Управлени е в сфере занятостью женщин в условиях современной россии: социологический аспект (на примере республики адыгея)

На правах рукописи

ЧИРГ Зурет Ахмедовна

Управление В СФЕРЕ занятостью женщин в условиях современной россии: социологический аспект (на примере республики адыгея)

Специальность: 22.00.06 – Социология культуры, духовной жизни

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата социологических наук

Майкоп – 2006

Диссертация выполнена на кафедре

Научный руководитель: доктор философских наук,

профессор Ляушева С.А.

Официальные оппоненты кандидат социологических наук, доцент Тыкова А.А.

Ведущая организация:

Защита диссертации состоится «____»__________2006 г. в____час. на заседании диссертационного совета _______ по социологическим наукам в Адыгейском государственном университете по адресу: г. Майкоп, ул. Университетская, 208, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке АГУ по адресу: г. Майкоп, ул. Университетская, 183.

Автореферат разослан «___»____________2006г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Жуковского, 18, АГУ, диссертационный совет, ауд. 406-а.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор философских наук,

профессор Ляушева С..А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Вопрос занятости населения одна из основных функций государства, занятость женщины – это часть данной большой проблемы, которая состоит в проведении социальной политики и обеспечении достойной жизнь каждому россиянину. Данное исследование заключается в том, что реформирование экономики страны недостаточно учитывает права и интересы большинства женщин. Экономическая политика зачастую выталкивает женщин из сферы общественного производства, вынуждая их пополнять ряды безработных.

Такая ситуация требует вмешательства правительства, принятия срочных решений в области занятости женщин, обеспечения их правами на рынке труда.

В России вопрос о полноправии женщин никогда не ставился во главу угла. Во-первых, положение женщин в сфере занятости всегда было неблагополучным: их использовали на тяжелых работах, малооплачиваемых и непрестижных. Во-вторых, применение женской рабочей силы в нашей стране малоограничено, в-третьих, труд требует от женщин высокого уровня образования. Становление женщины в качестве полноправного субъекта рынка труда наталкивается на неготовность российского общества реализовать его. Оно проявляется в том, что государственная политика не учитывает реальной ситуации и игнорирует особенности женской рабочей силы.

В силу этого женщины еще больше оказались заняты семейными делами, что в свою очередь отразилось на производственных отношениях: женщин, имеющих детей, стали увольнять, возникла типичная для всякого общества безработица «с женским лицом», а поиски новых рабочих мест увенчались неудачей. Но женщина не может полностью посвятить себя семье, так как этот труд не оплачивается. Постепенно женщины превращаются в маргинальную группу (они и не в семье, и не на работе).

Итак, возникло противоречие между необходимостью становления женщины полноправным субъектом рынка труда и нежеланием властных структур разрешить его как на общегосударственном, так и на региональном уровнях.

Степень разработанности проблемы в научной литературе. Проблемы политики регулирования занятости женщины связаны с решением женского вопроса. Понятие «женский вопрос» охватывает социальное положение женщин во всех сферах общественной жизни, в экономике и политике.

На протяжении нескольких столетий в понятие «женский вопрос» вкладывалось разное содержание, были ярые сторонники равноправия (Ж.А. Кондорсе, Ж.Ж. Руссо), а также не менее ярые противники (О. Конт, З.Фрейд, К. Ницше и др.). Исследования представляют собой противоречивую смесь взглядов психологизма, социологии малых групп, фрейдизма и бихевиоризма. Научное осмысление реального положения женщины до недавнего времени ограничивалось в связи с идеологическими соображениями, хотя марксистская школа в России поставила вопрос как проблему эпохи, призвав решать его с учетом всей совокупности социально–политических, правовых, идеологических, экономических и психологических факторов. Основой диссертационного исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики, философии, социологии, права, психологии. Это работы П.Р.Бунича, Н.А. Вишневской, А.И. Баикиной, В.Ф. Максимовой, А.Н. Дикаревой, М.И. Мирской, Л.Л. Калачевой, А.Н. Силина, Н.М. Римашевской, Т.А. Машики, А.Г. Здравомыслова, Р.Г. Яновского, К.Г. Барбаковой, Б.М. Сейнароева, Г. Гегеля, С. Брю, М. Вебера, Д. Кейнса, П. Самуэльсона и других.

Влияние социальных изменений на современное состояние регионального социума изучается автором в контексте трудов отечественных и зарубежных ученых-философов, социологов: И.В. Бестужева-Лады, О.М. Барбакова, Т.И. Заславской, В.А. Мансурова, Ж.Т. Тощенко, Н. Смелзера, Г. Силласте и др.

В контексте исследуемой в диссертационной работе проблемы особое внимание обращают на себя работы ученых северокавказского региона и, в частности, Республики Адыгея, посвященные различным аспектам регионального управления (Р.Д. Хунагов, Т.И. Афасижев, А.Ю. Шадже и др.).

Интерес представляет и ряд диссертационных работ по проблемам управления в сфере занятости населения, защищенных в диссертационном совете при Адыгейском государственном университете (С.А. Шхалахова, А.А. Тыкова, М.А. Лактионова).

При всем спектре исследований занятости населения все же недостаточно изучена проблема обеспечения занятости женщин как полноправных субъектов рынка труда, что и определило обращение автора данной диссертационной работы к этой теме.

Эпоха трансформаций и политических потрясений приходится на XX век, который знаменателен выходом на историческую арену феномена, обозначаемого как «женская революция», «женский вопрос», что радикально меняет свой экзистенциальный статус, который находит отражение в изучении разнообразных теорий, на основе гендерного анализа.

Выражения «гендерные отношения», «гендерные исследования» в начале 90-х годов пришли в Россию из англо-американского феминизма.

Анализ взаимосвязей мужчин, женщин и среды основывается не на опыт пола, а на опыт рода, рассматривая женский социум в качестве части человечества. Понятия «феминистские исследования», «гендерные исследования» в западной социологии часто рассматриваются как идентичные и близкие по содержанию, все они главным образом связываются с политикой государства по отношению к женщинам и борьбой за осуществление равноправия их с мужчинами.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в разработке основных аспектов региональной политики, обеспечения прав и свобод женщин как полноправных субъектов рынка труда.

Исходя из данной цели, были определены следующие задачи:

• проанализировать социально-политические аспекты формирования рыночных отношений в России, требующие проведения государственной политики, в том числе и женского вопроса, во всех регионах страны;
• изучить специфику регулирования рынка труда на основе анализа социально- экономических характеристик рынка труда;
• определить основные направления политики занятости женщин на примере Республики Адыгея;
• рассмотреть правовые аспекты политики обеспечения занятости женщин на примере зарубежного опыта;
• провести исследование для выявления конкретных проблем в области занятости женщин, связанных с проводимой политикой на рынке труда в регионе;
• разработать модель государственного механизма регулирования занятости женщин как полноправных субъектов рынка труда на примере Республики Адыгея.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является социальная общность женщины. Территориально объект ограничен Республикой Адыгеей, а в социальном плане включает все основные группы женского населения по роду занятости (домохозяйки, рабочие, интеллигенция, безработные).

Предмет исследования – региональная политика регулирования занятости женщин и отношение женского населения к ее реализации.

Методологическая база и научно–методический инструментарий исследования. Анализом данной работы были теоретические, правовые и статистические материалы по проблемам политики регулирования рынка труда, включая вопросы женской занятости. Методологической основой диссертационной работы послужили положения и выводы исследований в области теории социально–экономических систем. Специфические методы исследования: субъектно-объектный анализ, прогнозирование, социологические опросы.

Эмпирическая база исследования. Информационно–эмпирической базой исследования явились результаты конкретного социологического исследования, а также официальные данные Федеральной службы государственной статистики и Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея.

В ходе исследования использовались традиционные для социологии методы: наблюдение, анкетный опрос, интервьюирование, контент-анализ документов. Также применялся в работе экспертный опрос руководителей предприятий, т.е. тех людей, которые на практике осуществляют управленческие решения.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Изменение структуры и содержание общественно- экономических отношений в целом, и на рынке труда в частности, обусловили необходимость совершенствования системы анализа труда.
2. Задача управления занятостью женщин в регионе требует категориального аппарата, разработки новых методов и подходов исследования к условиям переходной экономики с учетом социального развития региона.
3. Институциональная структура регионального рынка труда Республики Адыгея характеризуется в настоящее время отсутствием системы, алгоритма и методики исследования повышения занятости женщин, что подтверждает как необходимость создания необходимых условий моделирования паритетных отношений на региональном рынке труда, так и необходимость системы управления ими.
4. Динамика анализа трансформационных процессов рынка рабочей силы Республики Адыгея и ее «женского» сегмента позволяет сделать вывод о сочетании сложных, взаимно противоречивых процессов формирования и функционирования рынка труда в республике. Механизм формирования приводит к разным экономическим результатам для женщин, устойчиво связанным с различиями в заработной плате, образовании, статусе, занятости, структуре распределения времени. Исследования повышения эффективности управления ими определяются кластерами, определены группы районов с социально-экономическими условиями, с учетом особенностей, ценностей и приоритетов женщин.

5. Обосновано экономическое содержание занятости женщин как процесс, обусловливающий развитие рыночных реформ в регионе.

6. Определены основные направления повышения занятости женщин по профессиональной ориентации, обучения и переобучения, неполной занятости и гибкого решения труда, усиления поддержки «женского» малого бизнеса, выявления противодействия дискриминации женщин в производственной и социальной сферах.

Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что:

• выявлена система социально-экономических и социально-политических факторов, обусловливающих проведение политики обеспечения занятости женщин в контексте их становления полноправными субъектами рынка труда в Республике Адыгея;
• определены основные направления современной региональной политики в области занятости женщин в Республике Адыгея;
• выявлено отношение женского населения к проводимой политике и уровень его психологической готовности к полноправному участию в общественном труде в рамках региона;
• разработан социологический инструментарий, предназначенный для изучения общественного мнения женщин в области политики регулирования женской занятости;
• выделены основные аспекты современной региональной политики обеспечения прав и свобод женщин как полноправных субъектов рынка труда;
• предложена модель государственных механизмов регулирования занятости женщин как полноправных субъектов рынка труда, включающая комплекс теоретических и практических мер для Республики Адыгея.

Практическая значимость работы состоит в возможности использования полученных результатов при:

• разработке стратегии взаимодействия государственных властных структур на региональном уровне с женским населением в процессе его адаптации к новым экономическим условиям;
• принятии решений по проблемам занятости женщин с учетом полученных в диссертации данных об особенностях государственного регулирования рынка женского труда и конкретных методах его реализации.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации были использованы в научных и учебно-методических публикациях, в тезисах и докладах автора на научных конференциях и семинарах, в том числе на международных научно-практических конференциях (г. Майкоп, г. Пенза, г.Ростов-на-Дону, 2004-2006г.г.). Диссертация обсуждалась на заседании кафедры философии и социологии Адыгейского государственного университета. Общий объем опубликованных работ по теме исследования составляет 3,075 п.л.

Результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе в Майкопском государственном технологическом университете.

Структура работы: Диссертация состоит из введения, 2-х глав, пяти параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении работы обоснована актуальность темы исследования, охарактеризована степень научной разработанности проблемы, определены цель и задачи, объект и предмет диссертационного исследования, раскрыто содержание основных защищаемых положений и их научной новизны, показана теоретическая и практическая значимость диссертации.

В первой главе «Проблемы региональной политики занятости женщин на этапе перехода к рыночным отношениям» дана характеристика экономической жизни общества, которую сегодня называют переходным периодом к рыночным отношениям.

В первом параграфе - «Социально-политический аспект становления рыночных отношений» автором отмечается, что опыт становления рыночных отношений в нашей стране по разрушительности сопоставим с войнами и глобальными кризисами. Об этом свидетельствуют негативные результаты, к которым пришло наше общество под руководством государственных политиков. Если говорить о социальной ситуации, то ее можно охарактеризовать следующим образом: безработица, обнищание основной массы населения, хаос в экономике, острая криминогенная обстановка, ослабление власти.

Самые острые проблемы связаны с возникновением безработицы, которая с началом рыночных преобразований в России неожиданно и в полный рост встала перед обществом. Проблема безработицы – это не только экономическая, но и социальная проблема. Автор работы отмечает, что безработица приводит к депрессии, распаду семьи, бездеятельности и потере квалификации. Это социальная катастрофа для общества, которая ведет к упадку моральных устоев, общественным и политическим беспорядкам.

Женская безработица становится атрибутом рыночных преобразований в России, включая все ее регионы. Как только была законодательно введена официальная регистрация безработных граждан (с 1 июля 1991 г.), женщины первыми пополнили их ряды. Снижение объемов производства, и связанное с этим сокращение численности работающих вызывает увеличение числа обращающихся в государственную службу занятости. За годы реформ произошли структурные изменения в экономике Республики Адыгея, которые негативно отразились, в том числе и на численности женского населения, состоянии женских трудовых ресурсов и уровня женской занятости.

В результате трансформации занятости несколько уменьшилась численность экономически активных женщин, соответственно уровень их экономической активности снизился. Уровень экономической активности женщин в трудоспособном возрасте в среднем по Республике составил 48,5% (по России 70,8%) (см. табл. 1).

Таблица 1

Основные показатели, характеризующие состояние рынка труда в Республике Адыгея за 2005г.^[1]

Наименование показателя		Количество, тыс. чел.
		Всего	мужчины	женщины	молодежь в возрасте 16-29 лет	город	Село
Численность населения		444,7	206,8	237,9	99,2	233,9	210,8
	Экономически активное населения	185,0	98,0	87,0	44,8	105,0	80,0
	Занятое население	155,0	81,0	74,0	33,9	90,0	65,0
	Безработные (по МОТ)	28,6	15,6	13,0	10,4	13,9	14,7
	Безработные по данным службы занятости	8,8	3,0	5,8	2,7	2,8	6,0

Из таблицы 1 видно, что по состоянию на 1 января 2006 г. в органах службы занятости состоит на учете 8799 безработных граждан, из них 6666 назначено пособие по безработице. Доля женщин в структуре зарегистрированных безработных составляет 65,9%, доля лиц, проживающих в сельской местности 68,2%. Уровень безработицы увеличился с 3,9% в начале года до 4,7% к началу января 2006 г., при этом сохраняется значительная дифференциация уровня безработицы в муниципальных образованиях в Республике Адыгея.

Таким образом, по Республике Адыгея сохраняется низкая конкурентоспособность на рынке труда – особенно женщин, без опыта работы, имеющих малолетних детей, молодежи. По-прежнему ограничено число вакансий для лиц, имеющих высшее образование: правоведов, юристов, социальных работников.

Учитывая, что регионы являются отражением положения на федеральном уровне, автор диссертационной работы отмечает, что общество пришло к усиленной социальной дискриминации женщин в области обеспечения их занятости. При этом государство продолжает ограничиваться лишь констатацией равных прав и свобод и равных возможностей для мужчин и женщин, отраженных в правительственных документах (“Закон о занятости населения в Российской Федерации”, Конституция и Кодекс законов о труде Российской Федерации и др.), не предпринимая никаких решительных усилий для их реализации.^[2]

Настало время по-иному взглянуть на ситуацию, сложившуюся во всех сферах жизнедеятельности общества и разработать политическую стратегию, которая бы соответствовала потребностям и интересам разных социальных групп, направленную на установление экономической, социальной и политической стабильности в стране. В этих целях целесообразно, реализовать систему мероприятий в социальной, социально-политической, социально-экономической и духовно- нравственной сферах жизни общества. Достижение последнего предполагает, необходимость разработки и реализации мер по регулированию рынка труда.

Во втором параграфе – «Рынок труда и его регулирование» автором исследуются проблемы становления рынка труда.

В экономической литературе существует несколько подходов к определению рынка труда. В самом общем виде рынок труда можно представить как общественно-экономическую форму движения трудовых ресурсов (рабочей силы), соответствующую товарной (рыночной) экономике. В такой экономике рабочая сила обращается как товар и в этом отношении сходна с другими ресурсами, подвержена взаимозаменяемости с ними, экономической оценке и экономической оптимизации (по узкому критерию экономической эффективности).

Автор диссертационной работы отмечает, что сущность категории “рынок труда” наиболее полно выражает следующее определение. Рынок труда – это система отношений по поводу условий купли – продажи рабочей силы, включающая отношения между нанимателями и наемными работниками и отношения каждого из них с другими субъектами по поводу передачи части собственных функций на основе добровольного отчуждения в их пользу части дохода, получаемого за использование рабочей силы.

Анализируя данное определение труда автор фиксирует внимание на следующих аспектах. Во-первых, рынок труда – это не только место и процесс купли- продажи, т.е. обмена товара “рабочая сила” на деньги, это одновременно система отношений, возникающих между субъектами рынка, которая носит социально- экономический характер. Во- вторых, рабочая сила только тогда становится товаром, когда она продается ее собственным владельцам, т.е. лицом, рабочей силой которого она является. Чтобы ее владелец мог продавать ее товар, он должен быть свободным собственником своей способности к труду, своей личности. Под продажей рабочей силы фактически понимается предоставление ее во временное возмездное пользование. В-третьих, полезность или значимость товара “рабочая сила” получает свое окончательное признание обществом, дающему ему денежную оценку. Если этого не происходит, то такой товар и труд, затраченный на его производство, оказываются ненужным и бесполезным.

Отсюда следует, что рынок труда представляет собой систему социально-экономических отношений со свободным характером труда, связанных с куплей-продажей товара “рабочая сила” и с признанием затраченного труда на производство этого товара.

В связи с этим отметим, под рынком труда фактически здесь понимается рынок рабочей силы, так как сам по себе труд не товар и объектом рыночных отношений быть не может.

В западных странах распространены “гибкие” регулирования занятости, основанные на принципах дифференцированного использования рабочей силы (ее общая численность и соотношение между отдельными категориями занятых, количество рабочих часов и их распределение на протяжении рабочего времени, оплата труда). Поэтому рынок труда и политику его регулирования также называют “гибкими”. Соответственно существует концепция “гибкого работника”, обладающего высоким уровнем квалификации, профессионализма, высокой степенью мобильности, способностью быстро перестраивать свои ориентации в зависимости от изменяющихся условий рыночной среды.^[3]

Политика “гибкого” регулирования рынка труда общепризнанно считается высокоэффективной, т.к. “гибкие” методы предполагают стимулирование, прежде всего позитивных мотивов трудовой деятельности человека. Это характерное отличие от нерыночных способов регулирования трудовых отношений.

Проводимая правительством стран с развитой рыночной экономикой политика “гибкого” регулирования рабочей силы обеспечивает создание системы “гибкой” занятости, которые с успехом могут быть использованы при разработке политики занятости в России, в том числе и в регионах.

В основу государственной политики “гибкого” регулирования отношений на рынке труда должно быть заложено не прямое, непосредственное распределение и перераспределение трудовых ресурсов, а

главным образом, косвенное регулирование рабочей силы, управление не самими объектами (предприятиями, работниками), а социально – экономической средой, в которой они существуют. В результате не рынок будет состоять на службе государства, а наоборот – государство будет регулировать рынок в той мере, чтобы достичь оптимального соответствия его общественным интересам.

Ситуация на рынке труда в определенной мере зависит от характера региональных особенностей, разнообразия представленных форм собственности в данном регионе, социально-демографической и профессиональной структуры рабочей силы, структуры безработицы и т.п. Соответственно и региональная политика занятости должна быть разработана в зависимости от особенностей ситуации на местном рынке труда.

В третьем параграфе – «Социально-экономические характеристики рынка труда: гендерный аспект» автор отмечает, что решение социально-экономических проблем современного рынка труда имеет приоритетное значение для достижения стабильности в стране, в том числе и в регионах.

Социально-экономические характеристики рынка труда, включая его региональный аспект, представляют собой систему количественных и качественных показателей, которые отражают реальную ситуацию в их соотношении, являются основными критериями для разработки конкретной региональной политики занятости и создания механизмов ее реализации.

Важность решения социально–экономических проблем, какими бы они ни были на этапе становления рыночных отношений, очевидна как для мужчин, так и для женщин. Но проблемы эти в достаточной степени различаются, поэтому полагаем, что и решать их следует с учетом этих различий. Заметим, что особенностью поступательного движения общества является степень реализации гендерного аспекта в жизни данного общества. Но это вовсе не означает, что подход с гендерных позиций (рассмотрение жизнедеятельности людей с точки зрения их половой принадлежности) пользуется приоритетом. Такой подход позволяет шире взглянуть на саму проблему формирования рынка труда, а не только на проблему занятости женщин.

Автор диссертационной работы обращает внимание на то, что одними из основных социально-экономических характеристик рынка труда для любого периода развития общества являются соотношение занятого и незанятого трудоспособного населения, уровень безработицы ее структура и специфика, связанная с конкретными условиями развития.

В целом по Российской Федерации на конец ноября 2004 г. зарегистрировано 1,55 млн. безработных, а уровень безработицы составлял 1,9 % (по сравнению с 0,8 млн. человек, или 0,9 % за соответствующий период), а на одну вакансию приходилось 4 человека, ищущих работу. При этом следует иметь в виду, что не все лица, имеющие работу и занятые ее поиском регистрируются в государственной службе занятости, а лишь 1/3.^[4]

На уровень безработицы в Республике влияет ряд причин, наиболее важными на наш взгляд являются: отсутствие в Республике в достаточном количестве рабочих мест, низкий уровень заработной платы, низкая мотивация к труду. Наряду с демографическими показателями немаловажны показатели, характеризующие уровень жизни населения. Так уровень доходов населения за 2005 г. несколько увеличился, однако на фоне повышения цен, снизилась покупательская способность населения. Среднедушевые денежные доходы с января по ноябрь за 2004 г. составили 2860 руб. 55 коп. В январе ноябре 2005 г. по данным Госкомстата денежные доходы увеличились по сравнению с январем-октябрем 2004г. на 15,0%, денежные расходы - на 23,0%.

Заработная плата по всем отраслям экономики в Республике Адыгея у женщин ниже, чем у мужчин, даже в тех отраслях, где они составляют большинство. Так, в средних и малых организациях среднемесячная заработная плата женщин в 2005 г. составила 3185 руб., а у мужчин 3789 руб., таким образом, разрыв в уровне оплаты труда женщин и мужчин увеличился на 604 руб. Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в 2005 г. составила 101,3% к уровню октября 2004 г. ^[5]

По уровню образован распределение у безработных женщин в Республике Адыгея выглядит следующим образом: (рис 1).

Рис. 1. Распределение безработных женщин по уровням образования за 2005 г., чел., %

Если взять в качестве признака классификации безработных женщин

возраст, то вырисовывается такая картина (рис. 2).

Рис.2. Распределение безработных женщин по возрасту, чел., %

Таким образом, мы видим, что безработная женщина в среднем в Республике Адыгея имеет неполное высшее либо среднее профессиональное образование и находится в возрасте 25 - 45 лет.

Решение проблем, связанных с безработицей на региональном уровне должно быть обеспечено государственной поддержкой местных властей и занять, приоритетное положение в региональной политике регулирования рынка труда. Необходимо создать условия в республике, стимулирующие эффективный труд и его справедливую оплату, гарантировать защищенность каждого человека в сфере труда, предотвратить массовую затяжную безработицу, обеспечить баланс интересов работников и работодателей.

Политика занятости женщин должна быть разработана по всем направлениям, которые заложены в основу механизма гибкого регулирования рабочей силы в регионе. При этом механизм регулирования занятости населения, лежащий в основе гибкой политики рынка труда, должен учитывать особенности женской рабочей силы, место и роль ее в системе рынка труда.

Одним из главных направлений в реализации механизмов является достижение полноправия женщин на рынке рабочей силы, а не только обеспечение их работой. Проблема свободы выбора и равных возможностей для женщин всегда была труднодостижимой задачей во все времена. Однако сегодня ситуация меняется во всем мире в прогрессивном направлении.

Вторая глава «Государственные механизмы регулирования занятости женщин» посвящена исследованию особенностей женской рабочей силы и механизмов регулирования занятостью женщин и состоит из двух параграфов.

В первом параграфе – «Особенности женской рабочей силы и ее место в системе рынка труда» автор отмечает, что женская рабочая сила имеет свою специфику, но детерминирована не только биологическими, но и социальными факторами. Автором работы исследуется природа женской рабочей силы, ее основные характеристики и особенности. Она основана на двух глобальных социальных процессах: во-первых, на типе взаимодействия двух подсистем материального производства, экономической и демографической, и, во-вторых, на развитии общественной способности к труду. Теоретический анализ такого частного процесса как воспроизводство женской рабочей силы должен опираться на теорию воспроизводства рабочей силы. С развитием товарно-денежных отношений в эпоху зарождения рыночных отношений шел процесс обособления двух видов материального производства: экономической и демографической подсистем. Поскольку субъектом обеих важнейших подсистем является человек, изменения в них взаимосвязаны. А те изменения, которые происходили в сфере производства самой жизни - демографической, были настолько значительны, что позволили ученым охарактеризовать их как демографическую революцию.

Обособление экономической и демографической сфер - это процесс не только объективный, но и субъективный. На уровне отдельного индивида он связан со становлением человека рационального, способного экономически мыслить.

«Человек экономический» не только многократно развил свои производительные способности ценой создания системы отчужденного труда, но эта система порождает такую социально-психологическую надстройку, в которой принцип полезности становится универсальным: субъективное отношение общества к нему выражается в культивировании полезных с точки зрения экономического базиса свойств. Вот почему и сфера материального производства второго рода - самой жизни - оказывается в подчиненном положении по отношению к экономическому базису, нужной и полезной лишь в той мере, в какой она отвечает потребностям развития материального производства первого рода. Соответственно, субъект демографической системы - человек в качестве продолжателя рода - теряет самоценную значимость. ^[6]

Поскольку главным субъектом демографической системы на протяжении всей истории человека была женщина, ее положение становится особенно противоречивым: приносящая доход и независимость экономическая сфера с развитием рыночных отношений становится все более важной для самоактуализации личности. Развитие рыночных отношений поставило вопрос о возвращении женщины в общественное производство. Дальнейший социально-экономический прогресс с неизбежностью выявит необходимость женщины как исторически главного субъекта демографических отношений.

Место и роль женщины в сфере общественного труда определяются уровнем и характером развития производительных сил и производственных отношений, а также направленностью политики того или иного государства. На современном этапе развития мирового сообщества широкое вовлечение женщин в процесс общественного производства - свершившийся факт.

Автор диссертационной работы обращает внимание на то, что женский труд существенно отличается от мужского, несмотря на некоторые одинаковые черты: женщины не только способствуют увеличению материальных благ общества, но и выполняют материнскую функцию. Женщину невозможно отделить от общества, в котором она живет, рожает детей, принимает активное участие в общественно полезном труде. Женщина – зеркало любого общества, т.к. ее положение, ее место и роль в сфере общественного труда, отношение общества к ее месту и роли является характеристикой социально-экономического положения страны, уровня развития того общества, которому женщина дарит самое ценное, что есть у человека – жизнь. Отсюда следует, что производство материальных благ – не единственное, а зачастую и не главное место приложения сил, способностей и жизненных устремлений женщины. Семья и дети, их воспитание определяют другую, не менее важную сторону ее жизни, это доказывает и наше исследование. Тесная взаимосвязь и взаимозависимость между этими двумя жизненными функциями приобрела, особенно в нашем обществе, характер серьезного противоречия. Общество столкнулось с дилеммой: с одной стороны, женщина должна продуктивно работать и создавать блага, а с другой - это отражается на качестве семьи, которую она вынужденно отодвигает на второй план. Тут корень конфликта и корень проблемы «женщина дома и на работе», независимо от того, идет ли речь о француженке, польке, россиянке или американке. Но выход из этого конфликта мы ищем по-разному.

Сверхэмансипированность, или как ее еще называют, сверхзанятость женщин, приводит, по мнению некоторых сторонников патриархальных традиций, к снижению рождаемости, падению нравственности, ослаблению семейных уз. Усмотрев в этой проблеме корень зла, российские специалисты предлагают соответствующий метод лечения, не считаясь ни с мировой тенденцией, ни с точкой зрения самих женщин, которая отнюдь не однозначна, свести участие представительниц слабого пола в общественном производстве к минимуму. Речь идет о формировании определенных социальных стереотипов и системы социальных механизмов, принуждающих женщин отказываться от своих социальных интересов и профессиональных потребностей ради исполнения своего «женского предназначения» - безоговорочного самоотверженного служения семье. Бетти Фридан назвала идеологию женского предназначения «загадкой женственности» и одновременно показала в своем исследовании, как фактически происходило манипулирование сознанием и подавление личности женщины, хотя это и облекалось в формулу «святости материнства» и «истинной женственности».^[7]

Бетти Фридан отмечала, что брак и семья - высшие ценности для женщин. «Женственные» женщины лишены профессиональных и социальных интересов, поэтому те из них, кто сознательно ориентировался на карьеру и социальную активность, оценивались общественным мнением как «неженственные» или «неполноценные». И хотя работа женщины оправдывалась в случае экономической нужды, она рассматривалась как вторичное, вынужденное занятие. Корень зла в этом явлении заключается в том, что у прекрасной половины человечества никогда не было и нет свободы выбора в лучшем смысле этого слова. До сих пор женщинам приходится скрывать свои устремления и способности, с тем, чтобы адаптироваться к исторически сложившимся стереотипам общественного сознания. Противоречия, заложенные в самой природе женской рабочей силы, феномен «двойной занятости» изначально как бы предопределяют место женщины на рынке труда, ограничивают возможности ее реализации в экономической сфере общества. Во всяком развитом обществе решению проблем женщин на рынке труда придается огромное значение, особенно это, проявляется в пристальном внимании исследователей к изучению субъективных характеристик вопроса.

С целью анализа проблем занятости женщин как отражение проводимой политики на рынке труда в нашей стране, автором было проведено комплексное социологическое исследование на примере Республики Адыгея, включающее экспертный опрос по системе формализованного интервьюирования и анкетирования работников. Программа исследования предполагала провести экспертный опрос работников–мужчин с целью выявления их отношения к политике занятости женщин как полноправных субъектов рынка труда. Исследование проводилось с 2002 по 2005 года, что позволяет проследить динамику проблемы.

Выборочная совокупность составила 450 женщин, работающих в городе Майкопе и Майкопском районе. Она сформировалась путем случайной механической выборки, по большинству социально – профессиональных характеристик. Среди опрошенных 81,3% заняты в различных секторах экономики. По роду занятости: 43,0% - служащие,;15,0% - творческая интеллигенция 6,0% - инженерно-техническая интеллигенция; 14,1% - рабочие, 9% - домохозяйки; 3,2% - предприниматели, 4,2% - безработные, 5,5% - учащиеся вузов. Таким образом, исследование, охватило все, включая новые (предприниматели, безработные), слои городского населения.

Большинство опрошенных (53,0%) имеет высшее и незаконченное высшее образование, 44% - среднее и среднее специальное и лишь 3,0% - начальное. Действительно, по высокому уровню образования мы все еще занимаем передовые позиции по сравнению с зарубежными странами, хотя с устрашающей скоростью теряем былые преимущества.

По семейному положению: 68,3% респондентов замужем, 15,0% - незамужние, 11,0% - разведенные, 6,2% - вдовы. Из всех опрошенных женщин 79% имеют детей (более низкий показатель, чем в недавнем прошлом, тем не менее значительный). Преобладают семьи малодетные: один ребенок у 49,8 % опрошенных, 2-3 ребенка у 48,0 %, и лишь у 3,8 % респондентов - многодетные семьи.

По уровню доходов у 54,0% из всех опрошенных средний достаток, 39,0% - обладают лишь прожиточным минимумом, а 13,0% женщин это малоимущие и бедные. 2,7% респондентов относят себя к высокооплачиваемым, а 0,4% - к очень высокооплачиваемым. Но это еще не современные «буржуа», они в опросе не участвовали.

По возрастным характеристикам мы разбили основной массив следующим образом: до 20 лет, 20-29 лет, 30-49 лет, 50 лет и выше, т.е. представлены все без исключения возрастные группы женщин.

В исследовании применялся экспертный опрос, в котором участвовало 30 женщин и 50 мужчин руководящего высшего, среднего и низшего звеньев. Это позволило скорректировать некоторые спорные моменты в исследовании.

Важным принципом проведенного социологического исследования было выявление конкретных проблем, связанных с проводимой государственной политикой в сфере занятости в Республике Адыгея, отношения респондентов к ней, а также определение уровня психологической готовности женщин к становлению их полноправными субъектами рынка труда (см. схему).

Материалы исследования полностью подтвердили теоретическое предположение о том, что ситуация на рынке труда для женщин меняется и будет меняться в худшую сторону, если политика, проводимая правительством, и впредь будет игнорировать особенности женской рабочей силы, а также мнение самих женщин, их позиции и настроения.

На фоне массового высвобождения женской рабочей силы резко усиливается страх потери работы среди женщин как одно из свидетельств крайней социальной незащищенности перед стихией рынка. Так, если в 2004 г. боязнь остаться без работы испытывали 48,0% женщин, то в 2005 г. этот показатель составил уже 62,0% от всего числа опрошенных респондентов, причем независимо от рода занятости, уровня доходов, профессии и образования. Теоретический анализ факторов, препятствующих адаптации женщин в современных условиях российского общества, полностью подтверждается результатами данного исследования. Российское общество продолжает воспринимать женщин лишь как матерей и обслуживающий персонал в семье, что еще больше ограничивает их возможности в сфере профессионального труда. Большая часть всех опрошенных (70,0%) считают наиболее значимой жизненной ценностью материально обеспеченную жизнь.

Схема. Характеристика отношения женщин к своему положению на рынке труда.

63,0 %	28,0 %	9,0 %	А - группа женщин, растерявшихся, неуверенных в себе. Связывают рынок с ухудшением своего положения, но рассчитывают на чужую помощь. Б - группа женщин, осознающих положительные и отрицательные стороны рынка труда. Рассчитывают на себя, но пока еще не знают, как надо действовать. В - группа женщин, активно действующих, ищущих, рискующих. Надеются только на свои силы и верят в возможность улучшения своего положения.

Неумелая политика российского правительства, в том числе и в нашем регионе, действительно ставит женщину в крайне противоречивое положение на рынке труда. С одной стороны, появляются новые возможности, связанные с возникновением новых сфер приложения сил, с другой - существующие многочисленные объективные и субъективные факторы препятствуют реализации этих возможностей, которые, как мы показали, являются в значительной степени результатом осуществляемой в прошлом государственной политики в сфере женского труда. Вечная проблема «двойной занятости» не может быть решена в условиях хронической неразрешимости десятилетиями накапливающихся проблем, связанных с элементарными жизненными потребностями человека.

Так, на вопрос, «Какие факторы осложняют Вашу жизнь?» более половины опрошенных женщин (54,4%) отметили слабую материальную обеспеченность, 31,7% респондентов. Не удовлетворены: жилищными условиями 24,4% - состоянием сферы быта. Это старые проблемы больного общества сегодня более остры, как никогда, но до сих пор как следует из ответов респондентов никаких решительных мер со стороны властей, не предпринимается.

Исследование полностью подтверждает, что факторы, ограничивающие возможности женщины на рынке труда, обусловлены неумением и нежеланием властей создать условия, которые способствовали бы реализации всех прав и свобод женщин, желающих и вынужденных работать. При этом в стране отсутствует реальное женское движение, хотя появились отдельные его «островки»: сформирована фракция женщин в Государственной Думе, набирает силу политическое движение «Женщины России», функционируют женские организации, но они не могут взвалить весь груз столь глубоких и сложных проблем, решение которых должно быть обеспечено политикой государства на всех уровнях власти. Нужна серьезная проработка вопроса создания государственных механизмов реализации этой политики на местах.^[8]

В результате трансформации занятости несколько уменьшилась численность экономически активных женщин, соответственно уровень их экономической активности снизился. Уровень экономической активности женщин в трудоспособном возрасте в среднем по Республике Адыгея составил 48,5%, по России - 70,8% (Таблица 2).

Таблица 2. Основные показатели, характеризующие состояние рынка труда в Республике Адыгея за 2005 г.^[9]

Наименование показателя	Количество, тыс. чел.
	Всего	мужчины	женщины	молодежь в возрасте 16-29 лет	город	село
Численность населения	444,7	206,8	237,9	99,2	233,9	210,8
Экономически активное населения	185,0	98,0	87,0	44,8	105,0	80,0
Занятое население	155,0	81,0	74,0	33,9	90,0	65,0
Безработные (по МОТ)	28,6	15,6	13,0	10,4	13,9	14,7
Безработные по данным службы занятости	8,8	3,0	5,8	2,7	2,8	6,0

Из таблицы видно, что по состоянию на 1 января 2006 г. в органах службы занятости состоит на учете 8799 безработных граждан, из них 6666 назначено пособие по безработице. Доля женщин в структуре зарегистрированных безработных составляет 65,9%, доля лиц, проживающих в сельской местности, - 68,2%. Уровень безработицы увеличился с 3,9% в начале года до 4,7% к началу января 2006 года, при этом сохраняется значительная дифференциация уровня безработицы в муниципальных образованиях в Республике Адыгея.

Таким образом, основной негативный результат реформ для женщин Республики Адыгеи, связан не с дискриминацией собственно их права на труд и его равную с мужчинами оплату, а на равенство доступа к образованию или возможностей сделать карьеру (при несомненном наличии дискриминации в этих и других сферах). Самым тяжелым последствием реформ для адыгских женщин стала невозможность эффективно совмещать обе свои главные социальные роли – семейную и производственную, чувство постоянного беспокойства за детей.

Переход общества к рыночным отношениям показал не столько то, что многие женщины в нашем обществе оказались несостоятельными как конкурентоспособные работники, сколько полное равнодушие властных структур к проблемам их занятости.

Политика занятости женщин должна быть разработана по всем направлениям, которые заложены в основу механизма гибкого регулирования рабочей силы в регионе. При этом механизм регулирования занятости населения должен учитывать особенности женской рабочей силы, место и роль ее в системе рынка труда. Одним из главных направлений в реализации механизмов является достижение полноправия женщин на рынке рабочей силы, а не только обеспечение их работой.

Во втором параграфе – «Региональная политика регулирования положения женщин на рынке труда» автор отмечает, что «женский вопрос» до сих пор остается в кругу самых сложных и серьезных проблем, требующих пристального внимания со стороны государства,

Успех политики в области положения женщины во многом зависит от правильного соотношения централизованных и не централизованных механизмов ее реализации, как свидетельствует мировой опыт. Однако в той мере, в какой женщины региона не осознали ухудшения своего положения и необходимости активных действий для полноправного их участия в экономической сфере общества, вряд ли можно будет ожидать, что государственная политика решения их проблем на современном этапе, во-первых, будет основана на прогрессивной стратегии, и, во-вторых, будет эффективной.

Кроме того, чтобы приступить к разработке конкретных различных программ обеспечения полноправного положения женщины на рынке труда в Республике Адыгея нужна широкая и многообразная объективная информация. Исследованием гендерных проблем занимаются отдельные люди, причем в силу личного интереса, а не по «госзаказу», как это делается давно в промышленно развитых странах. Отсутствует комплексность, тогда как сегодня необходима многоплановая научная работа психологов, социологов, философов, экономистов, демографов, историков, медиков, экологов и т. д. Это означает, что мы не продвинемся вперед без выработки новой концепции отношения к женщине, что является задачей общегосударственного уровня.

Автор диссертационной работы отмечает, что, несмотря на особую сложность и противоречивость проблемы, нам представляется, шансы у эгалитарной стратегии есть, причем именно сегодня, в эпоху перемен в стране. Но эти возможности связаны с принципиально иным подходом к реализации поставленных целей.

Мы полагаем, что, во-первых, это разделение ближайших и перспективных задач. Во-вторых, акцент на самостоятельность региональных органов власти при определении конкретных форм, этапов, ресурсов, как это принято во всем мире. Децентрализация, отсутствие жесткой императивности - одна из важных особенностей реализации эгалитарной стратегии.

Для осуществления поставленных задач первостепенное значение имеет создание на общегосударственном уровне Комитета равных возможностей при правительстве Российской Федерации. Опираясь на опыт развитых стран рынка необходимо в рамках Комитета создать подкомиссии по отдельным проблемам общенационального приоритета, В настоящее время это проблемы статуса семьи, расширения возможностей женщины в сфере принятия решений и возможностей мужчин в семье; социально-медицинские проблемы материнства, отцовства и детства; проблемы условий труда и т. п.

Комитет также может взять на себя подготовку и публикацию ежегодного отчета, который мог бы стать одной из важных форм социального мониторинга.

Подразделения Комитета должны быть также на региональном и местном уровне. На предприятиях и в организациях, как нам представляется, могут быть созданы подобные органы, решающие текущие проблемы в области нарушения прав женщин и мужчин в сфере труда и семье, но с иными полномочиями. В любом случае, должен быть орган государственной власти, защищающий права работников независимо от пола, совмещающих труд в общественном производстве с работой по уходу за детьми и их воспитанию. Что касается защиты прав матери и ребенка, то это - компетенция органов социальной защиты.

Предлагаемые методические подходы к разработке, содержанию и реализации способов регулирования процесса вовлечения женщины в рынок труда в качестве полноправного его субъекта должны быть, разумеется, увязаны с важнейшими показателями социально- экономического развития страны, региона, города, предприятия, организации. Социально-экономическое реформирование хозяйства и формирование рынка труда, предполагают, по меньшей мере, параллельную, если не упреждающую, разработку гибкой политики занятости населения, особенности женского, и на государственном, и на региональном уровнях.

Только разумная, грамотно построенная политика в регионе создаст условия для обеспечения реальных прав и свобод женщин, что в конечном итоге будет являться важным фактором стабилизации и общества в целом.

В заключении подводятся общие итоги проведенного исследования, формулируются основные выводы, намечаются дальнейшие пути исследования проблем.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Проблемы региональной политики занятости женщин. – Майкоп: МГТУ, 2004. - 25 с.

2. Изменение рынка труда в сфере развития рыночных связей в АПК Адыгеи, Майкоп: изд-во МГТУ, 2005г.- С.17.

3. Проблемы женской безработицы.- Материалы 5 Всероссийской научно-практической конференции «Агропромышленный комплекс и актуальные проблемы экономики регионов», Майкоп, изд-во МГТУ, 2005г.- 244с.

4. Динамика безработицы в Республике Адыгея // Материалы III Международной научно-практической конференции «Российский рынок труда: новации, проблемы, перспективы развития». - Пенза, 2006 – С. 164-167.

5. Региональная политика регулирования положения женщины на рынке труда // Материалы II Всероссийской научно-практической конференции «Рынок труда и качество профессионального образования». – Пенза: Изд-во ПГУ, 2006 – С.70-73.

6. Социально-экономические характеристики рынка труда в Республике Адыгея //- Изв. выс. уч. зав: Северо-Кавказский регион.- Ростов-на-Дону, 2006 – С. 70-74.

7. Регулирование рынка труда в Республике Адыгея // Новые технологии. –Майкоп: Изд-во МГТУ, 2006 – С.68.

8. Особенности женской рабочей силы и ее место в системе рынка труда. Молодые голоса в науке. Выпуск восьмой, Майкоп: Ред.изд.отдел АГУ, 2006 - С.26-30.

ЧИРГ Зурет Ахмедовна

Управление занятости женщин в условиях современной россии: региональный аспект

А В Т О Р Е Ф Е Р А Т

Подписано в печать 20.11.2006 г.

Формат бумаги 60х841/16. Бумага ксероксная. Гарнитура Таймс.

Усл. печ. л. 1,25. Заказ № 639. Тираж 100 экз.

Издательство АГУ

385000, г. Майкоп, ул. Первомайская,

---

^[1] Рассчитано автором на основе баланса трудовых ресурсов

^[2] Конституция Российской Федерации. М., 1993

^[3] Грачев М.А. Современные тенденции формирования рынка труда в странах с развитой рыночной экономикой // Вопросы экономики. 2001. - № 9. С. 80 - 88.

^[4] Госкомстат России. Уровень жизни населения Российской Федерации. М., 2004.

^[5] Госкомстат Республики Адыгея

^[6] Социальная и социально-политическая ситуация в России: анализ и прогноз. М., 2004.

^[7] Фридан Б. Загадка женственности. - М.: Прогресс, 2004. - 495с

^[8] Левин А.Г. Социальная защита населения в условиях рынка // Коммерческий вестник. 2001. № 25. С. 65.

^[9] Рассчитано автором на основе баланса трудовых ресурсов