Международно-правовые проблемы интеграции государств-участников содружества независимых государств
На правах рукописи
Стоякин Сергей Геннадьевич
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИНТЕГРАЦИИ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Специальность 12.00.10. – Международное право. Европейское право.
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Москва – 2009
Диссертация выполнена на кафедре международного права Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России.
Научный руководитель: кандидат юридических наук, профессор
Саваськов Павел Васильевич
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор
Каламкарян Рубен Амаякович
кандидат юридических наук, доцент
Ефимов Геннадий Константинович
Ведущая организация: Российский университет дружбы народов
Защита состоится «___» февраля 2009 года в «___» часов «___» минут на заседании диссертационного совета Д 209.002.05 по юридическим наукам при Московском государственном институте международных отношений (Университете) МИД России (119454, г.Москва, проспект Вернадского, 76, тел. 434-92-52), ауд. 1039.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке МГИМО (У) МИД России.
Автореферат разослан «___» января 2009 года
Ученый секретарь
диссертационного совета
доктор юридических наук, профессор Е.Я.Павлов
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования
При создании Содружества Независимых Государств (СНГ), а также при создании иных интеграционных форм государств-участников СНГ, очевидно, весьма слабо учитывался опыт эффективно действующих и развивающихся форм международной интеграции, например, Европейских сообществ и Европейского Союза. Возможно, цели политики доминировали над здравым смыслом. Вместе с тем, возникновение и дальнейшее развитие Европейских сообществ привело к возникновению такого явления, как право Европейских сообществ. По распространенному мнению, «Европейские сообщества и Союз стали важнейшим мировым экономическим и политическим центром»[1]. При этом такие ученые, как Л.М.Энтин, О.Е.Кутафин, А.Я.Капустин и многие другие[2], высказывают мнение, что опыт европейской интеграции может и должен быть использован в процессе развития сотрудничества между государствами СНГ и его международно-правовой основы, при определении целей этого межгосударственного объединения, обладающего, в отличие от ЕС, опытом единой государственности. Государствами-участниками СНГ признается, что «объективной потребностью для решения задач Содружества является учет мирового опыта развития, налаживание контактов и взаимовыгодного сотрудничества с другими региональными организациями и интеграционными объединениями»[3]. Но возможности использования в рамках СНГ опыта европейской интеграции в отечественной литературе осмыслены еще недостаточно.
С учетом приоритетного характера развития стратегического партнёрства Российской Федерации с другими государствами–участниками СНГ, представляется актуальным использовать опыт европейской интеграции при осознании имеющихся проблем интеграции государств-участников СНГ для развития предназначенных для их решения правовых механизмов и более эффективного осуществления интеграции на постсоветском пространстве, в том числе при разработке механизмов реализации решений, принимаемых в рамках основных международно-правовых форм интеграции государств-участников СНГ, контроля за их исполнением, мер ответственности государств-участников за их ненадлежащее исполнение и пр. Кроме того, достигнутые результаты процессов интеграции государств-участников СНГ требуют дополнительного осмысления и разработки научно-обоснованных предложений по совершенствованию международно-правовых основ интеграции.
Цель диссертационного исследования
Целью диссертации является на основе результатов исследования видов и форм международной интеграции, особенностей развития европейской интеграции провести анализ основных международно-правовых проблем интеграции государств-участников СНГ и выработать предложения по совершенствованию международно-правовых основ интеграции государств-участников СНГ. Учитывая, что процессы интеграции между государствами-участниками СНГ происходят не только в рамках СНГ, но и в рамках других международно-правовых форм (Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), Организация Договора о коллективной безопасности (Организация ДКБ) и др.), исследованы также данные формы.
Задачи диссертационного исследования
Достижение поставленной цели осуществлялось посредством решения следующих задач:
1) анализ особенностей развития европейской интеграции как частного случая международной интеграции, выявление основных аспектов интеграции государств-членов ЕС и изучение позитивного опыта европейской интеграции, которые будут положены в основу структурирования третьей главы диссертации и анализа международно-правовых проблем интеграции государств-участников СНГ;
2) выявление и анализ международно-правовых проблем интеграции государств-участников СНГ;
3) выработка и обоснование предложений по повышению эффективности процессов интеграции государств-участников СНГ;
4) подготовка и обоснование предложений по совершенствованию деятельности органов СНГ.
Объект диссертационного исследования
Объектом настоящего исследования являются международно-правовые аспекты интеграции государств-участников СНГ в свете опыта европейской интеграции.
Предмет диссертационного исследования
Предметом настоящего исследования являются основные международно-правовые формы интеграции государств-участников СНГ.
Методы диссертационного исследования
При написании работы применялись следующие методы исследования: системный, логический, исторический, сравнительный и другие.
В качестве информационной основы использован широкий круг нормативных источников. В процессе написания настоящей работы использовались труды отечественных и зарубежных специалистов в области международного права по вопросам, имеющим непосредственное отношение к теме диссертации (Э.М.Аметистов, К.А.Бекяшев, Г.М.Вельяминов, Г.В.Игнатенко, А.Я.Капустин, С.Ю.Кашкин, М.И.Клеандров, Ю.М.Колосов, Э.С.Кривчикова, В.И.Кузнецов, И.И.Лукашук, Е.Г.Моисеев, Г.И.Морозов, П.В.Саваськов, А.Э.Толстухин, Б.Н.Топорнин, Г.И.Тункин, Е.Т.Усенко, Н.А.Ушаков, В.Н.Фисенко, И.В.Фисенко, Н.Б.Шеленкова, Е.А.Шибаева, В.Н.Шумский, Л.М.Энтин, М.Л.Энтин, Ю.М.Юмашев; А. фон Богданди, Б.Бойтлер, Г. Де Бурка, О.Дёрр, Д.Дстатсос, Э.Еванс, М.Зулеег, Х.П.Ипсен, П.Крейг, П.Матийсен, М.Неттесхайм, Г.Николайсен, T.Опперман, И.Пернис, М.Пехштейн, Г.Ресс, К. Тун-Хоенштейн, П.Фишер, М.Хааг, Т.К.Хартли, Ф.Цеде, Т.Шмитц, У.Эверлинг и др.).
Научная новизна и практическая значимость диссертационного исследования
Научная новизна диссертации обусловлена как актуальностью и характером затрагиваемых в ней вопросов, так и недостаточной разработанностью многих международно-правовых проблем интеграции государств-участников СНГ в научной литературе. Впервые на монографическом уровне предпринята попытка на основе опыта интеграции государств-членов ЕС провести анализ основных международно-правовых проблем интеграции государств-участников СНГ и выработать предложения по совершенствованию международно-правовых основ интеграции государств-участников СНГ. В работе раскрывается недостаточная роль права в интеграции государств-участников СНГ и обосновываются правовые механизмы, предназначенные для решения соответствующих проблем, в частности обосновывается необходимость наделения органов СНГ, ЕврАзЭС, Организации ДКБ правом принятия решений прямого действия, имеющих обязательную юридическую силу и примат перед национальными правовыми актами. На примере недостаточной эффективности Экономического Суда СНГ раскрываются правовые механизмы решения проблемы неэффективности контроля и ответственности в рамках интеграции государств-участников СНГ. В целях повышения эффективности процессов интеграции государств-участников СНГ обосновывается необходимость введения способа принятия решений органами СНГ, ЕврАзЭС, Организации ДКБ простым или квалифицированным большинством, а также такой порядок формирования органов названных международных организаций, который бы позволил им отстаивать приоритет общих интересов СНГ над индивидуальными интересами государств-участников.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что правовой анализ международно-правовых проблем интеграции государств-участников СНГ, интеграции государств-членов ЕС, выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, могут быть использованы:
1. В процессе целенаправленной деятельности органов государственной власти и органов интеграционных объединений государств-участников СНГ по совершенствованию механизмов интеграции государств-участников СНГ, в том числе при реализации Решения о Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и Плане основных мероприятий по ее реализации (Душанбе, 5 октября 2007 года) в части:
- создания оптимальных и эффективных структур и органов СНГ (при подготовке предложений о внесении изменений и дополнений в Устав СНГ; разработке новой редакции Правил процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета СНГ, с уточнением в том числе порядка принятия решений органами СНГ; при рассмотрении вопросов оптимизации органов СНГ, их статуса, соподчиненности и взаимодействия);
- выхода на единое понимание по вопросам правового статуса решений органов СНГ (при разработке Соглашения о статусе документов, принимаемых в рамках СНГ);
- модернизации Экономического Суда СНГ заинтересованными государствами (при разработке Основных направлений реформирования Экономического Суда СНГ);
- обеспечения выполнения государствами взятых обязательств, мониторинга их реализации (при разработке Положения о порядке организации мониторинга реализации решений органов СНГ) (п.п. 9.2, 9.3 названного плана).
2. При решении теоретических проблем современной науки международного и европейского права.
3. В практике высших учебных заведений России при чтении курса «Международное право», «Европейское право», «Право международных организаций», «Содружество Независимых Государств».
Структура диссертационного исследования
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.
Положения, выносимые на защиту
1. Одной из причин низкой эффективности интеграционных процессов государств-участников СНГ является слабая интегрирующая роль международного права. Более эффективное осуществление интеграции государств-участников СНГ требует усиления роли международного права за счет развития правовых механизмов, предназначенных для решения соответствующих проблем. В частности, представляется необходимым повысить эффективность действия актов, принимаемых в рамках СНГ, ЕврАзЭС и Организации ДКБ, по двум взаимосвязанным направлениям: 1) наделение органов СНГ, ЕврАзЭС и Организации ДКБ правом принятия решений прямого действия на территории государств-участников, не требующих последующей имплементации их во внутреннее право, имеющих обязательную юридическую силу и примат перед национальными правовыми актами в случае возникновения коллизий; 2) наделение органов СНГ, ЕврАзЭС и Организации ДКБ полномочиями по осуществлению действенного контроля в рамках традиционных международно-правовых процедур и закрепление в учредительных договорах иных специальных правовых механизмов интеграции.
2. Низкая эффективность механизмов контроля за исполнением принимаемых актов и мер ответственности государств-участников СНГ за неисполнение обязательств приводит к неисполнению актов, принимаемых в рамках интеграционных объединений государств-участников СНГ. Повышение эффективности Экономического Суда СНГ является важным условием решения данной международно-правовой проблемы. В целях совершенствования института международно-правовой ответственности государств-участников за исполнение обязательств, взятых на себя в рамках СНГ, представляется целесообразным рассмотреть вопрос о создании нового судебного органа или наделении соответствующими полномочиями уже существующего органа (например, Экономического Суда СНГ), который как нейтральный и независимый орган будет рассматривать нарушения государствами-участниками СНГ своих обязательств и выносить обязательные решения. Кроме того, в Уставе СНГ необходимо предусмотреть конкретные санкции к государствам, нарушающим принятые обязательства.
3. К числу международно-правовых проблем интеграции государств-участников СНГ относится то, что основным способом принятия решений органами СНГ, ЕврАзЭС, Организации ДКБ, Союзного государства, наделенных полномочиями по принятию решений по наиболее важным вопросам, является консенсус, а не принятия решений простым или квалифицированным большинством голосов. В результате отдельное государство-участник может блокировать принятие решения либо отказаться от участия в нем, что отрицательно влияет на эффективность интеграции. Эффективному развитию интеграции государств-участников СНГ может содействовать введение способа принятия решений простым или квалифицированным большинством голосов. В настоящее время можно было бы ввести правило, согласно которому решения, обязательные для исполнения всеми государствами-участниками, принимаются консенсусом, а решения рекомендательного характера - простым или квалифицированным большинством голосов.
4. Одной из существенных международно-правовых проблем интеграции государств-участников СНГ является то, что действующий порядок формирования органов СНГ, ЕврАзЭС, Организации ДКБ, Союзного государства снижает эффективность процессов интеграции, поскольку в органы, наделенные полномочиями по принятию решений по наиболее важным вопросам, входят главы государств, которые действуют не в личном качестве от имени объединений, а руководствуются, прежде всего, интересами представляемых ими государств. С другой стороны, органы, формируемые из числа членов представительных органов государств-участников, наделены узкими полномочиями. Представляется необходимым создать в рамках интеграционных объединений государств-участников СНГ и, прежде всего, в рамках СНГ органы, отстаивающие приоритет общих интересов интеграционных объединений над индивидуальными интересами государств-участников, которые бы обладали значительной автономией и независимостью по отношению к государствам-участникам; постепенно наделить должностных лиц органов интеграционных объединений государств-участников СНГ независимым статусом по отношению к государствам-участникам.
Апробация результатов диссертационного исследования
Результаты исследования использованы при преподавании курса «Правовые проблемы европейской интеграции» в Юридическом институте Дальневосточного государственного университета. Диссертация обсуждена на заседании кафедры международного права Московского государственного института международных отношений (Университет) МИД Российской Федерации. Результаты исследования, основные выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, опубликованы в работах автора.
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Введение содержит обоснование темы диссертационного исследования, определяет объект и предмет, методы, цели и задачи, научную новизну и практическую значимость диссертационного исследования. Диссертант формулирует основные положения, выносимые на защиту.
Глава I «Международная интеграция: понятие, виды, формы» посвящена теоретическим аспектам международной интеграции. На основе доктринальных источников и международной практики в области интеграции диссертант сделал попытку раскрыть основные закономерности данного явления и выявить роль и значения международного права в регулировании процессов интеграции. В работе раскрывается содержание термина интеграция. По мнению диссертанта, представляется возможным вести речь о международной интеграции в широком и узком смыслах. При этом под международной интеграцией в широком смысле понимается форма сотрудничества определённой группы государств, в рамках которой эти государства совместно реализуют цели в различных областях сотрудничества по взаимному сближению. Под интеграцией в узком смысле - форма сотрудничества определённой группы государств, которое имеет своим ориентиром создание единого государства и сопровождается наделением данной группы государств свойствами и признаками государства.
В диссертации обосновывается, что возможно выделить следующие виды международной интеграции: 1) в зависимости от сферы межгосударственного сотрудничества, в которой протекает интеграция: интеграция экономическая, политическая, научно-техническая, социальная, валютная, в экологической, военной сферах и т.д.; 2) в зависимости от подсистемы общества, в которой происходит интеграция: интеграция экономическая, политическая и в духовной сфере; 3) в зависимости от географического признака: интеграция субрегиональная, региональная, межрегиональная и глобальная; 4) в зависимости от способа осуществления: позитивная и негативная. Указанный перечень оснований не является исчерпывающим и может быть расширен за счёт иных признаков данного явления. Рассматривается вопрос о соотношении политической и экономической интеграции. При этом, по мнению диссертанта, следует выделять два вида форм: организационно-договорные и внеорганизационно-договорные. Под организационно-договорной формой интеграции предлагается понимать международный договор, закрепляющий цели интеграции государств и предусматривающий создание межправительственной организации, в рамках которой достигаются эти цели. Под внеорганизационно-договорной формой - международный договор, закрепляющий цели интеграции государств, которые реализуются в ходе сотрудничества этих государств без учреждения для их реализации межправительственной организации.
В диссертации выделяются основные международно-правовые формы интеграции государств-участников СНГ: СНГ, ЕврАзЭС, Организация ДКБ, Союзное государство, Организация «Центрально-Азиатское Сотрудничество» (Организация ЦАС), Организация за демократию и экономическое развитие – ГУАМ, Единое экономическое пространство и др., а также раскрываются их особенности. Межгосударственное сотрудничество в их рамках имело или продолжает иметь определяющее значение для развития интеграции государств-участников СНГ.
Глава II «Европейская интеграция как часть мирового интеграционного процесса» посвящена международно-правовым аспектам европейской интеграции.
Становление и развитие интеграционных объединений государств-членов ЕС характеризуется следующими особенностями: наличие идеологической основы интеграционных процессов, выраженной в так называемой «европейской идее»; опыт интеграции государств-членов ЕС включает в себя примеры неудач на путях интеграционного развития (попытки создания европейской армии в соответствии с Договором о создании Европейского оборонительного сообщества от 27 мая 1952 г. и др.), однако, данные неудачи служили немаловажным фактором развития интеграции. Опыт интеграции государств-членов ЕС свидетельствует также о том, что государства, первоначально не вошедшие в Европейские сообщества, использовали определенные формы интеграции (ЕАСТ и др.), которые характеризовались менее интегрированными связями, чем те, которые существовали в рамках Европейских сообществ, с последующим присоединением к ним или к ЕС; формы интеграции государств-членов ЕС имели взаимодополняющий характер, между ними существовала тесная правовая связь; членами основных форм их интеграции (ЕОУС, ЕЭС, Евратом) являлись одни и те же государства. Более того, возникновение и развитие различных форм европейской интеграции привело к формированию определенной общности государств и народов Западной Европы.
Право Европейских сообществ является одним из важнейших средств обеспечения интеграции государств-членов ЕС. Право Европейских сообществ, характеризующееся автономией, прямым действием и приматом по отношению к внутреннему праву государств-членов, является правовой системой, отличной как от международного права, так и внутригосударственного права. Право Европейских сообществ существует наряду с международным и внутригосударственным правом, представляет собой право интеграционного объединения. При этом показано, что с точки зрения возможности использования для анализа процессов интеграции государств-участников СНГ практическое значение имеют, прежде всего, механизмы, посредством которых право Европейских сообществ эффективно воздействует на внутреннее право государств-членов и обеспечивает цели интеграции государств. Такими механизмами являются: 1) учредительные договоры Европейских сообществ закрепляют обязательства, которые образуют своеобразные рамки действий государств-членов ЕС в рамках интеграционного объединения: предпринимать все надлежащие меры общего или частного характера, чтобы обеспечить выполнение обязательств, вытекающих из учредительных договоров или из действий, предпринятых институтами Сообществ; содействовать выполнению задач Сообществ; воздерживаться от любых мер, которые могли бы поставить под угрозу достижение целей учредительных договоров; 2) в организационной структуре Европейских сообществ имеется орган (Суд ЕС) наделенный правом по рассмотрению исков о нарушении норм права Европейских сообществ; решения данного органа являются окончательными и обязательными; 3) наделение широкого круга субъектов (физических и юридических лиц, государств-членов, органов ЕС) правом подачи исков в Суд ЕС и другие органы на незаконные действия государств-членов и органов Европейских сообществ; 4) сторона, признанная Судом нарушившей норму права Европейских сообществ, обязана исполнить решение Суда; 5) возможность применения санкций к нарушителю норм права Европейских сообществ; 6) возможность принудительного исполнения решений ряда органов Европейских сообществ; 7) закрепление механизмов единообразного применения норм учредительных договоров государствами-членами. Кроме того, право Европейских сообществ может быть условно выделено в относительно самостоятельную систему права, которая образует в совокупности с национальными правовыми системами такую «правовую систему», которая содержит элементы двухуровневой системы права так называемого федеративного государства.
Источниками права Европейских сообществ являются учредительные договоры Европейских сообществ и акты органов Европейских сообществ, которые служат эффективным средством унификации и гармонизации внутреннего права государств-членов ЕС. Эффективность данных норм обеспечивается закреплением в учредительных договорах Европейских сообществ положений, содержащих указание на цель унификации, а также юридическая сила, специальные требования к качеству актов органов Европейских сообществ и обладание данными органами широкой компетенцией по принятию таких актов, а также наличие механизмов контроля за исполнением государствами-членами «единых норм» права Европейских сообществ и установления мер ответственности за их нарушение. В свою очередь, Лиссабонский договор от 13 декабря 2007 года, как только вступит в силу, будет не только важнейшим источником европейского права, но и определит новый этап в интеграционном развитии Европейского Союза.
Интеграция государств-членов ЕС характеризуется также такой важной особенностью, как наличием в организационной структуре Европейских сообществ органов, которые в соответствии со своим правовым статусом призваны выражать интересы Сообществ в целом, и которые наделены значительными полномочиями по участию в правотворческой деятельности. В этих целях рассмотрены состав и принципы формирования Европейского Парламента, Комиссии, Совета и Европейского Совета, которые являются основными субъектами правотворчества, а также Суда. Особенностью порядка принятия решений является то, что решения принимаются рядом органов ЕС большинством голосов, когда мнение отдельного государства может быть не учтено. Правовой статус должностных лиц Европейского Парламента, Комиссии, членов Суда определяется тем, что они действуют в личном качестве, от имени Сообществ и при осуществлении функций данные лица не связаны указаниями государств-членов ЕС.
В главе III «Международно-правовые проблемы интеграции государств-участников СНГ в свете опыта европейской интеграции» на основе результатов исследования понятия международной интеграции, ее видов и форм, анализа особенностей развития европейской интеграции, полученных в главах I и II, рассматриваются основные международно-правовые проблемы интеграции государств-участников СНГ.
Становление и развития форм интеграции государств-участников СНГ характеризуется следующими особенностями: 1) участниками интеграционных процессов в рамках СНГ являются государства, которые до распада СССР были частями единого федеративного государства, что предопределяет их общность в различных сферах общественной жизни, однако, идеологическая основа их интеграции, аналогичная «европейской идее» в интеграции государств-членов ЕС, которая бы разделялась всеми государствами-участниками СНГ, пока не нашла адекватного отражения в учредительных договорах; 2) интеграция государств-участников СНГ характеризуется существованием дублирующих форм интеграции; 3) различный состав участников интеграционных объединений государств-участников СНГ, что привело к снижению однородности интеграционных связей государств-участников СНГ (тем не менее, наблюдается существование слабой тенденции по консолидации форм интеграции); 4) в СНГ формируется «интеграционное ядро» в составе шести государств, являющихся членами ЕврАзЭС и Организации ДКБ (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан); 5) различный подход государств-участников СНГ к наделению органов интеграционных объединений наднациональными полномочиями. При раскрытии указанных особенностей рассматриваются связанные с ними проблемы интеграции государств-участников СНГ.
Сложившаяся в ходе интеграции система актов интеграционных объединений государств-участников СНГ, их юридическая сила, полномочия органов основных интеграционных объединений не могли привести в рамках СНГ и других форм интеграции государств-участников СНГ к формированию системы права, которая, по аналогии с правом Европейских сообществ, могла быть обособлена и рассматриваться в совокупности с национальными правовыми системами в качестве особой правовой системы. Вместе с тем, такое право формируется и начинает играть определенную роль в интеграции государств-участников СНГ. Тем не менее, отсутствует достаточное число механизмов интеграции. Именно недостаточное число таких механизмов приводит к возникновению существенного различия интенсивности процессов интеграции государств-участников СНГ и интеграции государств-членов ЕС. Одной из причин является проблема неэффективности действия актов, принимаемых в рамках СНГ, ЕврАзЭС и Организации ДКБ и связанная с ней недостаточная эффективность деятельности по унификации и гармонизации внутреннего права государств-участников СНГ.
Развитию интеграции государств-участников СНГ способствовала бы организация эффективного контроля за исполнением принимаемых актов и установление мер ответственности государств-участников за неисполнение обязательств, взятых на себя в рамках основных интеграционных объединений государств-участников СНГ (СНГ, ЕврАзЭС, Организации ДКБ, Союзного государства). Кроме того, на процессы интеграции мог оказать существенное влияние Экономический Суд СНГ, если бы он был наделен истинными судебными функциями. Дополнительно целесообразно закрепить в учредительных документах основных интеграционных объединений государств-участников СНГ обязательства государств-членов предпринимать все надлежащие меры, чтобы обеспечить выполнение обязательств, вытекающих из учредительных договоров или актов органов интеграционных объединений; содействовать выполнению целей и задач объединений; воздерживаться от любых мер, которые могли бы поставить под угрозу достижение целей учредительных договоров.
В рамках СНГ, ЕврАзЭС, Организации ДКБ, Союзного государства действует неэффективный порядок принятия решения. Его суть заключается в том, что основным способом принятия решений является консенсус, а не принятия решений простым или квалифицированным большинством голосов. Это относится к Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ, Межгосударственному Совету ЕврАзЭС, Совету коллективной безопасности Организации ДКБ, Высшему Государственному Совету Союзного государства, то есть к тем органам, которые наделены полномочиями по принятию решений по наиболее важным вопросам.
В органы СНГ, ЕврАзЭС, Организации ДКБ, Союзного государства, наделенные полномочиями по принятию решений по наиболее важным вопросам, входят главы государств, которые действуют не в личном качестве от имени объединений, а руководствуются, прежде всего, интересами представляемых ими государств, а органы, формируемые из числа членов представительных органов государств-участников, наделены узкими полномочиями. Такой порядок формирования данных органов приводит к тому, что они выражают не общие интересы соответствующих интеграционных объединений, а индивидуальные интересы государств-участников, что в результате снижает эффективность процессов интеграции государств-участников СНГ.
Заключение диссертации содержит основные выводы и положения, сформулированные в результате проведенного исследования.
По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:
1. Стоякин С.Г. Международно-правовые проблемы интеграции государств-участников СНГ: статья // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. – 2005. - № 1/2. - С. 400-402. – 0,6 п.л.
2. Стоякин С.Г. Проблемы интеграции государств-участников СНГ (международно-правовой аспект): статья // Право: теория и практика. – 2005. - № 3. - С. 4-11. – 0,6 п.л.
3. Стоякин С.Г. Правовая природа основных международно-правовых форм интеграции государств-участников СНГ: статья // Аспирант и соискатель. – 2005. - № 2. - С. 83-92. – 0,6 п.л.
4. Стоякин С.Г. Природа и понятие права СНГ: статья // Юридические науки. – 2005. - № 2. - С. 161-170. – 1,7 п.л.
5. Стоякин С.Г. Проблема природы и понятия права СНГ: статья // Право и государство: теория и практика. – 2005. - № 8. - С. 107- 116. – 0,7 п.л.
6. Стоякин С.Г. Международная интеграция: понятие, виды, формы: статья // Московский журнал международного права. – 2004. - № 3. - С. 17-30. – 0,6 п.л.
7. Стоякин С.Г. Проблемы совершенствования интеграции государств: Правовой аспект: статья // Право и государство: теория и практика. – 2006. - № 1. - С. 87-94. – 0,6 п.л.
8. Стоякин С.Г. О правовой природе Европейского Союза и Европейских сообществ: статья // Право и государство: теория и практика. – 2005. - № 2. - С. 120-129. – 0,6 п.л.
9. Стоякин С.Г. К вопросу о природе и понятии правопорядка Европейских сообществ: статья // Международное публичное и частное право. – 2005. - № 2. - С. 13-20. – 0,8 п.л.
Заказ № ____. Тираж 100 экз.
МГИМО (У) МИД Российской Федерации
Отпечатано в отделе оперативной полиграфии
множительной техники МГИМО (У) МИД России
119218, Москва, ул. Новочеремушкинская, 26
[1] Актуальные проблемы европейского права: учеб. пособие / Л.М.Энтин, М.Л.Энтин, С.А.Трыканова, И.В.Орина. – М.: Флинта: МПСИ, 2008. С. 49.
[2] См., например: Энтин Л.М. Европейское право. Учебник для вузов / Под общ. ред. Л.М.Энтина. – М., 2001. С. XIII; Кутафин О.Е. Право Европейского Союза: учеб. пособие / С.Ю.Кашкин и. др.; отв. ред. С.Ю.Кашкин. – М., 2008. С. 4; Капустин А.Я. Международно-правовые проблемы природы и действия права Европейского Союза: Дис. д.ю.н.: 12.00.10 / МГЮА. – М., 2001. С. 6.
[3] П. 3.5 Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, одобрена Решением Совета глав государств СНГ от 5 октября 2007 года.
