцент на уп­равление системой распределения в ущерб первоочередным про­блемам управления производством продукции и, наконец, — как следствие того, что политика стала формой сверхвыгодного пред­принимательства, — алчность, корыстолюбие многих дорвавших­ся до власти новых бизнесменов, безжалостно растаскивающих народное достояние, коррумпированность бюрократического ап­парата и небывалый разгул преступности. "Сейчас мафия контролирует около 40% ВНП России, а в некоторых отраслях экономи­ки (особенно в сфере услуг) практически держит все в своих ру­ках" [9]. Необходимо обратить особое внимание на то, что все (все!) негативные стороны нашей жизни связаны с развалом сис­тем управления и вторжением на все уровни управления малогра­мотных и бесчестных дилетантов.

И одновременно — традиционно отрицательное отношение ко всякого рода реформам и к власти вообще. Наш исторический опыт показывает, что всегда реформаторские усилия встречали недоброжелательное отношение большинства, считающего, что не­удачи реформ есть результат некомпетентности, эгоизма и кор­румпированности власти. Так было с реформами Петра Великого и Александра II (не спасало и то, что они — помазанники Божьи), так было и с реформами Столыпина, Керенского, Хрущева, Горбачева, такой же синдром всеобщей подозрительности к реформам характерен и для нашего времени.

Единственно радикальным способом лечения экономики "с административно-командным синдромом" и низкой управляемос­тью общественными процессами, в которой явно отсутствовала система развитых экономических стимулов и практически не ис­пользовался арсенал социально-психологических методов, — совершенствование систем управления всех уровней и превращение труда из подённого в свободный, движимый личным экономичес­ким интересом и сознательной дисциплиной. Разве этот диагноз не является лучшим доказательством неотложной необходимости глубокого изучения опыта науки и искусства управления?

И наше общество постепенно начинает двигаться по этому пути, хотя многие социологи и экономисты считают, что мы до сих пор топчемся на месте. Но зато с какой энергией топчемся, какие эмоции, страсти выплескиваются в мышиной возне полити­канов! При всей сложности и противоречивости происходящих об­щественно-политических процессов мы имеем и принципиально важные идеологические достижения: свободу политических вы­сказываний, переход от тоталитаризма к демократическим прин­ципам управления, от административно-командных методов к рыночным отношениям, отказ от всеобщего агрессивного атеизма, превращение человека в полноправного субъекта хозяйственной деятельности.

Существенным основанием для оптимистических прогнозов по реализации радикальных политических и экономических преобразований в России является ее огромный экономический и интел­лектуальный потенциал. Ни одно государство в мире не располагает такими обширными сельскохозяйственными площадями и ог­ромными запасами полезных ископаемых. В расчете на душу насе­ления Россия имеет ресурсный потенциал в 2—2,5 раза выше, чем США, в 6 раз выше Германии и в 18—20 больше, чем Япония [28]. Россия и сейчас еще обладает большим научным, культурным и духовным потенциалом, нужно только создать условия для его разумного использования и стимулирования. К началу 90-х годов из 72 млн. работающих более четверти имели высшее или среднее специальное образование.

Процесс реформирования экономики страны требует и серьез­ного пересмотра основных концепций экономической науки, все­стороннего анализа достижений мировой управленческой мысли. Попытки применить иностранные экономические методы без их адаптации к российским условиям не всегда правомерны и чаще всего обречены на провал — столь, мягко говоря, специфичны эти условия.

Нельзя и перечеркивать научное наследие советской эпохи. Несмотря на несомненную политизированность и конъюнктурную основу большинства научных исследований того времени, теоре­тические положения марксизма не потеряли научной ценности и их отрицание наносит существенный ущерб национальной эконо­мической школе.

Поиски оптимальных методов перехода к рыночной экономике привели к появлению различных программ реформирования стра­ны (Л. И. Абалкина, С. Ю. Глазьева, Д. С. Львова, Н. Я. Петракова, Г. А. Явлинского). В итоге научных поисков и выбора альтернатив­ных вариантов правительством России под руководством Е. Т. Гай­дара была реализована экономическая программа, основанная на монетаристской теории Милтона Фридмена (применение этой тео­рии кабинетом М. Тэтчер в Англии и администрацией Р. Рейгана в США не дало ожидаемого эффекта). Переход к рыночной экономи­ке сопровождался обнищанием населения, обесцениванием сбере­жений и резким сокращением объемов производства.

Но важны не только научно обоснованные экономические реформы, но и понимание азбучной истины теории управления — власть и ответственность неотделимы. И политические оценки не должны зависеть только от сиюминутной ситуации, аудитории и количества выпитого.

1.2. Новые требования к управлению

Большого напряжения и великой страсти требует наука от человека.

И. П. Павлов

Управление, в широком понимании этого термина, — непре­рывный процесс воздействия на объект управления (личность, коллектив, технологический процесс, предприятие, государство) для достижения оптимальных результатов при наименьших затратах времени и ресурсов. Каждый специалист в области управления обязан владеть теорией, практикой и искусством управления, уметь четко определять цели своей деятельности, определять стратегию и тактику, необходимые для их достижения, принимать управленческие решения и нести персональную ответственность за них.

Принципиальные изменения в политической и экономической жизни страны, развитие демократических принципов управления общественным и частным производством настоятельно требуют от руководителей предприятий и государственных служащих глубо­кого изучения современных методов и форм управления трудовы­ми коллективами. Функции руководителя значительно усложни­лись. Теперь он не только обязан думать о производственном и хозяйственном управлении своим предприятием, фирмой, но и постоянно решать перспективные, стратегические вопросы, которые раньше решались на уровне главка или министерства. Без изучения рынка, без поиска места для своих товаров на нем, без инновационных вложений и банковского кредита предприятие обречено, в условиях рыночных отношений оно погибнет в конкурен­тной борьбе. Рынок имеет в своей основе демократические принци­пы, так как он не может нормально развиваться без самостоятель­ности производителей и потребителей, без равноправия всех форм собственности и свободы выбора. Рыночная конкуренция уже сей­час стала механизмом отбраковки всех нежизненных форм производства и торговли, при ней обречены все неэффективные формы и методы хозяйствования. Для создания цивилизованного рынка не обязателен тотальный переход от государственной собственнос­ти к частной, достаточно законодательно закрепить за предприя­тием право распоряжаться своей продукцией и своим имуществом.

Жизнь ставит перед руководителем такие проблемные зада­чи, как внедрение новых технологий, организация выпуска но­вых, конкурентоспособных товаров, не формальное, а фактичес­кое внимание к качеству выпускаемой продукции, решение комп­лекса социальных вопросов, поиск новых методов стимулирования труда, развитие самоуправления и одновременно укрепление еди­ноначалия и дисциплины. И еще одно новое и очень важное — риск, ответственность. Сейчас в руках руководителя и аппарата управления судьба предприятия; помогать отстающему, как было раньше, никто не будет. Ушла в прошлое такая форма социально­го паразитизма, как хозяйственное иждивенчество, когда госу­дарство оплачивало просчеты и разгильдяйство отстающих предприятий. Руководители вынуждены самостоятельно решать целый ряд новых производственных проблем: определение стратегичес­ких целей и задач управления, разработка детальных планов для достижения этих целей, декомпозиция задач на конкретные опе­рации, координация деятельности предприятия с другими компа­ниями и фирмами, постоянное совершенствование иерархической структуры, оптимизация процедуры принятия управленческих решений, поиск наиболее эффективных стилей управления и со­вершенствование мотивации действий сотрудников.

Появилась и успешно развивается новая тенденция в практи­ке управления — оказалось, что успешная работа предприятия, получение им высоких прибылей и высокая конкурентоспособность во многом зависят от культуры организации. Все крупные и про­цветающие фирмы мира имеют свою особенную, глубоко проду­манную культуру организации, т.е. целый комплекс правил, тра­диций, ритуалов и символов, которые постоянно дополняются и совершенствуются. Все это дало основание утверждать, что на­ступает время "культурной революции в управлении".

Становится все более очевидным, что методы управления должны охватывать практически все стороны жизни общества. Обоснованно закрепляются понятия общего и специального менедж­мента (о терминологических тонкостях — немного позже): общий менеджмент — управление социально-экономическими процесса­ми (на федеральном или региональном уровне, управление мини­стерскими, коммерческими и банковскими структурами и т.п.); специальный — управление объектами, имеющими особые, спе­цифические черты (финансовый, муниципальный, инвестицион­ный и т.п.). Однако функции и объекты управления в этих струк­турах не определены с необходимой точностью, особенно по вертикали государственной организационной структуры, что приво­дит к значительному количеству дублирующих друг друга органов управления на всех уровнях власти.

Другой особенностью современной теории и практики управ­ления является тенденция распространения маркетинговых мето­дов работы на деятельность некоммерческих организаций. В систе­мах государственного и муниципального управления все чаще применяются методы маркетинговых исследований, работа по биз­нес-планам, развиваются новые виды специального менеджмента: финансовый, муниципальный, инвестиционный и т.п. В России пе­ред руководителями возникли новые, неведомые ранее трудности из-за нестабильности (а может быть, и отсутствия?) правовой базы в стране — ведь на ниве законотворчества увлеченно трудятся Государственная Дума, сам Президент, органы юстиции и право­порядка и, конечно, местная администрация. Всегда лют и хитер был русский чиновник, а уж сейчас... А налоговая инспекция, а антимонопольный комитет, а государственная и рангом ниже мафия...

Особые задачи стоят перед самостоятельным предприятием в связи с новыми проблемами материально-технического обеспече­ния и сбыта. С ностальгическим умилением вспоминают коммер­ческие директора и заведующие отделами снабжения "старые доб­рые времена", когда они "выбивали" там, "наверху", дополни­тельные капитальные вложения, оборудование, топливо, матери­алы, фонд зарплаты. Время всегда рождало своих героев, и были великие мастера "откричать" дополнительные ресурсы на всякий случай, про запас, а теперь... Теперь появились маркетинг, реклама, нужно искать контакты с партнерами в ближнем и дальнем зарубежье, учитывать сложные таможенные барьеры, и ведь все это требует новых профессиональных знаний. "Радость моя, мы живем в переходную эпоху", — говорил Адам Еве по дороге из рая", — шутит У. Инге.

1.3. Порочность дилетантских методов в управлении

Преуспеть легче всего там, где некоторые работают по призванию души, а остальные служат по назначению начальства, то есть в системе управ­ления.

С. Н. Паркинсон

Длительное игнорирование особенностей товарного производ­ства в условиях рыночных отношений привело к тому, что специ­алисты и руководители предприятий в большинстве своем не вла­деют необходимой теоретической базой в области современного менеджмента, не имеют практического опыта работы в условиях экономической самостоятельности предприятий и демократических преобразований в обществе. Исследования показывают, что поли­тическое, административное и экономическое руководство основ­ными отраслями промышленного производства и страной в целом, управление многочисленными новыми предприятиями и фирмами осуществляются дилетантами, не имеющими специального обра­зования и опыта управления [116]. Профессионально подготовлен­ными в области управления считают себя только 3,5% опрошен­ных руководителей, подготовку в вопросах права и психологии управления имеют менее 4%, а полностью владеют проблемами работы в условиях рынка только 0,7%! Проблемы дилетантских методов управления и низкой подготовки специалистов беспокоят и зарубежных предпринимателей. В книге профессионального аме­риканского менеджера Дж. Стэка "Большая игра в бизнес" гово­рится, что самый высокий барьер, который необходимо преодолеть на пути к успеху, — невежество. Он пишет: "Именно в нем кроется причина многих неудач. Для меня невежество и неудача — одно и то же. В большинстве компаний существует три уровня невежества:

1. Невежество высшего руководства заключается в представ­лении о том, что подчиненные не способны понять проблем и от­ветственности руководителей.

2. Невежество рабочих обычно означает, что они понятия не имеют, почему руководство действует именно так, а не иначе. Кроме того, все ошибки в деятельности фирмы приписываются жадности и тупости начальства.

3. Невежество руководителей среднего звена означает, что они все время разрываются между требованиями высшего руко­водства и рабочих. Их роль в компании — самая трудная, потому что они — слуги двух господ. Если они на стороне рабочих, зна­чит, в оппозиции к начальству. Если же на стороне высшего руко­водства, то вступают в конфликт с рабочими. Следовательно, они всегда недовольны собой".

Любопытны данные социологического опроса среди руководи­телей крупнейших предприятий, проведенного в начале перестроечного процесса: по самооценке руководителей, самый высокий уровень знаний они имеют в области техники и технологии произ­водства (4,1 по пятибалльной шкале), а самый низкий (от 3,1 до 3,3) — в области психологии и теории управления [81].

Среди новых предпринимателей прочно утвердилось мнение, что их жизненного опыта вполне достаточно для оптимального управления производственными коллективами, что специально изучать теорию и искусство управления — лишняя трата времени. А объективные исследования показывают, что менее 1 (одного!) процента руководителей подготовлены к работе в условиях рынка. Подавляющее большинство современных руководителей не подо­зревают, что наука управления — одна из сложнейших отраслей знания, что существуют объективные законы управления, есть философские, социальные, правовые, психологические аспекты уп­равления, что есть, в конце концов, мощная техника и даже искусство управления. Свои неминуемые срывы и провалы на слу­жебном поприще они, естественно, объясняют случайным совпа­дением неблагоприятных факторов, интригами и происками недо­брожелателей. Для процветающих русских нуворишей тот факт, что они приобрели огромные состояния без знания каких-либо те­орий и законов управления, убедительно свидетельствует о не­нужности любых форм обучения, им важно овладеть другим ис­кусством: как тратить эти деньги, не вызывая насмешек опытных, солидных зарубежных партнеров.

Уместно вспомнить известное ироничное высказывание о наших купцах, хотя проводить параллели между "новыми русски­ми" и купечеством было бы не совсем корректно: "Такой же ты мужик, как и все, только вот синий сюртук носишь да и обтесался немного между господами, а посадить обедать с собой все-таки нельзя — в салфетку сморкаешься", — говорил в прошлом веке историк С. Аттава. "Российские предприниматели, приезжающие в США или временно живущие там, ведут роскошный образ жизни на деньги, которые незаконно держат за пределами России", — пишет газета "Джорнэл оф коммерс энд коммершл". Однако и они, эти процветающие бизнесмены, всегда предпочитают иметь дело только с профессионалами, а не с дилетантами, и сами начинают проявлять интерес к научным основам бизнеса и менедж­мента.

Дилетант в любой области знаний, от музыки и до управле­ния, распознается достаточно просто. Для него характерны амби­циозность, низкая культура, неуважение ко всем, кто ниже его по положению, агрессивность, отсутствие самокритичности, вы­сокое мнение о собственном красноречии и удивительная легкость смены позиции. Дилетанты во все времена охотно берутся за ре­шение любых проблем, если результаты их деятельности не будут очевидны немедленно: как лечить грипп, рак и саркому, как за­страховаться от порчи и сглаза, предсказать будущее и т.д. Но ведь никто из дилетантов не решится исполнить сонату Бетховена или сделать простейшую хирургическую операцию — этому нуж­но долго и серьезно учиться.

Так и с управлением — для дилетанта здесь все просто и ясно, и так было в течение последних восьмидесяти лет. Красива фраза: "Каждая кухарка должна управлять государством", но мы на горьком опыте убедились, к чему приводит, если во главе за­вода оказывается рабочий, а управляющим банком становится мат­рос. А ведь так и было в первые годы советской власти. IX съезд большевистской партии в 1920 г. формально закрепил следующее мудрое предложение: во главе государственных предприятий дол­жен стоять директор-администратор обязательно из рабочих, а его помощником назначался профессионал-инженер, а если руководил предприятием инженер, то при нем должен быть комиссар из рабочих или один-два помощника-рабочих. Таким образом, "со­циально чуждые" элементы не могли "навредить", а позже, когда специалисты или эмигрировали, или были физически уничтожены как враги народа, возникла острая нехватка профессионально под­готовленных кадров — в 1927 г. на 10 тыс. рабочих приходилось 65 инженеров и 68 техников, большинство из которых были прак­тиками и специального образования не имели.

Однако утверждать, что мы всегда отставали в решении про­блем управления и что за последние годы не наметились замет­ные тенденции к осознанию важности этих проблем, было бы необъективно. Система управления советским народным хозяйством была хорошо адаптирована к требованиям административно-ко­мандной системы и воспитала много прекрасных специалистов, труд которых определил существенные достижения в энергетике, топливодобывающих отраслях промышленности, строительстве и тя­желой индустрии. Но какой ценой...

Полезно вспомнить, что за годы советской власти промыш­ленность страны развивалась в 6 раз быстрее мировой. В самые "застойные" годы (с 1981 г. по 1985 г.) валовой продукт страны увеличивался на 20%, а в США в эти годы — на 14%, в Западной Европе — на 8% и лишь в Японии — на 21%.

Общество, сознательно разрывающее связь между прошлым и настоящим, если оно безразлично к опыту социалистического строительства и неуважительно относится к урокам отечественной истории, не может считаться здоровым — налицо нравственная амнезия, потеря общественной памяти. Да, опыт строительства социализма закончился сокрушительным провалом и принес наше­му народу неисчислимые бедствия, однако он никак не дискреди­тирует сами идеи социализма, о которых мечтали величайшие умы человечества. "Социализм есть имя нашей мечты", — говорит Ир­винг Хоу, и "никто в здравом уме не будет мечтать о капитализ­ме", — продолжает эту мысль известный проповедник Ричард Нейхауз [95]. Симптомы нравственной амнезии, этого тяжелого неду­га, ощущаются постоянно: утрачиваются такие важнейшие кате­гории, как любовь к родине, патриотизм, девальвируются поня­тия добросовестного труда, бескорыстия, чести и достоинства.

В связи с этим нельзя не вспомнить мысль известного фран­цузского дипломата князя Талейрана: "Для того, чтобы иметь мно­го денег, не надо иметь много ума, а надо не иметь совести". Не верится, что великий русский писатель М. Е. Салтыков-Щедрин не наш современник — он сказал: "Мнения, что Запад разлагает­ся, что та или иная раса обветшала и сделалась неспособной для пользования свободой, что западная наука поражена бесплодием, что общественные и политические формы Запада представляют бесконечную цепь лжи, в которой одна ложь исчезает, чтобы дать место другой, — вот мнения, наиболее любезные Митрофану..." Удивительно точно и актуально, не правда ли?

1.4. Некоторые терминологические тонкости

Errare humanum esf

(Человеку свойственно ошибаться).

Латинская пословица

Для каждой отрасли знаний характерен свой исторически сложившийся специфический категориальный и терминологический аппарат. Появление новых научных терминов должно быть обосно­ванным, практически целесообразным, вводить в круг новых про­блем или раскрывать новые аспекты старых. Эклектичная, подчи­ненная лишь моде и не имеющая разумного научного обоснования новая метафорическая терминология может привести к отрыву со­временного знания от его исторических корней, традиций и к ут­рате данной наукой своей специфики, терминологической точнос­ти и строгости. Это не очередной призыв к борьбе с "безродным космополитизмом", а естественное желание оградить язык науки, как и русский язык в целом, от неоправданной вестернизации.

С началом перестройки на русскую речь обрушился поток иностранных слов и терминов в основном американского происхожде­ния, причем этот ничем не обоснованный и безжалостный процесс засорения русского языка вдохновлен не только современными предпринимателями, но, как это ни странно, учеными, деятелями искусства и культуры. О необходимости защиты и охраны русского языка говорилось на Всемирном Русском Соборе (1993 г.), IX съез­де писателей (1994 г.), в Федеральном законе "О национально-культурной автономии" (1996 г.), на многочисленных собраниях и конференциях.

За последние годы во многих странах ширится движение в защиту родного языка от американизмов и принимаются соответ­ствующие законы. Французская Академия, например, доказала необходимость запрета на употребление иностранных терминов, если во французском языке имеются адекватные обозначения по­нятий и явлений. В законодательном порядке из делового и науч­ного обращения изъято более 2 тысяч неоправданных заимствований (есть, правда, и курьезы — за употребление такого слова, как, например, "джинсы", взимается солидный штраф). Защища­ют свой родной язык в Италии, Саудовской Аравии и в ряде других стран, с искренним сочувствием к современным проблемам русского языка высказался испанский ученый М. Б. Гарсия Альва­рес: "Современный русский язык буквально задыхается от варва­ризмов — слов, заимствованных из иностранных языков".

Менеджмент, менеджер начинают все более энергично вы­теснять из нашего лексикона привычные слова "управление", "ру­ководитель", "управляющий". Равноценна, правомочна ли эта за­мена?

Управление, как функция любых организованных систем, обеспечивает поддержание деятельности и реализацию целей системы и по своему смыслу несколько шире понятия "менеджмент", хотя многие специалисты считают эти понятия синонимами. Общеизвес­тно, что в основе термина "менеджер" лежит английский глагол to manage — управлять, происходящий от латинского manus — рука, хотя есть мнение, что глагол to manage первоначально означал "искусство объезжать лошадей" [23]. Менеджер — профессиональ­ный управляющий, человек, обладающий специальными знания­ми, талантом и определенными навыками в области организации производства и управления. Менеджер не является владельцем фирмы, хотя и может владеть частью ее акций, он работает по найму независимо от уровня управления, его профессиональной подготовки и практического опыта работы.

Все работники государственной конкурсной профессиональ­ной службы США подразделяются на 18 рангов. С 1-го по 8-й — низший персонал (конторские служащие, машинистки, стеногра­фистки), их руководители (supervisors) занимают должности от 9-го до 12-го ранга, руководители среднего звена (manager) — с 13-го по 15-й, а высшие руководители аттестуются на должности 16—18-го рангов (executives). Таким образом, собственно менед­жеры, руководители среднего звена государственной иерархии США, составляют около 14% от 2,8 млн. служащих федеральных органов управления. Кроме того, необходимо учесть значительное количество менеджеров, работающих в частных компаниях Аме­рики [81].

Менеджер работает прежде всего в хозяйственной, произ­водственно-рыночной сфере, и если в России руководитель иден­тифицируется с первым лицом предприятия, директором или на­чальником крупного структурного подразделения, то на Западе менеджер не является первым руководителем или предпринима­телем, "менеджеры занимают определенные должности в каче­стве руководителей определенных организационных подразделе­ний" [86]. Менеджер работает в хозяйственной, рыночной сфере и в соответствии с этим имеет свои определенные цели и функции. В европейско-американском понимании директор (первый руководитель) должен заниматься в основном стратегическим управлением, а оперативное управление он возлагает на заместителей; в России же директор решает практически все вопросы, являясь в том чис­ле и менеджером. В 1991 г. социолог С. Д. Мартынов писал: "...отли­чие советского хозяйственного руководителя от западного менед­жера очень значительно, и говорить о советском менеджере мож­но весьма условно, перспективно, т.е. в прогнозном варианте". С этим мнением можно согласиться, и в дальнейшем тексте моно­графии термины "управление", "руководитель" сознательно будут применяться чаще, чем "менеджмент" и "менеджер".

Современные предприниматели России имеют перед глазами наглядный пример передовых стран, процветающих фирм и стали понимать важность изучения их опыта, их передовой управлен­ческой технологии. Стало наконец очевидным, что для осуществ­ления радикальных перемен в обществе, для решительных эко­номических преобразований необходима адекватная им система управления, которая смогла бы на базе рыночных отношений и новых морально-этических позиций обеспечить эффективность про­изводства, удовлетворить потребности населения. Для подготовки профессиональных управленческих кадров в России начали функ­ционировать сотни школ и курсов менеджмента, маркетинга и биз­неса, введены специальные дисциплины в программы большин­ства вузов, расширяется прием слушателей в академии и высшие школы международного бизнеса и управления. Велик соблазн ре­шить проблему подготовки специалистов в области управления быстро и просто: есть опыт международного менеджмента и соот­ветствующая учебная литература, есть Права Человека и "Его Величество Закон"; перенести все это на русскую землю — и про­блема будет решена. Увы, не так все просто. Тем более что у нас всегда "хотели, как лучше, а получилось, как всегда".

Есть еще одна деликатная тема для размышлений — как стать профессиональным менеджером? Какой колледж, институт или академию нужно окончить, какие дисциплины нужно изучить? Ведь недавно в перечне специальностей Государственного образо­вательного стандарта появилась специальность "менеджмент". Ви­димо, всем уже ясно, что управление во всех сферах деятельно­сти, от государственного управления и до управления любым кол­лективом, настоятельно требует профессионализма. Управле­ние — сложная наука, имеющая свои фундаментальные принци­пы, методы, технические средства, от телефона до современного компьютера, и каждый специалист в области управления обязан владеть этими методами и средствами. Необходимо глубоко знать технологию и специфические особенности производства, где рабо­тает специалист по управлению, существуют правовые аспекты управления, социальные, философские, нравственные, психоло­гические, методологические... Необходимы высокая культура и ши­рокое общее образование, необходим опыт работы в области уп­равления. И, наконец, если управление — не только наука, но и искусство, то необходим талант, без которого искусство мертво.

Как обучать бывшего школьника науке и искусству управле­ния? Понятно, что он должен будет знать основные принципы, функции и современные теории управления, маркетинг, психоло­гию, технику и технологию управления, способы воздействия на личность и коллектив, но как быть с такими базовыми дисципли­нами, как математика, физика, химия и другими отраслями зна­ния, которые обязательно изучают в технических или экономи­ческих вузах? И как определить у абитуриента наличие способно­стей, таланта, необходимых для искусства управления? Ведь не примут выпускника школы в консерваторию обучаться вокалу или игре на скрипке, если у него нет способностей.

Напрашивается вывод: в каждом вузе необходимо изучать теорию и технику управления среди других обязательных дисцип­лин, но основное внимание следует уделять изучению базовой специальности — экономики, энергетики, строительства и т.п. И лишь после приобретения производственного опыта и при яв­ных способностях к управлению следует обучать теории и искусст­ву управления в полном объеме с получением второго высшего образования или в системе повышения квалификации.

Удивительна и по-своему трагична судьба одной из самых замечательных отраслей знания — кибернетики, науки о един­стве информационных и управленческих процессов в любых систе­мах: технических устройствах, живых организмах и человеческих организациях. Осмеянная и охаянная в 50-х годах советской фило­софией "буржуазная лженаука", отождествляющая якобы челове­ка и машину, человеческое сознание и функции кибернетических систем, в настоящее время забыта и как будто по чьей-то коман­де вычеркнута из перечня важнейших научных дисциплин. В пос­ледние годы кибернетика практически даже не упоминается в тру­дах американских, европейских и российских авторов, хотя имен­но кибернетика, созданная на основе естественнонаучных достижений в области теории автоматического регулирования, электро­ники, теории информации, математической логики, теории алго­ритмов, является основой современных концепций теории управ­ления. Этот несправедливый пробел в эволюции управления как науки принципиально устраняется введением в состав этой моно­графии специального раздела.

Аналогичная ситуация возникла и с автоматизированными системами управления (АСУ). После всеобщего одобрения и излишнего, пожалуй, бума вновь как бы по взмаху чьей-то дири­жерской палочки даже сама аббревиатура "АСУ" выпала из лек­сикона ученых и практиков, зачеркнуты многолетние плодотвор­ные труды отечественных специалистов. Но ведь основные прин­ципы и методология АСУ как совокупность экономико-математи­ческих методов, компьютерной техники и организационных комплексов, обеспечивающих оптимальное управление сложными технологическими процессами, сохранили свою актуальность и се­годня.

Вопросы для самопроверки:

1. Каковы основные причины политического и экономического кризиса в России?

2. Какие новые требования предъявляются к современной си­стеме государственного и производственного управления?

3. Профессионализм и дилетантство в управлении.

4. В чем разница между творческой и репродуктивной дея­тельностью?

5. Существует ли принципиальная разница между терминами "управление" и "менеджмент"?

Глава 2. Характерные особенности теории и

практики управления

2.1. Управление — наука и искусство

Чем дальше, тем искусство становится более научным, а наука — более художественной; расставшись у основания, они встретятся когда-нибудь на вершине.

Г. Флобер

Управление — древнейшее искусство и новейшая наука. Спе­циалисты в области управления сходятся во мнении, что управле­ние является частью больших политических, экономических, тех­нологических, социальных и этических систем и основывается на собственных концепциях, принципах и методах, т.е. имеет серьез­ный научно-методический фундамент.

Любая наука представляет собой совокупность знаний и не­престанного поиска новых данных о природе и обществе с целью понять и объяснить явления и законы природы, частью которой является сам человек. В новом сложном явлении наука стремится определить его основу, которая обычно бывает гениально проста, открыть закономерности, скрывающиеся в кажущемся хаосе. Глав­ным в теории является не подробное описание исследуемого объек­та, а изучение его основных свойств, выявление общих законов, связей для того, чтобы обеспечить принципиальную возможность установления новых знаний.

Теория управления имеет свой, только ей присущий предмет исследований — она изучает закономерности организации управ­ленческого процесса и возникающие во время этого процесса от­ношения между людьми, определяет методологические приемы, соответствующие специфике объекта исследований, разрабатывает систему и методы активного воздействия на объект управле­ния и определяет способы предвидения и прогнозирования изучае­мых процессов. Регистрация и систематизация явлений, раскры­тие закономерностей и определение причинных связей между ними для разработки практических выводов и рекомендаций — основная задача любой науки, в том числе и науки управления.

Практическая деятельность человечества не сводится только к общественному производству, она охватывает все стороны жиз­ни, развивает материальную и духовную культуру общества. На­ука обычно опережает запросы практики, позволяет предвидеть новые явления, но при всей своей самостоятельности теория во многом зависит от практики, ищет в ней подтверждений или опро­вержений своих концепций — великий процесс восхождения мыс­ли от абстрактного к конкретному. Практика оперирует непрелож­ными, объективно-истинными фактами, хотя сами по себе они не могут решить проблемы. Гипотезы, предположения, интуитивные догадки могут рассыпаться, не выдержав критерия практики, но факты, послужившие основой для построения гипотез, остаются незыблемыми и лишь переходят из одной системы знания в дру­гую. История развития теории управления с ее находками и пора­жениями, созданием новых оригинальных гипотез и отторжением их практикой подтверждает эту мысль. Наука располагает мощны­ми средствами познания мира — методом анализа, т.е. расчлене­ния явления на его составные части, свойства, ступени развития, и методом синтеза — обобщения, составления цельной картины изучаемого процесса. Анализ предшествует синтезу, их объединя­ет органическая, внутренне необходимая связь.

Теория управления персоналом или наука об административ­ном управлении далеко не всегда может, к сожалению, опираться на дедуктивные и экспериментальные методы исследований, так как изучаемые явления нельзя изолировать от влияния внешней среды и побочных факторов. Помимо анализа и синтеза наука (и особенно искусство) располагает еще одним удивительным, таин­ственным инструментом — интуицией. Несомненно, что интуиция базируется на эмпирическом и теоретическом знании изучаемого явления, но внезапность срабатывания механизма интуиции, "оза­рение", остается загадкой, и надежда, что интуиция, как универ­сальная отмычка, способна вскрыть сейфы кладовых знаний, со­вершенно иллюзорна. Интуиция — результат напряженной работы человеческой мысли, постоянного, настойчивого поиска решения проблемы. Так было и со знаменитым яблоком Ньютона, и со сном Менделеева, и с музыкальными находками композиторов. Интуи­тивной находке еще предстоит пройти сложный путь от замысла, идеи, гипотезы до вердикта практики.

Поскольку управление является не только наукой, но и ис­кусством, то роль интуиции в принятии управленческих решений особенно велика и ответственна, тем более что эти решения обычно принимаются при остром дефиците времени и обычно отмене не подлежат. Сейчас, когда наша страна находится в стадии мучи­тельных поисков политических и экономических решений, особо важно, чтобы руководитель любого уровня понимал — успешное управление фирмой, предприятием и, наконец, государством возможно лишь при знании научных основ управления и умении твор­чески применить эти знания, т.е. при владении искусством управ­ления.

Наука и искусство управления имеют и свою неповторимую эстетику, созвучную готике и музыке, — порыв и полет фанта­зии, когда творческое озарение основано на солидном фундамен­те целесообразности, точном расчете и математически строгой гар­монии.

В практической деятельности управляющие находятся в по­стоянном контакте с изменяющейся средой и обязаны принимать решения с учетом случайных явлений и конкретных ситуаций, ос­новываясь на собственном опыте и интуиции. Творческие поиски оптимального, нетривиального решения придают управлению ха­рактерные черты искусства. Более того, ряд крупных ученых и практиков (Г. Кунц, С. О'Доннел и др.) категорично настаивают на том, что управление в первую очередь является искусством: "Про­цесс управления есть искусство, суть которого состоит в примене­нии науки (основ организованного знания в области управления) к реальностям любой ситуации". И далее, о роли науки в управле­нии: "Хотя деятельность по управлению — это искусство, лица, занимающиеся ею, достигнут лучших результатов, если будут по­нимать и использовать лежащую в основе этого искусства науку. Когда важность результативности и эффективности группового сотрудничества признается в любом обществе, можно смело утверждать, что управление — важнейшее из всех искусств".

Во всех сферах человеческой деятельности наука и искусство не исключают, а дополняют друг друга. В управлении, когда в результате групповой деятельности любое решение отличается от альтернативных вариантов (если не целью, то методами), умение найти разумный компромисс с минимальными потерями является проявлением искусства управляющего. Вполне объяснимо, почему среди достижений мировой управленческой мысли особое место занимает один из высших разделов теории управления — искусст­во управления. Действительно, не каждому дано овладеть этим искусством, как, впрочем, и любыми другими его видами, но знать основы искусства управления, стараться применять его важней­шие принципы и методы — обязанность каждого специалиста и руководителя любого уровня.

Кажется, что все есть у этого человека: глубокие професси­ональные знания, жизненный опыт, трудолюбие, добросовестность, но стать настоящим, авторитетным лидером он так и не смог. Нужно что-то еще (это "что-то еще", это "чуть-чуть" так характерны для искусства!), чем обязательно должен владеть настоящий ру­ководитель, и в первую очередь — это талант, да, именно та­лант, которым владеют мастера музыки, живописи, поэзии и прозы, без которого искусство превращается в ремесло.

Грамотный инженер, хорошо знающий технику и технологию на своем участке работы, но не владеющий специальными знаниями и опытом управленческой работы, сможет в лучшем случае стать средним, заурядным руководителем, но если у него хватит реши­мости уйти от своего узкого, ограниченного профессиональными рамками мировоззрения специалиста, проявить настойчивость в изучении принципов и психологических основ управления, то, об­ладая талантом руководителя, он может стать настоящим органи­затором производства и признанным лидером своего коллектива.

Руководитель должен быть незаурядной личностью, мастерс­ки владеющей искусством общения, убеждения, диалога, иметь острый, неординарный ум и солидную эрудицию во всех сферах жизни и знаний. Любой руководитель работает в первую очередь с людьми, он обязан знать все тонкости "человеческой инженерии" и владеть обширными гуманитарными, человековедческими зна­ниями. Альберт Эйнштейн отстаивал тезис о необходимости самой тесной связи науки и искусства; Нильс Бор аргументированно ут­верждал, что методы искусства расширяют и обогащают методы естествознания, а Луций Сенека пытался определить основные контуры особой науки — психагогики, которая должна была заниматься проблемами искусства управления душой человека.

Жизненный опыт каждого подскажет примеры удивительно тонкого владения мастерством общения и воздействия авторитет­ной личности на оппонента, на мнение группы. Мудрая мать, даже не имеющая высокого образования, авторитетно и объективно разберет и уладит семейный конфликт; судьба отдаленного киш­лака или горного селения в надёжных руках аксакалов; талантли­вый актер или опытный оратор силой своего искусства могут бук­вально покорить своих слушателей.

В широком смысле термин "искусство" применим к любой сфере человеческой деятельности, когда какая-либо работа вы­полняется умело, мастерски, искусно в технологическом, а часто и в эстетическом смысле. Искусство является составной частью более общих систем (эстетика, культура) и проявляется как способность к импровизации, высокое умение объединять отдельные элементы знания и интуиции в новые, ранее неизвестные комбинации, развивает творческое воображение, способствует нравственному самоопределению и самосознанию личности, формирует эстетичес­кие вкусы и идеалы. Если искусство есть деятельность, направленная на изучение и образное моделирование окружающего нас мира, то искусство управления отвечает этому принципу, так как руководитель должен постоянно исследовать возникающие реаль­ные ситуации и творчески моделировать варианты принимаемого управленческого решения. Важная особенность искусства — спо­собность хранить шедевры человеческой деятельности, являться уникальной памятью, хранилищем достижений человечества. Тео­рия и искусство управления также имеют свою тысячелетнюю ис­торию, и добытые по крупицам знания, опыт хранятся в нашей памяти.

Наука и искусство основаны на творчестве в отличие от репродуктивной деятельности, направленной на количественное воспроизведение достигнутого стандарта. Если в творчестве невозмо­жен плагиат, то репродукция определяет любую оригинальность, своеобразие как брак. Величайший подиум ораторского искусства может быть превращен в постыдное ложе растления слова, гнус­ного надругательства над речью, единая грамматика и словарь лежат в основе чиновничьего циркуляра и "Моцарта и Сальери". Правомерность, уместность речевого стиля зависят от жизненной ситуации и от характера документа. Можно сказать, что "атмос­ферные явления в виде осадков принесет циклон из средиземно­морской акватории, возможна гроза, ветер порывистый, временами сильный", и подобная информация Гидрометцентра привычна и уместна, но можно написать, что "тьма, пришедшая со Среди­земного моря, накрыла ненавидимый прокуратором город" — при­мер репродукции и творчества. Смелый прорыв в неведомое, та­лант первооткрывателя лежат в основе прогресса, однако и реа­лизация великих открытий, развитие материальной культуры об­щества требуют не только репродуктивной деятельности, колос­сальной концентрации ресурсов, но и истинно творческой актив­ности многих незаурядных личностей.

Весьма поучительно рассуждал о взаимопроникающей связи науки и искусства крупнейший немецкий военный теоретик Карл фон Клаузевиц (кстати, в Отечественную войну 1812 г. служивший в русской армии). Хочется привести длинную выдержку из знаме­нитой книги Клаузевица "О войне", где он утверждал, что цель науки — знание, цель искусства — умение. "Умение не могло бы быть изложено ни в какой книге — значит искусство не должно бы служить заглавием какой-то книги. Но раз уже образовалась привычка объединять под одним общим названием теории искусст­ва или попросту искусства все нужные для искусства знания (которые в отдельности могли бы составить законченные науки), то представляется последовательным проводить и дальше этот прин­цип расчленения и называть искусством все то, что имеет своей целью созидательное умение, например строительное искусство, а наукой то, где целью является чистое знание, например мате­матику, астрономию. Само собой понятно, что в каждой теории искусства могут заключаться отдельные научные построения. Как бы груба и наглядна ни была разница между знанием и умением в сложных результатах человеческого знания, проследить эти два начала в самом человеке и полностью разграничить их чрезвычай­но трудно. Где творчество и созидание составляет цель, там ца­рит искусство, наука же господствует там, где целью служит ис­следование и знание".

Теория управления не может дать готовые рекомендации для конкретных жизненных ситуаций, и каждый человек принимает решения, основываясь на интуиции и собственном опыте. Но лю­бая импровизация опирается на глубокое знание законов, научно обоснованных и понятых человеком методов мастерства. В основе любого вида искусства лежат продуманные обобщения, возникаю­щие в процессе творчества. По-настоящему можно понять произ­ведение искусства, только постигнув законы композиции, законы творчества. Знание принципов управления делает выбор методов искусства управления более обоснованным и действенным. Кунц и О'Доннел в книге о системном и ситуационном анализе управлен­ческих функций говорят: "Управление — это искусство, подобно медицине или композиторской деятельности, инженерному делу или футболу. Но всякое искусство использует лежащее в его ос­нове организованное знание (концепции, теории, принципы, ме­тоды) и применяет его с учетом реальной обстановки для достиже­ния желаемого практического результата".

Искусство управления — способность человека принимать нетривиальные решения в условиях дефицита информации и вре­мени. В основе его лежат методология и принципы науки управле­ния, которая, в свою очередь, является дисциплиной периода ин­теграции наук и опирается на достижения теории автоматического регулирования, теории информации, кибернетики, экономики и реагирует на изменения основных концепций политической жизни общества. Одновременно искусство управления впитало в себя мировые достижения психологии, логики, риторики, этики, фи­лософии, права, а также методы воздействия на алчность и соци­ум различных религиозных конфессий (рис. 1).

Рис. 1. "Генеалогическое древо" искусства управления

Профессиональная подготовка кадров управления является одним из высокорентабельных вложений, поскольку лишь выпол­нив эту задачу, мы сможем подняться на уровень высших эконо­мических достижений и преодолеть пропасть нищеты, в которую скатывается страна в последние годы. "В стране, которой хорошо управляют, стыдятся бедности. В стране, которой управляют пло­хо, стыдятся богатства", — говорил Конфуций две с половиной тысячи лет назад, и нам нужно научиться управлять страной хорошо.

Словом, для эффективного управления необходимо знать его теоретические основы, иметь практический опыт и уметь творчес­ки использовать теорию и практику, т.е. владеть искусством уп­равления.

2.2. Особая сложность и актуальность теории и

практики управления

Что же и составляет величие человека, как не мысль?

А. С. Пушкин

Итак, цель науки управления — изучение и совершенствова­ние принципов, структур, методов и техники управления. Поиск оптимальных методов управления ведется постоянно и в большом диапазоне, от технологических (ручное, автоматическое, телеме­ханическое управление, АСУ) до экономических, административ­ных и социально-психологических. Метод управления можно опре­делить как способ воздействия на управляемую систему для реа­лизации поставленных задач. Методы управления зачастую допол­няют друг друга, выбор их ориентирован на экономическую целе­сообразность, своевременность и доступность каких-либо из ос­новных методов.

Решение проблем управления связано со значительными труд­ностями, так как наряду с процессами, которые поддаются коли­чественным измерениям (затраты ресурсов в количественном и сто­имостном выражении, расход энергии, металлоемкость и т.д.), есть и такие, что не поддаются объективной количественной оценке: эффективность действующих методов воздействия на коллектив, воздействие моральных стимулов и системы мотиваций на произ­водительность труда, значение административного предвидения и прогнозирования, психологический климат и т.п. Анализ и оценка этих явлений возможны лишь после длительного экспериментирования с последующей математической обработкой полученных ре­зультатов.

Процесс управления технологическими объектами, машина­ми, станками имеет свои сложности, но физические объекты зна­чительно надежнее выполняют команды управления, их действия, алгоритм поведения вполне предсказуемы, а вот управлять людь­ми значительно сложнее. Человек, вежливо улыбаясь, может про­должать бездельничать, несмотря на самые строгие приказы и предупреждения, — таков уж человек, не всегда можно быть уверенным в логичности, целесообразности и предсказуемости его поведения.