Сущность современного терроризма в контексте перспектив социального развития
На правах рукописи
Нарыжный Валерий Николаевич
СУЩНОСТЬ СОВРЕМЕННОГО ТЕРРОРИЗМА
В КОНТЕКСТЕ ПЕРСПЕКТИВ
СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
22.00.08 - социология управления
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата социологических наук
Майкоп - 2006
Работа выполнена в Ставропольском филиале Краснодарского университета МВД России
Научный руководитель: кандидат философских наук, доцент
Арсланов Анвар Разинович
Официальные оппоненты: доктор социологических наук, профессор
Гришай Владимир Николаевич
доктор философских наук, профессор
Федоровский Александр Петрович
Ведущая организация: Кабардино-Балкарский государственный университет
Защита состоится «__» __________ 2006 г. в «__» часов на заседании диссертационного совета КМ 212.001.04 при Адыгейском государственном университете по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Университетская, 208, конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Адыгейского государственного университета.
Автореферат разослан «__» ___________ 2006 г.
Учёный секретарь
диссертационного совета Ляушева С.А.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Современный терроризм является фактором глобального значения, с которым приходится считаться любому правительству и обществу при оценке перспектив своего развития. Осознание опасности терроризма связано с тем, что процесс выработки и принятия управленческих решений в условиях кризисного процесса значительно отличается от того, что происходит в обычной, некризисной ситуации. Одной из острейших проблем современности, влияющей на все стороны общественной жизни и, в частности, создающей непосредственную угрозу проведению экономических преобразований, фактором социальной дестабилизации, является устойчивый рост преступных проявлений, разрастание в динамике терроризма организованной преступности и коррупции, увеличение в потенциале терроризма доли тяжких и особо тяжких преступлений. Такое положение дел актуализирует предпринимаемые усилия органов власти, правоохранительных органов, общественности, направленные на обеспечение действенного контроля и предупреждение терроризма. Необходимой предпосылкой для этого служит знание подлинных масштабов террористической деятельности, оперирование показателями фактического ее состояния, а не только той части, которая отражена в официальных данных статистики.
Перерастание угрозой терроризма национальных границ, превращение ее в глобальную проблему, заставляют международное сообщество искать пути эффективного противодействия этому масштабному и опасному социально-политическому явлению. Тем более что последние десятилетия характеризуются развитием связи между террористическими организациями различных стран в случае, когда декларируемые ими политические цели и идеологические платформы близки. Для ликвидации этого социального зла необходимо выработать эффективную систему противодействия, основанную на постоянном совершенствовании борьбы с террористическими проявлениями, с учетом накопленного отечественного и международного опыта.
Степень научной разработанности проблемы. Теоретико-методологические основы социологического исследования актуальной для обществознания темы заложены в трудах классиков социологии, в разработках последних десятилетий, содержащихся в исследованиях
Л.Н. Москвичева, Г.В. Осипова, М.Н. Руткевича, Ж.Т. Тощенко, В.А. Ядова.
Правовые и социально-политические проблемы борьбы с терроризмом раскрыты в исследованиях отечественных и зарубежных авторов:
М.К. Горшкова, А.В. Дмитриева, В.Н. Иванова, Э. Йессе, В.Н. Кудрявцева, В.А. Кулинченко. Е.Г. Ляхова, Э. Макуинни, Л.А. Моджорян,
М.П. Мчедлова, В.Е. Петрищева, А. Пфаль-Траугзера, Е.И. Степанова,
А. Трайнина, Г.Е. Трапезникова, С.И. Эфендиева, Ж.-К. Шеснэй.
Содержательное наполнение механизма применения военно-силового предупреждения терроризма представлено в исследованиях Я.В. Волкова, В.И. Голубева, В.Н. Гришай, М.Н. Дашко, А.В. Кончугова,
В.Ю. Мельникова, В.С. Пусько, В.Н. Ремарчука, В.И. Солдаткина,
В.М. Шевцова.
Заметный вклад в формирование системного подхода к анализу террористических проявлений, создания глобальной стратегии борьбы с терроризмом, внесли И.Л. Андронов, А.В. Арбатов, В.М. Барынькин,
С.А. Богданов, А.Н. Булкин, И.Н. Воробьев, Н.Н. Гродненский,
У. Гуттеридж, М.Г. Делягин, Ч. Добсон, В.Н. Золотарев, А.И. Калистратов, А.В. Клименко, С.Я. Лавренов, В.М. Межуев, Р. Пейн, И.М. Попов,
О.А. Рыжов, В.В. Серебрянников, К.Х. Унежев, Г. Уордлоу, Э.А. Чепоров.
В числе исследований по характеристике терроризма и некоторых направлений повышения эффективности борьбы с ним, выделим работы
И.Д. Бирюкова, В.В. Большакова, Н.П. Грибина, В.В. Мальцева,
Г.М. Миньковского, В.П. Ревина.
Существенное значение в общей проблематике данной темы имеет соотношение регулятивных свойств права и морали в оценке террористической деятельности, ее результатов и сопутствующих факторов. По внешним признакам, дуалистичный, но противопоставляемый выбор существующих оценок, объясняется не сложно. Существуют определенные силы, группы, государства, для которых терроризм стал ведущей идеологией и практикой внутренней и внешней политики. В то же время, гуманитарные ориентиры социального развития предполагают моральные и правовые санкции для тех, чья деятельность расходится с требованиями добропорядочного и законопослушного поведения. В теории социального управления данная тема освещается с двух полярно-противоположных позиций: с позиции моральной обоснованности и оправданности права
(И. Кант, Вл. Соловьев, Л. Фуллер) и их обособленности и несводимости друг к другу (Дж. Остин, Г.Л. Харт, Р. Дворкин). В современных условиях отмеченные положения отражены в трудах В.Г. Графского, Д.В. Дождева, Н.В. Колотовой, Е.А. Лукашевой, Д.И. Луковской, Л.С. Мамута,
В.С. Нерсесянца, С.В. Полевиной, Э.Ю. Соловьева.
Обстоятельный анализ основных направлений современного терроризма проведен в работах И. Александрова, В. Боровичка, И.Л. Бунича, А. Веселицкого, В.В. Витюка, Э. Генри, А.С. Грачева, К.В. Жаринова,
Е.П. Кожушко, В.А. Матвеева, В.М. Меньшикова, М.М. Непесова,
М.В. Озерова, С.М. Плеханова, Ф. Раззакова, В.Н. Сапрыкова, Б. Светова, А.Е. Тараса, О. Тарина.
В целом, однако, как показывает изучение современных научных разработок, различие подходов в понимании и оценках терроризма обусловливает и несовпадение определений, даваемых этому социально-политическому явлению. Некоторые специалисты считают, что ввиду многоаспектности такого сложного общесоциального и криминального явления, как терроризм, создание полностью тождественной его содержанию дефиниции вообще невозможно. Отметим, что отдельные государства по-разному воспринимают террористическую угрозу. Часто в это понятие вкладывается тот смысл, который диктуется ведомственными интересами отдельных государственных структур. В этой связи возрастает актуальность исследования многообразия форм терроризма и уточнения содержания составляющих его элементов, прежде всего - средствами социологии управления.
Объектом исследования выступает процесс изменения сущности терроризма в современных условиях.
Предметом исследования являются особенности и динамика деятельности по исследованию и предупреждению терроризма в теории и практике социального управления.
Цель диссертационного исследования: анализ возможностей комплексной системы социального управления по организации процедуры научного обоснования теоретических, а также прикладных приемов и способов предотвращения современной террористической угрозы.
Отмеченная цель раскрывается путем решения следующих задач:
1. Рассмотреть социокультурные истоки и современные управленческие факторы терроризма в конфронтационной интерпретации социального пространства.
2. Исследовать современное значение феномена социальной несправедливости в межнациональной коммуникации, как интегральной причины нарушения прав и свобод граждан под влиянием террористических угроз.
3. Показать какое место среди побудительных мотивов современного терроризма занимают религиозный фактор и так называемые нетрадиционные религии.
4. Раскрыть комплексное значение научно выверенной идеологии и стратегически сбалансированной молодежной политики государства для преодоления угрозы терроризма.
5. Представить научное обоснование управленческо-правовой проблемы создания единого банка данных в целях информирования населения по вопросам предупреждения и пресечения террористических проявлений.
6. Обосновать положение о профилактике терроризма на допреступных стадиях развития негативных процессов, на этапах, когда формируется мотивация противоправных террористических поступков.
Гипотеза диссертационного исследования: Последовательный и взвешенный подход, тщательный анализ причин террористических проявлений, принятие мер к устранению детерминант управленчески мотивированного насилия, позволяет предотвратить односторонне репрессивную реакцию государства на терроризм. Следовательно, построение механизма эффективной защиты от террористической опасности, предупреждения акций и угроз «внутреннего» и международного терроризма, основано на выявлении, тщательном анализе и уяснении первопричин террористических проявлений.
Методологическая основа диссертационного исследования. Выделенные цели и задачи определяют характер методологии исследования. Изучение процессов террористической активности обусловлено современным вниманием к процессуальным аспектам социальной реальности. Необходимость исследования системы социального управления конфликтом предопределяет особую роль системного подхода в исследовании терроризма, а рассмотрение этой системы в условиях трансформации и нестабильности придает особую значимость синергетическому подходу. Изучение социальной структуры противостоящего терроризму общества основано на классических трудах
О. Конта, Э. Дюркгейма, К. Маркса, М. Вебера, Т. Парсонса, П. Сорокина,
Ф. Гиддингса, Г. Зиммеля, П.Л. Лаврова. Теоретическое исследование дополняется эмпирическим, в процессе которого используются метод анкетирования, анализа документов, опроса, статистические методы обработки данных полученных опытно-экспериментальным путем.
Эмпирическую базу диссертации составили результаты исследований отечественных и зарубежных ученых, опубликованные в научных источниках статистические данные российских исследовательских центров, а также результаты анализа материалов периодической печати и монографических изданий по исследуемой проблеме. Сбор первичных данных проведен по программе поискового социологического исследования, с использованием правил научного вывода о реализованной репрезентативности и эвристичности результатов. При определении генеральной и выборочной совокупности, основное внимание уделено выявлению мнений граждан современной России по проблемам терроризма.
Репрезентативность выборки обеспечена вероятностным отбором, базирующемся на выявлении как случайных, так и систематических ошибок, влекущих за собой явные отклонения результатов исследования от полученных при исследовании выборочной совокупности (N = 1570).
Научная новизна исследования.
1. Установлена зависимость национальной и политической культуры, специфики ментальных, традиционных стереотипов общества в преодолении конфронтационной интерпретации социального пространства, снижении террористической угрозы.
2. Доказана возможность осуществления сбалансированной, стратегически ориентированной политики мирного сосуществования в полинациональном государстве, позволяющей прогнозировать и преодолевать межнациональные разногласия, в том числе и накапливаемые на протяжении многих поколений.
3. Представлена научная социологическая аргументация управленческого анализа, раскрывающего негативную роль межрелигиозных столкновений и религиозного фанатизма, в качестве побудительных мотивов терроризма.
4. Комплексно показано, что профилактика терроризма в среде студенческой, рабочей, военной и неорганизованной молодежи должна опираться на хорошее знание ее психологи, носить непрерывный и системный управленческий характер.
5. Обоснована назревшая в социологии управления необходимость оформления единообразных подходов и социально-правовой оценки террористической деятельности.
6. Управление процессами предупреждения и профилактики терроризма ориентировано на выявление, устранение, нейтрализацию локализацию или минимизацию воздействия тех факторов, которые либо порождают терроризм, либо благоприятствуют реализации террористических намерений.
Положения, выносимые на защиту:
1. Исключительная общественная опасность терроризма определяется тем, что при этом деянии совершаются убийства многих людей. Тем не менее, самые распространенные и опасные формы терроризма лишь приравниваются к убийству при отягчающих обстоятельствах. Такое положение нельзя признать справедливым. Радикализм установок террористической деятельности следует рассматривать как специфический социокультурный феномен, проявляющийся в ценностных ориентациях, устойчивых формах поведения деятелей социально-политической сферы, в их взаимодействии с институтами управления и власти, а также между собой. Необходимость предупреждения масштабных конфронтационных процессов ориентирована на пресечение конкретных террористических преступлений, достаточное и справедливое наказание за них.
2. Существенной по своим масштабным негативным последствиям причиной террористических проявлений является социальная несправедливость, основанная на осуществляемых по национальному признаку нарушениях прав и свобод граждан. Для того чтобы исключить возможность возникновения экстремизма и терроризма на почве межнациональных столкновений, власти должны создавать такие условия, при которых реализация прав и свобод граждан не могла бы зависеть от их национальности или расы.
3. Для противодействия терроризму, в основе которого лежит религиозный фанатизм, необходима массовая разъяснительная работа среди населения с привлечением специалистов в области теологии, авторитетов церкви, ученых-обществоведов, юристов, средств массовой информации. В целях лишения террористов, осуществляющих акции террора под лозунгами защиты своей религии, поддержки у населения из числа единоверцев, следует вскрывать и предавать гласности истинные цели террористов, которые зачастую не имеют ничего общего с религией, а носят сугубо меркантильный, уголовный характер. Кроме того, ссылка на религиозные догмы для оправдания терроризма абсолютно несостоятельна уже потому, что ни одна из традиционных религий не проповедует насилия.
4. При организации работы, нацеленной на предупреждение террористических проявлений, следует особое внимание уделять структурам, состоящим преимущественно из молодежи. Возрастные особенности участников террористических групп или организаций, играют роль катализатора для изначально содержащихся в этих структурах потенциально общественно опасных угроз. Специфика молодежной среды как субстанции, которая может быть активно вовлечена в терроризм, требует адекватного реагирования государства и общества в плане создания эффективных барьеров, препятствующих этому процессу.
5. Терроризм может непосредственно использоваться или негласно поощряться государством при проведении внешней политики. Это особенно характерно для государств, которые понимают границы своих геополитических интересов исключительно широко, а в отношениях с соседними странами придерживаются политики экспансионизма. Структура и функции терроризма существенно усложняются. В этой связи возрастает значение исследований проблематики международного и «внутреннего» терроризма с позиции социологии управления.
6. Каждое реализованное террористическое проявление сопряжено с такими масштабными негативными последствиями для общества, что даже отлично проведенная спецслужбами и правоохранительными органами операция по захвату или обезвреживанию террористов не может компенсировать нанесенный вред и оцениваться только положительно, так как свидетельствует об упущенных возможностях по предотвращению акции терроризма. Кроме того, многие негативные последствия наступают уже на стадиях приготовления к террористическому посягательству.
Теоретическая и практическая значимость. Исследования терроризма тесно связаны с социологическим анализом масштабных криминогенных процессов, иных источников социальной напряженности национально-этнической и религиозно-конфессиональной природы. Результаты диссертационного исследования могут использоваться в качестве теоретической основы при разработке элементов политики национально-территориальной безопасности в регионе, в условиях современной России. Материалы исследования применимы для совершенствования социальных и политических технологий управления процессами противодействия терроризму, в практической работе по урегулированию конфликтных социальных отношений.
Теоретические выводы работы могут быть использованы в преподавании курсов социологии, политологии, социального управления, регионоведения, при разработке специальных курсов по проблемам социального конфликта и вооруженного противоборства.
Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин СВВАИУ. Ряд положений работы, а также основные результаты исследования обсуждались и были одобрены на аспирантских и докторантских семинарах. На Всероссийской научно-технической конференции (гуманитарный сектор, г. Москва,
2003-2005 гг.), научно-практической конференции «Проблемы национальной безопасности» (г. Ставрополь, 2006 г.). Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в научных публикациях общим объемом 7,4 п.л.
Объем и структура диссертации: диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, примечаний, списка литературы и приложений.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
Во «Введении» представлена общая характеристика диссертации, устанавливается актуальность темы, степень научной разработанности, определены объект, предмет, цели и задачи диссертации, ее методологическая основа, сформулированы положения научной новизны, теоретической и практической значимости полученных результатов.
В первой главе «Требования к снижению террористической активности в управлении современным обществом», на основе методического инструментария социологии управления, исследованы особенности современного терроризма, раскрыты принципы снижения социальных рисков в условиях возрастания региональной и международной террористической активности, дано обоснование культурно-этнической традиции в управлении поведением человека на индивидуальном уровне и в кризисно насыщенной массовой коммуникации.
В первом параграфе «Методический инструментарий социологии управления в оценках современной террористической опасности» раскрывается комплексный вариант дефиниции терроризма, как системы использования насилия для достижения социально-политических целей, посредством принуждения государственных органов, международных и национальных организаций, государственных и общественных деятелей, отдельных граждан или их групп, к совершению тех или иных действий в пользу террористов во избежание реализации последними угроз по отношению к определенным лицам и группам, а также к объектам жизнеобеспечения общества, источникам повышенной опасности для людей и окружающей среды. Нередко война является почвой и стимулом для возникновения терроризма, а сам терроризм постоянно стремится к тому, чтобы свои воинствующие кампании выдавать за «революционные» или «священные» войны.
Наряду с тем, что террористический акт является первоэлементом терроризма, единичное покушение, будучи иногда очень важным историческим и политическим фактом, само по себе еще не свидетельствует о наличии в общественной жизни терроризма как социального феномена. Последний предполагает наличие группировки, сознательно избравшей в качестве основной формы своей деятельности террористическую борьбу. Отсюда вытекают два взаимосвязанных признака терроризма: во-первых, систематический характер осуществления тактики террористических покушений; во-вторых, наличие соответствующей организации и построение этой организации как целостной структуры, создающей необходимые условия, как для непосредственного осуществления покушения, так и для информационного, финансового, технического и т.д. обеспечения собственно террористической деятельности. В этой связи актуально положение о том, что основным оружием государственного террора являются репрессии, терроризма оппозиционного – террористические акты. Естественно, что количество жертв первого и его значимость в жизни общества, как правило, выше, чем второго. Терроризм в военном плане отличается тем, что внешняя эффектность его акций значительно выше их реальной эффективности. Несмотря на то, что соответствующие мотивации оформлены идеологически, но в форме терроризма часто проявляются, прежде всего, эмоции. Вот почему одной из трех извечных целей террористов, нередко выступающей на первый план, становится цель возмездия. Возмездие является той из целей терроризма, которая в большей мере связана с общечеловеческой психологией, чем с конкретной политической идеологией. Оно выступает одновременно и как цель, и как личная мотивация. Расхождения между декларируемыми социально-политическими целями, их идеологическими обоснованиями и личными мотивациями террористов характерны для всех основных направлений в терроризме. Однако в пределах каждого из этих направлений они проявляются по-своему.
Существенной проблемой в данном контексте является соотношение между террористическим и уголовным насилием. И то и другое объединяет преступный характер и сам факт пренебрежения законностью. Близкое сходство терроризма и уголовной преступности связано с применением вооруженного насилия, некоторые из форм которого у них тождественны. Наконец, имеется и еще одна сторона, усложняющая данный вопрос. Сами террористы нередко привлекают к своим операциям уголовников, в некоторых случаях они достаточно широко опираются на преступный элемент из идейных соображений.
Во втором параграфе «Социальное и национальное в организационной культуре снижения конфликтности» отмечается, что терроризм в его нынешнем качестве обладает на порядок более высоким, чем раньше, уровнем финансового, технического и организационного обеспечения.
Этнически и религиозно близкие террористические движения разных стран смыкаются и сливаются друг с другом, ставят перед собой такие крупные геополитические цели, как, например, воссоздание арабского халифата, противостояние гегемонизму США. Они сотрудничают настолько плотно и систематично, что уже с полным основанием можно говорить об активном формировании международного терроризма. Такая ориентация делает потенциальными мишенями террористов весь мир и все человечество. Этому же способствует и совокупность социальных, демографических и морально-психологических факторов, укрепляющих социальную почву терроризма: нищета, безработица, необразованность населения. Отсутствие у молодежи сколько-нибудь существенных социальных перспектив, при ее неподготовленности к современным видам трудовой деятельности. Формирование целых поколений в атмосфере непрекращающихся вооруженных столкновений, болезненная обостренность религиозных и национальных чувств и накал отчаяния и ненависти, подхлестнутый глобализацией и незавершенной модернизацией. Здесь играют свою существенную роль и архаичные нормы традиционного общества, равно как и присущее некоторым народам специфическое отношение к жизни и смерти. Это делает религиозный и этносепаратистский терроризм сегодня, на наш взгляд, более опасным, чем терроризм внутренний. Практически всегда политический экстремизм возникает в период национально-государственного строительства, если оно сопровождается борьбой центрального правительства с этническим сепаратизмом и региональной автаркией.
Опыт прошедших лет подтвердил, что при любом уровне обеспеченности и подготовленности, террористические организации всегда на несколько порядков слабее государственных и, тем более, межгосударственных сил. Невозможно, конечно, чисто военным путем ликвидировать терроризм, необходимы еще серьезные меры экономического, политического, социально-культурного порядка, но не следует и полагать, как это было достаточно широко распространено раньше, что военные операции современного типа в борьбе с ним полностью неэффективны. Сегодня задача заключается в том, чтобы гармонизировать в соответствии с конкретными ситуациями оба эти направления антитеррористической деятельности.
На личностном уровне предпосылки этнического и религиозного экстремизма в форме роста этнической агрессии, неприязни и страха перед чужими вызываются изменениями социального статуса.
В третьем параграфе «Принципы снижения социальных рисков в условиях возрастания террористической активности» терроризм анализируется как опасность, в стороне от которой не осталась ни одна из сфер человеческой жизнедеятельности, включая и теневые, в прошлом лишь эпизодически проявлявшиеся на поверхности международной жизни. Она заострила такие ключевые проблемы мирового развития, как необходимость уменьшения угрозы ядерной войны, глубокие противоречия между характером сложившейся цивилизации и природой. Социология управления фиксирует дегуманизацию общества и личности, усиливающееся социально-экономическое расслоение населения планеты. Возрастают масштабы манипулирования общественным мнением с помощью средств массовой информации, а коммерциализация и унификация культуры ведут к обеднению духовного мира людей.
Стабилизации международной обстановки, значительному снижению уровня вражды и ненависти в отношениях между народами, несомненно, содействовало прекращение идеологической и психологической войны, проводившейся в течение многих десятилетий на мировой арене государствами различных социальных систем. Но освободившиеся идеологические ниши не замедлили заполнить движения, проповедующие национализм, шовинизм, расизм и т.п. На мировую политику стали оказывать все более заметное влияние между цивилизационные различия.
В параграфе показано, что маргинализация целых регионов таит в себе угрозу цепной реакции социальных взрывов и, в конечном счете, дестабилизации мирового порядка. Устрашающее предзнаменование крупных катаклизмов - возникновение «зон неустойчивости», оказывающих разлагающее влияние на сопредельные регионы и негативно воздействующих на международную ситуацию экспортом терроризма, религиозного фундаментализма, контрабандного оружия, наркотиков и т.д. Именно условия, создаваемые глобализацией, породили современный международный терроризм.
Мир объективно продвигается к все более тесному и всестороннему единству интересов образующих его социумов. Даже в экстремальных проявлениях, таких, как навязывание мировому сообществу однополярного мира или стремление к социокультурной монополии, выражаются центростремительные тенденции. Человечество до сих пор не выработало единой модели развития, которая бы устроила все движущие силы этих процессов. Поэтому они протекают в крайне противоречивых формах, обусловленных, прежде всего, тем, что претендующий на такую модель западный капитализм, будучи мировой экономической системой, в социокультурном плане остается привязанным к специфичной и локальной цивилизации. Терроризм тем более опасен в условиях глобализации, что способы и пути распространения оружия массового поражения исключительно разнообразны. Это усложняет контроль над ними и расширяет возможность его неожиданного применения.
Во второй главе «Мотивация социального управления в антикризисном развитии» дано обоснование задач и приемов организации антитеррористической деятельности в современных условиях, исследованы социальные предпосылки терроризма, показаны перспективы антитеррористической деятельности в обосновании целей социального развития.
В первом параграфе «Противодействие терроризму в кризисных ситуациях» последовательно доказывается, что современному этапу развития терроризма должно противостоять качественное совершенствование средств борьбы с ним. Военно-полицейские методы этой борьбы явно недостаточны - в еще большей мере, чем в прошлом. Социальная профилактика терроризма невозможна без изучения его общественной и психологической природы, предпосылок, детерминант и специфических черт в разных странах, регионах, движениях. Социологические оценки предрасположенности различных общественных, политических, этнических, конфессиональных и других групп к экстремистским идеям и настроениям, определяются с учетом психологических типов террористов, их мотивов и идей, управленческого моделирования, сценарного прогнозирования возможных перспектив развития терроризма, исследования факторов, препятствующих его росту и распространению. Социальные корни терроризма настолько многообразны, что вряд ли здесь можно найти какой-то общий знаменатель. А ведь если что и объединяет террористов, при всем разнообразии их социального статуса, личностных черт, мотиваций, идей и др., так это именно экстремистское сознание, фанатизм, вера в то, что они обладают абсолютной, единственной, высшей истиной. Едва ли ни все разновидности терроризма вырастают именно из такой абсолютистской ментальности с той лишь разницей, что в зависимости от обстоятельств эта ментальность может иметь политический, социальный, этнический, религиозный или смешанный характер, относится к глобальным, частным или региональным проблемам.
На этой основе в параграфе предлагается вывод, что, наряду с традиционными методами антитеррористической борьбы, профилактики терроризма, следует искать механизмы устранения или минимизации экстремистской ментальности. Значимый императив в борьбе с терроризмом - искоренение или нейтрализация рассадников этой опасности, прежде всего, реликтовых, архаичных тоталитарных диктатур, не только инициирующих, распространяющих и поддерживающих терроризм во многих регионах, но являющихся носителями его самой опасной формы - государственного террора. Сюда же относится необходимость бескомпромиссной позиции в отношении не только террористических групп и организаций, но и в отношении экстремистских движений и партий, что в высокой степени актуально для России.
Возможность борьбы с терроризмом может ориентироваться и на построение общества социальной демократии. Интерес представляют такие линии противодействия терроризму, как краткосрочная тактика с участием соответствующих служб всех стран и долгосрочная стратегия, устраняющие последовательно антисоциальные и специфические нравственные причины активизации деятельности террористов.
Во втором параграфе «Управление организацией антитеррористической деятельности в современных условиях» представлено обоснование основных моделей объяснения причин и природы терроризма - социальной, криминологической, этической, этнической и религиозной. Установлены признаки общности и различия между ними. Все они исходят из понимания терроризма как крайней формы силового конфликта. Каждый из этих подходов включает элементы остальных. Не случайно представители той или иной модели нередко разделяют и воспроизводят логику других подходов. Однако отмечены и различия между ними. Социальная модель связывает существование терроризма с несправедливыми общественными отношениями и рассматривает его как проявление политического и специфически классового конфликта. Криминологическая модель фиксирует внимание на уголовной и психофизиологической составляющей террористической деятельности, не умаляя при этом роль ее социальных факторов. Этическая модель указывает на то, что импульсы к террористическим действиям могут исходить не только и даже не столько из внешней (социальной) среды, сколько из противоречивого духовного мира человека. Эта модель помогает глубже заглянуть в истоки терроризма и, следовательно, наметить более гибкую стратегию борьбы с ним. Этническая и религиозная модели особо подчеркивают опасность терроризма как формы этнического и, соответственно, религиозного конфликта. Отражая некоторые реальности, обе модели, тем не менее, с точки зрения практического осуществления антитеррористической стратегии, имеют очевидные ограничители, связанные с высокочувствительным характером межнациональных отношений и религиозной сферы человеческой жизни.
Проведенный анализ основных подходов российских и западных исследователей выявляет сходство и различие между ними в понимании терроризма. Обе стороны сходятся в том, что терроризм есть продукт конфликта, принимающий форму политического, этнического, религиозного протеста или криминальной активности. Другая общая черта - отделение понятия терроризма от понятия насилия, которое типично для него, но не сводится к терроризму. Очевидна в этой связи общность позиций и по такой сложной проблеме, как проблема отказа от отождествления государственного терроризма с тем, что разворачивается в обществе в условиях самоорганизующейся террористической деятельности.
В управленческой акцентуации, за рассуждениями российских специалистов об угрозе терроризма, просматривается, прежде всего, забота о сохранении единства государства как гаранта стабильности общества. В то же время, западные эксперты при анализе терроризма выказывают озабоченность исходящей от него угрозой существованию демократических институтов и ценностей гражданского общества.
В третьем параграфе «Перспективы антитеррористической деятельности в обосновании целей социального развития» внимание исследователя сосредоточено на том обстоятельстве, что современный терроризм впервые в истории России обрел в известной мере и международный характер. Это касается именно националистически-религиозного терроризма и наиболее полно и ярко выражено на Северном Кавказе. Во-первых, он пользуется самой разнообразной помощью международного терроризма. Во-вторых, российский терроризм осознает себя и сам на деле является одним из отрядов исламистского экстремистского движения и оказывает в свою очередь помощь воинственным вахабистским группировкам в странах Ближнего Востока и Центральной Азии. В-третьих, политическую, экономическую, пропагандистскую и даже отчасти военную помощь терроризму в России оказывают различные международные структуры общественного и государственно-политического характера. Эти структуры сами по себе часто не имеют прямого отношения к терроризму, но могут поддерживать отдельные экстремистские организации, руководствуясь своими геополитическими интересами, прагматическими расчетами или этнорелигиозными обязательствами и связями.
Различного рода санкции против политического экстремизма и терроризма, как один из элементов комплекса противодействия этому злу, неизбежны и предусмотрены и международным правом, и мировым опытом. Наилучшие результаты такие санкции дают на ранних этапах развития экстремизма, когда они могут быть ограничены «полицейскими» мерами, направленными на конкретных лиц, например, виновных в разжигании расовой, этнической и религиозной нетерпимости и преследуемых по закону. По систематически проводимым наблюдениям, сейчас на Северном Кавказе во многом повторяются явления и процессы, проявившиеся в ходе известной Кавказской войны. Длительное военное давление России вызывает ответную мобилизацию местного населения и создает предпосылки для проникновения в среду северокавказских народов новых течений ислама. Эта идеология, в свою очередь, становится базой консолидации всех оппозиционных слоев в республиках Северного Кавказа. В целом, решение снижения уровня социальной конфликтности и террористической угрозы – это актуальная задача для ближайших и отдаленных перспектив развития. Особую важность приобретает деятельность по разработке надежных способов диагностики терроризма и правил защитного поведения социума в социологии управления.
В «Заключении» – представлены основные выводы по результатам проведенного исследования, сформулирован ряд положений в направлении дальнейшей работы по теме, в соответствии с научной методологией социологии управления.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Нарыжный В.Н. Националистически-религиозный терроризм на Северном Кавказе // Всероссийская научно-техническая конференция (гуманитарный сектор). Сборник научных статей. - Москва: Издательство ВВИА, 2004. - 0,7 п.л.
2. Нарыжный В.Н. Задачи и приемы организации антитеррористической деятельности в современных условиях. Научное издание. - Москва: Издательство ВВИА, Северо-Кавказского регионального центра социологических исследований, 2005. - 6,3 п.л.
3. Нарыжный В.Н. Современные профессионально-значимые качества личности сотрудника милиции. Научная мысль Кавказа. «Научный и общественно-теоретический журнал». Вып.10. - Ростов-на-Дону: Издательство Северо-Кавказского научного центра высшей школы. 2006.
- 0,4 п.л.
Отпечатано с авторского оригинал-макета.
Подп. в печ. 30.10.2006. Формат 60х84 1/16
Печ.л. 1,0 Изд. №2205. Тир. 100 экз.
Полиграфпредприятие г. Ставрополь
