Культурная социализация гражданских служащих российской федерации в профессиональной деятельности
На правах рукописи
Гусаров Александр Валерьевич
КУЛЬТУРНАЯ СОЦИАЛИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКИХ
СЛУЖАЩИХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
22.00.06 - социология культуры
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата социологических наук
Майкоп - 2013
Диссертация выполнена в Георгиевском технологическом институте (филиал) ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет»
Научный руководитель: доктор философских наук, профессор
Гришай Елена Васильевна
Официальные оппоненты:
Савеленко Вячеслав Михайлович, доктор социологических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет» филиал в г. Краснодаре, профессор кафедры гуманитарных дисциплин
Килясханов Хизри Шапиевич, кандидат философских наук, доцент, ФГБОУ ВПО «Академия управления МВД России», доцент кафедры управления органами внутренних дел в особых условиях
Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет приборостроения и информатики» филиал в г. Ставрополе
Защита состоится «29» октября 2013 года в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.001.05 по социологическим наукам при ФГБОУ ВПО «Адыгейский государственный университет» по адресу:
г. Майкоп, ул. Первомайская, 208, конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Адыгейского государственного университета, а с авторефератом - на официальном сайте университета: htpp://www.adygnet.ru и на сайте ВАК: htpp://vak.ed.gov.ru
Автореферат разослан 29 августа 2013 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета С.А. Ляушева
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования обусловлена, прежде всего, тем, что различные варианты социализации в профессиональной деятельности, рассматриваются, как самостоятельные универсальные составляющие культурного производства социума. В социологии культуры, контроль и регуляция личности гражданского служащего, актуальны к рассмотрению в контексте профессиональной социализации в многокультурном обществе. Прежде всего, здесь аргументируется способность к непрерывному обучению в сферах профессиональной и социальной жизни.
Государство, как гарант общественного развития, призвано выстаивать и поддерживать институты культурной социализации, одним из которых является система профессионального образования. Человек современного общества находится под интенсивным воздействием средств массовой информации. В этих условиях, регуляция культуры и социальный контроль, на практике воспринимаются в сумме случайных знаний, почерпнутых из СМИ, Интернет и других несистемных источников. Это актуализирует совершенствование системы культурной социализации гражданских служащих в профессиональной деятельности. Такого рода запрос определяется через возрастающий общественный интерес к справедливому и правдивому обоснованию отношений власти и культуры в современном российском обществе. В то же время, масштабная проблема для России состоит в деградации структуры рабочих мест и человеческого потенциала из-за снижения занятости в «не престижных» профессиях и областях деятельности. Существенным следствием происходящих процессов является безработица.
В идеале, активность профессионалов устойчива и относительно независима от политических, экономических и управленческих трансформаций. В ряде случаев она направлена на противодействие реформам, например с целью сохранения фундаментальных основ профессии. Социологи отмечают увеличивающийся разрыв между качеством профессионального образования и ростом требований к компетенции персонала организации. В то же время, скромные средние размеры зарплат, не способствуют обновлению кадров.
Социализация и самоидентификация личности раскрываются и в специфическом информационном сопровождении - которое предполагает передачу не только той информации, в распространении которой заинтересован субъект коммуникации, но и той, которая вызывает общественный интерес. Культурная социализация гражданских служащих охватывает различные сферы жизнедеятельности человека. Следование единой концепции при выборе приоритетов коммуникации власти и культуры, обусловливает единство системы профессиональной самоидентификации личности.
Степень научной разработанности проблемы. В разработке заявленной темы учтены аспекты социального эволюционизма О. Конта, функционализма Э. Дюркгейма, конфликтологические построения Э. Райта, Р. Дарендорфа. Современная методология социокультурного анализа социализации, складывалась при участии и под влиянием П. Бурдье,
Э. Гидденса, Н. Лумана, Р. Мертона, Т. Парсонса, Н. Смелзера, Н. Элиаса.
Интересны в рассматриваемом контексте социокультурные теории, авторами которых являются Раймон Арон, Дэниэл Белл, Джон Гелбрейт, Збигнев Бжезинский, Герман Кан, Элвин Тоффлер, Ален Турен, Жан Фурастьеи др. В событийной интерпретации культурной и профессиональной социализации, раскрываются приоритетные для человека события на жизненном пути (К.А. Абульханова, Б.Г. Ананьев, Р.А. Ахмеров,
Т.И. Афасижев, Ф.Е. Василюк, И.Е. Исаев, Н.А. Логинова, С.Л. Рубинштейн,
В.И. Слободчиков, Г. Томе, Э. Эриксон и др.).
В исследовании социокультурных оснований оптимальной модели интеграции власти и культуры, учтены теоретические построения Ф. Барта, Г.С. Денисовой, Р.А. Ханаху, Б.Х. Бгажнокова, Х.М. Казанова, К.Х. Унежева. Соотношение влияния власти, культуры, социального контроля на жизнь этносов - предмет исследовательского интереса С.А. Ляушевой,
А.Ю. Шадже.
Существенный вклад в аргументацию исследований специфики самореализации гражданских служащих методами социологии культуры, внесли В.И. Добреньков, Е.В. Дахно, Ю.Г. Волков, Ю.И. Исакова,
Е.А. Лесных, А.А. Лежебоков, И.В. Мостовая.
Научные проблемы социокультурного анализа гражданской идентичности молодёжи, исследуют М.А. Дзюба, З.А. Жаде, Е.С. Куква. Актуальным для социологического исследования, проблемам корпоративной и организационной культуры, посвящены работы таких зарубежных авторов, как Л. Смирсич, С. Ханди, Г. Хофстеде, Э. Шэйн и др. А также труды отечественных исследователей В.А. Алексенцева, Д.А. Алпатова,
Т.Ю. Базарова, А.Н. Булкина, А.В. Веймана, В.С. Виханского, Е.В. Гришай, И.В. Грошева, Т.Н. Духиной, Е.Л. Дюжевой, В.В. Зайцева, A.Н. Занковского, В.Н. Кочьян, А.И. Пригожина, В.М. Савеленко, В.А. Спивака,
Т.О. Соломанидиной, А.П. Федоровского, B.В. Щербины, С.В. Щербины, Т.А. Юдиной и др.
Наряду с указанными научными подходами, и признанными в истории науки успешными решениями сложных задач для социологии культурной социализации и самоидентификации личности, в этой сфере сохраняются значительные исследовательские перспективы. Актуальность деятельности по профессиональной и культурной социализации гражданских служащих, составляет основу важного и перспективного предмета социологии культуры.
Объект диссертационного исследования - культура и социальный контроль в профессиональной социализации и самоидентификации личности.
Предмет исследования - социокультурные факторы власти в регуляции профессиональной деятельности гражданских служащих РФ.
Гипотеза исследования. Изучение динамики профессиональной деятельности гражданских служащих не будет полным, если проводить его в отрыве от общей картины взаимодействия власти и культуры. Так, важное предположение сводится к тому, что адаптация к современным социальным и культурным условиям профессиональной деятельности, затруднена недостаточно высоким уровнем подготовки квалифицированных специалистов. Соответственно, систематическое воспроизводство культурных норм и ценностей профессиональной социализации гражданских служащих, позволяет совместить знания и навыки, актуальные для их практической деятельности в интересах государства и общества.
Цель диссертационного исследования - обоснование социологической концепции культурной и профессиональной социализации гражданских служащих, в современных условиях конкурентного сопоставления интересов власти и культуры.
В соответствии с указанной целью поставлены следующие задачи исследования:
1. анализ основных методологических подходов к исследованию профессиональной подготовки и культурной социализации гражданских служащих в социологии культуры;
2. определение содержания кадрового маркетинга в профессиональной социализации и самоидентификации личности;
3. систематизация норм культурной коммуникации в социализации гражданского служащего;
4. исследование ролевых возможностей влияния на культурную деятельность в группе со стороны гражданских служащих;
5. выявление особенностей информационного сопровождения деятельности гражданских служащих в современных условиях;
6. исследование этнокультурного аспекта социального контроля в обосновании перспективных образцов поведения гражданских служащих.
Методология исследования определена в соответствии с установившимися в науке традициями комплексного подхода к анализу сложных проблем науки и общества. Учтены идеи классиков социально-философской, социологической мысли, труды современных зарубежных и отечественных авторов в области системного, структурно-функционального, социокультурного подходов. Исследование культурной социализации граждан ориентировано в общей теории социального неравенства, социальных коммуникаций, социологии постмодернизма. Реализованы методологические принципы системного и структурно-функционального подходов, востребованные в интерпретативной и критической парадигмах социального знания. Эмпирический раздел исследования представлен в соответствии с общей методологией социологических исследований
(Г. Батыгин, В. Ядов), количественной оценки ценностных установок
(И. Бутенко, В. Печенкин, Ю. Толстова), качественной методологией выделенных фокус-групп.
Эмпирическая база работы установлена на основе систематизации информации по данным наблюдений, анкетирования, интервью, анализа процессов социализации и самоидентификации личности методами социологии культуры. Единицами отбора респондентов послужили критерии возрастных ограничений - от 18 до 65 лет; профессионального стажа; классного чина; адресность наймодателя. Учтены как представители центрального аппарата федеральных органов государственной власти, так и служащие органов государственной власти субъектов РФ. Для формирования предпочитаемой выборки, применяется стандартная процедура систематического отбора, при которой начало отбора определяется случайно.
На основе разработанного автором анкетного материала, осуществлено обследование общественного мнения по наиболее актуальным вопросам профессиональной социализации гражданских служащих средствами культуры. В 2009-2013 г.г. массив респондентов по теме диссертации составил 1650 человек, в том числе, сюда включены студенты вузов в количестве 270 человек. Размер указанной выборки обеспечил получение итогов в пределах ожидаемой степени точности статистического оценивания.
Также, в построении массива эмпирических данных диссертации, учитывались сведения о профессиональном обучении (переобучении) работников, в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР). Производился отбор статистического материала из открытых информационных источников Федеральной службы государственной статистики (Росстат).
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что:
1. обобщены и аргументированы методы социологии культуры, актуальные в исследовании практической подготовки гражданских служащих;
2. проведён систематизирующий анализ преимуществ, недостатков и противоречий кадровый маркетинга в системе культурной социализации и профессиональной самоидентификации личности;
3. обоснована возможность социологической интерпретации опыта трансляции и воспроизводства ценностей в социализации гражданского служащего, прежде всего, в сфере коммуникации власти и культуры;
4. приводятся данные авторских социологических исследований, свидетельствующие о наличии конкуренции власти и культуры в организации социального контроля для исследуемой сферы;
5. установлено, что в массовом сознании, информационное сопровождение деятельности гражданских служащих на современном этапе развития общества, отражает утилитарные ориентации к обладанию властью, социальному, финансовому благополучию;
6. осуществлен авторский анализ традиций и современных условий этнокультурного влияния и контроля межкультурной коммуникации и устранения причин конфликтов, в контексте ценностей профессиональной деятельности гражданских служащих.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Содержательное наполнение практической подготовки гражданских служащих установками культурной социализации, обусловлено современным запросом российского общества к данной категории специалистов. Обращение к совокупности социальных фактов по исследуемой теме, позволяет осуществить как разработку и реализацию комплексных подходов, так и подготовку, и проведение мониторинга мероприятий для совершенствования профессиональной деятельности гражданских служащих. Возрастает и актуальность социологического обоснования механизма взаимного обучения для специалистов разного уровня подготовки.
2. Кадровый маркетинг в интересах профессиональной социализации гражданских служащих, осуществляется, исходя из конкретного содержания профессиональной деятельности. Это делает возможным применение маркетингового инструментария к управлению персоналом. В системе социализации и самоидентификации личности, маркетинговая практика раскрывается как динамичная, изменчивая, ситуативная. Обоснование профессиональной социализации гражданских служащих в социологии культуры, раскрывается через определённый, специфический подход к персоналу организации, основанный на долговременном обеспечении организации человеческими ресурсами. В масштабах ведомства, отрасли, государства, эти ресурсы образуют стратегический потенциал для решения целевых задач профессиональной деятельности.
3. Опыт культурной коммуникации в социализации гражданского служащего, раскрывается в новизне идей, символов, подходов к его реализации. Целевая аудитория социологического исследования профессиональной социализации гражданских служащих, заинтересована в совмещении гуманитарных и профессиональных знаний. Технологии социального контроля в социализации и самоидентификации личности, прямо связаны с деятельностным подходом к профессии и карьере. Успешность полученного результата обусловлена его внедрением в общественные структуры. Для продуктивного сопоставления интересов власти и культуры, следует обратиться к концепции социальной ответственности и социального контроля.
4. Потребность в субъективной регуляции культурной деятельности, возникает под воздействием как внешних, так и внутренних факторов социализации и самоидентификации личности. При этом конкуренция власти и культуры выдвигается в центр ожидаемых перемен, которые связаны с заинтересованностью общества в эффективном социальном контроле и регуляции культурной деятельности. Мобилизовать творческую активность субъекта регуляции культурной деятельности можно лишь на основе системы мотивации. Здесь конкуренция власти и культуры реализуется в социологических установках научного планирования, сочетания стратегических, среднесрочных и текущих планов социализации гражданских служащих в профессиональной деятельности.
5. Информационное сопровождение для гражданских служащих в трансляции и воспроизводстве специфических культурных норм и ценностей, обеспечивает совмещение теории и практики в деятельности, осуществляемой, как на основе накопленных знаний, так и личного профессионального опыта.
Современные потоки разнородной информации, не несут готовых профессиональных, должностных решений. Соответственно, информационное пространство, созданное и организованно поддерживаемое в интересах выявления и исследования социологических фактов социализации гражданских служащих, значительно превышает масштабы их профессиональной ответственности. В контексте реалий современного этапа информатизации общества, ориентация власти и культуры на повышение коммуникативной компетентности современного специалиста, раскрывается, как актуальное для социологии направление социального контроля. В такой, новой информационной реальности, отмечается сочетание как систематического, так и «мозаичного» образования. Это обеспечивает, как новые знания, так и новые уровни служебной, социальной ответственности.
6. В современных условиях, устоявшиеся национально-культурные ориентации социального контроля, начинают сосуществовать с новыми стратегиями профессиональной и культурной социализации граждан. Этнокультурные перспективы социума, составляют специфическую интеграционную площадку, которая должна, в соответствии с предлагаемой концепцией социализации гражданских служащих, обозначить перспективы дальнейшего профессионального роста, как и возможности индивидуального участия в реализуемых перспективах гражданского общества. Этническая специфика должна положительно рассматриваться, как доминирующее основание социальной и властной регуляции культурной деятельности.
Теоретическая и практическая значимость определяются актуальностью исследования культурной социализации гражданских служащих. Соотношение критериев культурной деятельности и параметров социального контроля, предполагает разработку перспективных положений социологической концепции обоснования процессов духовно-нравственной динамики для специалистов властных структур. В том числе, на фоне организационной нестабильности государственных структур, проблемы престижа государственной службы, слабой профессиональной подготовленности и нарастающей коррумпированности государственного аппарата. Важное направление исследуемой проблемы - формирование кадрового резерва.
Выводы и положения диссертации могут быть использованы в социокультурном планировании деятельности властных структур различного уровня. В том числе - при дальнейшей разработке и совершенствовании федерального и регионального законодательства в области формирования нравственности современного общества; а также в преподавании курсов «Социология культуры», «Социология труда» и спецкурсов по профилю подготовки. Отдельные положения диссертации могут быть использованы для дальнейших научных и практических исследований проблем совершенствования государственной гражданской службы, аттестации гражданских служащих.
Область исследования соответствует следующим пунктам паспорта специальностей ВАКРФ 22.00.06 - социология культуры:
- п.8. Социальная регуляция культурной деятельности. Власть и культура. Культура и социальный контроль;
- п.14. Культурная социализация и самоидентификация личности.
Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры «Социальной работы, гуманитарных и естественнонаучных дисциплин» Георгиевского технологического института (филиал) ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет». Основные результаты исследования обсуждались и были одобрены на методологических семинарах, представлены на: Международной научно-практической конференции «ВТО: Российский вектор развития коммуникаций» (г. Москва, 2013); 3-ей Международной научно-практической конференции «Кавказский диалог»
(г. Невинномысск, 2012); Всероссийской научной конференции «Методология, теория и история социологии» (г. Ростов-на-Дону, 2012) и ряде других.
Основное содержание и выводы диссертации изложены в ряде публикаций, общим объемом 3,44 п.л., в том числе в 2 статьях, опубликованных в ведущих рецензируемых журналах, определенных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащие шесть параграфов, заключения, библиографии, примечаний и приложений.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
Во «Введении» раскрывается актуальность темы исследования для социологической теории и практики социологии культуры, обоснована степень научной разработанности, показаны объект, предмет, цели и задачи работы, сформулирована подлежащая подтверждению гипотеза. Установлены методология, эмпирическая составляющая работы, раскрыты положения научной новизны и выносимые на защиту тезисы.
В первой главе «Обоснование профессиональной социализации гражданских служащих в социологии культуры» исследованы теоретические предпосылки научного анализа и современный опыт культурной коммуникации в сфере гражданской службы, установлены социокультурные особенности организационной системы социализации и культурной самоидентификации личности гражданских служащих в их профессиональной деятельности.
В первом параграфе «Исследование практической подготовки гражданских служащих методами социологии культуры» раскрывается содержание исследовательской методологии, актуальной для обоснования системы коммуникационных навыков в профессиональной и культурной социализации гражданских служащих. В исследовании учитывается необходимость повышения уровня коммуникативной компетенции данной категории, выработки навыков профессиональной социализации, с учётом масштабов культурного окружения.
Образование - это один из наиболее значимых комплексных факторов стратификации общества (Т. Парсонс). В современной России широкое понимание находит идея длительной, поэтапной подготовки российских граждан к гражданской службе. Прежде всего - в системе целевой культурной социализации и профессиональной самоидентификации. Практическая реализация указанных проектов достаточно успешно осуществляется через систему колледжей, гимназий, кадетских корпусов. Однако, на этапе вузовской подготовки картина резко ухудшается. По существующим правилам статистического учёта (Росстат РФ), в численность выпускников, получивших направление на работу по ранее заключённым договорам, включаются те из них, которые обучались в соответствии с заключёнными договорами между образовательным учреждением (студентами) и организациями различных форм собственности.
Выявленная нами проблема обозначается в том, что такими договорами на практике охвачено не более 10-15% выпускников. А в реальной действительности для большинства вузов России, соответствующая пропорция стремится к нулю. Это является одной из причин того, что на низком уровне остаётся профессиональная подготовка будущих гражданских служащих в годы обучения в вузе. Соответственно, закладывается неоправданно длительный (на весь период обучения в вузе) временной разрыв в динамике непрерывной профессиональной подготовки гражданских служащих.
Это подтверждается, как выводами по результатам научных исследований, так и показателями соответствующей статистики. Для выпускников вузов, поступающих на гражданскую службу впервые, отмечается крайне низкий уровень соответствия квалификационным требованиям. При этом уровень знаний по полученной в вузе специальности, может быть достаточно высоким.
На этом фоне, предпочтительнее выглядят граждане, имеющие среднее профессиональное образование. По наблюдениям социологов, данная категория специалистов в большей степени ориентирована к практической реализации соответствующих направлений деятельности. Прежде всего, это категория «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы.
Методология, как система основных принципов научного исследования, раскрывается в контексте конкретной темы, с учётом и на основе теоретических подходов и эмпирических процедур. Соответственно, для определения частных методов исследования практической подготовки гражданских служащих в теории социологии культуры, нами предложено учитывать следующие культурообразующие универсалии: - образовательный ценз для замещения должностей гражданской службы; - профессиональные образовательные программы для подготовки специалистов соответствующей квалификации; - государственные образовательные программы, введённые в соответствии с Конституцией РФ (ч.5 ст.43) включающие федеральный и национально-региональный компоненты; - образовательные стандарты и их компоненты, приведённые в соответствие с требованиями к замещению должностей гражданской службы соответствующей группы;
- квалификационные требования по должностям гражданской службы (должностные регламенты и обязанности гражданских служащих), типовые квалификационные характеристики.
В параграфе установлено, что все цели профессиональной социализации гражданских служащих являются в то же время и целями социальных взаимодействий в сфере культуры и духовной жизни.
Во втором параграфе «Кадровый маркетинг в системе социализации и самоидентификации личности» сформулировано важное положение социологического исследования, обусловленное тем, что широко используемый в современной практике ситуативный подход к социальному контролю в деятельности гражданских служащих, делает невозможной разработку универсальных схем стандартизированных методик профессиональной и культурной социализации гражданских служащих.
В зависимости от целей профессиональной деятельности, одни и те же методы и инструменты социальной регуляции могут трактоваться по-разному. Так, например, с точки зрения маркетингового подхода, кадровый мониторинг предусматривает сбор текущей информации о состоянии рынков труда и участниках данного процесса. Предполагается, что изучение динамики трудовой активности не будет полным, если проводить его в отрыве от общей картины взаимодействия власти и культуры. То есть, кадровый мониторинг позволяет оценить результативность специалистов гражданской службы по организациям, территориям, ведомствам, иным отраслям власти. При маркетинговом подходе, концепцию профессиональной социализации, заменяет стратегия развития организации в конкретный период времени. Положительно оценивается здесь возможность учёта социологически значимых критериев развития организации. Соответствующий культурный фон характеризуется наличием целостных систем внутренних и внешних коммуникаций, также предполагающих обоснование профессиональной социализации гражданских служащих. Здесь, наряду с властно ориентированной предопределённостью принятия кадровых решений, существенным стимулом к работе является неформальный характер взаимодействия в коллективе.
Культурно-ориентированный кадровый маркетинг организации, предполагает двойственное определение потребности в персонале - как в количественном, так и в качественном аспектах. То есть, учитывается не только количество штатных единиц, но и образовательный, квалификационный уровни, компетенции, знания, умения и навыки сотрудников.
В социокультурной динамике, акценты профессиональной социализации и самоидентификации личности, смещаются в сторону лидерства; работы в команде; создания коллектива единомышленников; коммуникабельности; умения принимать ответственные оперативные решения; инициативности. Концептуальное видение профессиональной социализации гражданских служащих в социологии культуры сопряжено с анализом социально-экономических, политических, психологических, культурных аспектов кадрового маркетинга. В нашем исследовании выделены следующие компоненты социализации и самоидентификации личности для исследуемой целевой совокупности: - маркетинг в культуре взаимоотношений; - интегрированный маркетинг в интересах власти и социального контроля; - внутренний маркетинг в интересах регуляции культурной деятельности на микроуровне социальных коммуникаций;
- социально ответственный кадровый маркетинг.
Люди всегда различаются по возрасту, уровню образования, профессиональной компетенции, состоянию здоровья и т.п. Лояльность сотрудников достигается уравновешиванием интересов всех заинтересованных групп. Специалистам кадровых органов и служб, необходимо стремиться не только к разработке универсальных методов и моделей статистического обоснования профессиональной социализации гражданских служащих, но и к тому, чтобы формировать оптимальный набор исследовательских методов и инструментов для конкретного проекта. Прежде всего, речь идёт о привлечении, удержании, обучении и мотивации высокопрофессиональных специалистов.
В целом, как отмечается в параграфе, эволюция теории и практики кадрового маркетинга профессиональной деятельности, направлена к осознанию необходимости сбалансированной увязки интересов работодателя, персонала, ожиданий граждан, учета интересов территорий и государства.
В третьем параграфе «Опыт культурной коммуникации в социализации гражданского служащего» раскрывается положение данного исследования о том, что научно ориентированное обоснование профессиональной социализации гражданских служащих в социологии культуры, позволяет повысить уровень интенсивности обменных процессов для культуры, власти и общества, выявить причины неверных действий и оценок. Соответствующий практический опыт, обязателен при научной аргументации следующих условий эффективной социализации и самоидентификации личности: - разработка качественных требований к персоналу учреждений, организаций; - определение количественной и качественной потребности в кадрах гражданских служащих; - расчёт затрат на окупаемость рабочей силы; - социокультурная оценка возможностей покрытия потребности в персонале; - профессиональный анализ и социальный контроль эффективности распределения трудовых ресурсов по должностным позициям; - проективная диагностика организационной культуры.
История профессиональных сообществ показывает, что их ценности восстанавливались после репрессий, сохранялись, несмотря на замещение старых профессионалов молодежью, на разрушение сложившихся коллективов. Причины такой устойчивости заключаются, прежде всего, в сложности профессиональной деятельности и в специализации профессиональных ценностей. В свою очередь, достижение профессионального успеха должно быть основано на этических нормах и уважении к людям, обществу, к природной и социальной среде в целом.
В соответствии с принятыми в современном обществознании определениями культуры, исследование практики культурной коммуникации связано со следующими условиями:
1) необходимость трансляции и воспроизводства системы актуальных для профессии, различного рода символов, ценностей, норм, т.е. того культурного содержания, при помощи которого люди организуют свою жизнедеятельность;
2) следование предзаданным образцам поведения, объективно формируемым посредством системы ценностей и убеждений, которые выражаются через инструментарий социализации гражданского служащего (традиции, язык, ментальность, нормы, формы поведения);
3) соблюдение социальных и профессиональных условий коммуникации, в системе коллективно разделенных ценностей, присущих определенной группе людей.
Между объектом и субъектом преобразований, необходима непрерывная обратная связь. Культурная коммуникация в социализации гражданских служащих, предъявляет новые требования к качеству работы, профессионально-квалификационному составу и уровню подготовки специалистов. Это обостряет конкуренцию на рабочих местах, актуализирует задачи социологической оценки закономерностей, тенденций и перспектив профессиональной социализации гражданских служащих.
Во второй главе «Социология конкуренции власти и культуры в современном обществе» сопоставлены социологически значимые аспекты общекультурных и этнических установок в реализации профессиональной деятельности, раскрыто социокультурное содержание информационного сопровождения деятельности гражданских служащих в современных условиях и в перспективах гражданского общества.
В первом параграфе «Гражданские служащие как субъекты регуляции культурной деятельности» установлено, что проблема социологического исследования профессиональной и культурной социализации гражданских служащих в современной России, должна увязываться с реальностью дерегулирования рынка труда, ослабления системы социальных гарантий, необходимых для восстановления конкурентных начал власти и культуры.
Для России, как страны с ярко выраженными трансформационными процессами в основных сферах жизни, дальнейшее созидательное развитие прямо связано с внедрением общепринятой рациональной модели регуляции культурной деятельности. В социологическом исследовании культурной деятельности, инкультурация актуальна, как процесс приобщения индивида к культуре, усвоения им существующих привычек, норм и паттернов поведения, свойственных данной культуре, прежде всего, на регулярной основе. По сходным обстоятельствам исследовательского запроса, термин введён М.Д. Херсковицем в 1948, а Клайд Клакхон примерно в это время рассматривал аналогичный по смыслу термин «культурализация».
Современный интерес к инкультурации гражданских служащих, обусловлен назревшей необходимостью формирования новой организационной культуры и моделей взаимоотношений, для основных агентов коммуникации в исследуемой сфере. Стимулы и возможности для инновационной регуляции культурной деятельности, тем не менее, не отменяют консервативного характера в основах коммуникации (П. Друкер).
Таблица 1. Приоритетные элементы системы инкультурации гражданских служащих, по материалам опросов респондентов в 2010-
2012 г.г. (% - положительный ответ; учитывались варианты ответов до 2-х наиболее значимых позиций)
| март 2010 | декабрь 2010 | апрель 2011 | март 2012 | |
| знания в сфере культуры | 25 | 28 | 27 | 32 |
| знания в сфере права | 17 | 21 | 33 | 29 |
| знания в сфере финансов | 11 | 15 | 14 | 13 |
| участие в PR – проектах | 8 | 14 | 16 | 22 |
| навыки и знания вне формата профессии | 62 | 54 | 73 | 65 |
Конкуренция власти и культуры в аспекте социализации гражданских служащих, демонстрирует взаимосвязь различных аспектов регулирования рынка рабочей силы. Так, увеличение спроса на труд, предполагает наличие существенных финансовых затрат для предприятий, организаций, государства в целом. Но социальные гарантии для занятых, как и социальная защита безработных, должны строиться на базе реальных возможностей экономики. Уровень социально-культурного запроса к приемлемым условиям жизнедеятельности разных обществ, прямо влияет на ожидания социальных гарантий по безработице, при болезни, инвалидности, либо при достижении пенсионного возраста.
Научный анализ культурной социализации посредством профессии, предполагает обращение к соотношению феноменов инкультурации и социального контроля в сознании человека. Для социологического исследования конкуренции власти и культуры в современном обществе, субъекты регуляции культурной деятельности должны быть оформлены в пространственно-временных границах приоритетов культуры, национальности, государственности, религии, жизненных ценностей.
Среди недостатков модели регуляции профессиональной социализации на основе конкуренции власти и культуры, в диссертации выделены следующие: - стратегия профессиональной социализации не предполагает детального учёта непредвиденных возможностей, проблем и дисфункций социально-культурной сферы; - несоответствие норм и критериев социального контроля реальным потребностям людей и возможностям власти и общества.
Во втором параграфе «Информационное сопровождение деятельности гражданских служащих в современных условиях» установлено, что в современном информационном пространстве человек должен соответствовать ускоряющемуся развитию. Власть и культура, как ведущие институты современного общества, формируют современные информационно-технологические процессы, способы получения профессиональных знаний и применения их на практике. По мнению ряда отечественных и зарубежных экспертов, информационный российский рынок отличается хаотичностью развития, дороговизной и низким качеством предоставляемой информации, как на государственном уровне, так и в регионах, отсутствует концепция национальной информационной инфраструктуры.
Цели и содержание информационного сопровождения в исследуемом аспекте, обусловливаются в основном социальными и личными потребностями человека. Посредством возрастающих масштабов информационной коммуникации, большинство людей начинает ориентироваться не на фундаментальные знания в различных областях профессии, а на быстрое приобретение необходимых умений и навыков. Такое образование ограничивается прагматически оптимальным минимумом знаний, помогающих человеку укрепиться в своей узкой социально-профессиональной нише. Г. Маркузе называл такое образование
- образованием «нулевого цикла».
По мнению большинства респондентов данного исследования, профессионализм гражданского служащего в современных условиях, предполагает: получение и развитие навыков командной работы; развитие творческого мышления; способность принимать нестандартные решения.
В то же время, эксперты по теме отмечают, что отсутствие опыта практической работы может рационально компенсироваться самостоятельной работой, стремлением к самореализации в профессии. На этом фоне, более 65% респондентов из состава гражданских служащих, аргументировано отмечают слабую связь цены труда с результатами трудовой деятельности.
Таблица 2. Приоритеты информационного сопровождения деятельности гражданских служащих - по материалам опросов респондентов в 2009-2012 г.г. (% - ответ «да»; учитывались варианты ответов до 3-х наиболее значимых позиций)
| октябрь 2009 | ноябрь 2010 | март 2011 | март 2012 | |
| профессиональные знания | 10 | 14 | 8 | 11 |
| формирование жизненной позиции | 43 | 54 | 48 | 45 |
| доступность глобальной информации | 55 | 52 | 48 | 60 |
| анализ конкурентного опыта | 32 | 41 | 35 | 33 |
| безопасность деловой информации | 11 | 17 | 13 | 12 |
| безопасность личной информации | 65 | 63 | 71 | 58 |
| производство новой информации | 23 | 18 | 20 | 21 |
Информационное сопровождение профессиональной деятельности гражданских служащих создаёт, в пространстве искомого явления, ценностно-окрашенное эмоциональное поле. Оно позволяет личности фокусироваться на приоритетах власти и соизмерять результаты деятельности с принятыми в обществе нормами культурной деятельности. Во всех случаях следует учитывать информационную активность конкурентов, вести социологически обоснованный анализ сильных и слабых сторон в реализации конкурентной властной политики. Соответственно, значение информационного сопровождения состоит и в том, чтобы своевременно оценить, насколько предлагаемые цели развития соответствуют требованиям к профессии. В составе информационных проблем для межличностных и социальных коммуникаций, выделим следующие: - неравномерность развития систем доступа к информации и условий для оперирования информацией; - конкуренция в информационных службах и СМИ, как конфликтогенное условие корпоративной борьбы, внутригруппового противостояния; - масштабное возрастание объемов информации, не позволяющее принять правильное решение, вынести оценочное суждение;
- ужесточение зависимости индивидуальности от навязываемых властью и обществом стереотипов поведения, деятельности.
Обоснование социологического подхода к анализу информационных баз при исследовании конкуренции власти и культуры в современном обществе, предполагает систематическое проведение замеров социологических данных на каждом этапе. Развитие способности к творчеству, креативности, составляет неотъемлемое свойство личности гражданских служащих в современных условиях.
В третьем параграфе «Этнокультурный аспект социального контроля в перспективах гражданского общества» раскрывается положение о том, что любое национально-культурное сообщество стремится к реальной, рационально понимаемой справедливости в соотношении конкуренции власти и культуры. Это способствует развитию долговременной установки на то, что критерий этнической принадлежности выступает доминирующим признаком культурной социализации гражданских служащих в профессиональной деятельности. Такая точка зрения имеет устойчиво положительную историю, по нашим данным, её поддерживают до 80% респондентов. Отрицательным компонентом здесь становится избирательная, неконкурентная стратегия получения властных полномочий.
В традиционном понимании, этнокультурная самоидентификация призвана передавать людям социально значимый опыт овладения и преобразования окружающего мира. В этом содержании, мы понимаем её не как единственный, но как один из наиболее авторитетных источников социального контроля. Конкуренции власти и культуры в современном обществе, связана и с процессами целенаправленного формирования личности. В социологическом обосновании социального контроля, речь чаще всего идёт о желаемой модели, образцах в процессе освоения ценностей культуры посредством передаваемых традиций, опыта и профессиональных знаний.
Таблица 3. Оценочные мнения гражданских служащих, по материалам опросов респондентов в 2012 г. (% - ответ «да»)
| 16-24 лет | 25-35 лет | 36-50 лет | старше 51 | |
| положительные оценки возможностей межкультурной коммуникации | 53 | 44 | 36 | 40 |
| отрицательные оценки возможностей межкультурной коммуникации | 30 | 45 | 56 | 46 |
| нет ответа | 17 | 11 | 8 | 14 |
Во многих случаях, этнокультурные образцы системы обучения и воспитания корректируются, либо совсем исчезают под влиянием процессов модернизации экономики, социально-политической и духовной сферы.
В параграфе сформулированы установочные задачи, решение которых позволит обосновать положительные перспективы конкуренции власти и культуры в современном обществе: - социокультурная рефлексия - социологический анализ изменяющихся норм, ценностей, сложившихся моделей коммуникации, с точки зрения их общественного одобрения;
- миссия управления - развитие способов, планов социального контроля, в перспективах формирования гражданского общества; обоснование микроуровней профессиональной коммуникации, как для общественных групп, так и для организаций в сфере государственной гражданской службы; - операционная - связана с реализацией планов эффективности в сфере профессиональной коммуникации для территорий, регионов, отраслей деятельности; - образовательная - это комплексная задача повышения коммуникационной компетентности, мотивации сотрудников организации к адекватному восприятию и реализации запросов общества и профессии.
В современном обществе сохраняется приоритет положительной оценки межкультурной коммуникации для этносов, религий, территорий.
В то же время, проведённое исследование содержит информацию о разноплановых оценках миграции, прежде всего, трудовой, связанной с поиском работы на новых территориях.
Новые принципы социальной этики во взаимоотношениях власти и культуры по поводу этнокультурной коммуникации, формулируются с учётом как материальных, так и идеальных запросов общества. Гражданское общество - это общество с высоким уровнем правовой, культурной, социальной ответственности. Современные изменения этнокультурной коммуникации, в идеале, предполагают удовлетворение интересов, как отдельных групп граждан, так и интересов общества в целом.
В «Заключении» анализируются уровни раскрытия темы по отношению к заявленным задачам и целям исследования, подводятся общие итоги работы, формулируются комплексные и частные теоретические выводы и рекомендации научно-практического характера, намечаются перспективы дальнейших исследований по данной теме.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
Публикации в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ:
- Гусаров А.В. Ориентиры управленческой коммуникации в преодолении конфликтов / А.В. Гусаров, В.В. Бояров // Научный журнал «Историческая и социально-образовательная мысль». - Краснодар, 2012.
- Вып. 7. - 0,8/0,5 п.л. - Гусаров А.В. Государственное управление процессом правовой социализации / А.В. Гусаров // Вестник АГУ. Серия «Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология». - Научный журнал. - Майкоп: Издательство АГУ, 2013.
- Вып. 2. - 0,58 п.л.
Публикации в других изданиях:
- Гусаров А.В. Социологические основания формирования методического инструментария по выявлению проблемных регионов
/ А.В. Гусаров // «Социально-экономические проблемы развития современного общества». Сборник научных статей. - Ессентуки: Издательство ЕИУБиП, 2012. - Вып. 1. - 0,41 п.л. - Гусаров А.В. Соотношение культурной нормы и неправовых практик в перспективах современного социума / А.В. Гусаров // Научно-образовательный журнал «Психология. Экономика. Право». - Краснодар: Издательство Института экономики и управления в медицине и социальной сфере, 2013. - 0,38 п.л.
- Гусаров А.В. Правовая преемственность как фактор социокультурного развития / А.В. Гусаров // «ВТО: Российский вектор развития коммуникаций». Материалы Международной научно-практической конференции. - М., 2013. - 0,5 п.л.
- Гусаров А.В. Управление процессом правовой социализации в условиях обострения противоречия в институциональном развитии права
/ А.В. Гусаров // Международный сборник научных трудов по итогам научно-исследовательской работы за 2012 год. - Невинномысск: Издательство НГГТИ, 2013. - 0,46 п.л. - Гусаров А.В. Правовая социализация в условиях противоречий развития институтов права / А.В. Гусаров // «Социально-экономические проблемы развития современного общества». Сборник научных статей.
- Ессентуки: Издательство ЕИУБиП, 2013. - Вып. 2. - 0,61 п.л.
Отпечатано с авторского оригинал-макета.
Подп. в печ. 27.08.2013. Формат 60х84 1/16
Печ.л. 1,0 Изд. №17059. Тир. 100 экз.
Полиграфпредприятие г. Майкоп
