Охрана авторских прав по международному частному праву и российскому гражданскому законодательству (сравнительно-правовой анализ)
На правах рукописи
АРТАМОНОВА АННА ЕВГЕНЬЕВНА
ОХРАНА АВТОРСКИХ ПРАВ ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ ЧАСТНОМУ ПРАВУ И РОССИЙСКОМУ
ГРАЖДАНСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
(СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ)
Специальность: 12.00.03-гражданское право; предпринимательское
право; семейное право; международное частное право
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Москва 2005
Диссертация выполнена на кафедре частного права Института экономики, управления и права Российского государственного гуманитарного университета.
| Научный руководитель: | кандидат юридических наук Григорович Елена Валерьевна |
| Официальные оппоненты: | доктор юридических наук, профессор Ануфриева Людмила Петровна |
| кандидат юридических наук, доцент Алешин Владимир Васильевич | |
| Ведущая организация | Московский Городской Университет Управления Правительства Москвы |
Защита состоится 20 сентября 2005 года в 17 часов на заседании диссертационного совета К.212.198.04 при Российском государственном гуманитарном университете по адресу: 125993, ГСП-3, г. Москва, Миусская площадь, д. 6, ауд. 255.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного гуманитарного университета.
Автореферат разослан «19 » сентября 2005 года.
Ученый секретарь диссертационного совета
кандидат юридических наук, доцент С.В. Тимофеев
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. За последнее десятилетие в Российской Федерации произошли кардинальные перемены, затронувшие практически все сферы общественной жизни. Наше государство встало на путь международных демократических традиций, провозгласило права человека и их охрану в числе основополагающих. Авторские права в статье 44 Конституции РФ включены в один ряд с основными правами и свободами российских граждан.
Вместе с тем сложившаяся сегодня в России социально-экономическая ситуация свидетельствует о том, что бытующее мнение «все продается и все покупается» в полной мере применимо к сфере обращения произведений литературы и искусства. На протяжении всей истории человечества именно результаты творческой деятельности писателей, поэтов, художников, композиторов, ученых всегда составляли основу духовной жизни человека и общества в целом. В условиях рыночной экономики произведения литературы, искусства и науки помимо того, что, безусловно, играют роль своеобразного показателя уровня развития общества, являются, прежде всего, специфическим объектом товарооборота, особой разновидностью товара.
В условиях неуравновешенной социальной и экономической обстановки многие наши сограждане все чаще обращаются именно к художественной литературе и музыкальным произведениям, пытаясь с их помощью отвлечься от насущных проблем, обрести душевный покой. Тем самым в полной мере действует золотое правило рынка – спрос определяет предложение. И, действительно, объективные жизненные процессы открывают все новые горизонты для самих создателей духовных благ. И, вместе с тем, все большее распространение приобретают такие негативные процессы как контрафакция, плагиат, иные нарушения прав авторов.
Сегодня можно с уверенностью говорить о таком явлении как «индустрия интеллектуальной собственности». Существует предположение о том, что данный термин впервые вошел в употребление в Соединенных Штатах[1], ведь ни для кого не секрет, что американская индустрия авторского права является одним из крупнейших и быстрорастущих секторов экономики США, куда вовлечены колоссальные денежные средства.
Международное сообщество уже довольно давно целенаправленно занимается проблемой охраны авторских прав и, прежде всего, путем создания соответствующих международно-правовых соглашений в области авторского права. Международные конвенции необходимы для выработки унифицированных норм, обеспечивающих стабильность и правопорядок в данной области общественных отношений. Согласно обязательным требованиям, предъявляемым к странам-участницам международных соглашений, национальные правовые системы должны быть приведены в соответствие с международными стандартами. И Российская Федерация не является здесь исключением.
В связи с этим необходимость детального правового регулирования вопросов охраны прав авторов становится все более насущной.
Безусловно, определенные позитивные шаги в этом направлении российским законодателем сделаны. Но вместе с тем имеется и ряд неурегулированных в законодательстве вопросов авторско-правовой охраны, например: не разработан на сегодняшний день понятийный аппарат, отсутствует законодательное закрепление таких терминов, как «творчество», « охрана авторских прав» и т. д. Отсутствуют также критерии, разграничивающие понятия «охрана авторских прав» и «защита авторских прав». Российское законодательство об охране авторских прав не содержит специальных норм, касающихся обеспечения надлежащей охраны прав несовершеннолетних авторов, а также авторов, признанных в установленном законом порядке недееспособными или ограниченно дееспособными и т. д.
В целях усиления охраны авторских прав необходимо привести в соответствие ряд норм российского законодательства, с международно-признанными стандартами.
Несовершенство отечественного законодательства об охране авторских прав обусловлено целым рядом причин. Одной из них, безусловно, является довольно короткий срок, в течение которого в период реформ пришлось адаптировать законодательную систему к складывающейся действительности. И, как следствие, гражданское законодательство в целом, и институт авторского права в частности, подверглись коренному пересмотру без тщательно разработанной научной концепции.
В сложившейся ситуации, с учетом международного опыта правового регулирования, зарубежной практики и национальных традиций, необходимо попытаться вернуть уважение к нации, праву и законодательству путем формирования единой государственной и правовой политики, которые обеспечили бы надлежащие условия реализации и охраны прав и законных интересов как самих авторов, так и рядовых пользователей.
Основные же усилия в этом процессе должны быть направлены на совершенствование законодательства об охране авторских прав и практики его применения. Комплексное изучение обозначенной проблемы имеет важное теоретическое и практическое значение, поскольку способствует созданию действенных мер борьбы с разнообразными формами нарушений прав авторов, восстановлению нарушенных авторских прав.
Целью диссертационного исследования является проведение комплексного сравнительно-правового анализа международно-правовых актов и российского гражданского законодательства и практики его применения в сфере охраны авторских прав.
Реализация поставленной в диссертационной работе цели исследования потребовала решения следующих научно-практических задач:
- провести ретроспективу института авторского права в международном и российском частном праве;
- исследовать эволюцию авторского права в системе российского гражданского права;
- провести научное исследование роли международно-правовых актов в формировании национального законодательства России в сфере авторского права;
- провести анализ действующих международно-правовых актов и российского законодательства об охране авторских прав;
- исследовать понятие охраны авторских прав по международному частному праву и российскому гражданскому законодательству;
- раскрыть специфику объектов охраны авторских прав в обозначенном аспекте;
- выявить особенности правового статуса субъектов охраны авторских прав;
- определить проблемы, существующие в отечественной юридической науке в области исследования проблем авторских прав (в объеме вопросов, составляющих предмет исследования).
- изучить соотношение международного частного права и российского гражданского законодательства об охране авторских прав, показать перспективы его развития;
- определить дальнейшие пути совершенствования российского гражданского законодательства об охране авторских прав.
Методологическая основа исследования. Для достижения указанной цели и решения поставленных задач диссертационное исследование основывалось на общенаучном диалектическом методе познания, предполагающем объективность и всесторонность познания исследуемых явлений, а также на таких специальных методах исследования, как: комплексный, системный, сравнительно-правовой, исторический, статистический. Исследуемые конструкции анализировались в соотношении с близкими правовыми категориями, с учетом внутренних и внешних связей исследуемого аспекта.
Положения и выводы настоящего диссертационного исследования базируются на комплексном анализе нормативной базы по обозначенной теме, изучении монографий и публикаций в периодических изданиях, касающихся вопросов охраны авторских прав в международной юридической практике, в России и за рубежом.
Разработанность темы исследования. Комплексное сравнительное правовое исследование международного частного права и российского гражданского законодательства, регулирующего вопросы охраны авторских прав, не имело места в теории отечественного гражданского права. Вместе с тем следует отметить, что вопросы авторского права в том или ином аспекте исследовались российскими учеными. К числу корифеев отечественной цивилистики, занимавшихся разработкой проблемы правового регулирования авторских правоотношений, следует отнести Д.И. Мейера, Г.Ф. Шершеневича, Я.А. Канторовича, В.Д. Спасовича. В советский период тем или иным проблемам авторского права были посвящены труды В.И. Серебровского, В.И. Корецкого, Б.С. Антимонова, М.В. Гордона, и ряда иных ученых. Вышеназванные авторы в своих работах исследовали те или иные проблемы, выдвигали предложения по их законодательному урегулированию.
К примеру, юридическая сущность авторских прав – абсолютных и исключительных прав творца на результаты своего интеллектуального труда – одним из первых в гражданско-правовой науке была сформулирована Г.Ф. Шершеневичем.
Я.А. Канторович исследовал особенности становления и развития авторского права в дореволюционной России.
С наступлением советской эпохи система охраны прав на результаты творческой деятельности была существенным образом пересмотрена. Труды таких ученых как В.И. Серебровский, Б.С. Антимонов, Е.А. Флейшниц, О.С. Иоффе, В.Я. Ионас и др. без сомнения явились основополагающим теоретическим фундаментом советского авторского права.
В настоящее время различным научно-практическим проблемам авторского права посвящены фундаментальные работы Л.П. Ануфриевой, Э.П. Гаврилова, В.А. Дозорцева, А.П. Сергеева, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого.
В последние годы, отвечая насущным проблемам юридической практики, увидели свет диссертационные исследования по таким новым и актуальным проблемам как, например, охрана авторских прав на компьютерные программы, при использовании в цифровых сетях и продуктах мультимедиа; защита прав авторов от контрафакции и плагиата; охрана авторских прав в сети Интернет, и др.
Разработка перечисленных и многих других проблем, безусловно, актуальна и важна. Но вместе с тем данные исследования затрагивают весьма узкий спектр вопросов, касающихся охраны авторских прав в той или иной области. В настоящее время необходимо комплексное изучение юридической сущности охраны прав авторов, его законодательного урегулирования нормами международного права, соответствия российского национального законодательства общепризнанным международным принципам, то есть всесторонний сравнительно-правовой анализ охраны авторских прав по международному частному праву и российскому гражданскому законодательству.
Научная новизна исследования заключается в том, что диссертантом предпринята одна из первых попыток комплексного сравнительно-правового анализа международно-правовых актов и российского законодательства, касающегося охраны авторских прав.
Кроме того, автором сформулировано понятие "охрана авторских прав", поскольку международные и российские законодательные акты не дают определения такого понятия.
Научную новизну диссертации автор связывает также с разработанным комплексом мер по формированию российской национальной системы гражданско-правового регулирования охраны авторских прав.
В ходе исследования диссертантом на основе изучения общепризнанных международных принципов и норм разработаны предложения о внесении изменений и дополнений в действующее российское законодательство, касающееся вопросов охраны прав авторов.
Выводы и рекомендации, изложенные в работе, полученные в результате сравнительно-правового анализа международно-правовых актов и российского законодательства позволяют определить понятие и сущность такой категории как охрана авторских прав в гражданско-правовом аспекте, охарактеризовать объекты и субъекты охраны авторских прав, определить перспективные направления совершенствования национального законодательства в данной сфере.
Данная тема как целостная постановка изучаемого вопроса еще не разрабатывалась в современной российской правовой литературе.
Объект исследования. Объектом диссертационного исследования является комплекс проблем, связанных с охраной авторских прав в международном и российском частном праве.
Предметом исследования являются нормы международного частного права и российского гражданского законодательства, регулирующие деятельность в сфере охраны прав авторов произведений науки, литературы и искусства.
Эмпирическая база диссертационного исследования представлена статистическими и аналитическими материалами из области охраны авторских прав, материалами научно-практических конференций, семинаров и симпозиумов; материалами арбитражно-судебной практики.
Основные результаты диссертационного исследования отражены в следующих положениях, выносимых на защиту:
1. Так как, международные и российские законодательные акты не дают однозначного определения понятия «охрана авторских прав», что приводит к снижению эффективности законотворческой и правоприменительной практики, диссертант, предлагает закрепить такое определение в законе «Об авторских и смежных правах» в следующей редакции:
«Охрана авторских прав - это комплекс правовых средств, которые включают в себя совокупность:
а) международных и национальных законодательных актов, устанавливающих объекты, подлежащие охране; субъекты авторско-правовой охраны и их правовой статус; сроки и условия охраны;
б) правовой механизм реализации законодательства об авторско-правовой охране».
2. Учитывая, что защита авторских прав подразумевается лишь в отношении нарушенных прав, а охрана носит непрерывный характер и имеет одной из целей предупреждение возможных нарушений прав авторов, можно сделать вывод, что содержание понятий «охрана авторских прав» и «защита авторских прав» не идентично. Право на защиту имеет скорее внутригосударственный характер, то есть возникает и реализуется при совершении конкретного нарушения авторских прав путем обращения в компетентные органы государства и спор разрешается согласно национальным законодательным актам, а охрана авторских прав осуществляется одновременно на международном и национальном уровнях.
3. Российское законодательство об охране авторских прав не содержит специальных норм, касающихся обеспечения надлежащей охраны прав несовершеннолетних авторов, а также авторов, признанных в установленном законом порядке недееспособными или ограниченно дееспособными и оставшихся без попечения родителей.. С учетом специфики данных категорий авторов, их правовой незащищенности предлагается включить в Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» норму следующего содержания:
«Вознаграждение, причитающееся несовершеннолетнему автору, зачисляется на депозитный счет, открытый на его имя в Сберегательном банке Российской Федерации. До совершеннолетия автора либо признания его полностью дееспособным в порядке эмансипации расходование таких средств осуществляется под контролем органа опеки и попечительства.
Вознаграждение, причитающееся автору, признанному в установленном порядке недееспособным либо ограниченно дееспособным, зачисляется на депозитный счет, открытый на его имя в Сберегательном банке Российской Федерации. Расходование таких средств осуществляется в соответствии с гражданским законодательством под контролем органа опеки и попечительства до признания автора полностью дееспособным.
Личные неимущественные права во всех случаях сохраняются за самим автором».
4. Охрана произведения, несовершеннолетнего автора, осуществляется на основании норм международного частного права или национального законодательства государства, на территории которого обнародовано данное произведение. Контроль, за соблюдением надлежащей охраны авторских прав несовершеннолетнего автора предлагается передать в ведение органов опеки и попечительства государства, гражданином, которого является автор.
5. Для устранения споров относительно права, подлежащего применению в процессе охраны авторских прав, предлагается включить в раздел VI «Международное частное право» части третьей Гражданского кодекса РФ новую статью «Право, подлежащее применению к исключительным и личным неимущественным правам на объекты интеллектуальной собственности» и сформулировать ее следующим образом:
«К исключительным личным неимущественным правам на объекты интеллектуальной собственности применяется право страны, где испрашивается охрана этих прав».
6. В связи с тем, что российское законодательство в целях защиты авторских прав российских авторов законодательно не регулирует вопросы выплаты авторского вознаграждения в развивающихся странах, для которых высокий уровень охраны авторских прав экономически не выгоден либо недостижим. В связи, с чем соискателем предлагается дополнить российское законодательство об авторском праве положением, о частичной компенсации подобных выплат за счет бюджета Российской Федерации.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется новизной и достаточно специфической предметной направленностью рассмотренных в ней вопросов и освещенных проблем. Работа ориентирована на совершенствование российского правового регулирования охраны авторских прав.
Материалы диссертации могут быть:
а) востребованы в процессе разработки, принятия и применения нормативно-правовых актов о гражданско-правовом регулировании охраны авторских прав;
б) использованы для развития отраслевых наук, прежде всего административного, уголовного, предпринимательского, арбитражно-процессуального права, международного частного права.
Результаты и сам материал исследования могут представлять интерес для научной и преподавательской деятельности, при чтении общих и специальных курсов по гражданскому, авторскому, уголовному, административному, предпринимательскому, международному частному праву в средних специальных и высших учебных заведениях.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации опубликованы в ряде научных статей и материалах научно-практических конференций.
Материалы исследования были также использованы в учебном процессе кафедры частного права Российского государственного гуманитарного университета.
Структура и объем диссертации предопределяются целями и задачами исследования и включают в себя введение, три главы, шесть параграфов, заключение, список источников и литературы, приложения.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы, излагаются цели, задачи и методы исследования, описываются его объект и предмет, научная новизна, практическая и теоретическая значимость, характеризуется апробация результатов исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту.
Глава первая «Становление и развитие гражданско-правовых механизмов охраны авторских прав» посвящена исследованию истории зарождения института авторского права и его развития в международном и зарубежном частном праве; эволюции авторского права в системе российского
гражданского права; обзору действующего международного и российского гражданского законодательства об охране авторских прав.
В первом параграфе рассматривается история становления и развития института авторского права в международном и зарубежном частном праве. Автором отмечается, что авторское право в целом и механизмы охраны прав авторов в частности в процессе своего возникновения и развития прошли длительный и сложный путь, характеризующийся более чем постепенным (по сравнению с другими правовыми институтами) движением человечества к признанию роли закона в регулировании авторских отношений. Можно утверждать, что понятие авторского права существовало всегда, хотя оно долго не находило должного закрепления в законодательстве к примеру, в Древней Греции и Риме плагиат порицался как бесчестный поступок («литературная кража»). В эту эпоху положение произведений творческого труда регулировалось правом собственности, то есть автор был собственником этого материального объекта, мог его отчуждать. Соответственно и охрана прав авторов осуществлялась по правилам охраны собственности.
В работе отмечается, что в средние века плагиат был весьма редким явлением, поскольку размножить рукопись можно было только переписав ее от руки. Ситуация в корне изменилась с открытием в Китае в XI в. и в Германии в середине XV в. техники книгопечатания, когда, как следствие, произведения творческого труда стали предметом торговли, уже реально приносили материальный доход авторам. Тогда же появились первые издатели, которые перепечатывали уже выпущенные в свет книги. Развитие общественных отношений в области охраны авторских прав потребовало их законодательного закрепления. В качестве одного из первых таких правовых документов отмечается принятый 10 апреля 1710 г. в Англии «Статут королевы Анны», который, в частности, предоставил автору опубликованного произведения исключительное право разрешать его переиздание в течение 21 года со времени вступления закона в силу.
Несколько позже и в других странах (Франции, Германии, Италии, Испании, Дании, Норвегии и др.) принимаются законодательные акты об охране авторских прав. В диссертации детально исследуется их специфика, а также отмечается, что в XVIII в. возникла необходимость в международном урегулировании авторско-правовой охраны, при этом произведения литературы, науки и искусства получили международное правовое признание как самостоятельные объекты охраны; сами по себе они стали отвечать практически всем признакам товара. Первыми международными правовыми актами в области охраны авторских прав были двусторонние соглашения (например, между Пруссией и другими германскими государствами, Италией и Францией, и др.).
Первым же международным многосторонним соглашением по вопросам авторского права считается Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений 1886 г. Позже на ряде конференций принимались декларации, разъясняющие ее различные положения, вносящие в Конвенцию изменения и дополнения. К Бернской конвенции присоединялись все новые государства. Диссертантом приводится подробный анализ положений Конвенции в различных ее редакциях, направленных на охрану прав авторов.
В диссертации отмечается, что длительное время в мире существовали две самостоятельные правовые системы охраны авторских прав: Бернский союз и межгосударственная американская система, принявшая целый ряд Конвенций и многосторонних соглашений об охране прав авторов различных произведений. С развитием международной интеграции государства-члены названных союзов пришли к необходимости создания единой международной системы по охране прав авторов, единого правового пространства в названной сфере. В этой связи была разработана и принята Всемирная (Женевская) конвенция об авторском праве (именуемая как «универсальная»), вступившая в силу в сентябре 1955 г. Основной целью данной Конвенции является разрешение насущных проблем без изменения национального законодательства будущих государств-членов.
Диссертантом проводится достаточно глубокий анализ положений Всемирной конвенции, направленных на универсальную охрану прав авторов. Отмечается, в частности, что после заключения Всемирной конвенции дальнейшее развитие её и Бернской конвенции было тесно взаимосвязано. Это нашло выражение как в установлении организационной связи между органами Бернской конвенции, с одной стороны, и Межправительственным комитетом, созданным в соответствии с Всемирной конвенцией, и органами ЮНЕСКО, занимающимися вопросами авторского права, - с другой, так и в осуществлении ряда совместных изданий, в совместной подготовке конвенций, проведении иных мероприятий.
Второй параграф посвящен эволюции авторского права в системе российского гражданского права. Отмечается, что для процесса развития института охраны авторских прав в России характерно тяготение нашего государства к романо-германской правовой семье со своей национальной экономической и политической спецификой. В частности, до 16 века о правовом институте авторского права на Руси вообще говорить не приходится. Подобное положение, как отмечает диссертант, вполне объяснимо, поскольку наше государство по сравнению с цивилизованными европейскими странами было отсталым и в экономическом смысле и в политическом, и в культурном. Лишь в 1553 г. по приказу Иоанна III была создана первая русская типография под руководством Ивана Федорова и Петра Мстиславцева, которые в 1564 г. издали древнейшую из печатных книг «Апостол», что во многом предопределило развитие типографского дела в России.
В диссертации отмечается российская особенность, что практически двести лет типографское дело, со становлением которого в Европе связывают развитие авторского права, находилось в руках духовенства под гнетом строжайшей цензуры; типографии располагались в монастырях, печатались книги религиозного содержания. Потребности в светской литературе практически не было. Лишь к концу XVII в. получают распространение государственные типографии, производящие книги на экспорт; а также появляются «подпольные» типографии, перепечатывавшие светские и философские произведения европейских писателей и мыслителей. Для защиты своих изданий от подделок издатели применяли клеймение, закрепленное законодательно.
Автор обосновывает мнение о том, что практически триста лет с момента открытия первой отечественной типографии понадобилось России для того, чтобы сложились объективные предпосылки для правового регулирования отношений в сфере создания произведений литературы, науки, искусства, и охраны прав их авторов. Только 22 апреля 1828 года был Утвержден Цензурный устав, явившийся, по сути, первым российским законом, регулирующим авторские правоотношения. В диссертации анализируются конкретные положения данного нормативного акта и, в частности, главы «О сочинителях и издателях книг», «Положение о правах сочинителей» и др.
В диссертации существенное внимание уделено последующим Российским законодательным актам об охране прав авторов, в том числе: Положению о правах сочинителей, переводчиков и издателей (1830 г.), Законам Гражданским, вносимым в них изменениям и дополнениям.
В работе обращается внимание на то, что с 1875 г. срок охраны произведения после смерти автора увеличивается до 50 лет; а с XIX в. Россия стала принимать участие в международной правовой деятельности в сфере охраны авторских прав; положено начало сотрудничеству с иностранными государствами в обозначенной сфере путем заключения двусторонних соглашений. Однако к Бернской конвенции Россия в эту эпоху так и не присоединилась, по мнению диссертанта, в виду правовой, политической и экономической отсталости от других государств.
Диссертант существенное внимание уделил «Положение об авторском праве» (1911 г.), составленному на основе общегерманского закона об охране авторских прав (1837 г), согласно которому права авторов стали именоваться как «исключительные права».
После Октябрьской революции рядом специальных декретов произведения были признаны достоянием республики и охрана авторских прав стала неактуальной. Несколько демократичнее по отношению к авторам явились Основы авторского права (1928 г.) и Закон РСФСР «Об авторском праве».
Диссертант отмечает, что принципиально новые, во многом соответствующие международным стандартам, положения в сфере охраны авторских прав появились лишь в Основах гражданского законодательства Союза СССР и союзных республик 1961 г., где авторское право было выделено в самостоятельный раздел. А принятый в 1993 г. Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» послужил началом не только правового регулирования рыночных отношений, возникающих по поводу использования произведений науки, литературы и искусства, но и определил основные направления дальнейшего развития нормотворческого процесса. В целом в советском государстве было понимание того, что вопросы охраны авторства зачастую выходят далеко за границы одного государства. Но лишь в 1993 г. под влиянием известных политических событий Россия присоединилась к Бернскому союзу.
Третий параграф первой главы посвящен анализу действующего международного и российского законодательства об охране авторских прав. Анализ важнейших международных правовых актов в сфере охраны авторских прав позволяет сделать вывод, что система международной охраны авторских прав, как отмечают многие авторы, строится на праве внутригосударственном. Бернская, Всемирная и Римская конвенции построены по принципу национального регулирования с гарантированием обязательного минимума охраны.
Особое место при проведении сравнительно-правового анализа охраны авторских прав по международному и российскому гражданскому законодательству занимают международные договоры Российской Федерации, где формируются нормы, которые впоследствии становятся нормами международного частного права Российской Федерации. Двусторонние соглашения России с другими государствами позволяют сторонам полнее информировать друг друга о новых произведениях, готовящихся к печати (например, на основе издательских планов), в случае необходимости влиять на отбор произведений авторов одной страны в другой. Данные соглашения открывают широкие возможности для изучения и анализа читательского и зрительского спроса на произведения авторов другой страны.
Законодательство Российской Федерации об авторском праве и смежных правах согласно статьи 2 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» состоит из данного Закона, являющегося частью гражданского законодательства Российской Федерации и действующего на всей территории Российской Федерации, издаваемых в соответствии с ним других актов законодательства РФ, Закона Российской Федерации «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных», а также принимаемых на основе указанного Закона законодательных актов республик в составе Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией РФ принятие законодательства об интеллектуальной собственности относится к исключительному ведению Российской Федерации. Следует отметить, что ранее действовавшая Конституция 1978 года относила законодательство об интеллектуальной собственности к совместному ведению Российской Федерации и входящих в ее состав республик. В этой связи Э.П. Гаврилов отмечал, что по этой причине «в статье упоминается возможность принятия республиками, входящими в состав Российской Федерации, законодательных актов по данным вопросам. Следовательно, субъекты Российской Федерации, входящие в состав России, не вправе принимать законодательные акты по авторскому праву и смежным правам». В силу п. «о» статьи 71 Конституции РФ гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. Таким образом, норма ст. 2 Закона об авторском праве в последней части формулировки, выраженной словами «а также принимаемых на основе настоящего Закона законодательных актов республик в составе Российской Федерации», фактически утратила силу. Данное обстоятельство, как представляется, подлежит обсуждению при подготовке новой редакции Закона об авторском праве либо изменений указанной статьи, а также при подготовке других регулирующих нормативно-правовых актов.
На основании проведенного анализа международного и российского законодательства, регулирующего авторско-правовую охрану, диссертантом обосновывается вывод о том, что отечественный законодатель в целом воплотил основные общепризнанные мировым сообществом идеи и принципы в данной области общественных отношений. Вместе с тем отмечается необходимость дальнейшего совершенствования российского законодательства об охране прав авторов, намечаются его конкретные пути и направления, которым уделяется внимание в последующих параграфах диссертации.
Вторая глава «Сравнительная характеристика охраны авторских прав по международному и российскому гражданскому законодательству» посвящена исследованию понятия, сущность и значение охраны авторских прав, объектам и субъектам авторско-правовой охраны в обозначенном аспекте.
Первый параграф второй главы посвящен изучению понятия, сущности и значения охраны авторских прав по международному и российскому гражданскому законодательству. Автором в этой связи со ссылкой на конкретные законодательные положения отмечается, что ни в международных правовых документах, ни в российском законодательстве не дается легального определения понятия «охрана авторских прав». Вместе с тем оно довольно широко используется как в законотворческом процессе, так и в правоприменительной практике.
В диссертации приводится научная дискуссия по поводу того, каким образом определить такие категории как «охрана авторских прав» и «защита авторских прав». На основе анализа различных точек зрения таких видных отечественных ученых-цивилистов, как: В.А. Тархов, А.П. Сергеев, Э.П. Гаврилов, В.В. Бутнев, И.В. Шугурова и др., автор приходит к выводу о том, что охрану авторских прав можно определить как комплекс правовых средств, который включает в себя совокупность: а) законодательных актов, устанавливающих объекты, подлежащие охране; субъектов, имеющих право на охрану (авторы и их правопреемники); основные права обладателей авторских прав; сроки охраны; меры, необходимые для охраны и т.п.; б) организационных мероприятий, направленных на реализацию конкретных норм законодательства об охране авторских прав.
В диссертации обосновывается мнение о том, что «охрану авторских прав» следует отграничивать от «защиты авторских прав»: применение последнего понятия подразумевается лишь в отношении нарушенных прав; охрана же носит непрерывный характер и имеет одной из главных целей как раз предупреждение возможных нарушений. Представляется, что право на защиту носит скорее внутригосударственный характер, то есть оно возникает и реализуется при совершении конкретного нарушения авторских прав путем обращения в компетентные органы государства, спор разрешается согласно национальным законодательным актам.
Второй параграф второй главы диссертации посвящен изучению специфики объектов охраны авторских прав по международному и российскому гражданскому законодательству. В этой связи автор обращается к конкретным нормам международных конвенций и соглашений, а также к нормативным положениям законодательных актов Российской Федерации. Отмечается, к примеру, что ст. 1 Всемирной конвенции: «каждое Договаривающееся Государство обязуется принять все меры по обеспечению соответствующей и эффективной охраны прав авторов и других лиц, обладающих авторским правом, на литературные, научные и художественные произведения».
Диссертант делает заключение о том, что круг объектов авторско-правовой охраны довольно широк, причём законодатели различных государств очерчивают его по-разному. Очевидно, по этому в источниках международного частного права не содержится чёткого определения таких произведений, а национальное законодательство обычно обозначает их в весьма общей форме. Характерно, что эти общие определения нередко сопровождаются примерными перечнями произведений (например, книги, журнальные статьи и другие письменные произведения, лекции, драматические, музыкально-драматические и кинематографические произведения, рисунки, картины, скульптуры и др.). Некоторые законодательные акты включают в круг объектов, подлежащих охране, произведения фольклора и прикладного искусства.
Диссертант полагает, что со времени внесения последних изменений и дополнений во Всемирную и Бернскую конвенции появилось значительное количество технических средств, с помощью которых стало возможным достижение новых творческих результатов. Естественно, благодаря этому круг объектов интеллектуальной собственности заметно расширился. В этой связи трактовка объектов авторско-правовой охраны, содержащаяся в данных конвенциях, представляется на сегодняшний день чрезмерно узкой, недостаточной и нуждающейся в доработке.
Существенное внимание в работе автор уделяет специфике российского законодательства в определении объектов авторско-правовой охраны.
Специфичным является то что, закон не связывает признания произведения объектом авторского права с количественными характеристиками произведения, хотя установление количественных параметров объекта возможно и существенно в авторских правоотношениях
При этом отмечается та характерная особенность, что при установлении объекта правового регулирования современный российский законодатель пошел по конвенционному пути. Для определения объекта правовой охраны ключевым является термин «произведение». Автор обращается к работам названных выше и ряда других известных исследователей и отмечает, что нормой стало определение объекта авторско-правовой охраны через категорию «произведение», с указанием впоследствии многочисленных оговорок, позволяющих признавать или не признавать то или иное произведение объектов авторского права.
Избегая общего определения произведения, Закон «Об авторском праве…» устанавливает в п.п. 1, 2, 5 ст. 6 необходимые условия его правовой охраны, а именно: произведение должно быть результатом творческой деятельности, иметь объективную форму выражения; кроме того, объект авторского права не совпадает с материальным объектом своего отображения. В Законе установлен примерный перечень произведений, которым, при наличии указанных выше признаков, будет предоставлена правовая охрана.
Тем самым, как полагает диссертант, очевидна аналогия положений международных конвенций и российского Закона об авторском праве.
Третий параграф второй главы диссертации посвящен исследованию проблемы правового статуса субъектов охраны авторских прав по международному и российскому гражданскому законодательству. Автор отмечает, что традиционно международные конвенции к субъектам охраны авторских прав относят круг лиц, которые имеют право на конвенционную охрану. Анализ положений Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений и Всемирной (Женевской) конвенции об авторском праве позволил сделать вывод о том, что право на такую охрану имеют: авторы произведений; их правопреемники.
Вместе с тем, названные международные правовые документы не дают определения понятия «автор». Проблема эта не нова и весьма актуальна, страны-участницы конвенций периодически к ней обращаются. Диссертант, изучив различные точки зрения на данную проблему, обоснованно полагает, что такой подход большинства стран-участниц обусловлен попыткой, во-первых, сгладить существенные противоречия, имеющиеся в национальном законодательстве стран-участниц, и, во-вторых, не допустить ограничительного толкования круга субъектов, обладающих правом на конвенционную охрану.
Диссертант полагает, что конвенции ориентируют страны-участницы на их внутреннее законодательство, посвящённое вопросам охраны интеллектуальной собственности. В Российской Федерации право интеллектуальной собственности относится к категории личных неимущественных прав, оно не зависит от возраста, имущественного положения, места создания произведения и при этом неотделимо от личности его обладателя. Следствие данной особенности права интеллектуальной собственности - признание в качестве авторов и субъектов авторского права недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, создавших творческим трудом какие-либо произведения. То есть способность иметь права авторов сама по себе входит в содержание гражданской правоспособности, которая не зависит ни от возраста, ни от состояния здоровья человека.
В данном параграфе диссертант уделил существенное внимание дискуссии по вопросу определения понятия «автор», а также обратился к конкретным положениям Закона об авторском праве. Отмечается, что согласно данного нормативного акта можно выделить следующие виды субъектов авторского права: автор (ст.4); изготовитель аудиовизуальных произведений (ст. 13); работодатель (ст. 14); наследники (ст. 29); специальный уполномоченный орган Российской Федерации (п. 2 ст. 27 и ст. 29); организации, управляющие имущественными правами авторов на коллективной основе (ст. 44); другие лица (ст. 30). Кроме того, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования также могут обладать авторскими правами в случаях и на основании, предусмотренных законом, в соответствии с договорами и иными сделками. Субъектами отдельных авторских правомочий могут являться субъекты смежных прав – исполнители, производители фонограмм, организации эфирного или кабельного вещания ( п. 1 ст. 36 Закона об авторском праве).
В диссертации также отмечается, что права автора всегда шире прав иных субъектов авторского права. Из всех субъектов авторского права только автору принадлежат как исключительные права на использование произведения в любой форме и любым способом («имущественные права», закрепленные в ст. 16 Закона об авторском праве), так и личные неимущественные права обозначенные в ст. 15 названного Закона. Остальные же субъекты авторского права могут являться только носителями имущественных прав в отношении произведения.
В данном параграфе подробно исследуется проблема авторства недееспособных и ограниченно дееспособных, в том числе несовершеннолетних авторов оставшихся без попечения родителей, даются конкретные рекомендации по совершенствованию российского законодательства в данной сфере. Рекомендуется включить в Закон "Об авторском праве и смежных правах" норму о правовой защите, касающеюся вышеуказанной категории граждан, а также предлагается дополнить Закон об авторском праве нормой следующего содержания:
«Вознаграждение, причитающееся несовершеннолетнему автору, зачисляется на депозитный счет, открытый на его имя в Сберегательном банке Российской Федерации. До совершеннолетия автора либо признания его полностью дееспособным в порядке эмансипации расходование таких средств осуществляется под контролем органа опеки и попечительства.
Вознаграждение, причитающееся автору, признанному в установленном порядке недееспособным либо ограниченно дееспособным, зачисляется на депозитный счет, открытый на его имя в Сберегательном банке Российской Федерации. Расходование таких средств осуществляется в соответствии с гражданским законодательством под контролем органа опеки и попечительства до признания автора полностью дееспособным.
Личные неимущественные права во всех случаях сохраняются за самим автором».
В целом же, по мнению диссертанта, институт субъектов авторско-правовой охраны нуждается в комплексном и самостоятельном научном исследовании.
Третья глава диссертации «Проблемы соотношения международного и российского гражданского законодательства об охране авторских прав, перспективы его развития» посвящена определению наиболее актуальных направлений совершенствования российского законодательств об охране авторских прав, приведения его в соответствие с общепризнанными международными стандартами.
В этой связи диссертант отмечает, что современный мир характеризуется бурным развитием интеграционных процессов, которые, безусловно, должны быть учтены при построении концепции дальнейшего развития авторского права в Российской Федерации. Вряд ли кем-либо оспаривается тот факт, что правовая регламентация авторских отношений не является отражением исключительно национальных правовых традиций тех или иных государств, а определяет международные требования к охране этих прав. Интеграционные процессы в авторском праве России проявляются в нескольких формах: во-первых, соответствие международного и национального права; во-вторых, согласованность национальных правовых систем между собой; в-третьих, соответствие однопорядковых элементов, составляющих национальную правовую систему государства (внутриправовое взаимодействие).
Автор диссертации обращается к опыту гармонизации законодательства в области охраны авторских прав в пространстве Евросоюза. Гармонизацией авторского права занимается в настоящее время ряд авторитетных международных организаций: ЮНСИТРАЛ, ЮНКТАД, ВОИС, ЮНЕСКО, Гаагские конференции по международному частному праву, УНИДРУА и т. д. Активно реализуется опыт рамочных, модельных договоров, соглашений и иных приемов, влияющих на состав и содержание правовых актов заинтересованных сторон.
По мнению диссертанта, гармонизация российского законодательства об охране авторских прав представляется задачей довольно сложной, поскольку должны быть учтены многие нюансы сложного международного механизма охраны авторских прав. В частности, данный процесс потребует употребления устойчивой терминологии во избежание противоречий с конвенциями об авторском праве и иными международными источниками авторского права; обеспечении дополнительной охраны произведений российских авторов как, в нашей стране, так и за рубежом; обязательном предоставлении иностранным произведениям «ретроактивной» охраны, и др. Автор формулирует конкретные предложения о внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс РФ и Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах»:
1. «Охрана авторских прав - это комплекс правовых средств, которые включает в себя совокупность:
а) международных и национальных законодательных актов, устанавливающих объекты, подлежащие охране; субъекты авторско-правовой охраны и их правовой статус; сроки и условия охраны;
б) правовой механизм реализации законодательства об авторско-правовой охране».
2. Предлагается включить в раздел VI «Международное частное право» части третьей Гражданского кодекса РФ новую статью и сформулировать ее следующим образом:
«К исключительным личным неимущественным правам на объекты интеллектуальной собственности применяется право страны, где испрашивается охрана этих прав».
В заключении автором формулируются выводы и рекомендации на основании проведенного исследования.
[1] Анисимов А.Л. Честь, достоинство, деловая репутация: гражданско-правовая защита. - М.: Юрист, 1994. С.5.
