Социокультурные технологии избирательных кампаний как фактор повышения правовой культуры общества (на материалах республики адыгея)

На правах рукописи

Казыханов Фанюс Раисович

Социокультурные технологии избирательных кампаний как фактор повышения правовой культуры общества

(на материалах Республики Адыгея)

22.00.06 – Социология культуры, духовной жизни

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата социологических наук

Майкоп – 2009

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Адыгейский государственный университет»

Научный руководитель: доктор философских наук, профессор

Ляушева Светлана Аслановна

Официальные оппоненты: доктор философских наук, профессор

Розин Михаил Дмитриевич

кандидат социологических наук, доцент

Хот Ирина Гиссовна

Ведущая организация: Кубанский государственный аграрный

университет

Защита состоится « » мая 2009 года в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 212.001.05 при Адыгейском государственном университете по адресу: 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Университетская, 208.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Адыгейского государственного университета по адресу: 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Университетская, 208.

Автореферат разослан «6 » апреля 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета С.А. Ляушева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется тем, что такой аспект современной общественной жизни, как правовая культура, играет все более важную социальную роль. Выборы – основная форма участия граждан в политике и управлении. Свою функцию они могут выполнять лишь при наличии развитой правовой культуры граждан, которая выступает в качестве интегральной характеристики современного общества. Она выражает единство правовых ценностей и норм, правовых институтов и учреждений, правового сознания и поведения. Правовая культура общества в целом и составляющих его социальных групп образует собственную структуру, через которую оценивается и санкционируется электоральное поведение граждан.

В связи с трансформационными процессами, затронувшими российское общество, с переходом к рыночной экономике, обострились и проблемы, связанные с избирательным правом, избирательным поведением и настроениями граждан. В ходе и предвыборных кампаний, и самих выборов недостаточно учитывается социальная дифференциация, не всегда берутся во внимание демографические, гендерные, социально-психологические и этнокультурные факторы, что существенным образом снижает электоральную активность населения и, как следствие, отрицательным образом действует на уровень правовой культуры. Это и многое другое актуализирует потребность в поиске новых теоретико-методологических и практических подходов к ее повышению.

К таким подходам можно отнести, к примеру, синергетическую парадигму, которая с успехом применяется в последнее время не только в естественных, но и в общественных и гуманитарных науках. А с позиции повышения эффективности использования новых социокультурных технологий в процессе выборов этот подход демонстрирует огромный потенциал, поскольку определенным образом влияет на новый стиль мышления, «отражающего нели­нейный, вероятностный, самоорганизующийся мир».

Актуальность проблемы объясняется еще и тем, что в российском обществе все более отчетливо наблюдается снижение интереса и даже безразличие к выборам различного уровня, что, в первую очередь, является следствием снижения общественной активности в целом и веры избирателей в то, что они могут оказать влияние на социально-экономические и политические процессы в стране.

В связи с этим возникает объективная уверенность в том, что изменение содержания социокультурной составляющей избирательных кампаний может существенным образом повлиять как на электоральную активность населения, так и на правовую культуру общества в целом. Применение к избирательному процессу синергетического метода, наряду с другими современными подходами, может стать наиболее эффективным в условиях современной России.

Степень научной разработанности темы. Современная наука располагает большим количеством исследований, касающихся избирательного права и избирательного процесса. Исторический аспект данных вопросов содержится в работе Н.М. Меликовой, проанализировавшей функционирование советско-избирательной системы (1936-1985 гг.); О.В. Симоновой, рассмотревшей историческую динамику культуры депутатской деятельности в России, и др.

Работы А.П. Алейника, Н.Н. Антошиной, С.А. Белова, О.Н. Булакова, А.А. Вешнякова, М.В. Масловской и других посвящены таким актуальным вопросам, как: избирательный процесс в Российской Федерации, политико-правовые основы реализации избирательных прав граждан, профессионализация деятельности депутатов в современный период, избирательная система как правовой институт, институт выборов в условиях становления в РФ демократического правового государства и т.д. Однако эти проблемы в основном рассматриваются в аспекте российского законодательства.

В социально-политическом контексте рассматривался ряд проблем избирательной кампании: политический аспект электоральной культуры (И.Н. Гомеров), политическая культура электората российских регионов (Г.В. Шешуков), динамика электорального поведения (Ю.Д. Шевченко).

Специфика современного избирательного процесса в России изучена В.Н. Амелиным, С.В. Большаковым, З.М. Зотовой, С.В. Кантеревым, И.В. Комаровым, В.В. Макеевым, А.А. Малькевичем, В.В. Никитиным, Е.И. Поповой, Н.С. Федоркиным, И.Р. Янковским и др. Работы этих ученых касались влияния избирательной системы на процесс трансформации общества и опыта Российской Федерации, взаимодействия общественных объединений и избирательной кампании как фактора демократизации избирательного процесса, программных стратегий кандидатов и политических партий при проведении федеральных и региональных выборов; на выборах глав исполнительной власти регионов РФ; использования средств массовой коммуникации в избирательном процессе; системной динамики избира­тельных технологий в России XX века; методологических основ использования средств культурно-просветительской деятельности в избирательных кампаниях и т.д.

Что касается исследований правовой культуры в целом и электоральной культуры в частности, то наиболее весомый вклад внесли такие ученые, как В.Л. Арлазаров, Ю.А. Веденеев, И.Н. Гомеров, В.И. Лысенко, М.Д. Розин, А.В. Соловьев, В.Е. Чуров и др.

Особо можно выделить ученых, рассмотревших различные аспекты синергетического подхода: В.И. Аршинов, B.C. Библер, В.Г. Буданов, М.С. Каган, Е.Н. Князева, С.П. Курдюмов, Ю.М. Лотман и др. Последние работы в этом русле принадлежат А.И. Тишину, рассмотревшему некоторые проявления единства сущности и предназначения синергетики, Ю.А. Стрельцову (по проблемам досуговой синергетики); И.Ш. Сафарову, продемонстрировавшему возможности синергийного подхода к анализу творчества) и др.

При достаточно широком проблемном спектре исследуемого вопроса недостаточно освещенными остаются такие его стороны, как региональная специфика правовой культуры и потенциальные возможности социокультурных технологий в процессе выборов.

Объектом данного исследования является правовая культура в современном российском обществе.

Предмет диссертационного исследования: электоральные аспекты правовой культуры.

Цель диссертационного исследования: определить влияние социокультурных технологий на правовую культуру избирателей (на материале Республики Адыгея).

Данная цель работы определила следующие задачи:

- уточнить методологические подходы к исследованию правовой культуры и ее электоральных аспектов;

- определить роль социокультурных технологий в избирательной кампании;

- раскрыть специфические черты электорально-правовой культуры в поликультурном регионе;

- проанализировать электоральную активность населения Республики Адыгея на основе новых эмпирических данных;

- разработать практические рекомендации по использованию различных социокультурных технологий в современных избирательных кампаниях.

Методологические основы исследования обусловлены спецификой поставленных задач. Принципы субъектного подхода позволили социологически выделить и проанализировать избирателей как социальную группу; деятельностный подход был применен при анализе правовой культуры и ее электоральных аспектов; принципы системного и сравнительного анализа использовались при выявлении связи и различий социальных характеристик субъектов выборов; эти принципы были дополнены синергетическим подходом, позволившим рассмотреть процесс развития электорально-правовой культуры как интерактивный процесс.

В ходе исследования проблемы диссертации также были использованы такие эмпирические методы, как анкетирование, контент-анализ документов и статистических данных.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составляют данные социологических исследований, проведенных с участием автора в течение 2007-2009 гг.:

1. Изучение предвыборной ситуации в Республике Адыгея накануне выборов депутатов Государственной Думы Российской федерации пятого созыва (2007 г.).

2. Социологические опросы «Пойду ли я на выборы?» и «Моя позиция», проведенные среди студентов Адыгейского государственного университета (2008 г.).
3. Социологическое исследование студенческой молодежи Республики Адыгея «Молодежь и ее участие в выборах: формы и методы повышения электоральной активности» (февраль 2009 г.).

Также были использованы результаты социологического опроса, проводимого отделом философии и социологии Адыгейского республиканского института гуманитарных исследований в 2004 году перед выборами Президента Республики Адыгея. Кроме того, был осуществлен контент-анализ материалов электоральной статистики ЦИК России и ЦИК Адыгеи по результатам выборов различного уровня (2006-2008 гг.). Большое информативное значение для проведения исследования, обобщения и анализа научного материала имело обращение к публикациям в специализированных методических сборниках.

Научная новизна исследования:

- обоснована возрастающая роль социокультурных технологий в ходе избирательных кампаний в современных условиях;

- проанализировано воздействие этнокультурных ценностей и традиций на правовую культуру общества;

- определены факторы повышения электоральных аспектов правовой культуры на примере конкретного региона;

- выявлена динамика электоральной активности молодежи Республики Адыгея.

Положения, выносимые на защиту:

1. Социокультурные технологии представляют собой необходимую составляющую современных избирательных кампаний и могут рассматриваться как система методов, средств и форм развития правовой культуры общества. Социокультурное сопровождение выборов способствует повышению электорально-правовой культуры населения, поскольку позволяет объединить многие факторы, относящиеся как к состоянию общества, характеристикам электората и личности самого кандидата.

2. Традиционные избирательные институты имеют существенное значение для построения современной избирательной системы и формирования выборных органов. В качестве примера можно использовать исторический опыт традиционного общественного института адыгов – хасэ, через который формировалась политическая культура, культура поведения и общения и т.п. Также демократическую форму представляет собой такая форма самоуправления, как традиционный Войсковой круг – общее собрание казаков.

3. Факторами развития электоральной активности населения являются повышение правовых знаний, выполнение обещаний депутатами, повышение культуры воспитания в семье, работа избирательных комиссий в этиом направлении, публикация статей, демонстрация теле- и радиопередач по проблеме выборов, проведение соцопросов и интервью с представителями различных слоев населения, проведение рекламных акций, конкурсов и викторин среди молодежи, проведение круглых столов и конференций и т.п.

4. Данные социологических исследований, проведенных в Республике Адыгея в 2007-2009 годах, демонстрируют следующий факт: в сознании современной молодежи установка на то, что активность людей на выборах может повлиять на будущее страны и республики доминирует над установкой безразличного отношения к выборам и аполитичности.

Теоретическая значимость исследования состоит в углублении и конкретизации социологических знаний в области правовой культуры и современных избирательных технологий. Полученные результаты могут быть использованы в качестве теоретико-методологической базы для дальнейшего исследования проблем повышения электоральной активности населения в целом и влияния социокультурных технологий на итоги избирательных кампаний в частности.

Практическая значимость исследования заключается в разработке методических рекомендаций и предложений, которые могут быть использованы политическими партиями и кандидатами, избирательными комиссиями всех уровней в работе по формированию избирательных и социокультурных технологий, команд и штабов, при прогнозировании результатов избирательных кампаний. Результаты работы могут также оказать содействие общественным организациям в определении форм и методов взаимодействия с различными слоями населения, особенно с молодежью, а также могут применяться при разработке учебных курсов по социологии культуры, социологии права и т.п.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования обсуждались на заседании кафедры философии и социологии Адыгейского государственного университета, на научно-практической конференции «Актуальные вопросы повышения правовой культуры и образования в сфере избирательного права и избирательного процесса» (Майкоп, 2008) и «круглых столах» «Голос молодых – будущее России» (Майкоп, 2008), «Новые лидеры государств – перспективы новых исторических сценариев» (Майкоп, 2009). Результаты исследования использовались в работе Научно-методического совета при Центральной избирательной комиссии Республики Адыгея. По теме диссертации автором опубликовано 5 работ общим объемом 3,5 п.л.

Структура диссертации состоит из введения, двух глав, содержащих четыре параграфа, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ОБЩЕЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определены цели и задачи, объект, предмет и методы исследования. Показаны научная новизна и практическая значимость диссертации. Представлена структура работы и дан обзор степени научной разработанности проблемы.

В первой главе «Теоретико-методологические подходы к исследованию электоральных аспектов правовой культуры» определяются основные подходы к пониманию сущности электорально-правовой культуры населения, дается обзор методологических подходов к осмыслению правовой культуры.

В первом параграфе «Влияние социокультурных технологий на избирательную кампанию» рассматриваются сущность, формы и механизмы избирательных и социокультурных технологий.

Необходимость новых подходов к пониманию социальных процессов в конце XX - начале XXI века потребовала технологизации в социальной сфере. Концептуальный скачок от традиционной практики социального управления и регулирования к социальным технологиям означает своего рода "социально-технологическую революцию", поскольку объектом социальных технологий были не природные или техногенные системы, а социогенные системы.

Автор обращается к определениям основных понятий избирательного и социокультурного процесса. Избира­тельная кампания рассматривается как регламентированный законом и организуемый избирательными комиссиями набор мероприятий по органи­зации свободного волеизъявления граждан. Избирательные кампании раз­личаются по уровню, масштабу и типу. Уровень кампании определяется территорией - федеральный, региональный, районный, городской, окруж­ной.

Масштаб кампании определяется количеством избирателей, прини­мающих участие в голосовании. Тип кампании определяется согласно по­рядку установления результатов выборов, а именно:

- выборы по мажоритарной системе с установлением победителя через аб­солютное большинство (голосование в два тура);

- выборы по мажоритарной системе с установлением победителя через от­носительное большинство (голосование в один тур);

- пропорциональная система, которая позволяет политической партии получить в парламенте или ином представительном органе число кандидатов, пропорциональное числу голосов, поданных за ее кандидатов на выборах;

- мажоритарно-пропорциональная смешанная система, когда одна часть депутатов избирается по избирательным округам, другая часть – по партийным спискам.

Избирательное право демократически развитых государств рассмат­ривается с юридической точки зрения как институт публичного права, представляющий собой систему правовых норм, сформулированных в за­конодательных и иных нормативных правовых актах (источниках права), которые регулируют общественные отношения, деятельность (принципы и правила проведения) субъектов, их права и обязанности в сфере осуществ­ления народовластия - выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Важнейшие из этих прав за­креплены в международных правовых актах, в том числе Всеобщей декла­рации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году.

Понятие «выборы» трактуется как растянутая во времени избирательная кампания, совокупность этапов избирательных действий и процедур, рег­ламентированных законодательными, нормативными и правовыми актами. Избирательное право выступает как гарантированное государ­ством право граждан участвовать в выборах. Под избирательным процессом понимается технологическая инфраструктура и форма реализации конституционных принципов организации свободных выборов, обеспече­ния избирательных прав человека и гражданина в рамках предусмотрен­ной законом последовательности совершения комплекса избирательных действий и избирательных процедур. Избирательная кампания рассмат­ривается как деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования решения о на­значении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.

Для того, чтобы определить, на каком этапе и в каких формах могут быть подключены технологии социально-культурного сопроводления предвыборных кампаний, необходимо сопоставить их стактическим ри­сунком кампании; ее основными направлениями и этапами. Можно с уве­ренностью сказать, что культурно-досуговое, социально-культурное обес­печение предвыборных кампаний непосредственно вписывается в два ба­зовых направления - оргмассовое и агитационно-рекламное.

Содержание предвыборных социально-культурных технологий не направлено на создание каких-либо «суперинноваций», оно опирается на традиционные формы культурно-досуговой деятельности населения, кото­рые в последнее время были незаслуженно вытеснены разнообразными шоу со сверхсовременными эффектами, сомнительным содержанием и на­правленностью, примером тому могут быть многие коммерческие «клуб­ные» программы. Содержание программ должно быть неразрывно связано с целью и социальным заказом позитивного, а не разрушительного воздей­ствия.

В настоящее время основные методы ведения избирательной кампа­нии уже устоялись. В прошедших избирательных кампаниях кандидаты часто имели достаточно сходные имидж и программы, претендовали на один и тот же электорат. Не слишком различались и общие расходы на проведение кампании.

При ведении избирательной кампании большая роль отводится эмоциональным методам, основным носителем которых является команда социокультурного сопровождения. При прочих равных условиях побеждает тот, кто сумел воздействовать на эмоции избирателей соперников и та­ким образом заставил их действовать по своей схеме, сценарию. Арсенал методов эмоционального действия, включающий театрализацию, иллюст­рирование и др., остается, как правило, прерогативой команды социокуль­турного сопровождения. Каждая избирательная кампания уникальна и оп­ределяется, с одной стороны, пониманием командой кандидата специфики своего округа, а с другой - творческими, интеллектуальными и финансо­выми возможностями команды, ее организованностью, профессионализ­мом и многочисленностью.

Во втором параграфе «Взаимодействие субъектов социальных технологий и электората» отмечается, что социокультурные основы избирательной кампании позволяют задействовать организатор­ский потенциал субъектов избирательных технологий (кандидата, его штаба, команды социокультурного сопровождения, местных организаций) и эмоционально-деятельностный потенциал избирателей. Команда социо­культурного сопровождения является «проводником» программы канди­дата, его взглядов, суждений, предвыборных обещаний. Если параметры «внешнего» воздействия субъекта технологий соответствуют параметрам самоорганизующей системы (в данном случае, потенциальных избирате­лей), то происходит эффект «резонанса», многократные усиления созида­тельной (не исключено, что и, наоборот, разрушительной) активности че­ловека, толпы, массы, в конце концов, конкретного сегмента избиратель­ных технологий, возникает эффект резкого возрастания «вынужденных» эмоциональных колебаний толпы.

При правильно построенной технологии избирательной кампании изменение электоральных установок должно происходить в диапазоне от негативно-депрессивных до позитивно-оптимистичных, реализующихся в созидательно-преобразующей социально-культурной деятельности. При условии доминирующего в СМИ нагнетания негатива, преобладания в вы­ступлениях кандидатов «разоблачительных» сведений о конкурентах, ис­пользовании, приемов «грязных» технологий, «черного пиара» равнодушие или отвращение потенциальных, избирателей к предстоящему дню выбо­ров обеспечено.

Психологический механизм феномена синергетики составляет социальная установка как основной компонент сознания, регулирующий поведение человека и определяющий взгляды, убеждения, позиции, предрасположенность восприятия обстоятельств и реакции на них. Социальная установка содержит три элемента: знание, эмоционально-оценочное отношение к объекту установки и готовность действовать определенным образом в соответствии с двумя первыми элементами. Для успешного результата выборов кандидата недостаточно рационального, необходимо формирование эмоционально-оценочного отношения к личности кандидата, создание синергетического пространства, усиливающего солидарность кандидата и избирателя.

Готовность действовать определенным образом, являясь частью социальной установки, должна реализовываться в практическом плане - постоянном воплощении программы кандидата в повседневную жизнь населения в условиях социально-культурной среды. Готовность действовать определенным образом не означает лишь готовности прийти и проголосовать, т.е. ограничиться однократным действием.

Комплексная координация программы кандидата и потребностей электората, базирующаяся на основе понимания избирательных и социокультурных технологий как единообразно структурированных систем, дает эффект резонанса в общественном сознании. Массовые акции, СМИ, реклама, социокультурное сопровождение создают синергетический эффект сотворчества масс и кандидата.

Вторая глава диссертации «Электоральные аспекты правовой культуры (на материале Республики Адыгея)» посвящена анализу специфики социокультурного сопровождения избирательной кампании и повышению правовой культуры общества как фактору электорального поведения граждан.

В первом параграфе «Специфика социокультурного сопровождения избирательной кампании» отмечается, что социокультурное, культурно-досуговое обеспечение предвыборных кампаний — это сложный механизм, в котором должны учитываться многие факторы, относящиеся как к состоянию общества, характеристикам электората, так и к личности самого претендента. Рассмотрев характеристики электората и кандидата в их взаимодействии, мы смогли проанализировать избирательные технологии в контексте ряда избирательных кампаний, проходивших в Республике Адыгея за последние несколько лет. В данном параграфе рассматривается формирование штаба избирательной кампании и команды социокультурного сопровождения кампании, как консолидированного с кандидатом субъекта избирательных технологий.

Выделяются следующие факторы, влияющие на формирование команды социокультурного сопровождения:

- особенности «рекламируемой» личности, т.е. кандидата;

- основные требования к составу и содержанию работы «штаба»;

- региональные особенности территориально-административной единицы, в которой проходит предвыборная кампания, в том числе инфраструктурные;

- особенности электората;

- имеющийся в арсенале социально-культурной, культурно-досуговой деятельности набор технологий (культуроохранные, культуротворческие, рекреативные, образовательные, социально-защитные, управленческие, проектные, коммуникативные, информационно-рекламные, этнонаправленные, исследовательские, альтернативные (инновационные));

- фактор наличия культурно-досуговых и других институтов социально-культурной среды, представленных учреждениями культуры, общественными организациями, движениями, объединениями и т.д

В этой связи интересен опыт выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (2007 г.) на территории Республики Адыгея, где наиболее эффективную работу продемонстрировала «команда» Адыгейского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», сумевшая выполнить свои стратегические и тактические планы, умело организовать социокультурное сопровождение федеральных избирательных кампаний.

Анализ работы регионального штаба «Единой России» показал, что «команда» была сформирована с учетом социально-экономической и политической ситуации в регионе и в соответствии с требованиями современных избирательных технологий.

Предвыборная программа партии и стратегический курс кампании были тесно увязаны с «Планом Путина» и направлены на дальнейшее возрождение России и конкретного ее субъекта – Адыгеи. Исходя из этого, ставились и тактические задачи, связанные с сохранением мира и спокойствия в регионе, дружбы и согласия в многонациональной республике, улучшением жизненного уровня населения и повышением электоральной активности избирателей. Избирательный штаб обеспечил реализацию всех намеченных мероприятий, в том числе и в области социокультурного сопровождения избирательных кампаний.

Особую роль при подготовке и проведении избирательной кампании играет учет региональных особенностей территориально-административной единицы, в которой проходит предвыборная кампания, в том числе социокультурных, этнокультурных и т.п.. Современная трактовка принципа культуросообразности предполагает, что воспитание, социально-культурная деятельность должны основываться на общечеловеческих ценностях и строиться с учетом этнической и региональной культур, исторически сложившихся в конкретном социуме традиций.

Например, для построения современной избирательной системы и формирования выборных органов в Республике Адыгея существенное значение имеют традиционные избирательные институты адыгов – одного из коренных этносов, проживающих на территории Республики Адыгея.

Традиционная культура адыгов, через которую регулировались взаимоотношения всех аспектов жизни общества, уходит своими корнями вглубь веков. Социальной единицей, на которой она базировалась, являлась родовая, а затем сельская община. Именно в недрах этой социальной организации зародились первые демократические институты, которые послужили неотъемлемой частью культуры адыгов.

Одним из таких институтов являлось хасэ (сословно-представительное собрание), которое уходит своими корнями вглубь веков. Хасэ – традиционный общественный институт адыгов, который в различные исторические эпохи выполнял разные функции в общественной жизни народа. Хасэ накладывало определенный отпечаток на культурный облик адыгов, ибо через него регулировались важнейшие стороны взаимоотношений различных слоев общества, образ жизни людей и т.д. На хасэ формировалась политическая культура каждого ее участника, культура поведения, культура общения и т.п., что является основными компонентами культуры любого народа. На хасэ вырабатывался не только язык дипломатии, но и применялись на практике важнейшие ее принципы, что непременно накладывало определенный отпечаток на культурный облик народа. На хасэ прослеживались не только принципы взаимоотношений между различными классами и сословиями адыгов, но и взаимоотношения между разными княжескими фамилиями и т.п. Адыгское хасэ также определяло принципы взаимоотношений с соседними народами. Основным источником правовых норм и нравственности людей являлось «адыгэ хабзэ».

После 1864 года хасэ теряет значение высшего законодательного и распорядительного органа адыгов и превращается в совещательный орган.

В наши дни термин «хасэ» сохранился в названии парламента Республики Адыгея – «Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея» и в названии республиканской общественной организации «Адыгэ Хасэ».

Автор диссертационного исследования также анализирует казачье самоуправление как уникальный элемент казачьей общины, которое сложилось на традициях самоорганизации казачества и, прежде всего, на строгом и неукоснительном соблюдении неписаных норм казачьей жизни.

Высшим законодательным органом казаков являлся Войсковой круг – общее собрание казаков-воинов, получившее название от обычая становиться для решения важнейших вопросов жизни войска по кругу, чтобы видеть глаза друг друга и чувствовать себя равными с другими членами общины. В Войсковом круге участвовали совершеннолетние казаки, кроме провинившихся перед обществом («пенных»).

Круг обладал всеми правами представительного учреждения: решал вопросы войны и мира, внешних сношений, церковных дел, приема в казаки, основания новых городков. Постановления круга были обязательны для всех казаков. Войсковой круг, как высший орган казачьего самоуправления, регламентировал и бытовые отношения. На кругу завершалась самоидентификация казака: он рождался как личность (прием в казаки), здесь оценивали его дела, подвиги и отличия в военном деле, на кругу казак искал и находил защиту и социальную поддержку (круг помогал старикам, вдовам, сиротам).

Исполнительную власть у казаков представлял атаман (с тюркского – «отец народа»), всенародно избираемый на Войсковом кругу.

Как правило, к выборам атамана готовились заранее, и участники круга, по существу депутаты казачьих городков и станиц, называли своих кандидатов, которые были не моложе 18 и не старше 54 лет, служили в войске, имели безупречную личную репутацию, семью. Кандидатуры обсуждали бурно, порою высказывая и нелицеприятные критические замечания. После того как оставались наиболее достойные кандидаты (не менее трех), начиналось голосование. Победителем признавался либо тот, чья фамилия чаще выкрикивалась собравшимися, либо тот, к чьим ногам бросали больше шапок.

В конце XIX - начале XX вв. казачье самоуправление в нижнем звене административного деления было сведено к минимуму. В 1920 году казачество, как сословие, было упразднено, и система казачьего самоуправления ликвидирована. После 1991 года происходит возрождение традиций казачества, среди которых и идея казачьих кругов.

Таким образом, при формирование команды социокультурного сопровождения избирательной кампании следует учитывать традиции народов и историко-правовые подобные факты.

Второй параграф «Повышение правовой культуры общества как фактор электорального поведения граждан» содержит анализ данных социологических исследований, проведенных в Республике Адыгея в 2008-2009 гг., в том числе с участием автора диссертационной работы.

Роль правовой культуры в жизни общества высока и определяется рядом обстоятельств:

Во-первых, правовая культура — своеобразная форма гармо­ничного развития человека, через которую достигается общесоциальный прогресс. Этот прогресс связан как с созданием собственно правовых ценностей (способы и средства разрешения социальных конфликтов, институты обеспечения прав человека и т. д.), обогащающих личность, так и предоставлением обществу необходимых юридических условий для спокойного и упорядо­ченного развития.

Во-вторых, правовая культура является средоточием накопленных человечеством юридических ценностей. Она — их хранитель, селекционер, генератор и ретранслятор на иные сферы общественных отношений. Правовая культура — живой организм, все элементы которого — нормы, юридические акты, институты, процессы, режимы, статусы — обладают качествами продуктов человеческого духа, кропотливого труда, исторического отбора, жизненной апробации.

В-третьих, правовая культура — практически единственная глобальная форма, через которую воспроизводится ценность и своеобразие национальных правовых феноменов — государст­венности, правопорядка, правовой системы. Культура несет в себе «генетический код» отечественных юридических явлений, служит как средством их обогащения в процессе всемирного право-культурного обмена, так и особым бастионом от чуждого инокультурного влияния, разрушающего исходные предпосылки на­циональной правовой идентичности.

Одним из важных направлений по повышению правовой культуры населения в целом и электоральной активности в частности должна стать работа с молодежью. Представляется необходимым отметить то, что:

- правовое воспитание в нашей стране носит формальный характер;

- в формировании правовой культуры (особенно молодежи) нет
системы, эта работа осуществляется спорадически;

- правовое образование не отвечает современным требованиям;

- отсутствует целенаправленная государственная политика по формированию правовой культуры.

Результаты социологического исследования электоральной активности молодежи, проводившегося в феврале 2009 года демонстрируют, что доля студенческой молодежи, активно или «факультативно» интересующихся политическими событиями в Республике Адыгея, выше по сравнению с российскими показателями. На вопрос «Как Вы следите за политическими событиями?» 27,7% респондентов ответили «постоянно», 47,7% - «иногда», 14,5% - «очень редко», 8,1% не следит за политикой.

Наиболее активно интерес к политике в той или иной степени демонстрируют в возрастной группе молодежи 18-20 лет (28,2%). Из числа «иногда» интересующихся политикой 50,7% в возрасте 18-20 лет, 43,4% - в возрасте 16-18 лет и 42,7% больше 20 лет. Представляется, такой интерес к политике обусловлен, в первую очередь, тем, что спектр жизненных интересов подростков и юношества сосредоточен на проблеме вхождения во взрослую жизнь, здесь налицо политическая активность.

Студенческая молодежь выбирает различные формы приобщения к политике. Анализ результатов показывает, что студенты отдают предпочтение телевидению как основному источнику получения политической информации. На вопрос «Как часто за последние 7 дней Вы смотрели политические программы?» 9% опрошенных ответили «каждый день», 28,1% - «почти каждый день», 44,3% - «несколько раз за последние 7 дней»; 18% опрошенных не смотрели ни разу за последние 7 дней.

Менее популярны у студенческой молодежи чтение газет и журналов, прослушивание политических новостей по радио и знакомство с ними по Интернету. Например, больше половины опрошенных студентов (62,5%) ни разу за последние 7 дней не читали ничего во всероссийских изданиях (газетах и журналах) о политике, 66,4% в местных изданиях (республиканских и городских); не слушали «ни разу за последние 7 дней передачи о политике по российскому радио - 51,65%, а по местному радио этот показатель составил 60,8%.

Наибольшая часть респондентов (65,4%) черпает информацию о политических событиях из средств массовой информации. Лишь примерно у 6% опрошенных есть опыт общения с политиками. Межличностная коммуникация с ближайшим окружением: членами семьи, друзьями, знакомыми, хотя и занимает вторую позицию по популярности после СМИ, существенно отстает. В связи с этим можно предположить, что семья, в частности, является достаточно слабым агентом политической социализации студенческой молодежи сегодня. При этом роль учебного заведения выглядит еще более незначительной.

Интерес представляет, из каких источников студенты впервые узнают о выборах, голосовании и избирательной кампании. По степени значимости источники могут быть расположены следующим образом: от родителей -47,1%, из средств массовой информации - 19,8%, в школе 19,0%.из листовок и рекламных щитов - 4,3%, от знакомых и друзей - 1,0%, из других источников - 2,8%.

Студенты недовольны тем, как проблема участия молодежи в выборах освещается в региональных СМИ, что можно заметить из следующих ответов. 10,5% считает, что данная проблема освещается регулярно, 37,2% -только в период выборов, 22,3% - от случая к случаю. 9,3 % опрошенных считает, что практически не освещается, 7,8% - «совсем не освещается», 12,4%о затруднились ответить. В этом отношении наиболее авторитетными для молодых людей оказались газета «Советская Адыгея» (17%) республиканское и городское (Майкопское) телевидение (по 14%). Распространенной также оказалась позиция об отсутствии среди СМИ таких, которые последовательно освещают тему избирательной активности молодежи (13%).

Что касается деятельности высшего учебного заведения по активному участию студентов в выборах, то большая часть респондентов оценила ее положительно, указав на то, что вуз организовывает встречи с кандидатами, представителями партий, проводит специальные беседы, мероприятия и т.д., некоторые студенты отметили, что их учебное заведение контролирует приход студентов на избирательные участки. 24, 2 % (242 человека) указали на то, что вуз в этой области ничего не делает.

Вопрос «Как можно способствовать повышению избирательной активности студентов?» волнует не только исследователей, но и самих студентов. Из предложенных способов повышения электоральной активности молодежи студенты выбрали: публикация статей, демонстрация теле- и радиопередач по проблеме - 21,6%, проведение соцопросов и интервью с представителями молодежи - 18,4%, проведение рекламных акций, конкурсов и викторин среди молодежи 29,5%, проведение круглых столов с участием молодежи - 23,7%. Другие варианты предложили 5,3% студентов.

Социологический материал подтверждает, что молодые люди мыслят позитивно, политически активны; больше половины опрошенных связывает будущее нашей страны и республики с избирательной активностью молодых. 34,5% ответили на этот вопрос «безусловно, зависит», 39,2% - «скорее да, чем нет». Однако нас должны волновать и такие данные: 10,6% респондентов не связывают свою электоральную активность с будущим, 13,4% ответили - «скорее нет, чем да».

В целом, молодежь чувствует свою сопричастность к судьбе страны и республики, и она хочет более активно повлиять на позитивное будущее.

Таким образом, вышеизложенное позволяет сформулировать некоторые рекомендации по данному вопросу.

Во-первых, повышение правовой культуры и образования в сфере избирательного права и избирательного процесса требует к себе комплексного подхода, разработки соответствующих программ, планов и методик.

Эффективность деятельности по повышению правовой культуры организаторов выборов и избирателей непосредственно зависит от тесного и конструктивного взаимодействия избирательных комиссий с органами государственной власти и органами местного самоуправления, органами образования, высшими, средне – специальными, профессиональными и общеобразовательными учреждениями, общественными объединениями, учеными и практиками в области избирательного права и избирательного процесса.

Во-вторых, есть необходимость изучить возможность разработки республиканской целевой образовательной программы по правовому просвещению избирателей.

При разработке национально-регионального компонента образовательного стандарта по обществознанию и праву необходимо учитывать проблематику избирательного права и процесса.

В-третьих, представляется возможным введение для студентов ряда факультетов курса «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации».

Необходимо также шире использовать различные формы и методы включения, обучающихся в проектную, исследовательскую деятельность по проблематике избирательного права, это и конференции, дискуссии, создание проектов, подготовка рефератов, аналитический обзор прессы и различные другие мероприятия.

Все это позволит повысить качество и эффективность работы по повышению правовой культуры и образования в сфере избирательного права и избирательного процесса, а также оказать существенное влияние на электоральное поведение граждан.

В заключении подводятся главные итоги диссертационного исследования, обобщаются основные теоретические и эмпирические результаты диссертации.

Основные положения и выводы диссертации отражены в следующих работах:

1. Казыханов Ф.Р. Электоральная культура в Республике Адыгея / Ф.Р. Казыханов // Вестник Адыгейского государственного университета: Серия «Регионоведение». – Вып. 8. – Майкоп, 2008. – С. 257-262 (0,4 п.л.)
2. Казыханов Ф.Р. В центре внимания – правовая культура / Ф.Р. Казыханов // Журнал о выборах. – М., 2006. - № 4. – С. 28-31 (0,3 п.л.)
3. Казыханов Ф.Р. Изучение вопросов избирательного права и избирательного процесса в общеобразовательных учреждениях: структура и содержание / Ю.А. Хут, Ф.Р. Казыханов, Ф.З. Хацац, З.А. Жаде, К.Р. Халаште, С.Ю. Булгаков. – Майкоп: ООО «Качество», 2007. – 40 с. (доля автора – 0,7 п.л.)
4. Казыханов Ф.Р. Социологические аспекты электорального процесса в Республике Адыгея / Ф.Р. Казыханов // Выборы в Адыгее: история и современность (историко-правовые и социологические аспекты) – Майкоп: ООО «Качество», 2008. – С. 39-48 (0,6 п.л.)
5. Казыханов Ф.Р. Актуальные вопросы повышения правовой культуры и образования в сфере избирательного права и избирательного процесса / Ф.Р. Казыханов // Актуальные вопросы повышения правовой культуры и образования в сфере избирательного права и избирательного процесса: Материалы республиканской научно-практической конференции (28 ноября 2008). – Майкоп: изд-во АГУ, 2008. – 1,5 п.л.