Ассоциации в сфере малого бизнеса: их роль в социально-экономическом развитии региона
На правах рукописи
Лобызенкова Вера Александровна
АССОЦИАЦИИ В СФЕРЕ МАЛОГО БИЗНЕСА: ИХ РОЛЬ В
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ РЕГИОНА
Специальность 22.00.03 – экономическая социология и демография
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание учёной степени
кандидата социологических наук
Волгоград – 2009
Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего
профессионального образования
«Волгоградский государственный университет»
Научный руководитель: доктор социологических наук, профессор
Кирьянов Владимир Иванович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Курченков Владимир Викторович
кандидат социологических наук
Басистая-Прокопова Екатерина
Викторовна
Ведущая организация: ГОУ ВПО «Воронежский государственный университет»
Защита состоится «27» апреля 2009 года в 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.029.06 по присуждению ученой степени доктора и кандидата наук при Волгоградском государственном университете по адресу: 400062, г. Волгоград, проспект Университетский, 100, аудитория 2-05 «В».
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Волгоградского государственного университета по адресу: 400062, г. Волгоград, проспект Университетский, 100.
Автореферат разослан «27» марта 2009 года
Ученый секретарь
диссертационного совета Д 212.029.06
доктор политических наук, доцент С.А. Панкратов
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования.
Конец XX – начало ХХI века в России ознаменовались разнообразием социально-экономических и общественных преобразований в сфере бизнеса. Под влиянием происходящих трансформаций создание различных объединений и ассоциаций перестаёт быть явлением, характерным только для крупного и среднего бизнеса. Нарождающийся класс малых предпринимателей начинает оказывать существенное влияние на социально-экономическую жизнь общества.
Однако в современных условиях каждый отдельный предприниматель не в состоянии самостоятельно влиять на установление правил в сфере бизнеса, ему необходимо цивилизованное взаимодействие с органами власти, предпринимателями, общественностью, которое стало возможно благодаря созданию ассоциаций. Серьёзной проблемой России является нерешённость социальных проблем (безработица, бедность, социальная дифференциация населения и др.), которые государство без помощи общества само в полном объеме решить не может. Нехватку материальных ресурсов мог бы компенсировать малый бизнес в форме благотворительности, выделения грантов для решения социально значимых проблем региона. Но для этого необходимы хорошо структурированные механизмы институционального взаимодействия бизнеса и власти, которые могли бы развиваться через создание ассоциаций в сфере малого бизнеса.
Значительный рост численности малых предприятий, их включенность в реальные процессы, происходящие в окружающей общественной среде, приводит к повышению социальной ответственности малого предпринимательства, признанию его новой роли в жизни общества. Создание ассоциаций в сфере малого бизнеса на региональном уровне может и должно стать тем фундаментом, на базе которого начнется артикуляция интересов малых предпринимателей, объединение и их защита «снизу». Такой опыт взаимодействия уже есть у некоммерческих общественных организаций, и его необходимо использовать новым общественным бизнес-структурам.
Данная проблематика особенно актуальна для России, так как расширение и активизация конструктивного диалога бизнеса, власти и общества, его осуществление на принципах социального партнёрства и социальной ответственности – ключевые направления деятельности всех бизнес-ассоциаций, которые можно рассматривать как один из механизмов структурирования и регулирования социально-экономической сферы, а также способ организации бизнес-сообщества и оформления его в эффективную общественную структуру.
Степень научной разработанности темы. К настоящему времени в отечественной литературе в определенной мере представлены работы, раскрывающие сущность малого предпринимательства как социального феномена, его место в структуре российского социума, потенциал малого бизнеса в общероссийском и региональном контексте, проблемы, с которыми сталкиваются малые предприниматели, начиная и развивая своё дело. Эти стороны малого бизнеса представлены в трудах Н.Л. Ханашвили, О.В. Зыкова, И.Е. Доненко, В.Н. Якимца, Л.В. Ходова, А.П. Цыганова, Т.В. Юрьевой и др. Однако российские учёные пока только осмысливают зарубежный опыт и изучают возможности его применения в российской действительности.
Теоретическим фундаментом исследований специфики предпринимательства, социальных трактовок этого феномена, его особых функций послужили труды ученых – представителей классической экономики и социологии (Р. Кантильона, В. Зомбарта, М. Вебера, Й. Шумпетера). Безусловно, современные теории предпринимательства не отвергают эти концепции, наоборот, они развивают и существенно дополняют их содержание, имеют свою практическую направленность (Р. Хизрич, Г. Гинс, П. Друкер, Ф. Котлер, К. Маркс и др.).
Необходимым направлением исследований становится анализ факторов, оказывающих влияние на формирование экономических норм, ценностей и институтов, содержащийся в работах современных социологов Н. Биггарта, Л.Тевено, Н. Флигстина и др.
Правовые механизмы регулирования слияний и поглощений хозяйствующих субъектов экономики, создания их союзов и ассоциаций представлены в трудах Л.М. Дашевской, А.И. Орлова, А.Д. Радыгина, Р.М. Энтова, Н.А. Шмелёва и др.
Особенностям предпринимательства в современном российском обществе, их месту и роли в социуме, взаимоотношениям с властью посвящены работы И.В Виленского, О.В. Иншакова, В.А. Михеева, А.А. Нещадина, В.В. Радаева, Г.Л. Тульчинского, С.В. Туркина и др.
Несмотря на разнообразие литературы, проблема становления предпринимательских ассоциаций в социальном ракурсе исследована недостаточно. Некоторые российские социологи в своих работах делают акцент на том, что в основном отношения между бизнесом, властью и обществом носят характер противоречий, когда каждый из участников преследует свои собственные экономические интересы. Другие считают необходимым условием взаимодействия гармонизацию интересов, социальное партнерство.
Исследуя теорию и практику становления малого бизнеса в России, автор предпринял попытку выявить и проанализировать именно социальные функции бизнес-ассоциаций малых предпринимателей, охарактеризовать их влияние на развитие социально-экономических отношений в современном российском обществе, в том числе на региональном уровне, особое внимание уделяя партнёрству между бизнес-ассоциациями, органами местного самоуправления и местным сообществом. Такой подход обусловил постановку цели и задач диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы определить роль и значение ассоциаций малых предпринимателей в развитии предпринимательского сектора и формировании партнёрских отношений между бизнесом, властью и обществом.
Для реализации указанной цели должны быть решены следующие задачи:
- раскрыть эволюцию научных взглядов, современные особенности и понятийный аппарат представлений о бизнесе и предпринимательстве в экономических и социальных науках;
- выявить предпосылки возникновения, основные функции и стратегии, реализуемые ассоциациями малых предпринимателей в социально-экономической сфере;
- охарактеризовать социальное партнёрство и социальную ответственность бизнеса как основные условия взаимодействия между тремя участниками партнёрства - бизнесом, властью и обществом, сформировать модель этого взаимодействия;
- исследовать роль ассоциаций малых предпринимателей в развитии малого бизнеса в регионе; выработать рекомендации, способствующие повышению роли ассоциаций, образованных в сфере малого бизнеса (на примере Волгоградской области).
Объект диссертационного исследования – ассоциации в сфере малого бизнеса.
Предмет исследования – процессы формирования и функционирования ассоциаций в сфере малого бизнеса в целях развития малого предпринимательства и социального партнерства в регионе.
Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретической и методологической основой исследования является структурно-функциональный подход (Т. Парсонс, Н. Смелсер) и теории экономического развития (А. Смит, К. Маркс и др.). В диссертационной работе используются принципы системного и исторического подходов, сравнительного и статистического анализа, а также эмпирические методы социологического исследования: анкетирование, качественный анализ текстов, сравнительный анализ данных форумного Интернет-опроса web-участников. Используется совокупность концепций, положений, выводов, содержащихся в трудах отечественных и зарубежных учёных.
Эмпирической базой выдвинутых теоретических положений послужили:
- вторичный анализ результатов проекта «Создание бизнес-коалиции защиты прав и представления интересов малого бизнеса в Волгоградской области» при поддержке Центра международного частного предпринимательства CIPE, Агентства США по международному развитию (ЮСАИД), 2003 год;
- вторичный анализ данных социологического исследования У. Пайла «Российские бизнес-ассоциации: кто и зачем в них участвует?» при поддержке Центра международного частного предпринимательства CIPE, 2002-2004 год;
- анкетный опрос менеджеров, начальников подразделений 50 крупных предприятий Волгограда, проведённый при участии автора, в рамках проекта Института сравнительных социальных исследований («CESSI-ЦЕССИ») «Исследование взаимоотношений бизнеса и власти в России» (октябрь-ноябрь 2007 год);
- результаты регионального исследования «Отношение малых предпринимателей города Волгограда к объединению», проведённого автором в июне-августе 2008 года. Выборочная совокупность из 100 человек охватывала представителей малого бизнеса г. Волгограда и области двух организационно-правовых форм предпринимательской деятельности — индивидуальные предприниматели (50 респондентов) и ООО (общество с ограниченной ответственностью, 50 предприятий), была сформирована на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области (отбор собственно-случайный, метод сбора информации – раздаточное анкетирование);
- результаты качественного анализа региональной периодической печати и Интернет-сайтов (декабрь и июль 2007 года). Для анализа были выбраны областные газеты с большим тиражом, популярные среди читателей и рассчитанные на разные категории граждан — «Волга и Дон», «Волгоградская газета», «Волгоградская правда», «Деловое Поволжье», «Новые деловые вести», «Областные вести» за январь 2006 - декабрь 2007 года. Качественный анализ, проведённый в июле 2007 года по Интернет-сайтам, выявил 11 электронных информационных ресурсов: Бизнес-журнал online; Волгоградская торгово-промышленная палата; Государственный заказ Волгоградской области; Информационный ресурс поддержки малого предпринимательства; Национальный институт системных исследований (Nisse-НИСИПП); ОПОРА России; Официальный сайт Администрации Волгоградской области; Предпринимательство Волгограда; ReACT —информационный ресурс по законодательным проблемам малого предпринимательства; Управление развития предпринимательства Администрации Волгоградской области; Центр Международного частного предпринимательства CIPE;
- результаты форумного Интернет-опроса участников web-сайта. Для опроса респондентов было выбрано три форума, на которых была наибольшая активность участников: «Форум Клуба Волгоградских Интеллектуалов», Женский форум «Сестрёнка», Научно-технический форум «SciTecLibrary». В опросе приняли участие 30 человек (10 мужчин и 20 женщин) - жители разных городов, в том числе Волгограда, зарегистрированные на форуме.
Положения, выносимые на защиту:
1. Комплексный анализ отечественного и зарубежного опыта показывает, что в предпринимательской деятельности в современном обществе реализуются две основные цели – экономическая и социальная. Экономическая цель связана с увеличением собственного дохода, удовлетворением личных амбиций предпринимателя. Социальная нацелена на оказание содействия обществу в решении социальных задач за счет предпринимательской деятельности. В условиях смены одного социально-экономического уклада другим (как на Западе, так и в России) первоначально доминируют экономические цели, однако гражданское общество изменяет ход процессов, добиваясь от бизнеса социальной ответственности. Одним из наиболее эффективных способов сочетания экономических и социальных целей предпринимательской деятельности, гармонизации интересов общества и бизнеса является создание ассоциаций не только как способа объединения малых предпринимателей для защиты их профессиональных интересов, но и как возможности установления социально ответственного поведения предпринимателя в обществе, создания его позитивного имиджа, развития отношений цивилизованного взаимодействия с органами власти и между предпринимателями.
2. Ассоциации, созданные в сфере малого бизнеса, по сути, не являются чем-то совершенно новым, они имеют аналоги в экономической и социальной среде. В сфере экономических отношений ассоциации малых предпринимателей во многом похожи на объединения работодателей, которые достаточно развиты на российском рынке. Однако сфера деятельности ассоциаций малых предпринимателей шире. Они выполняют больше функций: информационную (предоставление информации по актуальным вопросам предпринимательской деятельности); посредническую (оказание посреднической помощи при решении проблем с органами власти); консультационную (правовая помощь); интеграционную (поиск деловых партнеров); коммуникативную (неформальное общение). Основные стратегии деятельности ассоциаций, созданных в сфере малого бизнеса, также более разнообразны. К ним можно отнести деятельность ассоциации как общественного объединения (вовлечение участников в социально-экономический и политический процесс, представительство своих интересов во властных структурах, участие в законотворческой деятельности); деятельность ассоциации как договорной площадки (выработка и согласование правил игры между представителями бизнеса и власти, бизнеса и общественных организаций, между самими компаниями); деятельность ассоциации как лоббистской структуры (продвижение и защита интересов своих членов); деятельность ассоциации как делового клуба (неформальное и личное общение); деятельность ассоциации как экспертной структуры (самостоятельная аналитическая работа, участие в разработке нормативных документов).
3. Бизнес-ассоциации рассматриваются как один из элементов структурирования и регулирования социально-экономической сферы, а также как способ организации бизнес-сообщества и оформления его в эффективную общественную структуру, что осуществляется через механизмы социального партнёрства и формирования социальной ответственности бизнеса. Под термином «социальное партнёрство» в диссертационной работе понимается равноправное сотрудничество власти, органов местного самоуправления, бизнеса и общества при решении социально - значимых задач. Термин «социальная ответственность» бизнеса определяется нами как широкое понятие, включающее в себя корпоративную этику, корпоративную социальную политику в отношении общества, политику в сфере охраны окружающей среды, принципы и подходы к корпоративному управлению, вопросы соблюдения прав человека в отношениях с поставщиками, потребителями, персоналом, политику в отношении персонала. Изменение содержания новых для современной России терминов «социальная ответственность» и «социальное партнёрство» позволяют сделать вывод о том, что на смену потребительскому отношению к бизнесу приходит понимание его новой роли в экономическом и социальном развитии страны. Меняется и сам бизнес: он учитывает интересы общества, нацелен на конструктивное социальное взаимодействие с органами власти в решении не только экономических, но и социальных проблем. Модель взаимодействия между тремя участниками партнёрства — государством, бизнесом и обществом — заключается в том, что бизнес-ассоциации являются посредником, промежуточным звеном между тремя участниками партнёрства.
4. Социально-экономическая роль бизнес-ассоциаций в сфере малого бизнеса в регионе заключается в том, что они способствуют развитию и росту количества малых предпринимателей, оказывают влияние на принятие экономических и управленческих решений на региональном уровне, привлекают малый бизнес для участия в социальных программах и благотворительной деятельности, являются инструментом формирования этики деловой активности и продвижения новейших достижений технической, научной и гуманитарной мысли.
Слабой стороной остается тот факт, что большинство региональных некоммерческих объединений предпринимателей (бизнес-ассоциаций) пока являются филиалами федеральных структур. Самостоятельно созданных инициативных «низовых» ассоциаций крайне мало. Хотя именно на региональном уровне малый бизнес может стать тем фундаментом, на базе которого начнется артикуляция его интересов, объединение и защита «снизу», что повысит роль и статус бизнес-ассоциаций и самого малого предпринимательства в регионе.
Создание и функционирование бизнес-ассоциаций сопряжено с многими проблемами. Исследования, проведённые автором, выявили многие из них. Самыми важными являются: информационная закрытость бизнес-ассоциаций, отсутствие в СМИ текущей информации об общественных объединениях малых предпринимателей Волгограда и их деятельности; отсутствие открытого доступа к ресурсным центрам некоммерческих организаций; отсутствие действенных механизмов сотрудничества между бизнес-ассоциациями и малыми предпринимателями. Всё это приводит к пассивному отношению малых предпринимателей к созданию объединений.
Перспективным на региональном уровне представляется дальнейшее развитие отношений между бизнес-ассоциациями малых предпринимателей и региональными органами власти и местного самоуправления, основанных на механизмах социального партнёрства, участии бизнес-ассоциаций в разработке программ и законов по развитию малого предпринимательства в регионе. Важны также создание бизнес-инкубаторов, развитие системы коммуникаций, Интернет-технологий, внедрение системы мониторинга, а также подготовка закона, в котором прописываются принципы работы бизнес-ассоциаций, формулируется цель их создания и др.
Научная новизна исследования:
1. Выявлены особенности современного бизнеса, заключающиеся в том, что в деятельности предпринимателя реализуются две группы отношений: собственно предпринимательские отношения (горизонтальные отношения: предприниматель – предприниматель) и неэкономические отношения (вертикальные отношения: предприниматель – орган управления). Посредник между двумя этими группами отношений – некоммерческая ассоциация, образованная в сфере малого бизнеса.
2. Уточнено понятие «бизнес-ассоциации» как некоммерческой организации, состоящей из малых предпринимателей и действующая на основании законодательства РФ об общественных объединениях и некоммерческих организациях и выделены основные стратегии деятельности ассоциаций малых предпринимателей
3. Определены изменения в содержании деятельности бизнес-ассоциаций, заключающиеся в переходе от выполнения чисто экономических функций к социальным, в формировании социальной ответственности, социального партнёрства как способа диалога по горизонтали и вертикали. Разработана теоретическая модель взаимодействия между тремя участниками партнёрства — государством, бизнесом и обществом, которая заключается в том, что бизнес-ассоциации, являясь по сути ячейками гражданского общества, позволяют наладить конструктивное взаимодействие бизнеса, власти и общества в интересах населения и государства. Однако реализация такой модели возможна при сформированных и успешно функционирующих механизмах социального партнёрства, достижении гражданским обществом высокого уровня зрелости, но пока в России этого нет..
4. На основе анализа данных социологических исследований выявлено, что посредническая роль бизнес-ассоциаций в регионе реализована не полностью, слабо развиты отдельные стороны взаимодействия между участниками партнерства. На сегодняшний день в регионе более сформированы механизмы взаимодействия «власть – бизнес-ассоциация – бизнес», чем «власть – бизнес-ассоциация – гражданское общество». Определены основные направления совершенствования деятельности ассоциаций в сфере малого бизнеса, усиления их роли в социально-экономическом развитии регионов.
Научная и практическая значимость работы. Выводы и материалы диссертации могут быть использованы в научно-просветительской и преподавательской деятельности: в спецкурсах по экономической социологии, социологии управления, теории предпринимательства. Полученные в ходе социологических исследований данные могут быть учтены при разработке мер государственной экономической и социальной политики, при составлении и корректировке региональных программ поддержки малого бизнеса. Также они могут быть использованы в практике разработки управленческих решений в области социального партнерства, развитии структур гражданского общества.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации были апробированы в выступлениях на всероссийских, межрегиональных и научно-практических конференциях, в публикациях: «Российские регионы в условиях трансформации современного общества» (Волгоград, 2006); «Приоритетные национальные проекты: результаты, проблемы, перспективы» (Волгоград, 2007); «Динамика социально-территориальной структуры современного российского общества» (Волгоград, 2008); «Роль бизнес-ассоциаций в формировании и развитии социально-экономических отношений в России» (Волгоград, 2006); «Малое предпринимательство как форма занятости женщин в условиях социально-экономических реформ», (Волгоград, 2007); «Механизмы влияния бизнеса на социально-экономическое развитие региона (на примере Волгоградской области)» (Архангельск, 2008); и III Всероссийском социологический конгрессе 21-24 октября 2008г.
По теме диссертации опубликованы 13 работ, общим объёмом 3,6 печатных листа.
Структура и основное содержание диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении диссертации обосновывается актуальность темы, характеризуется степень её научной разработки, определяется объект, предмет, формулируются цель и задачи, рассматриваются теоретико-методологические основы, раскрываются научная новизна и практическая значимость, даётся апробация основных результатов исследования.
В первой главе диссертации «Объединения малых предпринимателей как новое социально-экономическое явление: теоретические подходы к анализу» рассматриваются концептуальные подходы к исследованию роли малого бизнеса в социально-экономической жизни общества, анализируются различные социологические и экономические теории, характеризующие малое предпринимательство как сложную социально-экономическую категорию, особый тип экономического поведения. Уточняется содержание ключевых понятий работы (малое предпринимательство, бизнес-ассоциации, объединения работодателей, предпринимательство и предпринимательская деятельность, предпринимательские отношения, социальное партнёрство, социальная ответственность).
В первом параграфе «Эволюция представлений о бизнесе и предпринимательстве в современных экономических и социальных науках: терминологический аспект» исследуется зависимость малого предпринимательства от уровня социально-экономического развития общества, возрастание его роли в социально-экономической системе. Анализируются основные условия, способствующие развитию малого предпринимательства в рыночной среде (экономические, социальные, правовые). Анализ литературы позволил выделить отличия в терминах «предпринимательство», «бизнес», «малое предпринимательство» и «малый бизнес».
Автор подчеркивает, что малый бизнес – это крайне разнородное, исторически и регионально обусловленное социально-экономическое явление, суть которого невозможно понять в отрыве от конкретного места и времени его формирования. В работе подчеркивается, что необходимо обратить внимание на субъективную лингвистическую сложность анализа и сопоставления научных идей. Трудность состоит в адекватной трактовке основных понятий при переводе их на русский язык и использовании в отечественном контексте. Простое перенесение, калька зарубежных терминов не всегда соответствует условиям России, а единство деловой терминологии – залог взаимопонимания учёных и практиков.
Автор отмечает, что некоторые обороты, например, «малые формы хозяйствования», не столь широко употребляемые в отечественной науке и практике, но распространенные в зарубежной литературе, не только не содержат в себе каких-либо смысловых противоречий с точки зрения русского языка, но и имеют совершенно определённые аналоги в деловом английском языке: «small business», «small businesses», «small and medium enterprises», «small business sector», «small business-owners», «entrepreneurship and small business». Автор использует в работе «на равных» такие базовые понятия, как «бизнес» и «предпринимательство».
Рассмотрев эволюцию представлений о бизнесе и предпринимательстве в экономических и социальных науках, автор приходит к выводу, что термин «предпринимательство» на протяжении истории приобретал разный смысл в зависимости от изменений роли предпринимательства в социально-экономическом развитии.
Современные особенности бизнеса заключаются в том, что в деятельности предпринимателя выходят на первый план сочетание экономических задач с социальными, реализация двух групп отношений. К первой группе относятся собственно предпринимательские отношения (горизонтальные отношения «предприниматель - предприниматель»). Ко второй - некоммерческие отношения (вертикальные отношения «предприниматель - орган управления»). В сфере экономики обе группы отношений тесно взаимодействуют. Бизнес-ассоциации выступают как посредник между двумя этими группами отношений.
Во втором параграфе «Бизнес-ассоциации в сфере малого предпринимательства: предпосылки возникновения и современные трактовки» ассоциации малого предпринимательства рассматриваются как институт, являющийся частью гражданского общества и способствующий его становлению. Констатируется, что построение отношений между бизнесом, обществом и властью должно носить цивилизованный характер, что возможно через создание ассоциаций, повышающих авторитет и возможности их участников. Однако во взаимоотношениях бизнеса, власти и общества возникает ряд проблема. Одна из них - противоречивость отношений власти и общества: власть чужда народу, противостоит ему, но в то же время именно с ней отождествляется судьба народа. Подчеркивается, что отношение общества к власти основано на патерналистской концепции, ведущей к подданническому участию, высокому уровню ориентации населения на государство, отсутствию социально - ответственных граждан, осознавших свои интересы и стремящихся их защитить, низкой социальной и политической активности населения. В этом контексте бизнес-ассоциации как добровольные общественные организации сплачивают людей, повышают их гражданскую активность, тем самым увеличивают уровень терпимости и доверия в обществе.
Еще одной проблемой, особенностью российской действительности является то, что объединения предпринимателей во многих случаях структурируются не на основе социальных интересов, а вокруг конкретных лидеров, часто назначенных; либо они инициируются сверху государством или представляют собой специально созданный PR-проект.
Под бизнес-ассоциацией в работе понимается объединение представителей бизнеса в составе некоммерческой организации, основными целями которой являются стимулирование предпринимательской активности членов ассоциации, представление и защита их общих интересов.
В деятельности объединений условно можно выделить два основных направления: 1) действия, улучшающие положение всего предпринимательства в целом, направленные на устранение административных барьеров, на изменение отношения власти и общества к предпринимателям и результатам их деятельности; 2) индивидуальная работа с конкретными предпринимателями (или отдельными целевыми группами предпринимателей) по оказанию им тех или иных услуг.
Диссертант отмечает, что бизнесу не хватает общественной поддержки, он нуждается в том, чтобы общество воспринимало его как носителя не только частных и групповых, но и общенациональных интересов. Гражданское общество в России, по мнению автора, на сегодняшний момент недостаточно сформировано, а бизнес-ассоциации можно рассматривать как институт, способствующий его становлению. Необходимо объединение усилий всех сил, заинтересованных в развитии страны.
Во второй главе «Роль бизнес-ассоциаций в социально-экономическом развитии региона (на примере Волгоградской области)» анализируются основные направления развития и опыт практической деятельности региональных бизнес-ассоциаций.
В первом параграфе этой главы «Социальная ответственность и социальное партнёрство как условие функционирования бизнес-ассоциаций» ассоциации малых предпринимателей рассматриваются как один из элементов структурирования и регулирования социально-экономической сферы, а также способ организации бизнес-сообщества и оформления его в эффективную общественную структуру, которое осуществляется через механизмы социального партнёрства и социальную ответственность бизнеса. Под термином «социальное партнёрство» понимается конструктивное взаимодействие представителей трёх секторов при решении социально-значимых проблем (бедность, бездомность, безработица, сиротство, одиночество, насилие в семье и т.п.), осуществляемое в рамках действующего законодательства и направленное на улучшение нормативно-правовой базы проведения рациональной социальной политики. Термин «социальная ответственность» бизнеса определяется нами как широкое понятие, включающее в себя корпоративную этику, корпоративную социальную политику в отношении общества, политику в сфере охраны окружающей среды, принципы и подходы к корпоративному управлению, вопросы соблюдения прав человека в отношениях с поставщиками, потребителями, персоналом, политику в отношении персонала.
Автор делает вывод, что в настоящее время в России пока сложилась только идеология гражданского общества, в то время как политика (и практика) гражданских действий еще не сформировалась. Это, однако, не отрицает функционирования, в том числе успешного, отдельных институтов гражданского общества в лице партий, общественных организаций, НКО, добровольных объединений граждан и др.
Однако негативной стороной остается высокий уровень бюрократизации институтов гражданского общества, создание элитарных структур гражданского общества вокруг власти, которые перекрывают доступ остальным организациям к взаимодействию. В деятельности российских гражданских организаций продолжают доминировать неформальные практики в виде неофициальных личных связей. Это приводит к тому, что практически все существующие объединения предпринимателей (бизнес-ассоциации) на федеральном и региональном уровнях инициированы государством.
Автор предполагает, что создание таких «государственных» структур (на региональном уровне это известные Волгоградская торгово-промышленная палата (ВТПП), BOO «Опора России», ООО «Волгоградский центр защиты и развития бизнеса “Дело”» и др.) приводит к тому, что малые предприниматели воспринимают их как закрытые, труднодоступные, бюрократизированные институты, обращаться к которым не стоит.
По мнению автора, именно малый бизнес на региональном уровне может стать тем фундаментом, на базе которого начнется артикуляция его интересов, объединение и их защита «снизу». Примерами объединений, созданных снизу, исходящих непосредственно от гражданского общества, являются некоммерческие организации (НКО).
В качестве примера успешного взаимодействия общественных объединений, власти и общества, анализируется деятельность женских некоммерческих организаций наиболее успешно осуществляющих эту деятельность в волгоградском регионе. На опыте их работы выделяются основные модели взаимодействия НКО с региональными органами власти (модели «соединения», «сосуществования», «содействия»), а также обосновывается необходимость новых стратегий и методов построения отношений между НКО и органами местного самоуправления, выявляются основные барьеры.
Используя метод аналогий, находя много общего в деятельности НКО и бизнес-ассоциаций, предлагается теоретическая модель построения отношений, в которой бизнес-ассоциации являются посредником между государством, бизнесом и обществом. Основными инструментами взаимодействия должны быть диалог между региональными органами власти и малым бизнесом, заключение соглашений о социальном партнёрстве, совместная разработка нормативно-правовой базы и др.
Второй параграф «Роль ассоциаций малых предпринимателей в развитии региона» посвящён изучению региональной специфики деятельности бизнес-ассоциаций малых предпринимателей, выявлению основных проблем, с которыми сталкиваются региональные бизнес-ассоциации. Автор обращает внимание на то, что на федеральном уровне большинство организаций малых предпринимателей инициируется сверху. В анализе современных изменений в России одной из важных является проблема понимания региональных особенностей, политического структурирования российской провинции, механизмов взаимодействия местной власти и населения.
Волгоградская область, согласно исследованию, является регионом, в котором с большой долей вероятности будет реализовываться инерционный сценарий в социальной сфере. В нашем регионе пока отсутствуют центры инновационного развития, поэтому социальная ситуация будет с большой долей вероятности характеризоваться стагнацией или инерционной динамикой с элементами редукции. По нашему мнению, укрепление действующих институтов не может происходить без усилий общества. Для повышения восприимчивости властных институтов к сигналам «снизу» необходима готовность власти согласовывать свои действия с обществом, поддерживать инициативы.
Такие заключения согласуются с выводами ряда исследователей (например, У. Пайла), в которых отмечается, что компании - члены ассоциаций в целом положительно влияют на результаты экономической деятельности предприятий, а членство в ассоциации оказывает воздействие на результаты хозяйственной деятельности компаний, приводит к более высокой готовности к расширению торговых контактов не только между членами ассоциаций, но и другими хозяйствующими субъектами в регионе, что важно в условиях кризиса.
Статистика малого предпринимательства региона показывают, что интенсивный рост малых предприятий в Волгоградской области наблюдается с 2000 года. Проведенное автором в июне - августе 2008 года исследование позволило выявить основные проблемы малых предпринимателей региона, их отношение к бизнес-ассоциациям.
Результаты исследования позволили автору сделать следующие выводы. Специфика российского предпринимательства заключается в том, что оно является носителем характеристики того общества и тех социально-экономических условий, в которых оно зарождается и функционирует. Социальная активность предпринимателя, его мотивы поведения, образ действия несут в себе отпечаток тех социально-экономических условий, которые существуют в данной стране.
Социальное окружение малых предпринимателей — это не только взаимосвязь с властью, социальными институтами, но и общение с людьми, поставленными в те же жизненные обстоятельства, оценка их успеха/неуспеха в предпринимательской деятельности. Интересен тот факт, что большинство респондентов отмечают необходимость создания каких-либо союзов или ассоциаций малых предпринимателей в регионе, но совершенно ничего не знают о деятельности существующих в настоящее время подобных ассоциаций в Волгограде. Каждый участник опроса смог назвать не более двух организаций из предложенного списка. Только 12% опрошенных связывают перспективы в развитии малого бизнеса с созданием бизнес-ассоциаций.
Наиболее известными для респондентов являются Волгоградское областное отделение «ОПОРА России», Волгоградская торгово-промышленная палата, ООО «Дело», Союз промышленников и предпринимателей Волгоградской области; менее известной - Ассоциация предпринимателей Красноармейского района. Ничего не знают респонденты о деятельности Комитета Волгоградской областной организации «Торговое единство», профсоюза работников инновационных и малых предприятий, ГОО «Клуб “Деловое Поволжье”».
Автор приходит к выводу, что несмотря на невысокий уровень информированности предпринимателей о существующих объединениях, пока не сформированную потребность в объединении – все это объяснимые «трудности роста». В целом малые предприниматели – люди состоявшиеся и в значительной степени адаптированные к окружающей действительности и сообществу предпринимателей. Социальное пространство для взаимодействия в рамках предпринимательских организаций постепенно формируется, несмотря на противоречия и трудности во взаимоотношениях с институциональными структурами – местной региональной властью.
Проведенный автором качественный анализ по основным региональным печатным средствам массовой информации, а также по Интернет-сайтам позволил сделать вывод: в СМИ не сформировано однозначного определения бизнес-ассоциаций, что является следствием информационной закрытости этих организаций. Это подтверждает качественный анализ, проведённый в июле 2007 года по Интернет-сайтам, который выявил 11 электронных информационных ресурсов.
Качественный анализ по Интернет-ресурсам, проведенный автором, выявил только один сайт бизнес-ассоциации («ОПОРА России»). Оценивая уровень информационной насыщенности выбранных для качественного анализа Интернет-сайтов и их полезности для малых предпринимателей, автор констатирует, что наиболее полно освещаются актуальные для малого бизнеса вопросы в электронной версии «Волгоградского бизнес-журнала». Наиболее содержательными, охватывающими многогранные стороны малого бизнеса в России и регионе, часто обновляемыми оказались два региональных Интернет-ресурса - «Волгоградский бизнес-журнал» и сайт Волгоградской торгово-промышленной палаты. Несколько слабее выглядят сайты: Администрации Волгоградской области, Государственный заказ Волгоградской области, ООО «ОПОРА России», Управление развития предпринимательства Администрации Волгоградской области, Национальный институт системных исследований. Наименее содержательны и полезны малым предпринимателям информационные порталы: Предпринимательство Волгограда, ReACT, Информационный ресурс поддержки малого предпринимательства, Центр Международного частного предпринимательства CIPE.
По мнению автора, отрицательным моментом для региона является отсутствие информационных Интернет-ресурсов, где были бы представлены все бизнес-ассоциации города Волгограда и области со ссылками на их собственные сайты.
В заключении подводятся итоги исследования, формулируются основные выводы, обозначаются направления исследования, нуждающиеся в дальнейшей разработке. Также даются рекомендации, которые помогут решить ряд основных проблем в сфере малого бизнеса.
В приложениях представлены список нормативно-правовых актов по развитию малого предпринимательства в России, результаты качественного исследования по Интернет-сайтам.
Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:
- Лобызенкова В.А. Механизмы развития малого предпринимательства в России (на примере Волгоградской области) / В.А. Лобызенкова // Вестник Поморского университета. Серия «Гуманитарные и социальные науки» / отв. ред. В.И. Голдин. – Архангельск: Издательский центр Поморского университета, 2008. – № 9 – С. 41–43. 0,4 п. л.
- Лобызенкова В.А. О модели региональных ассоциаций женщин-предпринимателей в сфере малого бизнеса / В.А. Лобызенкова // Власть. – 2009. – № 1. – С. 69–71. 0,3 п. л.
- Лобызенкова В.А. Государственная власть и межсекторное взаимодействие / В.А. Лобызенкова // Сборник научных трудов по материалам научно-практической конференции «Современные направления теоретических и прикладных исследований». Т. 13. Государственное управление. Физика и математика. История. География. Геология. Искусствоведение и архитектура. Сельское хозяйство. – Одесса: Черноморье, 2006. – С. 10–15. 0,4 п. л.
- Лобызенкова В.А. Социальные функции предпринимательства // Материалы Всерос. науч. конф., г. Волгоград, 14-15 сент. 2006 / В.А. Лобызенкова / Администрация Волгогр. обл., Ин-т социологии РАН, Волгогр. регион. отд-ние РоСА, ВолГУ, Каф. социологии и политологии; редкол.: И.В. Василенко (отв. ред.) [и др.]. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2006. – С. 196 –198. 0,2 п. л.
- Лобызенкова В.А. Роль бизнес-ассоциаций в формировании и развитии социально-экономических отношений в России / В.А. Лобызенкова // Материалы Научной сессии, г. Волгоград, 17-23 апреля 2006 г. Вып. 2. Философские и социальные науки / ВолГУ; редкол.: Н.В. Омельченко (отв. ред.) [и др.]. – Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2006. – С. 162–163. 0,2 п. л.
- Лобызенкова В.А. Управление персоналом в малом бизнесе // Развитие современных кадровых технологий: сб. науч. тр. / В.А. Лобызенкова; под общ. ред. М.А. Винокурова. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2006. – С. 60–62. 0,2 п. л.
- Лобызенкова В.А. Малое предпринимательство как форма занятости женщин в условиях социально-экономических реформ / В.А. Лобызенкова // Материалы Научной сессии. Г. Волгоград, 16-30 апреля 2007. Вып. 2. Философские и социальные науки / ВолГУ; редкол.: Н.В. Омельченко (отв. ред.) [и др.]. – Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2007. – С. 107–109. 0,2 п. л.
- Лобызенкова В.А. Социально-философские аспекты предпринимательской деятельности / В.А. Лобызенкова // Материалы III Межрегион. науч.- практ. конф., г. Волгоград, март 2007. «Творчество молодых - региону» / ВолГУ; редкол.: О. И. Сгибнева (отв. ред.) [и др.]. – Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2007. – С. 194–197. 0,3 п. л.
- Лобызенкова В.А. Бизнес-ассоциации и их взаимодействие с органами власти (на примере г. Волгограда) / В.А. Лобызенкова // Материалы научно-практической конференции «Коммуникативный менеджмент: теория и практика», 24 мая 2007 / отв. ред. Г.В. Лысенко [и др.]. – Волгоград: Изд-во ФГОУ ВПО ВАГС, 2007. – С. 43–48. 0,4 п. л.
- Лобызенкова В.А. Участие бизнес-структур в реализации приоритетных национальных проектов / В.А. Лобызенкова // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Приоритетные национальные проекты: результаты, проблемы, перспективы», 19 октября 2007 / отв. ред. А.А. Огарков [и др.]. – Волгоград: Изд-во ФГОУ ВПО ВАГС, 2007. – С. 156–162. 0,5 п. л.
- Лобызенкова В.А. Механизмы влияния бизнеса на социально-экономическое развитие региона (на примере Волгоградской области) / В.А. Лобызенкова // Партнёрство государства и гражданского общества в реализации административной, политической и образовательной реформ в России: сб. ст. / сост. И.Д. Тургель. – Екатеринбург: УрАГС, 2007. – С. 245–247. 0,2 п. л.
- Лобызенкова В.А. История предпринимательства в России: традиции и современность / В.А. Лобызенкова // Вестник ВолГУ. Сер. 9. Исследования молодых учёных. Вып. 6. – Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2007. – С. 207–208. 0,1 п. л.
- Лобызенкова В.А. Партнёрство бизнеса и государства как необходимое условие социально-территориального развития региона / В.А. Лобызенкова // Материалы Всероссийской научной конференции «Динамика социально-территориальной структуры современного российского общества», 28-29 апреля 2008 / МГУ им. М.В. Ломоносова, социол. фак-т., отд-ние РоСА, ФГОУ ВПО ВАГС, Каф. социологии управления; редкол.: А.А. Огарков (отв. ред.) [и др.]. – Волгоград : Изд-во ФГОУ ВПО ВАГС, 2008. – С. 141-143. 0,3 п. л.
Подписано в печать 26.03. 2009 г. Формат 6084/16.
Бумага офсетная. Гарнитура Таймс. Усл. печ. л. 1,2.
Тираж 100 экз. Заказ 265.
Издательство Волгоградского государственного университета.
400062, г. Волгоград, просп. Университетский, 100.
